1. Informasjonsmøte om den nye utlendingsloven
Særskilte regler for EØS-/EFTA-borgere
Ved rådgiver Barbara-Isabela Sims
8 desember 2009

2. Særskilte regler for EØS-borgere
• Gjennomfører direktiv 2004/38/EF i
norsk regelverk
- gjelder for EU-/EØS-/EFTA-borgere
(sveitsiske borgere likestilles med EØS-borgere)
• Er ikke til hinder for tillatelse etter lovens alminnelige regler, jf. ny lov
§ 109 tredje ledd
• Utlendingsloven (utl) kapittel 13 og utlendingsforskriften (utf) kapittel
19 og 20
2

3. Særskilte regler for EØS-/EFTA-borgere
Endringer:
• Dagens system med oppholdstillatelse er erstattet av administrative
ordninger
• Innfører permanent oppholdsrett for EØS-borgere og deres
familiemedlemmer etter 5-års lovlig opphold i et annet EØS-land
• Familiemedlemmer, uavhengig av statsborgerskap, gis som
hovedregel selvstendige rettigheter etter 5-års lovlig opphold
• Overgangsreglene gjelder fortsatt for Romania og Bulgaria, med
unntak av personer som har hatt tilgang til det norske markedet
(oppholdstillatelse) de siste 12 forutgående månedene
3

4. Oppholdsrett i inntil tre måneder
• Vilkår om:
- gyldig ID-kort eller pass for EØS-borgere
- gyldig pass for ikke EØS-borgere som er omfattet av EØS-
regelverket
- at vedkommende ikke blir urimelig byrde for offentlige
velferdsordninger
• Innfører meldepliktordningen for EØS-borgere som er
arbeidssøkende og deres familiemedlemmer ved opphold utover tre
måneder
• Utl § 111, utf § 19-9, § 19-10 og § 19-11
4

5. Oppholdsrett i over tre måneder for EØS-borgere
• Gjelder arbeidstakere, selvstendig næringsdrivende, tjenesteytere,
personer med tilstrekkelige midler, studenter og deres
familiemedlemmer
- krav om tilstrekelige midler til å forsørge seg selv
• Innholder bestemmelser om opphør av status som arbeidstaker
• Utl §§ 112-113, utf §19-12, § 19-13 og § 19-14
5

6. Oppholdsrett i over tre måneder for ikke EØS-borgere
Gjelder:
• Familiemedlemmer av EØS-borger
- oppholdsretten deres er som hovedregel knyttet opp mot
referansepersonens oppholdsrett
• tjenesteytere og etablerere som har tilknytning til et EØS-foretak og
som skal oppholde seg i Norge i over tre måneder
- foretaket må være etablert i et medlemsland
• Utl § 114, utf § 19-15, § 19-16 og § 19-18
6

7. Varig oppholdsrett
• EØS-borgere og deres familiemedlemmer får varig oppholdsrett
etter fem års sammenhengende opphold
- familiemedlemmer som ikke er EØS-borgere må i tillegg
ha bodd sammen med EØS-borgeren i minst fem år
• Tillatelser som danner grunnlag for permanent oppholdstillatelse
etter det alminnelige regelverket regnes med
• Utl §§ 115 og 116, utf §§ 19-17 til og med 19-21
7

8. Administrative ordninger
• Omtalt i Ot.prp. nr. 72 (2007-2008)
• Gjelder ved opphold utover tre måneder
• Utstedes av politiet
• Utstedelse av bevis/kort er vederlagsfritt, men utl § 117 fjerde ledd
åpner for innføring av gebyr i fremtiden
8

9. Administrative ordninger – forts.
• Registreringsbevis – utstedes til alle EØS-borgerne som skal
oppholde seg i Norge i mer enn tre måneder (uansett
oppholdsgrunnlag)
- forutsatt at de materielle vilkårene er oppfylt
• Oppholdskort – utstedes på visse vilkår til
- familiemedlemmer som selv ikke er EØS-borgere
- tjenesteytere og etablerere som selv ikke er EØS-borgere, men
som er tilknyttet et EØS-foretak
Frist for å registrere seg eller søke om oppholdskort er tre måneder
etter innreise i Norge.
9

10. Administrative ordninger
• Varig oppholdsbevis – utstedes til EØS-borgere som har hatt
oppholdsrett i Norge i 5 sammenhengende år
• Varig oppholdskort – utstedes til familiemedlemmer som selv ikke
er EØS-borgere som har hatt oppholdsrett i Norge i 5
sammenhengende år
- kravet til familietilknytning utgår etter at varig oppholdskort er
utstedt
10

11. Registreringsbeviset
• Frist for registrering er tre måneder
etter innreise
• Utstedes straks av politiet
- avgjørelsen om å ikke
utstede registreringsbevis er ikke
et vedtak, og kan følgelig ikke
påklages
• Utstedes uten tidsangivelse
• Utl § 117, utf § 19-22
11

12. Oppholdskort til familiemedlemmer som selv ikke er
EØS-borgere
• Søknaden fremmes hos politiet eller ved et senter for utenlandske
arbeidstakere
- krav om at referansepersonen har registrert seg
• Saksbehandlingstid på maks seks måneder fra når fullstendig
søknad er innlevert
- politiet utsteder en kvittering som bevis på at fullstendig
søknad er levert
12

13. Oppholdskort til familiemedlemmer som selv ikke er
EØS-borgere
• Kortet er gyldig for hele perioden
referansepersonen har oppholdsrett i
Norge (forutsatt familietilknytning), men
maks fem år
- søknad om fornyelse må fremmes
etter fem år
• Kortet blir ugyldig ved opphold utenfor Norge i over seks måneder, jf. utl
118 fjerde ledd (med visse unntak)
• Utl § 118, utf § 19-23
13

14. Oppholdskort til tjenesteytere og etablerere som selv
ikke er EØS-medlemmer
• Søknaden fremmes hos politiet eller ved et senter for utenlandske
arbeidstakere
- krav om tilknytning til et EØS-foretak
- politiet utsteder en kvittering som bevis på at fullstendig
søknad er levert
• Gyldig for tiden tjenesteytingen eller etableringen er dokumentert å
vare, maksimum ett år om gangen
• Ikke rett til verken familieinnvandring eller varig opphold
• Utl § 118, utf 19-24
14

15. Varig oppholdsbevis for EØS-borgere
• Ingen søknadsfrist, da registreringsbeviset gjelder for ubestemt tid
- avslag er enkeltvedtak og kan følgelig påklages
• Skal utstedes så snart som mulig etter at fullstendig søknad er levert
• Gjelder for ubestemt tid
• Utstedes vederlagsfritt
• Utl § 119, utf § 19-25
15

16. Varig oppholdskort for familiemedlemmer som selv ikke
er EØS-borgere
• Søknaden om varig oppholdskort må fremmes innen utløpet av
oppholdskortets varighet
• Utstedes innen seks måneder etter at fullstendig søknad ble
innlevert
• Er gyldig for 10 år – fornyes automatisk
• Utstedes vederlagsfritt
• Utl §119, utf §19-26
16

17. Tilbakekall av oppholdsdokumenter
• Hvis det foreligger bort- og utvisningsgrunner
• Hvis personen har gitt uriktige opplysninger til
utlendingsmyndighetene eller fortiet forhold av betydning
• Vedtak om tilbakekall av oppholdsbevis og varig oppholdskort
treffes av UDI
• Utl § 120
17

18. Overgangsregler
• Tillatelser utstedt før 1. januar 2010 er gyldige inntil utløp
• Søknader, klager, anmodninger om omgjøring som ikke er avgjort
per 1. januar 2010 behandles etter nytt regelverk
• Særlige regler for arbeidstakere fra Bulgaria og Romania som ikke
har hatt oppholdstillatelse de 12 forutgående mnd (videreføring)
• 2009-forskriften kap. 20
18