Het Rekenhof ontdekte onregelmatigheden met kredietkaarten bij het BAO in Brussel.

1. Visa-affaire in Brussel
Thierry Debels
@thierryd
24/9/16
Ook Brussel heeft nu zijn Visa-affaire. De zaak werd
ontdekt door het Rekenhof bij het BAO1
.
BAO staat voor Brussels Agentschap voor de
Onderneming. Het BAO werd opgericht in de vorm van
een vereniging zonder winstoogmerk, in een autonome
bestuursinstelling van tweede categorie.
economische of innovatieve activiteit in het gewest.
In 2013 werd het BAO omgedoopt tot impulse.brussels.
1
Doc A-393/1 – 2015/2016 op de site van het Rekenhof
1

2. Het Rekenhof is bijzonder streng: ‘Het gebruik van
kredietkaarten, de toekenning van voordelen van alle
aard, alsook de cadeaus en andere sociale voordelen
worden niet strikt omkaderd door formele procedures en
de uitgaven betaald met kredietkaart worden niet
voldoende verantwoord.’
Het Rekenhof: ‘Het BAO stelt kredietkaarten op naam
ter beschikking van verschillende van zijn
personeelsleden (voornamelijk operationeel directeurs).
Voor elke toekenning van een kredietkaart werd een
overeenkomst opgesteld, maar er bestaat geen kader voor
het gebruik ervan (de aard van de toegestane uitgaven, de
verantwoording ervan en de gebruiksplafonds).’
‘De uitgaven die in 2011, 2012 en 2013 werden betaald
met kredietkaarten bedragen respectievelijk 50.423,65
euro, 34.513,59 euro en 41.054,77 euro. Het gaat vooral
om reiskosten, brandstof, recepties en
vertegenwoordiging.’
Tijdens zijn controle heeft het Rekenhof het volgende
opgemerkt :
– De uitgaven worden niet stelselmatig gestaafd met
afdoende bewijsstukken waaruit de professionele aard
en/ of het werkelijke bestaan van de uitgaven blijkt.
– Er werd cash geld opgenomen zonder dat daarvoor
een bewijsstuk ter verantwoording werd voorgelegd.
– Uitgaven met kredietkaarten zijn niet geviseerd
door de controleur van de vastleggingen en de
2

3. vereffeningen.
– De afschriften van juli 2011 konden van geen enkele
persoon die over een kredietkaart beschikt, worden
voorgelegd.
– Voor de uitgaven die in juni 2011 met
kredietkaarten werden betaald, konden van vier
personen de individuele afschriften en bewijsstukken
niet worden voorgelegd.
Het Rekenhof heeft het BAO aanbevolen het gebruik van
de kredietkaarten strikt te beperken en af te bakenen,
aangezien die slechts uitzonderlijk als betaalmiddel
zouden mogen worden gebruikt, zeker omdat het geen
kredietkaarten ‘van de onderneming’ zijn die enkel
worden gebruikt door de titelvoerend rekenplichtige
wanneer alleen op die manier kan worden betaald.
Als de kaart wordt gebruikt, moet de professionele aard
van de uitgave absoluut worden verantwoord aan de hand
van afdoende bewijsstukken. Wat de
vertegenwoordigingskosten betreft, past het de naam en/
of de functie van de aanwezige genodigden te vermelden
en de kassabon en het btw-bonnetje bij te voegen.
Het Rekenhof: ‘De noodzaak om met een kredietkaart te
betalen, moet overigens worden geëvalueerd in het licht
van de risico’s die deze bijzondere betaalwijze inhoudt.
Wanneer in de toekomst echter zou blijken dat het
gebruik van een kredietkaart nodig is, meer bepaald voor
online aankopen, zou het gepast zijn de daarmee verband
houdende modaliteiten nauwkeurig te regelen. In elk
3

4. geval zou op deze manier geen enkele persoonlijke
uitgave mogen worden gedaan. De algemene afschriften
die de bankinstelling aflevert, moeten dan vergezeld gaan
van de originele aankoopbewijzen voor elke uitgevoerde
uitgave.’
Het BAO heeft de boodschap begrepen en heeft het
Rekenhof erop gewezen dat het Bureau in december
2014, en op voorstel van de operationeel directeur, heeft
beslist om alle kredietkaarten te schrappen, die van de
operationeel directeur uitgezonderd.
Die laatste zal worden bewaard in de safe van het
agentschap en zal worden gebruikt voor betalingen zoals
hotel- en reisreserveringen of onlinediensten. Voor elke
betaling met die kredietkaart zal ex ante een bestelbon
moeten worden opgemaakt en het Bureau zal er een keer
per maand a posteriori een visum aan toekennen.
Volgens het BAO wordt de laatste hand gelegd aan een
procedure betreffende het gebruik van die kaart.
4