SlideShare a Scribd company logo
1 of 109
„nowy sio”/„stary sio”
problemy wybrane
Krzysztof.Slugocki@gmail.com
sites.google.com/site/krzysztofslugocki
sio.ucoz.pl
prezi.com/user/eGocki
slideshare.net/eGocki
1
2
 XIII Konferencji OSKKO (05.03.2016): „…jest
jeszcze gorzej niż Państwo myślą...;
…mamy zarządzanie kryzysowe…”
 18 posiedzenie Sejmu RP (11.05.2016): „…walka
z Najwyższą Izbą Kontroli…”
 Posiedzenie Rady Ministrów „Pół roku rządu Premier
Beaty Szydło” (17.05.2016): „Przeprowadzamy -
w sposób bezpieczny system informacji
oświatowej - ze starej ustawy na nową.”
 „Podsumowanie Ogólnopolskich Debat o Edukacji.
Uczeń. Rodzic. Nauczyciel - Dobra zmiana.”
(27.06.2016): brak wątku „nowego sio”.
3
…o gromadzeniu i przekazywaniu danych
 program
…o prawie
 …zmiany w prawie? (2016/2013)
…o wytycznych
 „wytyczne prawa nie stanowią!”
…o terminach
 …analogiczne do roku 2015…
4
 08.03.2016
 Szanowni Państwo Dyrektorzy szkół i placówek oświatowych oraz Kierownicy
innych podmiotów zobowiązanych do przekazywania danych do systemu
informacji oświatowej, uprzejmie przypominamy, że
 obowiązek sprawozdawczości w systemie informacji
oświatowej według stanu na dzień 31 marca 2016 r.
wykonują Państwo przekazując dane w dotychczas
funkcjonującym systemie, tzw. „starym SIO".
 Program do wprowadzania danych w starym SIO wraz z „Instrukcją
wprowadzania danych" został opublikowany na stronie
www.cie.men.gov.pl w dniu 8 marca br.
 Jednocześnie uprzejmie przypominamy, że
 w 2016 roku System Informacji Oświatowej
funkcjonuje dwutorowo - w wersji obecnie używanej
do sprawozdawczości oraz w wersji modernizowanej,
tzw. „nowym SIO".
5
…do uzyskiwania danych
…jak?
…„po co?”…
…„jakich danych?”…
6
…do uzyskiwania danych
…jak?
…„po co?”…
…„jakich danych?”…
7
8
system informacji oświatowej
„stara” aplikacja (program) „nowa” aplikacja
2017?
9
MEN MEN
Dane
zbiorcze
Dane
zbiorcze
uczniowie
nauczyciele
Dane
statystyczne
uczniowie
nauczyciele
Dane
osobowe
Dane
dziedzinowe
i
identyfikacyjne
10
Aplikacja nowego sio
 sio.men.gov.pl, instrukcje,
zbiór pytań i odpowiedzi,
kontakt, komunikaty, e-lerning,
wytyczne…
Ustawa i rozporządzenia
„Czy czynić należy tak, jak
program działa,
instrukcja określa,
wytyczna narzuca,
czy tak, jak prawo stanowi?”
11
 1. Ustawa określa organizację i zasady działania systemu informacji
oświatowej służącego uzyskiwaniu danych
niezbędnych do:
 1) prowadzenia polityki oświatowej…;
2) efektywnego funkcjonowania
systemu finansowania zadań
oświatowych…;
 3) analizy efektywności wykorzystania
środków publicznych…;
 4) nadzorowania i koordynowania wykonywania nadzoru
pedagogicznego…
 oraz podnoszenia jakości edukacji.
12
 …jest uzyskiwanie danych niezbędnych do:
efektywnego funkcjonowania
systemu finansowania
zadań oświatowych…;
analizy efektywności wykorzystania
środków publicznych…;
13
 […], minister właściwy do spraw oświaty
i wychowania dzieli część oświatową subwencji
ogólnej między poszczególne jednostki
samorządu terytorialnego, […].
Do podziału części oświatowej
subwencji ogólnej przyjmuje się
dane zgromadzone w bazie danych
systemu informacji oświatowej, […]
14
Ustawa o zmianie ustawy
o systemie informacji oświatowej
Dz.U.2013.1639
Art. 4.
15
 Do podziału części oświatowej subwencji ogólnej
 na lata 2014-2016
przyjmuje się dane zgromadzone
w systemie informacji oświatowej,
 o którym mowa w art. 105 ustawy,
o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym
niniejszą ustawą.
16
 W okresie od dnia wejścia w życie ustawy
do dnia 1 marca 2017 r.
w celach, o których mowa
w art. 1 ust. 1,
funkcjonuje również [stary]
system informacji oświatowej, […]
17
„ciekawa”
historia zaistnienia zwrotu
„również”
18
 Do podziału części oświatowej subwencji ogólnej
 na lata 2014-2016
przyjmuje się dane zgromadzone
w „starym sio”
(aplikacji/programie gromadzenia
danych w sio „po staremu”)
19
…do 1 marca 2017 aby wypełnić cele
„nowego sio” (art. 1 ust. 1)
wystarczy „klikać stary sio”?
20
 …jeśli chodzi o Twoją pracę z sio, to…
Wysiłek, czas, zaangażowanie,
rzetelność, uwagę, troskę itd.
 Należy skierować w stronę „starego sio”
(programu gromadzenia danych w sio „po staremu”)
 …a „nowy sio”? …skoro do 1 marca 2017 aby wypełnić
cele „nowego sio” (art. 1 ust. 1) wystarczy
„klikać stary sio”?
21
…to po co „również”
„klikać nowy sio”?
 Czy od 1 marca 2017 zmienią się cele?
 Czy, aby wypełniać cele „nowego”, będzie można
„klikać stary” np. do 1 kwietnia 2021?
 Nie? Dlaczego?
 …a może już wkrótce będzie NowoNowszy sio3
…bo „z tym sio2 to jest coś nie tak”!
22
…
23
„skontaktuj się z pomocą techniczną”
„Niewinny system”
24
 CIE broni SIO i twierdzi, że
„w zasadzie jest Ok”
„Prowadzenie dwóch systemów
informacji oświatowej przez
kolejne trzy lata będzie
nieodczuwalne dla użytkowników.”
 zastępca dyrektora Centrum Informatycznego Edukacji
25
 Szanowni Państwo… uprzejmie przypominamy, że
obowiązek sprawozdawczości
w systemie informacji
oświatowej […] wykonują
Państwo przekazując dane
w dotychczas funkcjonującym
systemie, tzw. „starym SIO„.
26
14.08.2015
08.03.2016
obowiązek sprawozdawczości
w systemie informacji
oświatowej […] wykonują
Państwo przekazując dane
w dotychczas funkcjonującym
systemie, tzw. „starym SIO".
27
Jednocześnie uprzejmie przypominamy,
że w 2013 roku 2014, 2015, 2016
 SIO funkcjonuje dwutorowo
w wersji obecnie używanej
do sprawozdawczości
oraz w wersji modernizowanej, tzw.
„nowym SIO".
28
…do czego?
„stary” – do sprawozdawczości…
„nowy” – …do czego?...
29
Na bieżąco rozwijana jest aplikacja
nowego SIO, do której należy
wprowadzać dane w miarę
udostępniania funkcjonalności.
30
…ale…
…w prawie brak zapisu
o konieczności wprowadzania
danych w miarę udostępniania
funkcjonalności;
…w prawie brak zapisu
regulującego udostępnianie
(kolejnych) funkcjonalności.
31
Prawo stanowi „troszkę” inaczej…
32
„Czy czynić należy tak,
jak program działa,
czy tak, jak prawo stanowi?”
MEN(CIE): „Na bieżąco rozwijana jest
aplikacja nowego SIO, do której należy
wprowadzać dane w miarę udostępniania
funkcjonalności.”
Prawo: art. 124
33
 1. W terminie do dnia 9 kwietnia 2013 r.
podmioty zobowiązane do przekazywania danych do bazy danych SIO
przekazują do tej bazy danych:
 1) dane dziedzinowe do zbiorów danych szkół i placówek oświatowych;
 2) dane identyfikacyjne i dane dziedzinowe do zbiorów danych innych
jednostek wykonujących zadania z zakresu oświaty;
 3) dane identyfikacyjne i dane
dziedzinowe do zbiorów
danych uczniów i zbiorów
danych nauczycieli,
z zastrzeżeniem ust. 3 i 4.
34
…o uczniach: art. 10  art. 11-26
…o nauczycielach: art. 27  art. 28-29
…baaaaaaaaaaaaaaaaardzo
obszerne katalogi danych,
które należało zgromadzić
do 09 kwietnia 2013
35
36
Art. 134 Art. 124
Art. 105,
131, 133
01.03.2017
 gromadzenie danych zbiorczych działa do
01.03.2014  01.03 2017
37
do 01.03.2017
Gromadzenie danych zbiorczych statystycznych
…jest „troszkę” inaczej!
…o czym stanowi art. 3 ust. 2
38
W systemie informacji oświatowej
są gromadzone i przetwarzane
dane osobowe:
39
 …od 30.04.2012 funkcjonuje nowy SIO;
„klikanie” w nowym zaczęło się w 2013
40
Art. 3.2
?
do 01.03.2017
 gromadzenie danych jednostkowych
41
Art. 3.2?
?
do 01.03.2017
42
do 01.03.2017Okres
przejściowy
 …w pkt 3 ust. 1 art. 124, ani w żadnym innym
przepisie nie stwierdza się, że do 9 kwietnia
2013 należało zgromadzić tylko niektóre np.
dane dziedzinowe!
…należało więc do 9 kwietnia 2013
zgromadzić wszystkie te np. dane
dziedzinowe, o których jest mowa w
ustawie!
…no i kto wywiązał się z obowiązku
ustawowego do 9 kwietnia 2013?
43
1. W terminie do…
(…ciekawość – do kiedy teraz?)
…a co należało robić po
09.04.2013?
44
 Podmiot zobowiązany do przekazywania danych
do zbioru danych szkoły lub placówki
oświatowej, zbioru danych jednostki, zbioru
danych nauczyciela i zbioru danych ucznia
przekazuje dane do bazy danych SIO,
w terminie 7 dni od dnia, w którym
nastąpiła zmiana w stanie faktycznym
[…].
 …ciekawość – jak wygląda w praktyce
obowiązywanie tej zasady?
45
 W art. 3 ust. 2 ustawy o sio stanowi się:
„W systemie informacji oświatowej są
gromadzone i przetwarzane dane
osobowe: dzieci […] uczniów, słuchaczy,
wychowanków i absolwentów […];
nauczycieli, wychowawców i innych
pracowników pedagogicznych […].
46
 …stanowi się o głównych obowiązkach administratora danych.
 „Administrator danych przetwarzający dane powinien
dołożyć szczególnej staranności w celu ochrony
interesów osób, których dane dotyczą, a w
szczególności jest obowiązany zapewnić, aby dane te
były przetwarzane zgodnie z prawem” (zasada
legalności przetwarzania); „zbierane dla oznaczonych,
zgodnych z prawem celów […]” (zasada celowości
przetwarzania); „merytorycznie poprawne” (zasada
merytorycznej poprawności) „i adekwatne w stosunku
do celów […] (zasada adekwatności przetwarzania);
przechowywane w postaci umożliwiającej
identyfikację osób […] nie dłużej niż jest to
niezbędne do osiągnięcia celu przetwarzania” (zasada
ograniczenia czasowego przetwarzania).
47
Elementarne zasady:
• legalności;
• celowości;
• merytorycznej poprawności;
• adekwatności;
• ograniczenia czasowego.
legalności;
celowości;
merytorycznej poprawności;
adekwatności;
ograniczenia czasowego.
48
…przetwarzanie danych
osobowych nie jest
zgodne z zasadami
przetwarzania danych
osobowych!
49
 najważniejszy cel istnienia i funkcjonowania
„nowego sio” wyrażony art. 1 ustawy o sio:
 „uzyskiwanie danych niezbędnych do
efektywnego funkcjonowania systemu
finansowania zadań oświatowych”
 jest osiągany przez kolejne lata poprzez
istnienie i funkcjonowanie „starego sio”!
Zasada celowości przetwarzania
danych osobowych nie jest wypełniana!
50
 W art. 1 ustawy o sio stanowi się:
 …że istnienie i funkcjonowanie systemu
informacji oświatowej służy uzyskiwaniu
danych niezbędnych do „prowadzenia polityki
oświatowej państwa […]”
Właśnie obecnie zmienia się polityka
oświatowa państwa.
51
 Czy zmiany, które właśnie następują są
konsekwencją w szczególności gromadzenia
danych osobowych poprzez „nowy sio”?
Nie istnieje żaden związek pomiędzy
„nowym sio” a obecnym stanem polityki
oświatowej państwa!
Zasada adekwatności przetwarzania
danych osobowych nie jest wypełniana!
52
 Nie są wypełniane także zasady merytorycznej
poprawności a zwłaszcza legalności przetwarzania
danych osobowych poprzez aplikację „nowego sio”,
 co zostanie tu dalej znacząco wykazane…
 Wypełnianie celów wpisanych w art. 1 ustawy o sio
poprzez „stary sio” aż do roku 2017 przyczynia się
także do twierdzenia, że i nie jest wypełniana
zasada ograniczenia czasowego przetwarzania
danych osobowych poprzez aplikację „nowego sio”.
53
 Nie istnieje także żadne opracowanie, żaden
dokument ani choćby jakaś wzmianka, na podstawie
których można twierdzić,
 że istnienie i funkcjonowanie aplikacji „nowego sio”
przyczynia się w jakikolwiek sposób do wypełnienia
wymienionych i kolejnych celów wpisanych w art. 1
ustawy o sio:
 „…służy uzyskiwaniu danych niezbędnych do analizy
efektywności wykorzystania środków publicznych
przeznaczonych na finansowanie zadań
oświatowych; nadzorowania i koordynowania
wykonywania nadzoru pedagogicznego na terenie
kraju oraz podnoszenia jakości edukacji”.
54
 Pani Minister Edukacji Narodowej o "sio"
 W czasie trwania XIII Konferencji OSKKO
(5 marca 2016, Kraków) pani Minister Edukacji
Narodowej już na początku swego wystąpienia
(w części dotyczącej pytań i odpowiedzi)
 powiedziała kilka niezwykle znaczących zdań
dotyczących systemu informacji oświatowej
 (znak "[...]" oznacza mało istotne wtrącenia
i powtórzenia w czasie wypowiedzi pani Minister):
55
 "...jeśli chodzi o system informacji oświatowej jest jeszcze
gorzej niż Państwo myślą..." (tu: śmiech na sali) "[...]; system
trzeba zmienić, dostosować do przepisów [...]; mamy zarządzanie
kryzysowe w tej chwili w ministerstwie [...]; centrum
informatyczne zajmuje się produkcją podręczników [...], które
powinno być skoncentrowane przede wszystkim na systemie
informacji oświatowej, [...] mamy nadzieję temu zaradzić, tak
żeby nie było kłopotów; mało tego, proszę Państwa, system
informacji oświatowej okazał się być interpretatorem różnego
rodzaju rozporządzeń; mamy duży kłopot i Państwo pewnie też,
z urzędami kontroli skarbowej; Ministerstwo Finansów, urząd
kontroli skarbowej uważa, że jest to najlepsze źródło do
kontrolowania - edukacja(i); zabrnęliśmy, proszę Państwa, już do
takiego muru, że ja się już po prostu umówiłam z ministerstwem,
że będziemy dyskutować na ten temat; największym naszym
nieszczęściem w tej chwili to są młodzieżowe ośrodki
wychowawcze [...]; po stronie ministerstwa jest wina..."
56
 youtube.com/watch?v=6vKIvg_nnVo - pełne wystąpienie
pani minister w tej części konferencji;
 Wypowiedź jakby trochę pozbawiona konkretności, ale
znacząca poprzez kilka ważnych sformułowań:
 "...jest jeszcze gorzej niż Państwo myślą..."
"...system trzeba zmienić..."
"...mamy zarządzanie kryzysowe..."
"...mamy duży kłopot..."
 "...po stronie ministerstwa jest wina..."
57
Słuszność przewidywań
sio.ucoz.pl/index/co_dalej/0-19;
już z marca 2015
Słuszność spostrzeżeń
egocki.pl/nosio/uwagananowysio.pdf
Skrypt szkoleniowy, K. Sługocki, ©2016
58
59
Harmonogram działań -
przekazywanie danych w nowym sio
60
61
62
63
64
 Plan pracy
 Najwyższej Izby Kontroli
 na 2015 rok
65
66
 […]
 przesyłam odpowiedź na wniosek o udostępnienie
informacji publicznej z dnia 16.02.2016 r.
 […]
 sekretarz dyrektora departamentu
 Sekretariat Departamentu Nauki, Oświaty i Dziedzictwa Narodowego
 „[…] Najwyższa Izba Kontroli przeprowadziła
kontrolę pn. System Informacji Oświatowej
(P/15/031).”
 „Informacja o wynikach tej kontroli (raport) […]
jest w trakcie opracowywania. Po zakończeniu prac
dokument ten zostanie niezwłocznie udostępniony
poprzez […] bip.nik.gov.pl.”
67
Sprawozdanie Komisji o projekcie
ustawy o zmianie ustawy o SIO
22.11.2013
68
 „Nowy SIO został stworzony w niewyjaśnionych
okolicznościach.”
 „Nowy SIO stanowi zagrożenie dla prawa do
prywatności.”
 „Nie istniały żadne merytoryczne przesłanki dla
budowy SIO.”
 „W żadnym z krajów europejskich nie istnieje
system informacji oświatowej, który gromadziłby
tak dużą ilość danych indywidualnych.”
 „Nie można wykluczyć, że system zbudowano tylko
po to by pozyskać i wydać pieniądze.”
69
 „Reprezentant ministra edukacji wprowadził w błąd
informując „że firmy prywatne nie otrzymywały
dotacji na budowę SIO”.”
 „Większość środków skierowano do firm prywatnych,
które skorzystały na budowie systemu
nieracjonalnego i tworzącego zagrożenia dla praw
jednostki.”
 „Udostępniam informację, jaką otrzymałem na
wniosek o udzielenie informacji publicznej dot.
sposobu wykorzystania środków na SIO
i beneficjentach.”
 ujazdowski.pl
70
…Historia projektu
ustawy o SIO jest
bardzo poważną
nauczką dla GIODO…
71
MEN zapłaciło 21 mln
za wadliwy system
72
Czy należy czynić tak, jak program
działa, czy tak, jak prawo stanowi?
73
 Zagadnienia wstępne
 Zagadnienie centralne (najważniejsze)
Otoczenie (tło) kwestii centralnej
Wybrane szczegóły
(problemy)
74
 Art. 27. W bazie danych SIO, w zbiorach
danych nauczycieli, są gromadzone
i przetwarzane dane identyfikacyjne
i dane dziedzinowe nauczycieli.
 Art. 28. Dane identyfikacyjne
nauczyciela obejmują imię, nazwisko
i numer PESEL, a w przypadku nauczyciela
nieposiadającego numeru PESEL — imię
(imiona), nazwisko, płeć, datę urodzenia i kraj
pochodzenia.
75
76
 Czy obywatel Polski?
 Decyzja nauczyciela: zgoda na pozyskiwanie
 Decyzja nauczyciela: zgoda na przechowywanie
 Czy podając na „tym” ekranie także „te” informacje
jest się zgodnym z art. 28, czy nie?
 …a może jakiś inny przepis ustawy o sio…?
Czy należy czynić tak, jak prawo
stanowi, czy tak, jak program
działa?
77
 „Czy obywatel Polski?” (ekran programu sio)
=
 „kraj pochodzenia” (art. 28)
 …jeśli tak, to na podstawie jakiego przepisu?
 …jeśli nie, to na podstawie jakiego przepisu?
78
 1. Administrator danych przetwarzający dane powinien
dołożyć szczególnej staranności w celu ochrony interesów
osób, których dane dotyczą, a w szczególności jest
obowiązany zapewnić, aby dane te były:
1) przetwarzane zgodnie z prawem,
 2) zbierane dla oznaczonych, zgodnych z prawem
celów i niepoddawane dalszemu przetwarzaniu
niezgodnemu z tymi celami, z zastrzeżeniem ust. 2,
 3) merytorycznie poprawne i adekwatne w stosunku do celów,
w jakich są przetwarzane,
 4) przechowywane w postaci umożliwiającej identyfikację
osób, których dotyczą, nie dłużej niż jest to niezbędne do
osiągnięcia celu przetwarzania.
79
1. Kto wbrew obowiązkowi nie prowadzi
lokalnej bazy danych SIO, nie
przekazuje danych do bazy danych SIO
lub przekazuje dane niezgodne
z prawdą, podlega karze grzywny.
80
1. Kto przetwarza w zbiorze dane
osobowe, choć ich przetwarzanie nie
jest dopuszczalne albo do których
przetwarzania nie jest uprawniony,
podlega grzywnie, karze ograniczenia
wolności albo pozbawienia wolności do
lat 2.
81
82
 1. Dane nauczyciela, o których mowa w art. 58
ust. 1 pkt 2 i art. 59 pkt 2, mogą być pozyskane
do lokalnej bazy danych SIO przez podmiot
uprawniony do ich pozyskania po wyrażeniu
przez nauczyciela, w formie pisemnej, zgody na
ich pozyskanie.
83
„W oknie formularza należy podać imię
i nazwisko nauczyciela oraz jego numer
PESEL.”
 Tak – na podstawie art. 28.
„Należy również zaznaczyć odpowiedź
na pytanie w polu Czy obywatel Polski?
używając do tego przesuwanego paska
znajdującego się obok pytania.”
 Tak? – na podstawie jakiego przepisu?
84
 „Pola Decyzje nauczyciela dotyczą zgody
nauczyciela na przekazywanie i przechowywanie
danych dotyczących np. podniesienia
kwalifikacji, bądź dokształcania zawodowego.
 Aby podmioty wymienione w art. 58 ustawy
z dnia 15 kwietnia 2011 o systemie informacji
oświatowej mogły takie dane pozyskiwać, lub
dane te mogły być przechowywane w systemie
dłużej niż 5 lat, nauczyciel musi wyrazić
pisemną zgodę.”
85
„Po wypełnieniu pól i ewentualnym
zaznaczeniu kontrolek zgody, należy
kliknąć przycisk Zapisz nowego
nauczyciela w prawym dolnym rogu
ekranu.”
86
 1. Dane nauczyciela, o których mowa w art. 58 ust. 1 pkt 2
i art. 59 pkt 2, mogą być pozyskane do lokalnej bazy danych SIO
przez podmiot uprawniony do ich pozyskania po wyrażeniu przez
nauczyciela, w formie pisemnej, zgody na ich pozyskanie.
 2. Pozyskanie danych, o których mowa w art. 58
ust. 1 pkt 2 i art. 59 pkt 2, odbywa się po
przekazaniu do bazy danych SIO przez
kierownika podmiotu uprawnionego do ich
pozyskania oświadczenia o wyrażeniu przez
nauczyciela zgody, o której mowa w ust. 1.
87
88
LBD-SIO
Szkoła
„c”BD-SIO
[2] przekazanie danych
N
[1]
gromadzenie
Uodo
Art. 23.1.2
Art. 27.2.2
 ROZDZIAŁ 3. Zasady przetwarzania danych osobowych
 Art. 23. 1. Przetwarzanie danych jest dopuszczalne tylko wtedy, gdy:
 1) osoba, której dane dotyczą, wyrazi na to
zgodę, chyba że chodzi o usunięcie
dotyczących jej danych,
 2) jest to niezbędne dla zrealizowania
uprawnienia lub spełnienia obowiązku
wynikającego z przepisu prawa,
 3) jest to konieczne do realizacji umowy, gdy osoba, której dane dotyczą, jest
jej stroną lub gdy jest to niezbędne do podjęcia działań przed zawarciem umowy
na żądanie osoby, której dane dotyczą,
 4) jest niezbędne do wykonania określonych prawem zadań realizowanych dla
dobra publicznego,
 5) jest to niezbędne dla wypełnienia prawnie usprawiedliwionych celów
realizowanych przez administratorów danych albo odbiorców danych,
a przetwarzanie nie narusza praw i wolności osoby, której dane dotyczą.
89
90
LBD-SIO
Szkoła
„c”BD-SIO
[2] przekazanie danych
LBD-SIO
art. 58, 59
[5] Pozyskanie
danych
[3] uzyskanie zgody [4] przekazanie oświadczenia
[1]
gromadzenie
Uodo
Art. 23.1.2
Art. 27.2.2
N ?
Uodo
Art. 23.1.2
Art. 27.2.2
!
91
 (usio) Art. 100. 1. Kto wbrew obowiązkowi nie
prowadzi lokalnej bazy danych SIO, nie przekazuje
danych do bazy danych SIO lub przekazuje dane
niezgodne z prawdą, podlega karze grzywny.
 (uodo) Art. 49. 1. Kto przetwarza w zbiorze dane
osobowe, choć ich przetwarzanie nie jest
dopuszczalne albo do których przetwarzania nie
jest uprawniony, podlega grzywnie, karze
ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do
lat 2.
92
 Art. 10. W bazie danych SIO, w zbiorach
danych uczniów, są gromadzone dane
identyfikacyjne i dane dziedzinowe uczniów.
 Art. 11. Dane identyfikacyjne ucznia w bazie
danych SIO obejmują imię, nazwisko i numer
PESEL, a w przypadku ucznia nieposiadającego
numeru PESEL — imię (imiona), nazwisko, płeć,
datę urodzenia oraz — jeżeli uczeń nie jest
obywatelem polskim — kraj pochodzenia i dane
dotyczące statusu ucznia:
93
94
 Czy należy gromadzić dane zgodnie z art. 11?
 Chyba nie…
 …a może tak!
 Proponuję gromadzić dodatkowo (miejsce na ekranie
jeszcze jest) dane identyfikacyjne ucznia
dotyczące… - a czego, kto tam zechce…
 Na pewno da się uzasadnić (z perspektywy twórców
aplikacji sio) dlaczego wbrew art. 11 należy
gromadzić dane identyfikacyjne dotyczące pytania
„czy egzamin?”, „czy obywatel Polski?” – i to tak
uzasadnić, że nie będzie wbrew…
95
 1. Dane ucznia i dane nauczyciela zgromadzone
w zbiorze danych ucznia i zbiorze danych
nauczyciela w lokalnej bazie danych SIO są
przechowywane przez okres 5 lat od dnia
wprowadzenia do zbioru ostatniej informacji.
 […]
 3. Za zgodą rodziców ucznia albo pełnoletniego
ucznia oraz zgodą nauczyciela, wyrażoną na piśmie,
dane tego ucznia i nauczyciela zgromadzone
w lokalnej bazie danych SIO mogą być
przechowywane w tej bazie przez okres dłuższy niż
5 lat od dnia wprowadzenia do zbioru ostatniej
informacji.
96
 Art. 94 w takim samym aspekcie dotyczy tak
ucznia jak i nauczyciela.
 Chodzi o zgodę na przechowywanie danych
w bazie przez okres dłuższy niż 5 lat od dnia
wprowadzenia do zbioru ostatniej informacji.
97
Pole: zgoda na
przechowywanie
Brak pola: zgoda na
przechowywanie
98
 1. Dane dziedzinowe nauczyciela w związku ze
stosunkiem pracy i awansem zawodowym
obejmują:
 1) w odniesieniu do nauczycieli, wychowawców
i innych pracowników pedagogicznych:
 […]
h) przyczyny nieprowadzenia zajęć,
99
 W ramach danych, o których mowa w art. 29
ust. 1 pkt 1 lit. h oraz ust. 3 pkt 1 lit. f ustawy,
w SIO gromadzi się dane dziedzinowe
nauczycieli dotyczące przyczyn nieprowadzenia
zajęć: […]
W ustawie i rozporządzeniu żąda się
gromadzenia danych dotyczących
„przyczyn nieprowadzenia zajęć”
100
101
 Jaki przepis prawa jest podstawą twierdzenia,
że „nieobecność” jest tym samym, czym jest
„przyczyna nieprowadzenia zajęć”?
 § 10. załącznika do rozporządzenia w sprawie
techniki prawodawczej:
 Do oznaczenia jednakowych pojęć używa się
jednakowych określeń, a różnych pojęć nie
oznacza się tymi samymi określeniami.
 …to w ustawie o sio owo obowiązuje, czy nie?
 …a jeśli obowiązuje, to chyba nie wolno
gromadzić danych o nieobecnościach…(?)
102
Wicedyrektor CIE broni SIO i twierdzi,
że w zasadzie jest OK…
„Prowadzenie dwóch systemów
informacji oświatowej przez kolejne
trzy lata będzie nieodczuwalne dla
użytkowników”
103
"Podwładny winien przed
obliczem przełożonego mieć
wygląd lichy i durnowaty, tak
by swoim pojmowaniem sprawy
nie peszył przełożonego".
104
105
aplikacja „nowego sio” Prawo
 Art. 29. 1. Dane dziedzinowe nauczyciela w
związku ze stosunkiem pracy i awansem
zawodowym obejmują:
 1) w odniesieniu do nauczycieli, wychowawców i
innych pracowników pedagogicznych:
 a) wykształcenie,
 b) przygotowanie pedagogiczne,
 c) posiadane kwalifikacje do nauczania,
 d) staż pracy, w tym staż pracy pedagogicznej,
 e) formę i wymiar zatrudnienia,
 f) zajmowane stanowiska i sprawowane funkcje,
 g) rodzaje i wymiar prowadzonych zajęć lub
innych wykonywanych obowiązków,
 h) przyczyny nieprowadzenia zajęć,
 i) stopień awansu zawodowego oraz dane
dotyczące uzyskania kolejnego stopnia awansu
zawodowego,
 j) dane o wysokości wynagrodzenia, z
wyszczególnieniem jego składników i ich
wysokości, w tym składników nieperiodycznych,
oraz dodatków i ich wysokości - w przypadku
osób zatrudnionych w publicznych szkołach i
placówkach oświatowych prowadzonych przez
jednostki samorządu terytorialnego i ministrów,
 k) datę nawiązania stosunku pracy oraz datę
rozwiązania albo wygaśnięcia stosunku pracy;
10
6
Czy należy czynić tak, jak program
działa, czy tak, jak prawo stanowi?
107
zostań także aktywnym przeciwnikiem
istnienia i funkcjonowania "nowego sio"
 w odniesieniu do istnienia presji
ku bezrefleksyjnemu, niefrasobliwemu
i nieodpowiedzialnemu
gromadzeniu zdumiewająco ogromnych
zasobów danych osobowych
w stanie sprzeczności z prawem ochrony
danych osobowych
poprzez ułomną aplikację...
108
109

More Related Content

More from Krzysztof Sługocki

Typograficzna estetyka edycji tekstu i składu obrazu
Typograficzna estetyka edycji tekstu i składu obrazuTypograficzna estetyka edycji tekstu i składu obrazu
Typograficzna estetyka edycji tekstu i składu obrazuKrzysztof Sługocki
 
Ustawa podręcznikowa 2015 - Dotacja celowa 2015
Ustawa podręcznikowa 2015 - Dotacja celowa 2015Ustawa podręcznikowa 2015 - Dotacja celowa 2015
Ustawa podręcznikowa 2015 - Dotacja celowa 2015Krzysztof Sługocki
 
Zmiany w prawie ochrony danych osobowych od 01.01.2015
Zmiany w prawie ochrony danych osobowych od 01.01.2015Zmiany w prawie ochrony danych osobowych od 01.01.2015
Zmiany w prawie ochrony danych osobowych od 01.01.2015Krzysztof Sługocki
 
Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014
Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014
Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014Krzysztof Sługocki
 
Co mówią oczy - wybrane fragmenty z pewnego szkolenia
Co mówią oczy - wybrane fragmenty z pewnego szkoleniaCo mówią oczy - wybrane fragmenty z pewnego szkolenia
Co mówią oczy - wybrane fragmenty z pewnego szkoleniaKrzysztof Sługocki
 
Zmiany po zmianie ustawy o informatyzacji (UoI2014)
Zmiany po zmianie ustawy o informatyzacji (UoI2014)Zmiany po zmianie ustawy o informatyzacji (UoI2014)
Zmiany po zmianie ustawy o informatyzacji (UoI2014)Krzysztof Sługocki
 
Przegląd wybranych zagadnień z zarządzania zmianą (ZZ2013)
Przegląd wybranych zagadnień z zarządzania zmianą (ZZ2013)Przegląd wybranych zagadnień z zarządzania zmianą (ZZ2013)
Przegląd wybranych zagadnień z zarządzania zmianą (ZZ2013)Krzysztof Sługocki
 
Zarządzanie sobą w czasie (ZC2013)
Zarządzanie sobą w czasie (ZC2013)Zarządzanie sobą w czasie (ZC2013)
Zarządzanie sobą w czasie (ZC2013)Krzysztof Sługocki
 
Wstęp do kontroli zarządzczej (KZ2013)
Wstęp do kontroli zarządzczej (KZ2013)Wstęp do kontroli zarządzczej (KZ2013)
Wstęp do kontroli zarządzczej (KZ2013)Krzysztof Sługocki
 
Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli (JDU2013)
Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli (JDU2013)Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli (JDU2013)
Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli (JDU2013)Krzysztof Sługocki
 
Typograficzna estetyka edycji (TEE2013)
Typograficzna estetyka edycji (TEE2013)Typograficzna estetyka edycji (TEE2013)
Typograficzna estetyka edycji (TEE2013)Krzysztof Sługocki
 
Ochrona danych osobowych (ODO2013)
Ochrona danych osobowych (ODO2013)Ochrona danych osobowych (ODO2013)
Ochrona danych osobowych (ODO2013)Krzysztof Sługocki
 

More from Krzysztof Sługocki (20)

udip
udipudip
udip
 
Typograficzna estetyka edycji tekstu i składu obrazu
Typograficzna estetyka edycji tekstu i składu obrazuTypograficzna estetyka edycji tekstu i składu obrazu
Typograficzna estetyka edycji tekstu i składu obrazu
 
Odo03a 20150821
Odo03a 20150821Odo03a 20150821
Odo03a 20150821
 
Ustawa podręcznikowa 2015 - Dotacja celowa 2015
Ustawa podręcznikowa 2015 - Dotacja celowa 2015Ustawa podręcznikowa 2015 - Dotacja celowa 2015
Ustawa podręcznikowa 2015 - Dotacja celowa 2015
 
Zmiany w prawie ochrony danych osobowych od 01.01.2015
Zmiany w prawie ochrony danych osobowych od 01.01.2015Zmiany w prawie ochrony danych osobowych od 01.01.2015
Zmiany w prawie ochrony danych osobowych od 01.01.2015
 
Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014
Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014
Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014
 
Ustawa podręcznikowa
Ustawa podręcznikowaUstawa podręcznikowa
Ustawa podręcznikowa
 
Informatyzacja 2014 cz.2
Informatyzacja 2014 cz.2Informatyzacja 2014 cz.2
Informatyzacja 2014 cz.2
 
Dekalog wystąpień publicznych
Dekalog wystąpień publicznychDekalog wystąpień publicznych
Dekalog wystąpień publicznych
 
Co mówią oczy - wybrane fragmenty z pewnego szkolenia
Co mówią oczy - wybrane fragmenty z pewnego szkoleniaCo mówią oczy - wybrane fragmenty z pewnego szkolenia
Co mówią oczy - wybrane fragmenty z pewnego szkolenia
 
Zmiany po zmianie ustawy o informatyzacji (UoI2014)
Zmiany po zmianie ustawy o informatyzacji (UoI2014)Zmiany po zmianie ustawy o informatyzacji (UoI2014)
Zmiany po zmianie ustawy o informatyzacji (UoI2014)
 
Warsztaty perswazji (w002)
Warsztaty perswazji (w002)Warsztaty perswazji (w002)
Warsztaty perswazji (w002)
 
Warsztaty perswazji (w001)
Warsztaty perswazji (w001)Warsztaty perswazji (w001)
Warsztaty perswazji (w001)
 
Przegląd wybranych zagadnień z zarządzania zmianą (ZZ2013)
Przegląd wybranych zagadnień z zarządzania zmianą (ZZ2013)Przegląd wybranych zagadnień z zarządzania zmianą (ZZ2013)
Przegląd wybranych zagadnień z zarządzania zmianą (ZZ2013)
 
Zarządzanie sobą w czasie (ZC2013)
Zarządzanie sobą w czasie (ZC2013)Zarządzanie sobą w czasie (ZC2013)
Zarządzanie sobą w czasie (ZC2013)
 
Wstęp do kontroli zarządzczej (KZ2013)
Wstęp do kontroli zarządzczej (KZ2013)Wstęp do kontroli zarządzczej (KZ2013)
Wstęp do kontroli zarządzczej (KZ2013)
 
Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli (JDU2013)
Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli (JDU2013)Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli (JDU2013)
Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli (JDU2013)
 
Typograficzna estetyka edycji (TEE2013)
Typograficzna estetyka edycji (TEE2013)Typograficzna estetyka edycji (TEE2013)
Typograficzna estetyka edycji (TEE2013)
 
Trening asertywności (TA2013)
Trening asertywności (TA2013)Trening asertywności (TA2013)
Trening asertywności (TA2013)
 
Ochrona danych osobowych (ODO2013)
Ochrona danych osobowych (ODO2013)Ochrona danych osobowych (ODO2013)
Ochrona danych osobowych (ODO2013)
 

Nowy sio 2016

  • 1. „nowy sio”/„stary sio” problemy wybrane Krzysztof.Slugocki@gmail.com sites.google.com/site/krzysztofslugocki sio.ucoz.pl prezi.com/user/eGocki slideshare.net/eGocki 1
  • 2. 2
  • 3.  XIII Konferencji OSKKO (05.03.2016): „…jest jeszcze gorzej niż Państwo myślą...; …mamy zarządzanie kryzysowe…”  18 posiedzenie Sejmu RP (11.05.2016): „…walka z Najwyższą Izbą Kontroli…”  Posiedzenie Rady Ministrów „Pół roku rządu Premier Beaty Szydło” (17.05.2016): „Przeprowadzamy - w sposób bezpieczny system informacji oświatowej - ze starej ustawy na nową.”  „Podsumowanie Ogólnopolskich Debat o Edukacji. Uczeń. Rodzic. Nauczyciel - Dobra zmiana.” (27.06.2016): brak wątku „nowego sio”. 3
  • 4. …o gromadzeniu i przekazywaniu danych  program …o prawie  …zmiany w prawie? (2016/2013) …o wytycznych  „wytyczne prawa nie stanowią!” …o terminach  …analogiczne do roku 2015… 4
  • 5.  08.03.2016  Szanowni Państwo Dyrektorzy szkół i placówek oświatowych oraz Kierownicy innych podmiotów zobowiązanych do przekazywania danych do systemu informacji oświatowej, uprzejmie przypominamy, że  obowiązek sprawozdawczości w systemie informacji oświatowej według stanu na dzień 31 marca 2016 r. wykonują Państwo przekazując dane w dotychczas funkcjonującym systemie, tzw. „starym SIO".  Program do wprowadzania danych w starym SIO wraz z „Instrukcją wprowadzania danych" został opublikowany na stronie www.cie.men.gov.pl w dniu 8 marca br.  Jednocześnie uprzejmie przypominamy, że  w 2016 roku System Informacji Oświatowej funkcjonuje dwutorowo - w wersji obecnie używanej do sprawozdawczości oraz w wersji modernizowanej, tzw. „nowym SIO". 5
  • 6. …do uzyskiwania danych …jak? …„po co?”… …„jakich danych?”… 6
  • 7. …do uzyskiwania danych …jak? …„po co?”… …„jakich danych?”… 7
  • 8. 8 system informacji oświatowej „stara” aplikacja (program) „nowa” aplikacja 2017?
  • 10. 10 Aplikacja nowego sio  sio.men.gov.pl, instrukcje, zbiór pytań i odpowiedzi, kontakt, komunikaty, e-lerning, wytyczne… Ustawa i rozporządzenia
  • 11. „Czy czynić należy tak, jak program działa, instrukcja określa, wytyczna narzuca, czy tak, jak prawo stanowi?” 11
  • 12.  1. Ustawa określa organizację i zasady działania systemu informacji oświatowej służącego uzyskiwaniu danych niezbędnych do:  1) prowadzenia polityki oświatowej…; 2) efektywnego funkcjonowania systemu finansowania zadań oświatowych…;  3) analizy efektywności wykorzystania środków publicznych…;  4) nadzorowania i koordynowania wykonywania nadzoru pedagogicznego…  oraz podnoszenia jakości edukacji. 12
  • 13.  …jest uzyskiwanie danych niezbędnych do: efektywnego funkcjonowania systemu finansowania zadań oświatowych…; analizy efektywności wykorzystania środków publicznych…; 13
  • 14.  […], minister właściwy do spraw oświaty i wychowania dzieli część oświatową subwencji ogólnej między poszczególne jednostki samorządu terytorialnego, […]. Do podziału części oświatowej subwencji ogólnej przyjmuje się dane zgromadzone w bazie danych systemu informacji oświatowej, […] 14
  • 15. Ustawa o zmianie ustawy o systemie informacji oświatowej Dz.U.2013.1639 Art. 4. 15
  • 16.  Do podziału części oświatowej subwencji ogólnej  na lata 2014-2016 przyjmuje się dane zgromadzone w systemie informacji oświatowej,  o którym mowa w art. 105 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą. 16
  • 17.  W okresie od dnia wejścia w życie ustawy do dnia 1 marca 2017 r. w celach, o których mowa w art. 1 ust. 1, funkcjonuje również [stary] system informacji oświatowej, […] 17
  • 19.  Do podziału części oświatowej subwencji ogólnej  na lata 2014-2016 przyjmuje się dane zgromadzone w „starym sio” (aplikacji/programie gromadzenia danych w sio „po staremu”) 19
  • 20. …do 1 marca 2017 aby wypełnić cele „nowego sio” (art. 1 ust. 1) wystarczy „klikać stary sio”? 20
  • 21.  …jeśli chodzi o Twoją pracę z sio, to… Wysiłek, czas, zaangażowanie, rzetelność, uwagę, troskę itd.  Należy skierować w stronę „starego sio” (programu gromadzenia danych w sio „po staremu”)  …a „nowy sio”? …skoro do 1 marca 2017 aby wypełnić cele „nowego sio” (art. 1 ust. 1) wystarczy „klikać stary sio”? 21
  • 22. …to po co „również” „klikać nowy sio”?  Czy od 1 marca 2017 zmienią się cele?  Czy, aby wypełniać cele „nowego”, będzie można „klikać stary” np. do 1 kwietnia 2021?  Nie? Dlaczego?  …a może już wkrótce będzie NowoNowszy sio3 …bo „z tym sio2 to jest coś nie tak”! 22
  • 23. … 23 „skontaktuj się z pomocą techniczną”
  • 25.  CIE broni SIO i twierdzi, że „w zasadzie jest Ok” „Prowadzenie dwóch systemów informacji oświatowej przez kolejne trzy lata będzie nieodczuwalne dla użytkowników.”  zastępca dyrektora Centrum Informatycznego Edukacji 25
  • 26.  Szanowni Państwo… uprzejmie przypominamy, że obowiązek sprawozdawczości w systemie informacji oświatowej […] wykonują Państwo przekazując dane w dotychczas funkcjonującym systemie, tzw. „starym SIO„. 26 14.08.2015 08.03.2016
  • 27. obowiązek sprawozdawczości w systemie informacji oświatowej […] wykonują Państwo przekazując dane w dotychczas funkcjonującym systemie, tzw. „starym SIO". 27
  • 28. Jednocześnie uprzejmie przypominamy, że w 2013 roku 2014, 2015, 2016  SIO funkcjonuje dwutorowo w wersji obecnie używanej do sprawozdawczości oraz w wersji modernizowanej, tzw. „nowym SIO". 28 …do czego?
  • 29. „stary” – do sprawozdawczości… „nowy” – …do czego?... 29
  • 30. Na bieżąco rozwijana jest aplikacja nowego SIO, do której należy wprowadzać dane w miarę udostępniania funkcjonalności. 30
  • 31. …ale… …w prawie brak zapisu o konieczności wprowadzania danych w miarę udostępniania funkcjonalności; …w prawie brak zapisu regulującego udostępnianie (kolejnych) funkcjonalności. 31
  • 32. Prawo stanowi „troszkę” inaczej… 32 „Czy czynić należy tak, jak program działa, czy tak, jak prawo stanowi?”
  • 33. MEN(CIE): „Na bieżąco rozwijana jest aplikacja nowego SIO, do której należy wprowadzać dane w miarę udostępniania funkcjonalności.” Prawo: art. 124 33
  • 34.  1. W terminie do dnia 9 kwietnia 2013 r. podmioty zobowiązane do przekazywania danych do bazy danych SIO przekazują do tej bazy danych:  1) dane dziedzinowe do zbiorów danych szkół i placówek oświatowych;  2) dane identyfikacyjne i dane dziedzinowe do zbiorów danych innych jednostek wykonujących zadania z zakresu oświaty;  3) dane identyfikacyjne i dane dziedzinowe do zbiorów danych uczniów i zbiorów danych nauczycieli, z zastrzeżeniem ust. 3 i 4. 34
  • 35. …o uczniach: art. 10  art. 11-26 …o nauczycielach: art. 27  art. 28-29 …baaaaaaaaaaaaaaaaardzo obszerne katalogi danych, które należało zgromadzić do 09 kwietnia 2013 35
  • 36. 36 Art. 134 Art. 124 Art. 105, 131, 133 01.03.2017
  • 37.  gromadzenie danych zbiorczych działa do 01.03.2014  01.03 2017 37 do 01.03.2017 Gromadzenie danych zbiorczych statystycznych
  • 38. …jest „troszkę” inaczej! …o czym stanowi art. 3 ust. 2 38
  • 39. W systemie informacji oświatowej są gromadzone i przetwarzane dane osobowe: 39
  • 40.  …od 30.04.2012 funkcjonuje nowy SIO; „klikanie” w nowym zaczęło się w 2013 40 Art. 3.2 ? do 01.03.2017
  • 41.  gromadzenie danych jednostkowych 41 Art. 3.2? ? do 01.03.2017
  • 43.  …w pkt 3 ust. 1 art. 124, ani w żadnym innym przepisie nie stwierdza się, że do 9 kwietnia 2013 należało zgromadzić tylko niektóre np. dane dziedzinowe! …należało więc do 9 kwietnia 2013 zgromadzić wszystkie te np. dane dziedzinowe, o których jest mowa w ustawie! …no i kto wywiązał się z obowiązku ustawowego do 9 kwietnia 2013? 43
  • 44. 1. W terminie do… (…ciekawość – do kiedy teraz?) …a co należało robić po 09.04.2013? 44
  • 45.  Podmiot zobowiązany do przekazywania danych do zbioru danych szkoły lub placówki oświatowej, zbioru danych jednostki, zbioru danych nauczyciela i zbioru danych ucznia przekazuje dane do bazy danych SIO, w terminie 7 dni od dnia, w którym nastąpiła zmiana w stanie faktycznym […].  …ciekawość – jak wygląda w praktyce obowiązywanie tej zasady? 45
  • 46.  W art. 3 ust. 2 ustawy o sio stanowi się: „W systemie informacji oświatowej są gromadzone i przetwarzane dane osobowe: dzieci […] uczniów, słuchaczy, wychowanków i absolwentów […]; nauczycieli, wychowawców i innych pracowników pedagogicznych […]. 46
  • 47.  …stanowi się o głównych obowiązkach administratora danych.  „Administrator danych przetwarzający dane powinien dołożyć szczególnej staranności w celu ochrony interesów osób, których dane dotyczą, a w szczególności jest obowiązany zapewnić, aby dane te były przetwarzane zgodnie z prawem” (zasada legalności przetwarzania); „zbierane dla oznaczonych, zgodnych z prawem celów […]” (zasada celowości przetwarzania); „merytorycznie poprawne” (zasada merytorycznej poprawności) „i adekwatne w stosunku do celów […] (zasada adekwatności przetwarzania); przechowywane w postaci umożliwiającej identyfikację osób […] nie dłużej niż jest to niezbędne do osiągnięcia celu przetwarzania” (zasada ograniczenia czasowego przetwarzania). 47 Elementarne zasady: • legalności; • celowości; • merytorycznej poprawności; • adekwatności; • ograniczenia czasowego.
  • 49. …przetwarzanie danych osobowych nie jest zgodne z zasadami przetwarzania danych osobowych! 49
  • 50.  najważniejszy cel istnienia i funkcjonowania „nowego sio” wyrażony art. 1 ustawy o sio:  „uzyskiwanie danych niezbędnych do efektywnego funkcjonowania systemu finansowania zadań oświatowych”  jest osiągany przez kolejne lata poprzez istnienie i funkcjonowanie „starego sio”! Zasada celowości przetwarzania danych osobowych nie jest wypełniana! 50
  • 51.  W art. 1 ustawy o sio stanowi się:  …że istnienie i funkcjonowanie systemu informacji oświatowej służy uzyskiwaniu danych niezbędnych do „prowadzenia polityki oświatowej państwa […]” Właśnie obecnie zmienia się polityka oświatowa państwa. 51
  • 52.  Czy zmiany, które właśnie następują są konsekwencją w szczególności gromadzenia danych osobowych poprzez „nowy sio”? Nie istnieje żaden związek pomiędzy „nowym sio” a obecnym stanem polityki oświatowej państwa! Zasada adekwatności przetwarzania danych osobowych nie jest wypełniana! 52
  • 53.  Nie są wypełniane także zasady merytorycznej poprawności a zwłaszcza legalności przetwarzania danych osobowych poprzez aplikację „nowego sio”,  co zostanie tu dalej znacząco wykazane…  Wypełnianie celów wpisanych w art. 1 ustawy o sio poprzez „stary sio” aż do roku 2017 przyczynia się także do twierdzenia, że i nie jest wypełniana zasada ograniczenia czasowego przetwarzania danych osobowych poprzez aplikację „nowego sio”. 53
  • 54.  Nie istnieje także żadne opracowanie, żaden dokument ani choćby jakaś wzmianka, na podstawie których można twierdzić,  że istnienie i funkcjonowanie aplikacji „nowego sio” przyczynia się w jakikolwiek sposób do wypełnienia wymienionych i kolejnych celów wpisanych w art. 1 ustawy o sio:  „…służy uzyskiwaniu danych niezbędnych do analizy efektywności wykorzystania środków publicznych przeznaczonych na finansowanie zadań oświatowych; nadzorowania i koordynowania wykonywania nadzoru pedagogicznego na terenie kraju oraz podnoszenia jakości edukacji”. 54
  • 55.  Pani Minister Edukacji Narodowej o "sio"  W czasie trwania XIII Konferencji OSKKO (5 marca 2016, Kraków) pani Minister Edukacji Narodowej już na początku swego wystąpienia (w części dotyczącej pytań i odpowiedzi)  powiedziała kilka niezwykle znaczących zdań dotyczących systemu informacji oświatowej  (znak "[...]" oznacza mało istotne wtrącenia i powtórzenia w czasie wypowiedzi pani Minister): 55
  • 56.  "...jeśli chodzi o system informacji oświatowej jest jeszcze gorzej niż Państwo myślą..." (tu: śmiech na sali) "[...]; system trzeba zmienić, dostosować do przepisów [...]; mamy zarządzanie kryzysowe w tej chwili w ministerstwie [...]; centrum informatyczne zajmuje się produkcją podręczników [...], które powinno być skoncentrowane przede wszystkim na systemie informacji oświatowej, [...] mamy nadzieję temu zaradzić, tak żeby nie było kłopotów; mało tego, proszę Państwa, system informacji oświatowej okazał się być interpretatorem różnego rodzaju rozporządzeń; mamy duży kłopot i Państwo pewnie też, z urzędami kontroli skarbowej; Ministerstwo Finansów, urząd kontroli skarbowej uważa, że jest to najlepsze źródło do kontrolowania - edukacja(i); zabrnęliśmy, proszę Państwa, już do takiego muru, że ja się już po prostu umówiłam z ministerstwem, że będziemy dyskutować na ten temat; największym naszym nieszczęściem w tej chwili to są młodzieżowe ośrodki wychowawcze [...]; po stronie ministerstwa jest wina..." 56
  • 57.  youtube.com/watch?v=6vKIvg_nnVo - pełne wystąpienie pani minister w tej części konferencji;  Wypowiedź jakby trochę pozbawiona konkretności, ale znacząca poprzez kilka ważnych sformułowań:  "...jest jeszcze gorzej niż Państwo myślą..." "...system trzeba zmienić..." "...mamy zarządzanie kryzysowe..." "...mamy duży kłopot..."  "...po stronie ministerstwa jest wina..." 57
  • 58. Słuszność przewidywań sio.ucoz.pl/index/co_dalej/0-19; już z marca 2015 Słuszność spostrzeżeń egocki.pl/nosio/uwagananowysio.pdf Skrypt szkoleniowy, K. Sługocki, ©2016 58
  • 59. 59
  • 61. 61
  • 62. 62
  • 63. 63
  • 64. 64
  • 65.  Plan pracy  Najwyższej Izby Kontroli  na 2015 rok 65
  • 66. 66
  • 67.  […]  przesyłam odpowiedź na wniosek o udostępnienie informacji publicznej z dnia 16.02.2016 r.  […]  sekretarz dyrektora departamentu  Sekretariat Departamentu Nauki, Oświaty i Dziedzictwa Narodowego  „[…] Najwyższa Izba Kontroli przeprowadziła kontrolę pn. System Informacji Oświatowej (P/15/031).”  „Informacja o wynikach tej kontroli (raport) […] jest w trakcie opracowywania. Po zakończeniu prac dokument ten zostanie niezwłocznie udostępniony poprzez […] bip.nik.gov.pl.” 67
  • 68. Sprawozdanie Komisji o projekcie ustawy o zmianie ustawy o SIO 22.11.2013 68
  • 69.  „Nowy SIO został stworzony w niewyjaśnionych okolicznościach.”  „Nowy SIO stanowi zagrożenie dla prawa do prywatności.”  „Nie istniały żadne merytoryczne przesłanki dla budowy SIO.”  „W żadnym z krajów europejskich nie istnieje system informacji oświatowej, który gromadziłby tak dużą ilość danych indywidualnych.”  „Nie można wykluczyć, że system zbudowano tylko po to by pozyskać i wydać pieniądze.” 69
  • 70.  „Reprezentant ministra edukacji wprowadził w błąd informując „że firmy prywatne nie otrzymywały dotacji na budowę SIO”.”  „Większość środków skierowano do firm prywatnych, które skorzystały na budowie systemu nieracjonalnego i tworzącego zagrożenia dla praw jednostki.”  „Udostępniam informację, jaką otrzymałem na wniosek o udzielenie informacji publicznej dot. sposobu wykorzystania środków na SIO i beneficjentach.”  ujazdowski.pl 70
  • 71. …Historia projektu ustawy o SIO jest bardzo poważną nauczką dla GIODO… 71
  • 72. MEN zapłaciło 21 mln za wadliwy system 72
  • 73. Czy należy czynić tak, jak program działa, czy tak, jak prawo stanowi? 73
  • 74.  Zagadnienia wstępne  Zagadnienie centralne (najważniejsze) Otoczenie (tło) kwestii centralnej Wybrane szczegóły (problemy) 74
  • 75.  Art. 27. W bazie danych SIO, w zbiorach danych nauczycieli, są gromadzone i przetwarzane dane identyfikacyjne i dane dziedzinowe nauczycieli.  Art. 28. Dane identyfikacyjne nauczyciela obejmują imię, nazwisko i numer PESEL, a w przypadku nauczyciela nieposiadającego numeru PESEL — imię (imiona), nazwisko, płeć, datę urodzenia i kraj pochodzenia. 75
  • 76. 76
  • 77.  Czy obywatel Polski?  Decyzja nauczyciela: zgoda na pozyskiwanie  Decyzja nauczyciela: zgoda na przechowywanie  Czy podając na „tym” ekranie także „te” informacje jest się zgodnym z art. 28, czy nie?  …a może jakiś inny przepis ustawy o sio…? Czy należy czynić tak, jak prawo stanowi, czy tak, jak program działa? 77
  • 78.  „Czy obywatel Polski?” (ekran programu sio) =  „kraj pochodzenia” (art. 28)  …jeśli tak, to na podstawie jakiego przepisu?  …jeśli nie, to na podstawie jakiego przepisu? 78
  • 79.  1. Administrator danych przetwarzający dane powinien dołożyć szczególnej staranności w celu ochrony interesów osób, których dane dotyczą, a w szczególności jest obowiązany zapewnić, aby dane te były: 1) przetwarzane zgodnie z prawem,  2) zbierane dla oznaczonych, zgodnych z prawem celów i niepoddawane dalszemu przetwarzaniu niezgodnemu z tymi celami, z zastrzeżeniem ust. 2,  3) merytorycznie poprawne i adekwatne w stosunku do celów, w jakich są przetwarzane,  4) przechowywane w postaci umożliwiającej identyfikację osób, których dotyczą, nie dłużej niż jest to niezbędne do osiągnięcia celu przetwarzania. 79
  • 80. 1. Kto wbrew obowiązkowi nie prowadzi lokalnej bazy danych SIO, nie przekazuje danych do bazy danych SIO lub przekazuje dane niezgodne z prawdą, podlega karze grzywny. 80
  • 81. 1. Kto przetwarza w zbiorze dane osobowe, choć ich przetwarzanie nie jest dopuszczalne albo do których przetwarzania nie jest uprawniony, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2. 81
  • 82. 82
  • 83.  1. Dane nauczyciela, o których mowa w art. 58 ust. 1 pkt 2 i art. 59 pkt 2, mogą być pozyskane do lokalnej bazy danych SIO przez podmiot uprawniony do ich pozyskania po wyrażeniu przez nauczyciela, w formie pisemnej, zgody na ich pozyskanie. 83
  • 84. „W oknie formularza należy podać imię i nazwisko nauczyciela oraz jego numer PESEL.”  Tak – na podstawie art. 28. „Należy również zaznaczyć odpowiedź na pytanie w polu Czy obywatel Polski? używając do tego przesuwanego paska znajdującego się obok pytania.”  Tak? – na podstawie jakiego przepisu? 84
  • 85.  „Pola Decyzje nauczyciela dotyczą zgody nauczyciela na przekazywanie i przechowywanie danych dotyczących np. podniesienia kwalifikacji, bądź dokształcania zawodowego.  Aby podmioty wymienione w art. 58 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 o systemie informacji oświatowej mogły takie dane pozyskiwać, lub dane te mogły być przechowywane w systemie dłużej niż 5 lat, nauczyciel musi wyrazić pisemną zgodę.” 85
  • 86. „Po wypełnieniu pól i ewentualnym zaznaczeniu kontrolek zgody, należy kliknąć przycisk Zapisz nowego nauczyciela w prawym dolnym rogu ekranu.” 86
  • 87.  1. Dane nauczyciela, o których mowa w art. 58 ust. 1 pkt 2 i art. 59 pkt 2, mogą być pozyskane do lokalnej bazy danych SIO przez podmiot uprawniony do ich pozyskania po wyrażeniu przez nauczyciela, w formie pisemnej, zgody na ich pozyskanie.  2. Pozyskanie danych, o których mowa w art. 58 ust. 1 pkt 2 i art. 59 pkt 2, odbywa się po przekazaniu do bazy danych SIO przez kierownika podmiotu uprawnionego do ich pozyskania oświadczenia o wyrażeniu przez nauczyciela zgody, o której mowa w ust. 1. 87
  • 89.  ROZDZIAŁ 3. Zasady przetwarzania danych osobowych  Art. 23. 1. Przetwarzanie danych jest dopuszczalne tylko wtedy, gdy:  1) osoba, której dane dotyczą, wyrazi na to zgodę, chyba że chodzi o usunięcie dotyczących jej danych,  2) jest to niezbędne dla zrealizowania uprawnienia lub spełnienia obowiązku wynikającego z przepisu prawa,  3) jest to konieczne do realizacji umowy, gdy osoba, której dane dotyczą, jest jej stroną lub gdy jest to niezbędne do podjęcia działań przed zawarciem umowy na żądanie osoby, której dane dotyczą,  4) jest niezbędne do wykonania określonych prawem zadań realizowanych dla dobra publicznego,  5) jest to niezbędne dla wypełnienia prawnie usprawiedliwionych celów realizowanych przez administratorów danych albo odbiorców danych, a przetwarzanie nie narusza praw i wolności osoby, której dane dotyczą. 89
  • 90. 90 LBD-SIO Szkoła „c”BD-SIO [2] przekazanie danych LBD-SIO art. 58, 59 [5] Pozyskanie danych [3] uzyskanie zgody [4] przekazanie oświadczenia [1] gromadzenie Uodo Art. 23.1.2 Art. 27.2.2 N ? Uodo Art. 23.1.2 Art. 27.2.2 !
  • 91. 91
  • 92.  (usio) Art. 100. 1. Kto wbrew obowiązkowi nie prowadzi lokalnej bazy danych SIO, nie przekazuje danych do bazy danych SIO lub przekazuje dane niezgodne z prawdą, podlega karze grzywny.  (uodo) Art. 49. 1. Kto przetwarza w zbiorze dane osobowe, choć ich przetwarzanie nie jest dopuszczalne albo do których przetwarzania nie jest uprawniony, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2. 92
  • 93.  Art. 10. W bazie danych SIO, w zbiorach danych uczniów, są gromadzone dane identyfikacyjne i dane dziedzinowe uczniów.  Art. 11. Dane identyfikacyjne ucznia w bazie danych SIO obejmują imię, nazwisko i numer PESEL, a w przypadku ucznia nieposiadającego numeru PESEL — imię (imiona), nazwisko, płeć, datę urodzenia oraz — jeżeli uczeń nie jest obywatelem polskim — kraj pochodzenia i dane dotyczące statusu ucznia: 93
  • 94. 94
  • 95.  Czy należy gromadzić dane zgodnie z art. 11?  Chyba nie…  …a może tak!  Proponuję gromadzić dodatkowo (miejsce na ekranie jeszcze jest) dane identyfikacyjne ucznia dotyczące… - a czego, kto tam zechce…  Na pewno da się uzasadnić (z perspektywy twórców aplikacji sio) dlaczego wbrew art. 11 należy gromadzić dane identyfikacyjne dotyczące pytania „czy egzamin?”, „czy obywatel Polski?” – i to tak uzasadnić, że nie będzie wbrew… 95
  • 96.  1. Dane ucznia i dane nauczyciela zgromadzone w zbiorze danych ucznia i zbiorze danych nauczyciela w lokalnej bazie danych SIO są przechowywane przez okres 5 lat od dnia wprowadzenia do zbioru ostatniej informacji.  […]  3. Za zgodą rodziców ucznia albo pełnoletniego ucznia oraz zgodą nauczyciela, wyrażoną na piśmie, dane tego ucznia i nauczyciela zgromadzone w lokalnej bazie danych SIO mogą być przechowywane w tej bazie przez okres dłuższy niż 5 lat od dnia wprowadzenia do zbioru ostatniej informacji. 96
  • 97.  Art. 94 w takim samym aspekcie dotyczy tak ucznia jak i nauczyciela.  Chodzi o zgodę na przechowywanie danych w bazie przez okres dłuższy niż 5 lat od dnia wprowadzenia do zbioru ostatniej informacji. 97
  • 98. Pole: zgoda na przechowywanie Brak pola: zgoda na przechowywanie 98
  • 99.  1. Dane dziedzinowe nauczyciela w związku ze stosunkiem pracy i awansem zawodowym obejmują:  1) w odniesieniu do nauczycieli, wychowawców i innych pracowników pedagogicznych:  […] h) przyczyny nieprowadzenia zajęć, 99
  • 100.  W ramach danych, o których mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1 lit. h oraz ust. 3 pkt 1 lit. f ustawy, w SIO gromadzi się dane dziedzinowe nauczycieli dotyczące przyczyn nieprowadzenia zajęć: […] W ustawie i rozporządzeniu żąda się gromadzenia danych dotyczących „przyczyn nieprowadzenia zajęć” 100
  • 101. 101
  • 102.  Jaki przepis prawa jest podstawą twierdzenia, że „nieobecność” jest tym samym, czym jest „przyczyna nieprowadzenia zajęć”?  § 10. załącznika do rozporządzenia w sprawie techniki prawodawczej:  Do oznaczenia jednakowych pojęć używa się jednakowych określeń, a różnych pojęć nie oznacza się tymi samymi określeniami.  …to w ustawie o sio owo obowiązuje, czy nie?  …a jeśli obowiązuje, to chyba nie wolno gromadzić danych o nieobecnościach…(?) 102
  • 103. Wicedyrektor CIE broni SIO i twierdzi, że w zasadzie jest OK… „Prowadzenie dwóch systemów informacji oświatowej przez kolejne trzy lata będzie nieodczuwalne dla użytkowników” 103
  • 104. "Podwładny winien przed obliczem przełożonego mieć wygląd lichy i durnowaty, tak by swoim pojmowaniem sprawy nie peszył przełożonego". 104
  • 105. 105
  • 106. aplikacja „nowego sio” Prawo  Art. 29. 1. Dane dziedzinowe nauczyciela w związku ze stosunkiem pracy i awansem zawodowym obejmują:  1) w odniesieniu do nauczycieli, wychowawców i innych pracowników pedagogicznych:  a) wykształcenie,  b) przygotowanie pedagogiczne,  c) posiadane kwalifikacje do nauczania,  d) staż pracy, w tym staż pracy pedagogicznej,  e) formę i wymiar zatrudnienia,  f) zajmowane stanowiska i sprawowane funkcje,  g) rodzaje i wymiar prowadzonych zajęć lub innych wykonywanych obowiązków,  h) przyczyny nieprowadzenia zajęć,  i) stopień awansu zawodowego oraz dane dotyczące uzyskania kolejnego stopnia awansu zawodowego,  j) dane o wysokości wynagrodzenia, z wyszczególnieniem jego składników i ich wysokości, w tym składników nieperiodycznych, oraz dodatków i ich wysokości - w przypadku osób zatrudnionych w publicznych szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego i ministrów,  k) datę nawiązania stosunku pracy oraz datę rozwiązania albo wygaśnięcia stosunku pracy; 10 6
  • 107. Czy należy czynić tak, jak program działa, czy tak, jak prawo stanowi? 107
  • 108. zostań także aktywnym przeciwnikiem istnienia i funkcjonowania "nowego sio"  w odniesieniu do istnienia presji ku bezrefleksyjnemu, niefrasobliwemu i nieodpowiedzialnemu gromadzeniu zdumiewająco ogromnych zasobów danych osobowych w stanie sprzeczności z prawem ochrony danych osobowych poprzez ułomną aplikację... 108
  • 109. 109