Udostępniłem pełne rozwiązanie narzędzi wspomagania dokonania analizy wydatków na wynagrodzenia nauczycieli (KN art. 30a). Narzędzia są udostępnione pod adresem egocki.pl/art30a/AWN2014.rar. Dodatkowo pod adresem egocki.pl/art30a/Skrypt_AWN2014.pdf jest dostępny aktualny skrypt szkoleniowy zawierający treści wykorzystywane w czasie obecnych i planowanych na wrzesień i październik szkoleń. Pod adresem egocki.pl/art30a/Analiza2014d.ppsx jest dostępna prezentacja także wykorzystywana w czasie szkoleń. Pod adresem egocki.pl/art30a/VBA4.pdf udostępniam niemal w całości kod VBA makr/programów funkcjonujących w narzędziach analizy. Narzędzia są dopasowane do warunków obliczeniowych roku 2014 oraz są przygotowane do projektowanych zmian. Ewentualne wyjaśnienia, szczegółowe instrukcje, demonstracje, analizy przykładów, omawianie wybranych problemów itp. – są przedmiotem szkoleń. Informacje o najbliższych szkoleniach są dostępne pod adresami: art30a.ucoz.pl/index/terminy_szkolen/0-8 oraz sites.google.com/site/krzysztofslugocki/terminy-szkolen/analiza-wydatkow-na-wynagrodzenia-nauczycieli Proszę całkowicie swobodnie i dowolnie, w rozumieniu uwag zawartych dalej w tej treści, wykorzystać narzędzia/arkusze wspomagania wykonania obowiązków wynikających z art. 30a KN. Narzędzia są dołączane do szkoleń oraz obecnie są udostępnione ze wskazanych wyżej źródeł; nie są przedmiotem sprzedaży; mogą być rozpowszechniane w zakresie objętym tematyką szkoleń na terenie funkcjonowania jednostki samorządu terytorialnego właściwego dla podmiotu, którego przedstawiciel brał udział w szkoleniu (co powinno dać się ewentualnie w miarę takiej potrzeby wykazać stosownym dokumentem w stosownym postępowaniu), bez żadnych zobowiązań wobec autora przedmiotu rozpowszechnienia (autorem rozwiązania jest autor tej wiadomości). Narzędzia są aplikacjami oprogramowania arkusza kalkulacyjnego MS Excel (pożądaną wersją arkusza jest wersja 2007 i wyższa). Wynikająca ze wskazanych wyżej definicji możliwość dowolnego wykorzystania po Państwa stronie tych narzędzi, nie rodzi żadnej konieczności wykazania się dowodem zakupu lub licencji (oczywiście licencja dotycząca MS Office/MS Excel pozostaje koniecznością). Rozwiązanie rozpowszechniam deklarując zgodność z typem licencjowania: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/pl/ Proszę jednocześnie o zachowanie ciągłej "czujności" – ciągle są możliwe pewne działania po stronie MEN modyfikujące wybrane etapy analizy wydatków na wynagrodzenia nauczycieli w obecnym modelu obliczeniowym; zapowiadane zmiany w ustawie Karta Nauczyciela oraz w ustawie o systemie oświaty będą być może wymagać realizacji innych modeli obliczeniowych, ale najpewniej w analizie za rok 2015 - prawdopodobieństwo realizacji innych modeli obliczeniowych w analizie za rok 2014 jest już obecnie bardzo małe.

1. Krzysztof.Slugocki@gmail.com
sites.google.com/site/krzysztofslugocki
501 091 995
eGocki.pl
prezi.com/user/eGocki
slideshare.net/eGocki
art30a.ucoz.pl

2. Krzysztof Sługocki

3. • Projekt ustawy o zmianie ustawy KN – zmienia warunki
obliczeniowe (dla roku 2014?)
• Nie zmienia się stopień komplikacji, uznaniowości, braku precyzji,…
– brak propozycji zmiany rozporządzenia w odniesieniu do wzorca
formularza sprawozdania w związku z jedną kwotą bazową w roku
2014 – dodatkowe komplikacje;
• Konsekwencje licznych kontroli:
– ostrożność i tolerancja po stronie kontrolujących,
– problematyczne kontrole;
• Oczekiwanie narzędzi/arkuszy dostosowanych do warunków 2014.
• W tle:
– …minimalne stawki wynagrodzenia zasadniczego;
– …wyrok TK.
3

4. 4

5. ►Etap I. Przeprowadzić analizę poniesionych
wydatków (zebrać dane, policzyć) na
wynagrodzenia nauczycieli
 Etap II. Ustalić (policzyć) kwotę różnicy między
wydatkami poniesionymi na wynagrodzenia,
a pewnym iloczynem w ustawie zdefiniowanym
 Etap III. Wyliczoną kwotę różnicy podzielić na
nauczycieli (w zdefiniowany w ustawie sposób)
►Etap IV. Wypłacić nauczycielom w formie
jednorazowych dodatków uzupełniających
►Etap V. Sporządzić sprawozdanie
5

6. 6

7. 7
V
IV
III
II
sprawozdanie
wypłacić
R = W - S * N
W S ns I (dane)
N
D1, D2, D3, …, Dj
L n
Sj z
e ABC

8. 8
JST
lub PFOSiS
JST
JST
awn1
awn22
…
awn1
awn2
…
awn1
awn2
…
dane
dane
dane
dane
dane
dane
dane
JDU
Model „A”
dane
Model „B”
JDU
?
Model „C”

9. • Wydatki poniesione na wynagrodzenia – problem  co liczyć
• Osobista stawka wynagrodzenia zasadniczego – problem  jak liczyć
• Średnioroczna struktura zatrudnienia – problem  co i jak liczyć
• Średnioroczna liczba etatów – problem  co i jak liczyć
• Problemy – kto, co, jak i kiedy ma liczyć?
• problemy zaokrągleń
• Problemy obliczania dodatkowego wynagrodzenia rocznego
• Problemy obliczania jednorazowego dodatku uzupełniającego
• Problemy organizacji, sposobu i zakresu gromadzenia danych
• Problemy przygotowania sprawozdania
• Inne problemy – wynikające z kontroli RIO
• … 9

10. 10

11. 11

12. • …narzędzia obliczeniowe powinny być zgodne
z bieżącym stanem prawnym!
12

13. 13

14. • …narzędzia obliczeniowe powinny być zgodne
z bieżącym stanem prawnym!
• oraz …z bieżącym „poglądem” na bieżący stan
prawny (w wyniku licznych kontroli RIO)
• i przewidywanym – jednocześnie (?)
14

15. 15

16. 16

17. Dlaczego liczyć (nie do pominięcia!)?
Jak się zorganizować (ku sprawnemu,
szybkiemu i skutecznemu liczeniu)?
Jakich i jak użyć „przyjaznych narzędzi”?
Kiedy i kto?
17

18. (art. 30a ust. 1) Policzyć wydatki poniesione
(W  liczba) na wynagrodzenia nauczycieli
►w odniesieniu do wysokości średnich
wynagrodzeń (S  liczba)
►w odniesieniu do średniorocznej struktury
zatrudnienia nauczycieli (ns  to też musi być liczba)
►na poszczególnych stopniach awansu
zawodowego
18

19. 19
V
IV
III
II
W S ns I
(zgromadzić dane)

20. „wydatki poniesione na wynagrodzenia” (W)
 kwota (liczba) wynagrodzenia nie jest tym
samym co kwota wydatków poniesionych na
to wynagrodzenie
„średnie wynagrodzenie” (S)  konkret, liczba
(art. 30 ust. 3)
„średnioroczna struktura zatrudnienia” (ns) 
liczba, lecz co oznacza i jak to liczyć?
20

21. (art. 30a ust. 2) Policzyć kwotę różnicy ( R )
między wydatkami poniesionymi na
wynagrodzenia, a „pewnym” iloczynem
►…iloczynem średniorocznej liczby etatów
nauczycieli (N) i średnich wynagrodzeń (S)
►w przypadku nieosiągnięcia wysokości
średnich wynagrodzeń
21

22. 22
V
IV
III
II
R = W - S * N
W S ns I
(zgromadzić dane)
N

23. „średnioroczna liczba etatów nauczycieli”
 tu jest związek natury algebraicznej 
„średnioroczna struktura zatrudnienia”
średnioroczna liczba etatów nauczycieli jest
konsekwencją analizy (liczenia) średniorocznej
struktury zatrudnienia
23

24. (art. 30a ust. 3) Wyliczoną kwotę różnicy
podzielić na nauczycieli
►wyliczając jednorazowy dodatek uzupełniający (Dj)
wyliczany proporcjonalnie do okresu zatrudnienia
(z  liczba? – czyniona z dat i opisów tekstowych)
wyliczany proporcjonalnie do osobistej stawki
wynagrodzenia zasadniczego nauczyciela (Sj)
►zapewniając osiągnięcie średnich wynagrodzeń
24

25. 25
V
IV
III
W S ns I
(zgromadzić
dane)
II
R = W - S * N
N
D1, D2, D3, …, Dj
Sj z

26. (art. 30a ust. 3) Wyliczoną kwotę różnicy
podzielić na nauczycieli i wypłacić
►podzielić i wypłacić nauczycielom
zatrudnionym i pobierającym wynagrodzenie
(L  dana typu logicznego  czy nauczyciel ma prawo do jdu?)
►wypłacić w formie jednorazowego dodatku
uzupełniającego  jdu
26

27. 27
V
IV
III
II
wypłacić
R = W - S * N
W S ns I (dane)
N
D1, D2, D3, …, Dj
Sj z
L

28. (art. 30a ust. 4) Sporządzić sprawozdanie
►z wysokości średnich wynagrodzeń
na poszczególnych stopniach awansu
zawodowego
w szkołach i placówkach prowadzonych przez
jednostkę samorządu terytorialnego
z uwzględnieniem wysokości kwoty różnicy
28

29. 29
V
IV
III
II
sprawozdanie
wypłacić
R = W - S * N
W S ns I (dane)
N
D1, D2, D3, …, Dj
Sj z
L

30. 30
JST
lub PFOSiS
JST
JST
awn1
awn2
…
awn1
awn2
…
awn1
awn2
…
dane
dane
dane
dane
dane
dane
dane
JDU
Model „A”
dane
JDU
?
1, 2, 3, 4, 5
2, 3, 5 Model „B”
1, 4
Model „C”

31. ►średnioroczna struktura zatrudnienia
►średnioroczna liczba etatów nauczycieli
►osobista stawka wynagrodzenia zasadniczego
►wydatki poniesione na wynagrodzenia
►wzorzec sprawozdania
 …i jest opisane (w bardzo niekomunikatywny
sposób): jak to liczyć (!)
31

32. Co to jest?
…i jak to się liczy?
32

33. [z analizy ustawy:]
►struktura zatrudnienia
(nauczyciela) [art. 30 ust. 6] 
►średnioroczna struktura
zatrudnienia (nauczyciela)
[art. 30a ust. 1] 
►średnioroczna liczba etatów
(nauczycieli) [średnioroczna
struktura zatrudnienia
(nauczycieli) w danej grupie
awansu zawodowego]
[art. 30a ust. 2]
[z analizy rozporządzenia:]
►liczba nauczycieli zatrudnio-nych
w pełnym i niepełnym
wymiarze zajęć (po
przeliczeniu na pełny wymiar
zajęć) [§ 3. 4] 
►liczba etatów nauczycieli 
►średnioroczna liczba etatów
nauczycieli [§ 3. 1] 
►średnioroczna struktura
zatrudnienia nauczycieli na
poszczególnych stopniach
awansu zawodowego
33

34. • …struktura zatrudnienia  średnioroczna
struktura zatrudnienia  średnioroczna liczba
etatów…
• …średnie arytmetyczne z wartości
miesięcznych…  średnioroczna struktura
zatrudnienia
• …suma średniorocznych struktur zatrudnienia
 średnioroczna liczba etatów
34

35. nm  ns  N
Obliczenie średniorocznej liczby etatów
nauczycieli osiągnie się przez obliczanie
miesięcznych struktur zatrudnienia każdego
nauczyciela
…i pozostaje to zgodne z brzmieniem § 3
rozporządzenia
35

36. n1 n2 n3 n4 n5 n6 n7 n8 n9 n10 n11 n12
ns8j=średnia(n1..n8) ns4j=średnia(n9..n12)
ns12j=średnia(n1..n12)
N8=suma(ns81..ns8j) N4=suma(ns41..ns4j)
N12=suma(ns121..ns12j)
36

37. ► w odniesieniu do każdego kolejnego miesiąca…
►Przy ustalaniu [liczeniu] średniorocznej
struktury zatrudnienia, nauczyciela [jednego]
zatrudnionego w pełnym wymiarze zajęć na
podstawie jednej umowy o pracę lub aktu
mianowania uwzględnia się jako jeden etat.
►(1)
37

38. „Jeżeli jeden nauczyciel pracuje na jednym etacie
przez jeden miesiąc, to  (…i tu milczenie
rozporządzeniodawcy, czyli „dokończ sobie
sam”…)  to niech jego struktura zatrudnienia
w tym miesiącu będzie równa jeden”
Def. (uznaniowa) 1 (?) 1 = 1
…i możliwe inne uznaniowe definicje alternatywne
1 (?) 1 (?) c = 100%; π; 100000; …
38

39. 1 = 1 *1
nm = em * zm
• nm – struktura zatrudnienia w danym miesiącu
• em – wyraz etatu zatrudnienia w danym miesiącu
(tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć
w przeliczeniu na pełny etat)
• zm – wyraz okresu zatrudnienia w danym miesiącu
39

40. Uwzględnia się liczbę etatów w okresach,
w których wypłacono wynagrodzenie ze środków
ujętych w planie finansowym szkoły
[§ 3. 6]
Prościej  „Uwzględnia się okresy usprawiedliwionej
nieobecności, za które wynagrodzenie było wypłacane
z budżetu JST – nie zmniejszając czynnika struktury
zatrudnienia!”
40

41. Nie uwzględnia się liczby etatów, proporcjonalnie
do okresów, w których był pobierany
zasiłek chorobowy
świadczenie rehabilitacyjne
lub zasiłek opiekuńczy
[§ 3. 7]
Prościej  „Nie uwzględnia się okresów, za które wypłacano
kwoty z innych źródeł niż budżet JST – zmniejszając czynnik
struktury zatrudnienia proporcjonalnie do tych okresów!”
41

42. Nie uwzględnia się, proporcjonalnie do okresów,
w których nie wypłacono wynagrodzenia ze
środków ujętych w planie finansowym szkoły,
liczby etatów w okresach nieobecności w pracy,
za czas których nie przysługuje wynagrodzenie
[§ 3. 8]
Prościej  „Nie uwzględnia się okresów, za które nie
wypłacano żadnych kwot – zmniejszając czynnik struktury
zatrudnienia proporcjonalnie do tych okresów!”
42

43.  struktura zatrudnienia (nauczyciela)
 średnioroczna struktura zatrudnienia (nauczyciela)
 średnioroczna liczba etatów (nauczycieli)
►Niech wzorcem liczenia struktury zatrudnienia
jednego nauczyciela pracującego przez jeden miesiąc
na jednym etacie (nm) będzie liczba „1” (nm=1),
m – indeksuje kolejne miesiące:
dla każdego kolejnego miesiąca w przypadku braku
okresów, za które istniały kwoty wypłacane z innych źródeł
niż budżet JST (i/lub nie było ich w ogóle)
w innych przypadkach 0<=nm<1 (m=1..12)
43

44.  struktura zatrudnienia (nauczyciela)
 średnioroczna struktura zatrudnienia (nauczyciela)
 średnioroczna liczba etatów (nauczycieli)
►…średnioroczna struktura zatrudnienia (ns)
nauczyciela będzie równa średniej arytmetycznej ze
struktur zatrudnienia z danych miesięcy
należy uwzględnić okresy obowiązywania kwot bazowych
ns1=średnia(n1..n8), ns2=średnia(n9..n12)
44

45.  struktura zatrudnienia (nauczyciela)
 średnioroczna struktura zatrudnienia (nauczyciela)
 średnioroczna liczba etatów (nauczycieli)
►…przez średnioroczną liczbę etatów nauczycieli (N)
należy rozumieć średnioroczną strukturę zatrudnienia
w grupie awansu zawodowego:
będzie równa sumie średniorocznych struktur
zatrudnienia nauczycieli w danej grupie awansu
zawodowego;
należy uwzględnić okresy obowiązywania kwot bazowych
N1=Σns1; N2=Σns2
45

46. Co to jest?
…i jak to się liczy?
46

47. • Załącznik nr 1 do rozporządzenia (…chyba udziela
żądanych odpowiedzi, a może tylko wskazówek…)
1. Ustalanie osobistej stawki
wynagrodzenia zasadniczego
proporcjonalnie do okresu zatrudnienia
47

48. • Osobista stawka wynagrodzenia zasadniczego (o-swz)
to może jest…
– minimalna stawka wynagrodzenia
zasadniczego (m-swz  rozp. w sprawie min.
stawek…)
– podwyższona minimalna stawka wynagrodzenia
zasadniczego (pm-swz  art. 30 ust. 10 KN)
– „faktyczna” stawka wynagrodzenia
zasadniczego (różnie nazywany składnik
wynagrodzenia będący „wynagrodzeniem
zasadniczym”)
48

49. • Art. 30. 1. (ustawa KN) Wynagrodzenie
nauczycieli, z zastrzeżeniem art. 32, składa się z:
• 1) wynagrodzenia zasadniczego;
• …
• …z załącznika do rozporządzenia w sprawie "Zasad
techniki prawodawczej”
§ 10. Do oznaczenia jednakowych pojęć używa się
jednakowych określeń, a różnych pojęć nie oznacza się
tymi samymi określeniami.
49

50. • …z tych samych racji nie jest więc także
• ani minimalną stawką wynagrodzenia
zasadniczego (m-swz  rozp. w sprawie min.
stawek…)
• ani podwyższoną minimalną stawką
wynagrodzenia zasadniczego (pm-swz  art. 30
ust. 10 KN)
• Spostrzeżenie: każda z tych dwóch wartości może
tylko i wyłącznie alternatywnie charakteryzować
nauczyciela w danym miesiącu  wniosek (?)
50

51. • Art. 30. 10. (KN) Organy prowadzące szkoły będące
jednostkami samorządu terytorialnego mogą zwiększać
środki na wynagrodzenia nauczycieli, w tym
podwyższać minimalne stawki wynagrodzenia
zasadniczego, ustalone w przepisach wydanych na
podstawie ust. 5 pkt 1. Organy prowadzące mogą
ponadto upoważniać dyrektorów szkół, w
indywidualnych przypadkach oraz w granicach
ustalonego planu finansowego szkoły, do przyznawania
minimalnej stawki wynagrodzenia zasadniczego
nauczyciela wyższej od ustalonej w przepisach
wydanych na podstawie ust. 5 pkt 1 lub podwyższonej
przez organ prowadzący.
51

52. …wylicza się:
►dla każdego nauczyciela oddzielnie
►proporcjonalnie do okresu zatrudnienia
►zgodnie z równaniem: Sj = A x B x C
►Co to są: „A”, „B” i „C”
52

53. 53
nm = em * zm
Sj = A* B* C

54. 54
nm = em * zm
Sj = A* B* C

55. 55
nm = em * zm
Sj = A* B* C

56. „A” – stawka wynagrodzenia zasadniczego
Art. 30 ust. 10  podwyższona a minimalna
stawka wynagrodzenia zasadniczego
„A” jest więc wartością miesięczną
„B” i „C” też więc muszą być wartościami
miesięcznymi
„Sj” także staje się wartością miesięczną
Ale jednocześnie – dlaczego „A” to nie jest
wynagrodzenie zasadnicze?
56

57. nm = em * zm = B * C
Sj = A* B* C
Sj = A* em * Zm
57

58. • A – stawka wynagrodzenia zasadniczego  to
– minimalna stawka wynagrodzenia zasadniczego
lub podwyższona minimalna stawka
wynagrodzenia zasadniczego
– w zależności od warunków prawno-organizacyjnych
na terenie funkcjonowania danej
jednostki samorządu terytorialnego
• nm
 to struktura zatrudnienia w danym
miesiącu
58

59. ►stawka wynagrodzenia zasadniczego (A) jest
wartością związaną z okresem jednego miesiąca
to oznacza, że: tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin
(B) ma być przeliczany w odniesieniu do jednego miesiąca
to oznacza, że: okres zatrudnienia (C) również ma być
przeliczany z odniesieniem do każdego kolejnego miesiąca
►Czyli osobista stawka wynagrodzenia zasadniczego
(Sj) będzie
obliczana najpierw dla każdego kolejnego miesiąca
aby potem policzyć np. wartość średnią ze wszystkich
miesięcy (lub sumę za wszystkie miesiące)
59

60. ►w równaniu: Sj = A x B x C :
►iloczyn BxC
►…jest wyrazem struktury zatrudnienia obliczanej
dla nauczyciela w danym miesiącu
► A – jest minimalną stawką wynagrodzenia
zasadniczego lub podwyższoną minimalną
stawką wynagrodzenia zasadniczego
• …ale, Sj liczyć trzeba jako A * B * C,
• a nie jako A * struktura_zatrudnienia
60

61. Co to jest?
…i jak to się liczy?
61

62. Rozporządzenie, Objaśnienia pkt 4
Wydatki poniesione na wynagrodzenia
• Są to wyłącznie wydatki poniesione w roku
podlegającym analizie z budżetu jednostki
samorządu terytorialnego na wynagrodzenia
w składnikach wskazanych w art. 30 ust. 1
Karty Nauczyciela, bez pochodnych
ponoszonych przez pracodawcę
62

63. Rozporządzenie, Objaśnienia pkt 4
Wydatki poniesione na wynagrodzenia
• Bez pochodnych ponoszonych przez pracodawcę
• Wyłącznie w składnikach wskazanych w art. 30 ust. 1 KN
• Wyłącznie z budżetu JST
• Wyłącznie w roku podlegającym analizie
• Są to wyłącznie wydatki poniesione w roku podlegającym
analizie z budżetu jednostki samorządu terytorialnego na
wynagrodzenia w składnikach wskazanych w art. 30 ust. 1
Karty Nauczyciela, bez pochodnych ponoszonych przez
pracodawcę
63

64. • Wynagrodzenie nauczycieli, z zastrzeżeniem art.
32, składa się z:
• 1) wynagrodzenia zasadniczego;
• 2) dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego,
funkcyjnego oraz za warunki pracy;
• 3) wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe
i godziny doraźnych zastępstw;
• 4) nagród i innych świadczeń wynikających ze
stosunku pracy, z wyłączeniem świadczeń z zakła-dowego
funduszu świadczeń socjalnych i dodat-ków
socjalnych określonych w art. 54.
64

65. • 1) wydatek – JST
• 2) mieści się w rozumieniu art. 30 ust. 1 KN
• 3) wydatek – w roku 2014
• Wszystkie warunki muszą być spełnione
jednocześnie
65

66. Narzędzia obliczeniowe
66

67. ►arkusz parametryzujący obliczenia
►pliki pozyskania danych z podmiotów
pozyskania danych (poziom obliczeniowy szkół i placówek
oświatowych);
►narzędzia obliczeniowe (poziom obliczeniowy JST);
►sprawozdawczość i statystyka (poziom obliczeniowy
JST)
►Arkusz sprawozdania udostępniony przez MEN
67

68. 68
awn1
Analiza Rjdus
Analiza Rjduk
Analiza Rjdum
Analiza Rjdud
awn2
awn3
fsmen
…

69. 69

70. • 21.03.2013 – publikacja projektu;
• 11.04.2013 – Art. 30a KN w Trybunale Konstytucyjnym – bark rozstrzygnięcia;
• 16.04.2013 – posiedzenie Zespołu ds. Edukacji, Kultury i Sportu Komisji Wspólnej
Rządu i Samorządu Terytorialnego – przedstawienie projektu i jego krytyka;
• 17.04.2013 – posiedzenie Komisji Edukacji… - wyjaśnienia MEN
• 09.05.2013 – projekt rozporządzenia MEN zmieniającego rozporządzenie w
sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli;
• 12.07.2013 – publikacja zmienionego projektu (po konsultacjach);
• 16.07.2013 – wyrok Trybunału Konstytucyjnego (sygn. akt K 13/10) - Art. 30a ust. 3
ustawy KN jest zgodny z art. 167 ust. 1 i 4 Konstytucji RP; umorzone
postępowanie w pozostałym zakresie;
• 23.07.2013 – rozpatrzenie projektu na posiedzeniu Rady Ministrów
• 08.08.2013 – publikacja wyroku TK (Dz. U. 903)
• 12.08.2013 – rozporządzenie w sprawie wysokości minimalnych stawek
wynagrodzenia zasadniczego (Dz. U. poz. 913);
• …czekamy… na projekt ustawy o zmianie ustawy KN (01.01.2014)
70

71. • wstępna dyskusja nad projektem założeń
nowelizacji Karty nauczyciela;
• MEN postawiło się w pozycji rozjemcy między
samorządowcami a związkowcami;
• MEN nie przedstawia wizji zmian;
• wiceminister edukacji Przemysław Krzyżanowski:
„projekt ustawy w czerwcu”; „na początku
września trafi do parlamentu”;
• samorządowcy uznali projekt i harmonogram za
nierealny;
71

72. • Cel projektowanej ustawy
• wprowadzenie zmian w ustawie Karta Nauczyciela
które będą służyły podnoszeniu jakości pracy szkoły
poprzez:
– wzmocnienie motywacyjnego charakteru
wynagrodzeń nauczycieli,
– zwiększenie roli doskonalenia umiejętności zawodowych
nauczycieli zgodnie z potrzebami uczniów,
– poprawę organizacji pracy szkoły,
– włączenie rodziców w sprawy istotne dla szkoły w szerszym
niż dotychczas zakresie.
72

73. – Zakres przewidywanej regulacji i zasadnicze
kwestie wymagające uregulowania:
• zastąpienie średnich wynagrodzeń nauczycieli
na poszczególnych stopniach awansu
zawodowego wskaźnikami kalkulacyjnymi
środków ogółem przeznaczonych na
wynagrodzenia nauczycieli
• zmiana sposobu rozliczania środków
wydatkowanych na wynagrodzenia nauczycieli
73

74. • zmiana nie wpłynie na wysokość środków, które jst
w dalszym ciągu będą obowiązane wydatkować na
wynagrodzenia;
• rozliczanie środków wydatkowanych
na wynagrodzenia będzie dokonywane łącznie
na wszystkich stopniach awansu zawodowego,
– w ten sposób zagwarantowana zostanie ogólna suma
środków na wynagrodzenia,
– jednak zarządzanie wynagrodzeniami będzie
uproszczone.
74

75. • Zwiększenie elastyczności w rozliczaniu wynagrodzeń
nauczycieli ułatwi prowadzenie motywacyjnej polityki
wynagradzania, będącej niezbędnym elementem w
zapewnianiu wysokiej jakości pracy szkoły.
• Jednostki samorządu terytorialnego będą kształtować
wynagrodzenia w taki sposób, aby łączna wysokość
środków wydatkowanych odpowiadała co najmniej
wysokości środków ustalonej w ustawie KN, co
spowoduje znacznie szersze możliwości motywowania
nauczycieli niezależnie od posiadanego przez nich
stopnia awansu zawodowego.
75

76. • określa sposób podziału kwoty różnicy, o której mowa
w art. 30a ust. 2,
• między nauczycieli zatrudnionych i pobierających
wynagrodzenie.
• Proponuje się, aby jednorazowy dodatek
uzupełniający przysługiwał tylko nauczycielom, którzy
świadczyli pracę w roku, dla którego ustalono kwotę
różnicy,
• natomiast nie otrzymają go nauczyciele, którym
wypłacono wynagrodzenie, pomimo że rzeczywiście nie
świadczyli pracy (np. przebywali na urlopie dla
poratowania zdrowia).
76

77. • ujednolicenie jego wysokości;
• uwzględnienie tego dodatku w rozliczaniu
środków wydatkowanych na wynagrodzenia
nauczycieli;
77

78. ►Etap I. Przeprowadzić analizę poniesionych
wydatków (zebrać dane, policzyć) na
wynagrodzenia nauczycieli
 Etap II. Ustalić (policzyć) kwotę różnicy między
wydatkami poniesionymi na wynagrodzenia,
a pewnym iloczynem w ustawie zdefiniowanym
 Etap III. Wyliczoną kwotę różnicy podzielić na
nauczycieli (w zdefiniowany w ustawie sposób)
►Etap IV. Wypłacić nauczycielom w formie
jednorazowych dodatków uzupełniających
►Etap V. Sporządzić sprawozdanie
78

79. V
IV
III
sprawozdanie
wypłacić
W S ns I (dane)
L n
Jednorazowy dodatek uzupełniający 2012;
Krzysztof.Slugocki@gmail.com 79
II
R = W - S * N
N
D1, D2, D3, …, Dj
Sj z
e ABC

80. (art. 30a ust. 1) Policzyć wydatki poniesione
(W  liczba) na wynagrodzenia nauczycieli
►w odniesieniu do wysokości średnich
wynagrodzeń (S  liczba) (bez odniesienia ?)
►w odniesieniu do średniorocznej struktury
zatrudnienia nauczycieli (ns  to też musi być liczba)
(struktury świadczenia pracy ?)
►na poszczególnych stopniach awansu
zawodowego (z takim podziałem lub bez podziału ?)
80

81. 81
V
IV
III
II
W S ns I
(zgromadzić dane)
ns

82. (art. 30a ust. 2) Policzyć kwotę różnicy ( R )
między wydatkami poniesionymi na
wynagrodzenia, a „pewnym” iloczynem
►…iloczynem średniorocznej liczby etatów
nauczycieli (N) i średnich wynagrodzeń (S)
►w przypadku nieosiągnięcia wysokości
średnich wynagrodzeń
82

83. 83
V
IV
III
II
R = W - S * N
W S ns I
(zgromadzić dane)
N

84. (art. 30a ust. 3) Wyliczoną kwotę różnicy
podzielić na nauczycieli
►wyliczając jednorazowy dodatek uzupełniający (Dj)
wyliczany proporcjonalnie do okresu zatrudnienia
(z  liczba? – czyniona z dat i opisów tekstowych)
Wyliczany proporcjonalnie do okresu świadczenia
pracy ([?] – liczba?...)
wyliczany proporcjonalnie do osobistej stawki
wynagrodzenia zasadniczego nauczyciela (Sj)
►zapewniając osiągnięcie średnich wynagrodzeń
84

85. 85
V
IV
III
W S ns I
(zgromadzić
dane)
II
R = W - S * N
N
D1, D2, D3, …, Dj
Sj z z

86. (art. 30a ust. 3) Wyliczoną kwotę różnicy
podzielić na nauczycieli i wypłacić
►podzielić i wypłacić nauczycielom
zatrudnionym (świadczącym pracę)
i pobierającym wynagrodzenie
(L  dana typu logicznego  czy nauczyciel ma prawo do jdu?)
►wypłacić w formie jednorazowego dodatku
uzupełniającego  jdu
86

87. 87
V
IV
III
II
wypłacić
R = W - S * N
W S ns I (dane)
N
D1, D2, D3, …, Dj
Sj z
L

88. (art. 30a ust. 4) Sporządzić sprawozdanie
►z wysokości średnich wynagrodzeń
na poszczególnych stopniach awansu
zawodowego
w szkołach i placówkach prowadzonych przez
jednostkę samorządu terytorialnego
z uwzględnieniem wysokości kwoty różnicy
88

89. 89
V
IV
III
II
sprawozdanie
wypłacić
R = W - S * N
W S ns I (dane)
N
D1, D2, D3, …, Dj
Sj z
L

90. 90

91. 91

92. 92

93. 93

94. 94

95. 95

96. 96

97. 97

98. 98

99. 99
Sj = Aj * Bj * Cj
Aj * Cj * Bj = = Sj

100. Krzysztof.Slugocki@gmail.com
501 091 995
100