1. Endringer i ny utlendingslov -
Familieinnvandring
Gry Sørlie, rådgiver, UDI
8. desember 2009

2. Strengere regler for familieinnvandring
- styrking av barns rettigheter
1. Hva er endret i underholdskravet?
2. Krav om 4 års arbeid eller utdanning for
referansepersonen.
3. Hvordan tar vi hensyn til barnas rettigheter ved
søknader om familieinnvandring
2

3. Oppsummering om underholdskravet
• Oppfylles som hovedregel av referansepersonen
• Krav til fremtidig og tidligere inntekt
• Referansepersonen kan ikke ha mottatt penger fra
sosialkontoret
• Gjelder i utgangspunktet for de fleste søkere
• Noen typer inntekter er ikke lenger relevante som
dokumentasjon
3

4. Aktuelle hjemler
Utlendingsloven § 58, jf utlendingsforskriften §§ 10-8 til
10-11
4

5. Kravet til inntekt i framtiden
Kan sikres av søkeren når:
• Søkeren arbeider lovlig i Norge
• Referansepersonen er student og
– har opptjent minst 60
studiepoeng
– tar fagskoleutdanning og har
gjennomført minst ett studieår
Begge må ha fylt 23 år
5

6. Økonomisk garanti
Skriftlig erklæring fra referansepersonens ektefelle eller
samboer
Kan godtas blant annet når
søkeren er:
• Barn med én forelder i Norge
• Enslig eldre forelder
• Foreldre på kortidsbesøk
6

7. Ikke krav om underhold når
• Referansepersonen har beskyttelse eller kollektiv beskyttelse.
– For ektefeller, må ekteskapet ha vært inngått før
referansepersonen reiste inn i Norge.
• Søkeren er barn og referansepersonen er offer for menneskehandel.
• Referansepersonen har permanent oppholdstillatelse på grunnlag
som nevnt i de to første kulepunktene.
7

8. Fellesvilkår og unntak
De tre første gruppene:
- Søknaden må være levert senest
ett år etter at referansepersonen
fikk oppholdstillatelse
Unntak:
- Hvis forhold som ligger utenfor
søkerens kontroll gjorde at han
eller hun ble forhindret fra å
levere søknaden tidligere
8

9. Ikke krav om underhold når:
• Referansepersonen er barn under 18 år
• Søkeren er barn under 15 år og uten omsorgspersoner i hjemlandet
9

10. Det stilles ikke krav om tidligere inntekt
• Hvis referansepersonen er
– norsk, nordisk
eller
– har permanent oppholdstillatelse
OG
– er student og har opptjent minst 60 studiepoeng eller
tar fagskoleutdanning og har gjennomført minst ett
års normert studietid.
10

11. Det stilles ikke krav om tidligere inntekt
Hvis referansepersonen har
• avtjent militærtjeneste eller siviltjeneste
• hatt en ligningsregistrert nettoformue på over 1 million kr
ved de to siste ligningsoppgjørene, og er over 23 år
• mottatt alderspensjon eller uførepensjon i den aktuelle
perioden
11

12. Det stilles ikke krav om tidligere inntekt
• Referansepersonen har
tillatelse som faglært
(kompetanse) eller spesialist
(lønnstilbud)
• Referansepersonen har en oppholdstillatelse for studier
og for vitenskapelig, religiøst eller kulturelt formål oa
som ikke danner grunnlag for permanent
oppholdstillatelse
12

13. Dokumentasjon på underhold
• Arbeidsinntekt
– arbeidskontrakt
– lønnsslipper for de siste tre måneder
– siste års ligningsattest
• Trygd og andre periodiske ytelser
– attest fra rett myndighet
– må være varig
13

14. Dokumentasjon på underhold
• Introduksjonsstønad:
– Vedtak fra kommunen
– Varighet og utskrift fra utbetaling de siste tre måneder
• Studielån eller -stipend
14

15. Vilkår og unntak
Referansepersonen kan ikke ha mottatt økonomisk stønad
eller kvalifiseringsstønad de siste 12 månedene før
tillatelse
Unntak:
• Stønaden er utbetalt i påvente av trygdeytelser eller
bostøtte
• Stønaden er utbetalt til en utlending som har mottatt
stønad etter introduksjonsloven
15

16. Unntak fra underholdskravet
Særlig sterke menneskelige hensyn
• Bestemmelsen praktiseres strengt
• Sentralt moment om det er mulig for familien å etablere
seg, eller gjenforenes, i hjemlandet
• Hensynet til barn
16

17. 4-årskravet for familieetablering
Aktuelle hjemler
• Utlendingsloven §§ 40a, 41 og 48
• Utlendingsforskriften § 9-1
• Utlendingsforskriften § 10-23
• Utlendingsforskriften § 20-10B (overgangsregel)

18. 4-årskravet for familieetablering
Krav om at referansepersonen må ha 4 års arbeid eller
utdanning i Norge for at søkeren skal ha rett til
familieetablering
Søker er:
• Ektefelle
• Samboer (ikke for samboere som har bodd sammen i
over to år)
• Forlovede
18

19. 4-årskravet gjelder når referansen har
• beskyttelse
• overføringsflyktning
• kollektiv beskyttelse
• permanent oppholdstillatelse som flyktning
• oppholdstillatelse som familiemedlem
• oppholdstillatelse etter sterke menneskelige hensyn eller særlig
tilknytning til Norge
19

20. Unntak fra 4-årskravet
• Ekteskapet var inngått, eller partene har unnfanget barn,
før tidspunktet for referansepersonens innreise i Norge
• Partene har inngått ekteskap, eller unnfanget barn, i
Norge mens begge har hatt oppholdstillatelse
20

21. Arbeid og utdanning
• Inntektsgivende arbeid
• Grunnskole
• Videregående opplæring
• Universitet og høgskole
21

22. Arbeid og utdanning
• Introduksjonsprogram
• Kvalifiseringsprogram
• Kvalifiseringstiltak som har et innhold som kan likestilles
med aktivitetene som er nevnt over
22

23. Arbeid og utdanning
• Omsorg for barn i en periode på 46 uker etter en fødsel
eller adopsjon når referansepersonen har opptjent rett til
foreldrepenger
• Perioder hvor referansepersonen mottar sykepenger,
uførepensjon eller alderspensjon etter folketrygdloven
regnes som arbeid.
23

24. Unntak fra 4-årskravet
• Referansepersonen har fylt 67 år
• Særlige grunner
– hensynet til familiens enhet
Det er ikke krav om fire års arbeid eller utdanning ved
søknad om fornyelse
24

25. Overgangsregel
• 4-års kravet gjelder ikke for søknader om førstegangs
tillatelse som er levert før bestemmelsene trer i kraft,
01.01.2010
25

26. Barnekonvensjonen artikkel 12 sier
• Barn som er i stand til å danne seg egne synspunkter
skal garanteres rett til å fritt gi uttrykk for disse i alle
forhold som vedrører barnet. Synspunktene skal
tillegges behørig vekt i samsvar med barnets alder og
modenhet.
• Barn skal særlig gis anledning til å bli hørt i
saksbehandling som angår barnet, enten direkte eller
gjennom en representant og på en måte som er i
samsvar med saksbehandlingsreglene i nasjonal rett.

27. Barnets beste
• Å ta hensyn til barnets beste i
utlendingssaker har lenge vært en del
av internasjonale forpliktelser Norge er
bundet av. I den nye utlendingsloven
er barns behov blitt mer synliggjort.
• Barns rettigheter er mer styrket.

28. Barns rett til å bli hørt
• Ubetinget rett for barn over 7
år til å bli informert og
anledning til å bli hørt
• Gjelder også yngre barn som
er i stand til å danne seg egne
synspunkter
• Tilbud om samtale med barn i
visse typer saker om
familiegjenforening

29. Barns rett til å bli hørt
UDI skal vise i vedtaket hvordan barnets rett til bli hørt har
blitt ivaretatt.
Dersom barnet har kommet med synspunkter må det
- vises i vedtaket hvordan disse har kommet til uttrykk
- vises hvilken betydning dette har hatt for vedtaket