Regional Workshop: National Energy Efficiency Action Plans Kempinski Hotel, Amman, Jordan 5 - 6 December, 2010

1. ‫جامػة الدول الػربية‬
‫القطاع االقتصـادي – ة الطاقـة‬
‫إدار‬
‫ورشة غمل حول ” مراجػة الخطط الوطوية في مجال ك فاءة الطالة الكهربائية”‬
‫المممكة األردنية الياشمية/ عمان 5-6 ديسمبر 0102‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

2. ‫المحتويات‬
‫مقدمة .‬ ‫•‬
‫ق ار المجمس الوز ي العربي لمكيرباء .‬
‫ار‬ ‫ر‬ ‫•‬
‫م احل إعداد اإلطار االسترشادي .‬‫ر‬ ‫•‬
‫محتوى اإلطار االسترشادي .‬ ‫•‬
‫مكونات اإلطار االسترشادي .‬ ‫•‬
‫اليوم العربي لكفاءة الطاقة .‬ ‫•‬
‫الييكل التنظيمي لمتابعة اإلطار االسترشادي .‬ ‫•‬
‫متطمبات تطبيق اإلطار االسترشادي .‬ ‫•‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

3. ‫مكدم ة‬
‫إعالن الكويت الصادر عن القمة العربية االقتصادية والتنموية‬
‫ة الخاصة بالطاقة التي تنص‬
‫واالجتماعية ( يناير 9002 ) الفقر‬
‫عمى:‬
‫” تعزيز التعاون العربي في مجال الطاقة، ال سيما تحسين‬
‫كفاءتيا وترشيد استخداميا، كوسيمة لتحقيق التنمية المستدامة ”‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

4. ‫مكدم ة (تابع)‬
‫ة الخاصة بالطاقة في برنامج عمل القمة االقتصادية‬
‫• الفقر‬
‫”كفاءة استخدام الطاقة في اإلنتاج واالستيالك”.‬
‫• وتضمن البرنامج أيضاً بأن تقوم الدول العربية بوضع السياسات‬
‫واإلج اءات الالزمة لتنفيذ القر ات وبرنامج العمل بالتعاون مع:‬
‫ار‬ ‫ر‬
‫األمانة العامة والمجالس الو ارية والمنظمات العربية المتخصصة،‬
‫ز‬
‫باإلضافة إلى مؤسسات التمويل العربية وبمشاركة فعالة من القطاع‬
‫الخاص .‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

5. ‫مكدم ة (تابع)‬
‫•أىداف المجمس الوز ي العربي لمكيرباء.‬
‫ار‬
‫•آخذاً في االعتبار توصيات الندوات وورش العمل التي عقدت‬
‫تحت عاية المجمس الوز ي العربي لمكيرباء .‬
‫ار‬ ‫ر‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

6. ‫مكدمة (تابع)‬
‫واستناداً إلى الحقيقية:‬
‫أن تحسين كفاءة استخدام الطاقة:‬
‫( أ ) أكثر فاعمية من حيث التكمفة من االستثمار في إمدادات إضافية من‬
‫الطاقة التقميدية،‬
‫( ب ) يحقق وفرً ممحوظاً في الطمب عمى الطاقة ويحفظ حق األجيال القادمة‬
‫ا‬
‫وي اعي سالمة البيئة .‬
‫ر‬
‫عميو، يعكس ىذا اإلطار مساىمة جامعة الدول العربية من خالل المجمس الوز ي‬
‫ار‬
‫العربي لمكيرباء في مجال تحسين كفاءة الطاقة في قطاع الكيرباء .‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

7. ‫لرار المجلس الوزاري الػربي للكهرباء‬
‫• ق ار المجمس الوز ي العربي لمكيرباء رقم ”111“ مايو‬
‫ار‬ ‫ر‬
‫9002‬
‫” استكمال اإلطار االسترشادي، بعد اإلنتياء من حصر البيانات‬
‫المتعمقة بتحسين كفاءة الطاقة ”‬
‫• العرض عمى فريق عمل االست اتيجية العربية لتطوير استخدامات‬
‫ر‬
‫الطاقة المتجددة.‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

8. ‫م احل إعداد اإلطار االسترشادي‬
‫ر‬
‫بدأ فريق العمل في إعداد اإلطار االسترشادي العربي لتحسين كفاءة الطاقة الكيربائية‬
‫وترشيد استيالكيا لدى المستخدم النيائي‬
‫من خالل‬
‫التعاون في وضع ب امج وخطط تنفيذية يتم‬
‫ر‬ ‫حصر اإلمكانات العربية في مجال تحسين كفاءة‬
‫تنفيذىا بالتنسيق بين الدول العربية والمنظات‬ ‫استخدام الطاقة الكيربائية وتحديد عدد من‬
‫اإلقميمية والدولية ذات الصمة‬ ‫المجاالت ذات األولوية‬
‫باالستفادة من‬
‫الب امج والمشاريع المنبثقة عن االتحاد األوروبي‬
‫ر‬ ‫ة عن االتحاد األوروبي‬
‫الوثيقة الصادر‬
‫مثل ‪MED EMIB‬‬ ‫) 6002/23/‪( EC‬‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

9. ‫مراحل إغداد اإلطار االسترشادي‬
‫• الترجمة.‬
‫• الموافقة.‬
‫• التعديل.‬
‫• االعتماد‬
‫• التطبيق ” الخطط الوطنية لكفاءة الطاقة ”‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

10. ‫مراحل إغداد اإلطار االسترشادي ( تابع )‬
‫ع االطار االسترشادي العربي عمى المكتب التنفيذي في‬‫• تم عرض مشرو‬
‫اجتماعو 62 ( 32 نوفمبر 0102 )، ووافق عميو من خالل إصدار‬
‫قر ه رقم ( 591)، وكمف أمانة المجمس بتعميمو عمى الدول العربية‬
‫ار‬
‫لإلسترشاد بو في وضع خططيم الوطنية لكفاءة الطاقة.‬
‫• تكميف لجنة خب اء الطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة بمتابعة تطبيق‬
‫ر‬
‫االج اءات الواردة بو بشكل ي .‬
‫دور‬ ‫ر‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

11. ‫االطار االسترشادي العربي لتحسين كفاءة الطاقة الكيربائية وترشيد‬
‫استيالكيا لدى المستخدم النيائي‬
‫‪ ‬الدعم السياسي على مستوى‬
‫كل من روؤساء الدول والوزراء‬
‫المعنيين بشوؤن الكهرباء.‬
‫‪ ‬استنادًا إلى التوجيه األوروبي‬
‫لكفاءة الطاقة لدى المستخدم‬
‫النهائي ‪2006/32/EC‬‬
‫‪ ‬يحتوي على مقدمة، 5 فصول،‬
‫تعريفات و 4 مالحق.‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬
‫11‬

12. ‫محتوى اإلطار االسترشادي الػربي‬
‫لتحسين ك فاءة الطالة الكهربائية‬
‫مقدمة‬
‫الغرض ونطاق العمل‬ ‫الفصل األول‬
‫األهداف العامة‬ ‫الفصل الثانً‬
‫الدور الرٌادي للقطاع العام‬ ‫الفصل الثالث‬
‫التروٌج لكفاءة االستخدام النهائً للطاقة وخدمات الطاقة‬ ‫الفصل الرابع‬
‫أحكام ختامٌة‬ ‫الفصل الخامس‬
‫تعرٌفات‬
‫مالحق‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

13. ‫اإلطار االسترشادي الػربي لتحسين ك فاءة الطالة الكهربائية وترشيد استهالكها لدى‬
‫المستخدم الوهائي‬
‫يتكون اإلطار االسترشادي من خمسة فصول :‬
‫الفصل األول : الغرض ونطاق العمل‬
‫المادة األولى : الغرض‬
‫الغرض من ىذا اإلطار االسترشادي ىو تعزيز وتحسين استخدام الطاقة الكيربائية لدى المستخم النيائي في‬
‫الدول األعضاء باألخذ بعين االعتبار الجدوى القتصادية لإلج اءات المتبعة وذلك من خالل:‬
‫ر‬
‫(أ) توفير األىداف االسترشادية، وكذلك اآلليات والحوافز واألطر المؤسسية والمالية والقانونية الالزمة‬
‫(ب) تييئة الظروف المناسبة لتطوير وتعزيز وجود سوق لخدمات الطاقة .‬
‫المادة الثانية : نطاق العمل‬
‫يطبق عمى مزودي خدمات تحسين الطاقة، مزودي الطاقة، مشغمي أنظمة التوزيع، شركات بيع الطاقة،‬
‫والمستخدمين النيائيين لمطاقة،‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

14. ‫اإلطار االسترشادي الػربي لتحسين ك فاءة الطالة الكهربائية وترشيد استهالكها لدى المستخدم‬
‫الوهائي ( تابع )‬
‫الفصل الثاني : األىداف العامة‬
‫• تحقيق وفو ات وطنية شاممة في الطاقة .‬
‫ر‬
‫• وضع برنامج وطني لكفاءة الطاقة ( ‪ ) NEEAP‬واتخاذ االج اءات‬
‫ر‬
‫الالزمة من خالل اسناد المسؤولية الرقابية واإلش افية إلى واحدة أو‬
‫ر‬
‫أكثر من الييئات القائمة أو الجديدة التي ستقوم من التحقق من‬
‫وفو ات الطاقة .‬
‫ر‬
‫• يتم إعداد البرنامج الوطني لكفاءة الطاقة ( ‪ ) NEEAP‬لمدة ثالث‬
‫سنوات من تاريخ تبني ىذا اإلطار االسترشادي، ي اجع سنوياً لمتأكد من‬
‫ر‬
‫تحقيق أىدافو، ثم يتم وضع برنامج جديد بعد االنتياء من البرنامج‬
‫السابق .‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

15. ‫اإلطار االسترشادي الػربي لتحسين ك فاءة الطالة الكهربائية وترشيد استهالكها لدى المستخدم الوهائي ( تابع )‬
‫الفصل الثالث : الدور الريادي لمقطاع العام‬
‫ه الريادي، من خالل نقل‬ ‫تتأكد الدول األعضاء من قيام القطاع العام بدور‬ ‫•‬
‫وتوضيح ذلك إلى المواطنين و / أو الشركات بشكل فعال حسب االقتضاء.‬
‫تتأكد الدول األعضاء من تطبيق القطاع العام لإلج اءات الخاصة بتحسين‬
‫ر‬ ‫•‬
‫كفاءة استخدام الطاقة .‬
‫تقوم الدول األعضاء بتسييل ذلك من خالل نشر اإلرشادات المتعمقة‬ ‫•‬
‫بكفاءة استخدام الطاقة و وفو ات الطاقة كمعيار محتمل في تقييم‬
‫ر‬
‫العطاءات التنافسية عمى العقود العامة .‬
‫تكمف الدول األعضاء إحدى الييئات/ المؤسسات أو مجموعة من‬ ‫•‬
‫الييئات/المؤسسات القائمة أو الجديدة بتحمل المسؤولية اإلدارية‬
‫والتنفيذية في دمج متطمبات تحسين كفاءة استخدام الطاقة .‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

16. ‫اإلطار االسترشادي الػربي لتحسين ك فاءة الطالة الكهربائية وترشيد استهالكها لدى المستخدم الوهائي ( تابع )‬
‫الفصل ال ابع: الترويج لكفاءة االستخدام النيائي لمطاقة وخدمات الطاقة‬
‫ر‬
‫• تنظر الدول في إعادة ىيكمة تعرفة الطاقة الكيربائية بما يشجع تحسين كفاءة‬
‫الطاقة وترشيد استيالكيا مع م اعاة الجوانب االجتماعية .‬
‫ر‬
‫• توفر الدولة الموارد المالية الالزمة لدعم وتنفيذ ب امج تحسين كفاءة استخدام‬
‫ر‬
‫ىا من اج اءات تحسين كفاءة الطاقة .‬
‫ر‬ ‫الطاقة وغير‬
‫• تضمن الدول األعضاء توافر ب امج فعالة عالية الجودة لخدمات د اسات تدقيق‬
‫ر‬ ‫ر‬
‫استيالك الطاقة والتي ترمي إلى التعرف عمى إمكانات اإلج اءات المتعمقة بتحسين‬
‫ر‬
‫ة لجميع المستيمكين‬ ‫كفاءة استخدام الطاقة والمنفذة بطريقة مستقمة والمتوفر‬
‫النيائيين .‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

17. ‫اإلطار االسترشادي الػربي لتحسين ك فاءة الطالة الكهربائية وترشيد استهالكها لدى المستخدم الوهائي ( تابع )‬
‫الفصل الخامس : أحكام ختامية‬
‫تتعمق بتشكيل :‬
‫• لجنة خب اء الطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة في إطار المجمس الوز ي‬
‫ار‬ ‫ر‬
‫العربي لمكيرباء لمتابعة تنفيذ ىذا اإلطار االسترشادي عبر فريق عمل‬
‫متخصص.‬
‫الدخول حيز النفاذ‬
‫• تعمل الدول األعضاء عمى تنفيذ القوانين والموائح واألحكام اإلدارية‬
‫المواكبة ليذا اإلطار في الموعد الذي ت اه مناسباً .‬
‫ر‬
‫• توافي الدول األمانة العامة لمجامعة بالنص الخاص باألحكام الرئيسية‬
‫لمقانون الوطني .‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

18. ‫اإلطار االسترشادي الػربي لتحسين ك فاءة الطالة الكهربائية وترشيد استهالكها لدى المستخدم الوهائي -‬
‫المالحق‬
‫يتضمن اإلطار االسترشادي ثالثة مالحق :‬
‫ممحق (أ)‬
‫منيجية حساب اليدف الداللي الوطني لوفو ات الطاقة .‬
‫ر‬
‫ممحق (ب)‬
‫قائمة داللية لبعض األمثمة عن االج اءات المؤىمة لتحسين كفاءة الطاقة.‬
‫ر‬
‫ممحق (جـ)‬
‫قائمة بإج اءات تحسين كفاءة الطاقة المناسبة لممشتريات والتوريدات العامة.‬
‫ر‬
‫ممحق ( د )‬
‫نموذج الخطط الوطنية لكفاءة الطاقة 1102 - 3102‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

19. ‫األىداف االست اتيجية الكمية المعتمدة‬
‫ر‬
‫في بعض الدول العربية لكفاءة الطاقة‬
‫02% من استيالك الطاقة عام 0202‬ ‫األردن‬
‫برنامج االستدامة والمباني الخض اء لتخفيض استيالك الطاقة 02%‬
‫ر‬ ‫اإلمارات العربٌة‬
‫02% من استيالك الطاقة عام 1102 بالمقارنة مع عام 4002‬ ‫تونس‬
‫اقتصاد 9,0 مميون ط. م.ن من الطاقة (7002- 1102 و اقتصاد‬ ‫الجزائر‬
‫6 مميون ط. م.ن من الطاقة سنة 0202‬
‫خفض زٌادة الحمل األقصى بنسبة 05% 5102م، وتحسٌن كثافة‬ ‫السعودٌة‬
‫استهالك الطاقة من 202 ك.و.س. /0001 لاير سعودي عام 5002‬
‫وصوالً إلى 041 ك.و.س. /0001 لاير سعودي عام 0302.‬
‫الوصول إلى نسبة مساىمة كفاءة الطاقة إلى 01% حتى عام‬ ‫سورٌا‬
‫0202 و 02% حتى عام 0302‬
‫91‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

20. ‫تابع: األىداف االست اتيجية الكمية المعتمدة‬
‫ر‬
‫في بعض الدول العربية لكفاءة الطاقة‬
‫ٌجري وضع السٌاسات والحوافز‬ ‫عمان‬
‫سٌتم إعداد برامج فً المستقبل‬ ‫فلسطٌن‬
‫توفير 5% كحد أدنى من مجمل الطمب (في المدى‬ ‫الكوٌت‬
‫المتوسط).‬
‫تم اعتماد ب امج وليس أىدافا كمية‬
‫ر‬ ‫مصر‬
‫اقتصاد في الطاقة 8 % في أفق 2102، و 21%‬ ‫المغرب‬
‫في أفق 0202 ، و 51 % في أفق 0302 ، من‬
‫استيالك الطاقة الوطني.‬
‫02‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

21. ‫البرامج المنفذة والمخطط لها في مجال كفاءة الطاقت في‬
‫القطاعاث المختلفت‬
‫البـــ امج المنفـــذة فـــي مجـــال كفـــاءة الطاقـــة بالبمـــدان‬
‫ر‬
‫العربية تشمل جممة من المشاريع واإلج اءات لمختمـف‬
‫ر‬
‫القطاعات .‬
‫12‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

22. ‫تابع البرامج المنفذة والمخطط لها في مجال كفاءة الطاقت في‬
‫القطاعاث المختلفت‬
‫• يتبـــين غيـــاب البـــ امج و الخطـــط فـــي مجـــال كفـــاءة الطاقـــة فـــي‬
‫ر‬
‫عمميات إنتاج ونقل وتوزيع الكيرباء في الدول العربية.‬
‫• ليســت ىنــاك بـ امج وخطــط فــي مجــال كفــاءة الطاقــة فــي البمــدان‬
‫ر‬
‫العربية تشـمل جممـة مـن المشـاريع القطاعيـة الخاصـة بالصـناعة،‬
‫ع.‬ ‫والسكن والخدمات والنقل وتحدد أىداف كمية لكل مشرو‬
‫22‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

23. ‫الخبراء العاملىن في مجال كفاءة الطاقت‬
‫• يتضــح غيــاب ق ـوائم الخب ـ اء فــي مجــال كفــاءة الطاقــة فــي عــدد مــن الــدول‬
‫ر‬
‫العربية.‬
‫• يتــــوفر فــــي الجميوريــــة التونســــية والمممكــــة األردنيــــة، والمممكــــة العربيــــة‬
‫السعودية والجميورية العربية السورية خب اء في مجال كفاءة الطاقة‬
‫ر‬
‫• تقتصـــــــر ميـــــــادين الخبـ ة فـــــــي الجماىيريـــــــة الميبيـــــــة عمـــــــى الطاقـــــــة‬
‫ــــــر‬
‫الكيربائيــة، والخب ـ اء مــن جميوريــة مصــر العربيــة ىــم ك ـوادر ىيئــة الطاقــة‬
‫ر‬
‫الجديدة والمتجددة.‬
‫32‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

24. ‫شركاث خيماث الطاقت ) ‪) ESCOs‬‬
‫• فــي الجميوريــة التونســية شــركات لخــدمات الطاقــة تعمــل فــي مجــال إنجــاز‬
‫مشاريع كفاءة الطاقة.‬
‫• إذ يتضحححي ب حححا هحححذ الشحححركاث فحححي البلحححيان العرب حححت بإسحححتءناء ان، ن‬
‫والسعى يت ح ث تعمل الشركاث بتيق ق الطاقت‬
‫42‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

25. ‫مكوهات اإلطار االسترشادي الػربي‬
‫لتحسين ك فاءة الطالة الكهربائية‬
‫ضمانات تنفٌذ برامج‬
‫إجراءات سوف تقوم‬
‫الترشٌد وتحسٌن كفاءة‬
‫بها الدول األعضاء‬
‫الطاقة‬
‫إجراءات واجب‬ ‫تكلٌفات ألمانة المجلس‬
‫دراستها فً الدول‬ ‫الوزاري العربً‬
‫األعضاء‬ ‫للكهرباء‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

26. ‫اليوم الػربي لك فاءة الطالة‬
‫الفقرتين المتعمقتين باليوم العربي لكفاءة الطاقة في الق ار رقم ( 591 ) من االجتماع‬
‫ر‬
‫62 لممكتب التنفيذي: 32 نوفمبر 0102:‬
‫4 - ” الموافقة عمى تحديد يوم ( 12 يونيو/حزي ان ) من كل عام ليكون يوماً عربياً‬
‫ر‬
‫ع كفاءة الطاقة في‬‫لكفاءة الطاقة، يستغل إعالمياً لنشر التوعية الالزمة بموضو‬
‫جميع الوسائل اإلعالمية واإلعالنية عمى مستوى المنطقة العربية وتكميف لجنة‬
‫خب اء الطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة بوضع أطر عامة تتضمن األنشطة الرئيسية‬‫ر‬
‫المتفق عمييا في الدول العربية ”‬
‫ع كفاءة الطاقة المتوسطي في قطاع األبنية ( ‪) MED ENEC‬‬ ‫8 – ” دعوة مشرو‬
‫إلى التنسيق مع أمانة المجمس لمواصمة الدعم الذي يقدمو لتطبيق اإلطار‬
‫االسترشادي، وكذلك مساىمتو في الحممة اإلعالمية المتعمقة باليوم العربي لكفاءة‬
‫استخدام الطاقة ”‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

27. ‫الهيكل التوظيمي لمتابػة اإلطار االسترشادي‬
‫المجلس الوزاري الػربي للكهرباء‬
‫أمانة المجمس الوز ي العربي‬
‫ار‬
‫لمكيرباء‬
‫المك تب التوفيذي‬
‫للمجلس الوزاري الػربي للكهرباء‬
‫لجنة خب اء الطاقة‬
‫ر‬ ‫لجنة خب اء الكيرباء‬
‫ر‬
‫المتجددة وكفاءة الطاقة‬
‫فريق عمل االست اتيجية‬
‫ر‬
‫فريق عمل اإلطار‬
‫االسترشادي‬
‫فريق عمل الخطة الشمسية‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

28. ‫‪LAS‬‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

29. ‫صالحة أبوسبعة‬
‫‪Energy.dept@las.int‬‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬