Recommended
More Related Content
Similar to Naftogaz annual-report-2015
Similar to Naftogaz annual-report-2015 (20)
Naftogaz annual-report-2015
- 2. Прибуток від транзиту газу 22,6 Прибуток від реалізації газу промисловим споживачам 4,1 Прибуток від реалізації газу власного видобутку Укргазвидобування населенню 8,4 Збиток від реалізації імпортованого газу для населення та ТКЕ -30,5 Чисті втрати від курсових різниць -19,9 Фінансові витрати -10,9 Резерви на судові справи та інші резерви -7,9 -36,3 Чистий збиток Валовий прибуток 8,5 Інші витрати, зменшені на інші доходи -6,1 100 225 350 475 600 20 28 36 44 52 10,0 15,8 21,5 27,3 33,0 0 3 6 9 12 60 80 100 120 140 7,0 9,5 12,0 14,5 17,0 0,4 1,0 1,7 2,4 3,0 СТРУКТУРА ДОХОДІВ ТА АКТИВІВ ГРУПИ ЗА СЕГМЕНТАМИ млрд грн ДИНАМІКА ДОХОДІВ ТА АКТИВІВ ГРУПИ ЗА ПЕРІОД 2013-2015 РОКІВ млрд грн ДОХІД ЗА СЕГМЕНТАМИ ФІНАНСОВІ ПОКАЗНИКИ НАФТОГАЗУ 2015 рік, млрд грн Дивитися розділ «Аналіз фінансової звітності» на стор. 161 ОСНОВНІ ФАКТОРИ ФОРМУВАННЯ ЗБИТКУ ГРУПИ за 2015 рік, млрд грн -57,3 21,7 Операційні доходи групи (без елімінації) 131,2* 669,7 2013 нерегульовані нерегульовані регульовані регульовані 2014 2014 2013 2014 2015 Активи групи 67,5 192,170,1 139,7 7,5 24 11,7 9,9 457,1 586,4 27,3 51,9 19,3 31,4 11,2 0 7,4 16,1 0,5 0,8 2,8 Газ Нафта* Інше Газ Нафта* Інше Інвестиції* Активи Результат за сегментами Транспортування газу та нафтовий бізнес 47,6% 62,5 млрд грн Торгівля газом, видобування та зберігання газу *Нафтогаз почав отримувати показники фінансової звітності Укрнафти для складання консолідованої фінансової звітності групи починаючи з 22 липня 2015 року, дати фактичної передачі Нафтогазу контролю над своїм дочірнім підприємством. Укрнафта не консолідується у звітності групи станом на 31 грудня 2013 року та 31 грудня 2014 року. Валовий збиток від торгівлі газом для потреб населення Валовий прибуток від торгівлі газом для інших категорій РЕЗУЛЬТАТ СЕГМЕНТА «РЕАЛІЗАЦІЯ ГАЗУ» млрд грн Тепло для населення ТКЕ для інших споживачів Регіональні газорозподільні підприємства для продажу іншим споживачам Промислові та інші споживачі Регіональні газорозподільні підприємства для перепродажу населенню Дохід від реалізації Собівартість Валовий збиток Валовий прибуток -22,1 4,1 20,3 7,0 6,17,6 1,82,3 18,020,1 15,7 2,1 -26,7 4,6 1,5 0,5 33,7 Траспортування газу Зберігання газу Видобуток газу Торгівля газом Нафтовий бізнес та інше 83,3 38,7 77,7 180,9 289,1 -0,8 інше** 52,4% 68,7 млрд грн Прибуток від інших діяльності 3,9 сегментів 66,9 18,9 21,2 1,6 50,0 *враховані внутрішньогрупові продажі (елімінація) в сумі 27,3 млрд грн млрд грн **Нерозподілені доходи/витрати та елімінація і вигода/(витрати) з податку на прибуток Операційні доходи
- 3. РЕЗУЛЬТАТИ ПЕРШОГО ЕТАПУ РЕФОРМИ РИНКУ ГАЗУ млрд ГРУПА НАФТОГАЗ – НАЙБІЛЬШИЙ ПЛАТНИК ПОДАТКІВ В УКРАЇНІ млрд грн НАСЕЛЕННЯ СКОРОЧУЄ ОБСЯГИ ВИКОРИСТАННЯ ГАЗУ МЛН КУБ. М П івденний ГЗК 2,1 АТБ-М аркет2,1 ЕСКО -П івніч 2,2 Київстар 2,4 УСД-П олтаванафтогаз 2,9 Н афтогазвидобування 2,9 П авлоградвугілля 3 Укртатнафта 3,4 П риватбанк 3,8 Енергоатом 3,9 УСД-Карпатигаз 4,1 АрселорМ іттал Кривий Ріг 4,7 Im perialTobacco в Україні 5,5 Енергоринок 5,6 JTIУкраїна 6,2 В.А.Т-П рилуки 6,3 Philip M orris Україна 7,7 УКРН АФ ТА 5,3 Н АФ ТО ГАЗ 17,7 УКРГАЗВИ ДО БУВАН Н Я 19,8 Компанії групи Нафтогаз, що війшли до найбільших платників 42,8 грнмлрд 2014 2016 152 151 НАФТОГАЗ БІЛЬШЕ НЕ ПОТРЕБУЄ ДЕРЖАВНОЇ ПІДТРИМКИ млрд грн Держава більше не витрачає на Нафтогаз Натомість незаможні отримали адресні субсидії Фінансування оборони за цей час зросло у 2,5 раза 43 108 97 10 46 Нафтогаз Субсидії населенню Оборона (МО та МВД) Споживання природного газу населенням в Україні (за виключенням АРК, Донецької та Луганської областей) Зміна споживання природного газу внаслідок: температури зовнішнього повітря в опалювальний період регулярних змін норм споживання природного газу абонентами, які не обладнані приладами обліку встановлення приладів обліку в абонентів, які в попередньому році розраховувалися за нормами споживання підвищення роздрібної ціни на природний газ та інші фактори Що зроблено Новий закон про ринок газу Диверсифікація джерел постачання Збільшення частки приватних імпортерів Збільшення частки приватних компаній у нерегульованому сегменті ринку Сегмент постачання газу для потреб населення стає потенційно привабливим для приватних гравців Початок реформи корпоративного управління в Нафтогазі Що ще треба зробити Завершити арбітражні процеси у Стокгольмі Створити незалежного регулятора Відокремити функції оператора ГТС від Нафтогазу Вдосконалити вторинне законодавство Вдосконалити систему надання субсидій Забезпечити ефективний доступ альтернативних постачальників до кінцевих споживачів Залучити капітал для інвестицій у енергоефективність та видобування газу Доходів держбюджету від Нафтогазу вистачає на покриття субсидій, у держбюджету з’являються додаткові кошти на фінансування інших суспільно важливих витрат 2012-2013 (середній рівень) 2014 -630 +63 -530 -2123 -40 -94 -34 -549 2015 14366 13069 10449 ВЗАЄМОРОЗРАХУНКИ ГРУПИ НАФТОГАЗ З БЮДЖЕТОМ У 2014-2016 РОКАХ МЛРД ГРН 2014 2015 2016 (прогноз) Сплата податків групою (без ПАТ «Укрнафта») Рекапіталізація Нафтогазу Інші витрати бюджету (різниця в тарифах, пільги та субсидії) Чисті трансферти з бюджету (-) /перевищення податкових платежів над витратами бюджету на дотації газу (+) 17,1 -96,6 -94,4 -8,6 +25,1 -29,7 -35,1 -17,1-14,9 38,2 60,2
- 4. ФРАНЦІЯ БЕЛЬГІЯ НІДЕРЛАНДИ НІМЕЧЧИНА ІТАЛІЯ ІСПАНІЯ ПОРТУГАЛІЯ ПОЛЬЩА ПІВНІЧНИЙ ПОТІК УКРАЇНА РОСІЯ П РЯМ И Й П О ТІК (УКРАЇН СЬКА ГТС) БЛАКИТНИЙПОТІК ЯМАЛ-ЄВРОПА ГТС ОАО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ БЕЛАРУСЬ» РУМУНІЯ ТУРЕЧЧИНА ЧЕХІЯ ШВЕЦІЯ НОРВЕГІЯ ВЕЛИКОБРИТАНІЯ 1,5 15,8 8,4 32,0 22,5 50,0 33,0 47,4 10,5 31,6 4,6 24,4 43,2 28,2 1,0 0,3 11,1 3,1 67 16 16 33 48 12 33 146 55 39 6,1 27,7 184,4 27,0 21,9 8,9 7,0 9,0 0,9 6,4 ВИДОБУВАННЯ ПРИРОДНОГО ГАЗУ млрд куб. м Використання газу, млрд куб. м: Продаж газу Групи Газпром в далеке зарубіжжя Власного видобування та імпорт з інших країн Коридор транзиту російського газу, млрд куб. м/рік Потужність транзиту в Європу Обсяги транзиту в 2015 році СЛОВАЧЧИНА УГОРЩИНА БОЛГАРІЯ ГРЕЦІЯ ДАНІЯ 2,0 0,8 0,1 6,0 2,9 3,80,6 0,72,5 УКРАЇНА НА ГАЗОВОМУ РИНКУ ЄВРОПИ 2015 рік 39 9 НІМЕЧЧИНА 45 7 ІТАЛІЯ 675 52 НІДЕРЛАНДИ 95 6 ПОЛЬЩА 11 110 РУМУНІЯ 42 206 ВЕЛИКОБРИТАНІЯ 604 УКРАЇНА 20 1857 НОРВЕГІЯ 122 №4Україна знаходиться на 4 місці за обсягами видобування газу №3Україна посідає 3 місце за запасами газу №7Україна посідає 7 місце за обсягами використання газу №8Україна знаходиться на 5 місці за обсягами імпорту газу №1Україна на першому місці за обсягами транзиту газу №1Україна володіє найбільшими в Європі потужностями ПСГ Обсяг доведених видобувних запасів Обсяг видобування Джерела: Enerdata, GIE, BP, Нафтогаз, Газпром УКРАЇНА НІМЕЧЧИНА ІТАЛІЯ ФРАНЦІЯ УГОРЩИНА АВСТРІЯ ВЕЛИКОБРИТАНІЯ СЛОВАЧЧИНА ЧЕХІЯ ПОЛЬЩА ІСПАНІЯ ДАНІЯ 30,9 24,6 16,6 12 6,3 8,3 5,0 3,1 3,5 2,7 4,1 1,0 ЗАГАЛЬНА ПОТУЖНІСТЬ ПІДЗЕМНИХ СХОВИЩ ГАЗУ млрд куб. м, станом на квітень 2015 року млрд куб. м продаж газу Групи Газпром в далеке зарубіжжя
- 5. ЗМІСТ ВСТУП Місія та цінності................................................10 Як ми створюємо цінність: 6 капіталів......12 Звернення наглядової ради.........................14 Звернення голови правління .....................15 Важливі події звітного періоду....................18 СТРАТЕГІЯ ТА РЕФОРМИ Створення ефективного ринку газу...........22 Надійність постачання...................................28 Операційна ефективність.............................37 Досягнення газової незалежності..............44 Аналіз: перехід від прихованих до адресних субсидій............................................47 Корпоративне управління............................56 Правління та його винагорода.........62 Менеджери вищої ланки.....................64 Прозорість та підзвітність..................70 ОПЕРАЦІЙНА ДІЯЛЬНІСТЬ Операційне середовище...............................74 Структура бізнесу.............................................78 Запаси нафти та газу.......................................80 Видобування газу.............................................86 Імпорт та оптове постачання газу.............93 Транспортування магістральними газопроводами.................................................98 Підземне зберігання газу........................... 106 Розподільний бізнес.................................... 108 Транспортування нафти............................. 112 Видобування нафти...................................... 116 Видобування нафти і газу за кордоном.120 Наслідки збройної агресії........................... 122 СОЦІАЛЬНА ТА ЕКОЛОГІЧНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ Корпоративна соціальна відповідальність............................................ 128 Персонал.......................................................... 130 Корпоративна етика.................................... 134 Безпека праці ................................................ 135 Розвиток місцевих громад......................... 141 Екологія та безпека....................................... 144 Енергоефективність та енергозбереження.................................. 151 Відповідальність перед споживачами.................................................. 154 Взаємодія із зацікавленими сторонами........................................................ 157 АНАЛІЗ ФІНАНСОВОЇ ЗВІТНОСТІ Аналіз зауважень аудитора 2015............. 164 Основні показники діяльності групи...... 166 Аналіз фінансових результатів....... 168 Аналіз результатів в регульованих сегментах.............................................. 169 Аналіз результатів в нерегульованих сегментах.............................................. 174 Формування чистого збитку........... 178 Аналіз балансу (фінансового стану)............................ 179 Аналіз змін у капіталі.......................... 184 Аналіз руху грошових коштів......... 185 Система управління ризиками................. 187 Прогноз на 2016 рік..................................... 193 ФІНАНСОВА ЗВІТНІСТЬ Звіт незалежного аудитора........................ 202 Баланс (звіт про фінансовий стан).......... 206 Звіт про фінансові результати.................. 207 Звіт про зміни у власному капіталі.......... 209 Звіт про рух грошових коштів.................. 210 Примітки до фінансової звітності............ 212 ДОВІДКОВА ІНФОРМАЦІЯ Терміни та скорочення............................... 259 Таблиця відповідності GRI.......................... 261 Контактна інформація.................................. 266 ВСТУП 8 9
- 6. МІСІЯ Бути рушійною силою в реформі газового ринку та побудові конкурентного бізнес‑середовища за європейським зразком, а також забезпечувати надійність постачання газу на прийнятних умовах для українських і європейських споживачів у фінансово сталий спосіб НАШІ ЦІННОСТІ Пасіонарність Нафтогаз є локомотивом змін у газовій сфері, де спонукає до ліквідації корупційних та появи ринкових правил для всієї газової галузі і в міру просування реформ мінімізує свою роль на ринку від стану монополіста до рівноправного учасника ринку Відповідальність Нафтогаз створює додану цінність для своїх клієнтів та всього суспільства, намагаючись не завдавати шкоди жодному з шести капіталів (людському, соціальному, інтелектуальному/ творчому, індустріальному/ виробничому, природному та фінансовому) Підзвітність Нафтогаз керується у своїй діяльності стратегічно- довготерміновими та тактично- короткотерміновими інтересами всього українського суспільства як одночасно і власника, і вигодонабувача своєї діяльності Ефективність Нафтогаз здійснює свою діяльність таким чином, щоб досягати максимального результату мінімальними ресурсами МІСІЯ ТА ЦІННОСТІ ВСТУП 10
- 7. ВНУТРІШНІ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ТА КОНТРОЛЮ КОМАНДА ПРОФЕСІОНАЛІВ СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ РИЗИКАМИ СИСТЕМА КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛІННЯ, ЩО ВІДПОВІДАЄ ПРИНЦИПАМ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛІННЯ ОЕСР СТВОРЕННЯ ЦІННОСТІ: 6 КАПІТАЛІВ ПРИРОДНИЙ Нафтогаз намагається мінімізувати вплив своєї виробничої діяльності на навколишнє природне середовище ФІНАНСОВИЙ Вартість активів групи Нафтогаз становить 669,7 млрд грн. Нафтогаз має на меті забезпечити прозорість своєї діяльності та підвищення її операційної ефективності ЛЮДСЬКИЙ Нафтогаз – один з найбільших роботодавців України. На підприємствах, що входять до групи Нафтогаз, працює 77 308 співробітників СОЦІАЛЬНИЙ Ми усвідомлюємо суспільну значимість результатів нашої діяльності для економіки країни та українського суспільства і вважаємо, що наша діяльність у сфері корпоративної соціальної відповідальності – це наш внесок у сталий розвиток України ІНТЕЛЕКТУАЛЬНИЙ Інтелектуальний капітал – один зі стратегічних активів групи Нафтогаз та наша конкурентна перевага ТАНСПОРТУВАННЯ СИРОЇ НАФТИ 16,8 МЛН ТОНН ПРОФЕСІЙНИЙ РОЗВИТОК ПРАЦІВНИКІВ БЕЗПЕЧНІ УМОВИ ПРАЦІ КОНКУРЕНТО- СПРОМОЖНІ УМОВИ ОПЛАТИ КВАЛІФІКОВАНІ СПЕЦІЛАЛІСТИ ВИДОБУВАННЯ СИРОЇ НАФТИ І ГАЗОВОГО КОНДЕНСАТУ 2,2 МЛН ТОНН ЗБЕРІГАННЯ ПРИРОДНОГО ГАЗУ 16 МЛРД КУБ.М (НА ПОЧАТОК СЕЗОНУ ВІДБОРУ ГАЗУ) ТРАНСПОРТУВАННЯ ПРИРОДНОГО ГАЗУ 98,5 МЛРД КУБ. М ДОВЕДЕНІ ЗАПАСИ НАФТИ, КОНДЕНСАТУ ТА ГАЗУ 1618,6 МЛН БАРЕЛІВ Н.Е. ІМОВІРНІ ЗАПАСИ НАФТИ, КОНДЕНСАТУ ТА ГАЗУ 161,5 МЛН БАРЕЛІВ Н.Е ОПЕРАЦІЙНА ЕФЕКТИВНІСТЬ ФІНАНСОВІ РЕЗУЛЬТАТИ ІНВЕСТИЦІЙНІ ПРОЕКТИ ВЗАЄМОДІЯ З ЗАЦІКАВЛЕНИМИ СТОРОНАМИ СОЦІАЛЬНИЙ РОЗВИТОК МІСЦЕВИХ ГРОМАД КОРПОРАТИВНА КУЛЬТУРА КОМАНДА ПРОФЕСІОНАЛІВ Статистичні дані за 2015 рік 1,6 МЛН ТОНН — НАФТОПРОДУКТИ 0,4 МЛН ТОНН — СКРАПЛЕНИЙ НАФТОВИЙ ГАЗ ВАРТІСТЬ АКТИВІВ ГРУПИ НАФТОГАЗ 669,7 МЛРД ГРН ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ ПРИНЦИПИ І ПРОЦЕДУРИ ВИРОБНИЧИЙ Нафтогаз – провідне підприємство паливно-енергетичного комплексу, одна з найбільших компаній України стор. 133 стор. 120 стор. 151 стор. 130 стор. 56 стор. 130 стор. 80стор. 106 стор. 116 стор. 98 стор. 112 стор. 116 стор. 80 стор. 187 стор. 60 стор. 135 стор. 134 стор. 414 стор. 157 стор. 162 стор. 199 стор. 37 стор. 135 стор. 133 стор. 132 ВИДОБУВАННЯ ПРИРОДНОГО ГАЗУ 16 МЛРД КУБ. М стор. 86 НАФТОПЕРЕРОБКА
- 8. ЧАС СТАТИ ПЛІЧ-О-ПЛІЧ Сьогодні Україна стоїть перед випро- буваннями, які випадали небагатьом країнам у Європі вже понад 70 років. У протистоянні цим викликам українці демонструють дивовижну наполегли- вість і рішучість у будівництві нової країни. Ми горді, що допомагаємо Україні в цьому важливому завданні. Вже той факт, що ви читаєте це звернення, є яскравим свідченням глибинних соціальних і політичних змін, котрі відбулися як в Україні, так і в Нафтогазі. Ще три роки тому інфор- мація про комерційну та фінансову діяльність групи була здебільшого офіційно засекречена, а наглядова рада виконувала суто декоративні функції. Нове керівництво розпочало необхідні, хоч подекуди і болючі, зміни в Нафто- газі, які, крім інших переваг, зможуть слугувати взірцем для подальшого ре- формування інших великих підприємств українського державного сектору. З травня 2016 року в Нафтогазі діє сучас- на наглядова рада. Заплановано, що до квітня 2017 року вона отримає весь обсяг повноважень та почне виконувати функ- ції цілком відповідно до принципів ОЕСР для компаній у державній власності. Відбулися серйозні зрушення, але реформи ще не завершено. Зокрема, всі українські компанії в державній власності чекають на ухвалення зако- нодавчого підґрунтя, яке захистить їх від політичного втручання та дасть їм змогу працювати ефективно в інтересах усіх громадян України. Попереду ще багато роботи. Водночас, нам приємно зазначити, що в Україні на всіх рівнях є люди, які можуть і хочуть вкладати свій інтелектуальний потен- ціал та енергію в роботу, необхідну для досягнення успіху. Приєднавшись до наглядової ради Нафтогазу, одного з найбільших підприємств у державній власності, ми маємо за честь зробити свій внесок у складні, але дуже необхід- ні Україні перетворення. Цей річний звіт демонструє, що за два з половиною роки керівництву Нафтогазу вдалося зробити важли- ві кроки для істотного поліпшення ситуації. Західна філософія прозорості й підзвітності поступово стає нормою для компанії. Ми разом із правлінням свідомі того, що довіру суспільства та партнерів треба здобувати щодня, наполегливо долаю- чи корупцію та підвищуючи ефектив- ність роботи групи. Ми не можемо досягти успіху самотуж- ки. Нам важлива підтримка української влади, міжнародної спільноти, експер- тів, ЗМІ та громадськості. Ми впевнені, що працюючи разом, зможемо збудувати сучасну європей- ську компанію, яка буде здатна забезпе- чувати енергетичну безпеку України та працювати в інтересах свого кінцевого акціонера – українського народу. ЗВЕРНЕННЯ НАГЛЯДОВОЇ РАДИ Юлія Ковалів, голова наглядової ради Пол Ворвік, заступник голови наглядової ради Андрій Коболєв голова правління ЗВЕРНЕННЯ ГОЛОВИ ПРАВЛІННЯ Шановні читачі! Кінцевим власником НАК «Нафтогаз України» є український народ. Прозорість та підзвітність – основний інструмент ефективного контролю акціонерів за будь-яким бізнесом, тим більше – державним. Довгий час наш власник був позбавлений можливості отримувати підтверджену, прозору та повну інформацію щодо діяльності Нафтогазу. Тому забезпечення такої прозорості є одним із найважливіших завдань, над якими працює нова управлінська команда групи Нафтогаз. Звіт, який ви зараз тримаєте в руках, базується на консолідованій фінансовій звітності групи Нафтогаз за 2015 рік, перевіреній незалежним аудитором – компанією ПрАТ «Делойт енд Туш ЮСК». Окрім стандартного звіту за минулий 2015 рік, цей документ також містить інформацію щодо діяльності групи за перше півріччя 2016 року. Мета нашої нової управлінської команди – зро- бити Нафтогаз ефективною сучасною компа- нією, яка приносить вигоду своєму кінцевому власнику – народу України. Ми активно долу- чилися до реформи ринку газу, адже без змін у роботі ринку неможливо змінити Нафтогаз. НАД ЧИМ МИ ПРАЦЮВАЛИ Реформа Нафтогазу є складним процесом, який реалізується у декілька етапів. У 2014 та на початку 2015 років нашим ключовим завданням і здобутком було створення можливостей зменшити критич- ну залежність України від Газпрому та Росії. Ми мусили змінюватися, аби отримати шанс на майбутнє. На відміну від старого Нафтогазу ми стали відкритими, прозори- ми, чесно визнавали неприємну правду та неухильно дотримувалися своїх зобов’я- зань. Це дозволило нам завоювати довіру та необхідну підтримку як в Україні, так і за кордоном. Результати тієї роботи дозволили нам вперше за всі роки незалежності України пройти зиму 2015-2016 років, не купуючи газ у Росії. У 2015-2016 роках наші зусилля зосере- джені, передусім, на наведенні ладу в Нафтогазі та у його відносинах із кон- трагентами. Ми активно працюємо над відстоюванням своїх позицій в міжнарод- них судах, викорінюємо корупцію, впрова- джуємо реформу корпоративного управ- ління компанії – робимо Нафтогаз краще керованим та більш ефективним. Оновлений Нафтогаз став рушійною силою у реформі українського ринку газу. Ми також провокуємо зміни у низці суміжних секторів. Наша команда долучилася до роз- робки та впровадження в Україні європей- ського газового законодавства, яке робить ринок більш ефективним та прозорим. ВСТУП 14 15
- 9. ЯК МИ БОРЕМОСЯ З КОРУПЦІЄЮ За роки свого існування Нафтогаз заробив репутацію збиткової не ефективної організації, яка працює у корупційних інтересах олігархів. Ми розуміємо, що змінити це ставлення можна лише кропіткою щоденною роботою, прозорістю та реальними результатами. Для того, щоб Нафто- газ позбувся цієї ролі назавжди, необ- хідно було змінити не лише менедж- мент та підходи до роботи, а й саму систему, в якій працює група. Одним із найважливіших кроків у цій системній боротьбі з корупцією стала реформа корпоративного управлін- ня, започаткована в Нафтогазі на- прикінці 2015 року. Вперше за свою історію група отримала наглядову раду, більшість директорів у якій мають багаторічний досвід роботи у великих міжнародних нафтогазових компаніях та є незалежними від дер- жави. Якщо цю реформу буде доведе- но до кінця, Нафтогаз працюватиме як комерційна організація, захищена від політичного втручання. Окремі групи впливу не матимуть неправо- мірного доступу до Нафтогазу для забезпечення «політичного балансу» та «домовленостей». Ще одним системним ударом по корупції став поетапний перехід України від крос-субсидій до адрес- них субсидій населенню на оплату комунальних послуг, який завершив- ся у 2016 році. Цей крок уряду зламав хребет системі газових дотацій, на якій багато років живилася багато- мільярдна корупція. Ще у 2014 році ціна на газ для населення була в 10 разів нижчою ніж ціна для промис- ловості. Тепер вони є практично од- наковими. Нині немає жодного сенсу приписувати побутовим споживачам зайві обсяги газу, щоб скористатися державними дотаціями для власного бізнесу. Тепер державна допомога йде безпосередньо на особовий ра- хунок споживачів, які її потребують. Крім того, ми докорінно змінили під- хід до закупівель в компаніях групи Нафтогаз. Раніше підприємства групи купували у «потрібних» контрагентів застаріле обладнання за ціною в рази вище ринкової. Тепер ми купуємо лише те, що є дійсно потрібним, та виключно за прозорими ринковими цінами. Наша група є лідером з обся- гів закупівель та економії в системі ProZorro. Ми провели у цій системі понад 5 тисяч тендерів та зекономи- ли більше 1 млрд грн. ЩО ПЛАНУЄМО НАДАЛІ У першій половині 2016 року, впер- ше з 2011 року, Нафтогаз отримав прибуток. Вперше за останні 10 років Нафтогаз не отримує компенсацій від держави. Ще у 2014 році дефіцит Нафтогазу, покритий державою, перевищував решту дефіциту держ- бюджету і становив 6% ВВП. Тепер ситуацію змінено докорінно. За поточними прогнозами, у 2016 році Нафтогаз сплатить більше податків, ніж держава витратить на сумарні газові субсидії для населення. Очіку- ється, що податкові надходження від групи Нафтогаз у 2016 складуть 10% доходів держбюджету. Ми очікуємо, що на початку 2017 року завершиться кількарічна робота щодо двох арбітражних проваджень проти Газпрому у Стокгольмському арбітражі. Ці процеси є надзвичайно важливими як для майбутнього групи, так і для створення ефективного ринку газу в Україні. Ставка цієї битви становить близько 50 мільярдів дола- рів. Ми та юридична команда процесу докладаємо до перемоги всіх можли- вих зусиль. Триває антикорупційна реформа кор- поративного управління. Згідно із за- твердженим планом реформи з квітня 2017 року наглядова рада Нафтогазу отримає повні повноваження відпо- відно до стандартів корпоративного управління ОЕСР. Держава як влас- ник Нафтогазу визначатиме ключові завдання та показники ефективності роботи компанії. Наглядова рада буде забезпечувати реалізацію стратегії для виконання цих завдань, контро- лювати менеджмент, затверджувати бюджети та фінансові плани. Ми продовжимо боротьбу за системні зміни на ринку газу. Зокрема, споді- ваємося на ухвалення законодавства, яке створить умови для роботи неза- лежного регулятора ринку, а також завершить впровадження норм євро- пейського енергетичного законодав- ства в Україні. Ми підтримуватимемо вдосконалення роботи галузі, яка виробляє теплову енергію, покращен- ня системи субсидій з поступовою монетизацією. Газова незалежність України є однією із найважливіших цілей нашої роботи. Тому одним із ключових пріоритетів групи залишається збільшення обся- гів власного видобування газу. Ми та- кож вітаємо ініціативи, що спрямовані на енергомодернізацію в Україні, та плануємо запропонувати побутовим споживачам власну програму з підви- щення енергоефективності житла. У 2016 та протягом декількох наступ- них років ми плануємо продовжити роботу над реструктуризацією групи. Найбільшим пріоритетом для нас в цьому питанні є завершення у 2017 році повного відокремлення від На- фтогазу функції транспортування газу шляхом створення нового оператора газотранспортної системи, у чіткій відповідності з планом, який затвер- джено Кабінетом Міністрів України у липні 2016 року та узгоджено з Секре- таріатом Енергетичного Співтовари- ства, ЄБРР та іншими міжнародними партнерами України. Серед наших завдань також фінан- сове, технологічне та управлінське вдосконалення групи Нафтогаз. Це включає вирішення накопичених за попередні роки спірних питань з контрагентами та заповнення критич- них розривів у ланцюжках створення вартості. Ми маємо перетворити групу на ефектив- ного та соціально відповідального гравця ринку та роботодавця. Зокрема, для цього ми плануємо зробити бізнес-модель групи більш сфокусованою та зрозумілою, в тому числі за рахунок виходу з непрофільних активів. Кінцевою метою цієї трансформації є операційна досконалість групи. Важливо розуміти, що реформами на ринку газу та у Нафтогазі ми вражаємо стару корумповану систему у саме серце і поз- бавляємо її повітря. Вона люто опирається таким змінам. Аби здолати її, потрібна на- полегливість, сфокусованість на результаті, воля, консолідація зусиль всіх реформатор- ських кіл, а також вірність європейським цінностям свободи, верховенства права та інтересів країни. Реформуючи ринок газу та сам Нафтогаз, Україна вже досягла значних результатів, на які раніше мало хто міг сподіватися. Наша команда робить свій внесок у цей ре- зультат завдяки комбінації чіткого страте- гічного фокусу та збільшення операційної ефективності групи. ПОДЯКА Я щиро вдячній команді Нафтогазу. Ми присвятили останні два з половиною роки меті змінити газовий ринок, компанію й себе. Самовіддана робота кожного з нас дозволяє продовжувати цю боротьбу і перемагати у надскладних умовах. Я вдячний уряду України, нашим парт- нерам в країні та за кордоном. Разом ми робимо справу, результати якої мають створити нову, європейську Україну та змінити життя людей на краще. Я вдячний громадянському суспільству. Завдяки вашому контролю та рекомендаці- ям ми маємо можливість вдосконалювати свою роботу, бачити і вчасно виправляти свої помилки. Без вашої участі процес реформування ринку газу та Нафтогазу був би однобічним та недосконалим. Щиро бажаю усім учасникам процесу якнайшвидше пройти трансформацію від старого та неефективного ринку до сучас- ного та конкурентного. Робота в нових умовах вимагає докорінних змін та збіль- шення власної конкурентоспроможності від кожного з нас. Ми залишаємося відкритими до спілку- вання та сподіваємося на вашу підтримку, конструктивну співпрацю і мудрість. Разом переможемо! З повагою Андрій Коболєв ВСТУП 16 17
- 10. ВАЖЛИВІ ПОДІЇ СІЧЕНЬ 2015 2016 СЕРПЕНЬ ВЕРЕСЕНЬ ЖОВТЕНЬ ЛИСТОПАД ГРУДЕНЬ ЛЮТИЙ БЕРЕЗЕНЬ КВІТЕНЬ ТРАВЕНЬ ЧЕРВЕНЬ РЕФОРМА РИНКУ ГАЗУ НАДІЙНІСТЬ ПОСТАЧАННЯ ОПЕРАЦІЙНА ЕФЕКТИВНІСТЬ ГАЗОВА НЕЗАЛЕЖНІСТЬ Приступив до роботи новий керівник Укрнафти Вперше оприлюд- нено докладний річний звіт Нафтогазу Суд задовольнив позов Нафтогазу до Укрнафти щодо виплати дивідендів за 2011-2013 роки Призначено нового керівника Укртранс- нафти Підприєм- ства Ostchem повністю погасили заборгова- ність перед Нафтогазом та Газом України на суму 2,96 млрд грн Україна домоглася зняття арешту з кранового судна «Титан-2» у Мексикан- ській затоці Нафтогаз направив Росії офіційне повідомлен- ня про інвестицій- ний спір щодо активів групи у Криму Нафтогаз оприлюднив перевірену аудиторами фінансову звітність компанії як окремої юридичної особи за 2015 рік Сформовано персональ- ний склад наглядової ради Нафтогазу Нафтогаз виплатив кошти, залучені за кредитом ЄБРР у грудні-січні Відбулося перше засідання нової наглядової ради Нафтогазу Нафтогаз вперше провів відкритий редукціон на закупівлю газу у вітчизняних видобувни- ків У 2015 році використан- ня газу в Україні порівняно з 2014 роком скоротилося на 8,8 млрд куб. м (з 42,6 до 33,8 млрд куб. м, -21%) Нафтогаз подав до МЕРТ чотири інвестиційні пропозиції в рамках угоди за китайським кредитом обсягом 3,65 млрд дол. Україна, Росія та Єврокомісія узгодили умови нового «зимового пакета» ЄБРР, уряд та Нафтогаз підписали пакет документів щодо поновлю- вального кредиту на суму 300 млн дол. для закупівлі природного газу Нафтогаз запропону- вав приватним компаніям потужності для імпорту газу з Європи Нафтогаз запропонував Газпрому провести переговори щодо нових тарифів на транспорту- вання газу Нафтогаз законтракту- вав 1,7 млрд куб. м газу у п’ятьох європейських постачальни- ків в рамках закупівель за кредитом ЄБРР Офіційну скаргу Нафтогазу проти «Північного потоку-2» передано до Єврокомісії Нафтогаз відмовив Газпрому в оформленні балансу- вального газу як закупленого Україною Україна впроваджує сучасні європейські практики на пунктах з’єднання ГТС, не заблокова- них Газпромом Укртрансгаз та польська Gaz-System підготували обґрунтування будівництва інтерконектора між двома країнами загальною протяжністю 99,3 км Кабмін погодив поправки до 17 законо- проектів, необхідні для впроваджен- ня нової моделі ринку природного газу Почав діяти Закон «Про ринок природного газу» Десять країн ЄС розкрити- кували російський «Північний потік-2»: збереження транспортно- го маршруту через Україну є стратегіч- ним інтересом ЄС Нафтогаз припинив імпорт газу з РФ та приймає російський газ лише для транзиту Уряд затвердив новий статут Нафтогазу, який передбачає створення наглядової ради компанії і зменшення політичного впливу на неї Нафтогаз визначено постачальни- ком останньої надії Нафтогаз пропонує змінити порядок формування страхового запасу газу постачаль- никами Нафтогаз запропонував план дій для повного відокремлен- ня оператора ГТС Нафтогаз починає обговорення проекту нового Кодексу газотран- спортної системи Запроваджено єдину ціну газу для населення, ТКЕ та промисло- вості СІЧЕНЬ Нафтогаз оголосив тендер на проведення незалежної оцінки запасів вуглеводнів ЛЮТИЙ Газпром заявив про початок несанкціоно- ваних поставок газу на окуповану територію Донбасу БЕРЕЗЕНЬ Ухвалено закон, який зменшив кворум при проведенні зборів акціонерів і відкрив шлях до встанов- лення контролю над Укрнафтою НКРЕКП скоротила дефіцит між роздрібною та закупівельною ціною газу для населення та ТКЕ ЧЕРВЕНЬ Нафтогаз приєднався до системи державних електронних закупівель Prozorro. Перша ж закупівля забезпечила економію 30% коштів Нового голову Укргазвидо- бування призначено за конкурс- ною процедурою Укргазвидо- бування презентувало Кабміну програму 20/20 КВІТЕНЬ Змінено керівниц- тво Укртранс- нафти Дію «зимового пакета» щодо постачання російського газу подовжено на другий квартал 2015 року. Ціну встановлено на рівні єропейської ТРАВЕНЬ Ухвалено закон про стабіліза- цію фінансово- го стану Нафтогазу Укртрансгаз та угорський оператор FGSZ підписали угоду про сполучення транскордон- них газопроводів між Україною та Угорщи- ною Набрав чинності Закон «Про ринок природного газу» ЛИПЕНЬ Збори акціонерів за конкурс- ною процедурою обрали нового керівника Укрнафти Ухвалено зміни регулюван- ня у сфері комунальних послуг з метою покращення розрахунків з Нафтога- зом Нафтогаз та американсь- ка Frontera Resources підписали угоду про співробітни- цтво Єврокомісія: плани Росії відмовитися від транзиту газу через Україну ставлять під загрозу енергетичну безпеку Європи та неприйнятні для ЄС Американська Trailstone заявила про намір вийти на український ринок газу
- 11. СТРАТЕГІЯ ТА РЕФОРМА Реформа ринку газу Надійність постачання Операційна ефективність Газова незалежність Аналіз: перехід від прихованих до адресних субсидій Корпоративне управління
- 12. нодавства, тому терміни завершення реформи газового ринку залежать від строків арбітражного провадження щодо цього контракту в Стокгольмі. ЗДІЙСНЕНІ КРОКИ Нове регулювання ринку газу Протягом 2015 року Україна здійсни- ла ряд важливих змін у регулюванні ринку газу. Одним із головних досяг- нень в рамках цього процесу стало ухвалення Закону «Про ринок природ- ного газу», розробленого за активної участі Нафтогазу. Цей документ заклав основу для приведення роботи ринку газу в Україні у відповідність до вимог Третього енергетичного пакета ЄС. Введений у дію з 1 жовтня 2015 року закон встановлює, що ринок природ- ного газу заснований на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачан- ня природного газу. Він також робить можливою інтеграцію українського ринку з ринками газу держав-сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі, шляхом створення регіональних ринків природного газу. Новий закон закріпив усталені в ЄС економічно обґрунтовані підходи до організації роботи газового ринку, передбачив відокремлення функцій оператора від функцій видобування та постачання газу, чітко окреслив функції держави та незалежність ре- гулятора, а також встановив принцип регулювання тарифів природних монополій та вільне ціноутворення на конкурентних сегментах газового рин- ку (з перехідним періодом до 1 квітня 2017 року). Закон створив засади для розвитку лібералізованого та конкурентного ринку газу, на якому кожен споживач зможе вільно обирати постачальни- ків та купуватиме газ за ринковими цінами. Задекларовані в законі прин- ципи відкривають усім постачальни- кам доступ до газотранспортних та розподільних мереж, що дозволяє приватним компаніям продавати газ будь-яким споживачам, в тому числі побутовим. Перехід до RAB- тарифікації транспортування газу В результаті імплементації європей- ських правил Україна перейшла до ре- гульованої тарифікації транспортуван- ня газу за принципом вхід-вихід. Усі країни Енергетичного Співтовариства мають застосовувати цей принцип. Зо- крема, Словаччина перейшла на нього з 2005 року. Якщо раніше тарифи на транзитне транспортування газу в Україні встановлювалися за домовле- ностями між комерційними компанія- ми, то з 1 січня 2016 року усі тарифи на транспортування газу встановлюються регулятором. Зважаючи на те, що природні моно- полії за визначенням функціонують в умовах відсутності конкуренції, їхні доходи обмежуються регулятором. При цьому регулятор має знайти збалансоване рішення, яке дозволить мінімізувати витрати споживачів, з одного боку, та забезпечити стабільну роботу інфраструктури з покриттям повних економічних витрат операто- ра, з іншого. Розрахунок тарифу на основі RAB (regulatory asset base, регульована база задіяного капіталу) є загально- прийнятою методологією, яка засто- совується для встановлення обґрунто- ваних тарифів на послуги природних монополій в країнах Енергетичного Співтовариства. Цю методологію ухва- лено у вересні 2015 року і впровадже- но з січня 2016 року і в Україні. Використовуючи цю методологію, оператор розраховує, а регулятор затверджує тарифи на бронювання потужностей точок входу/виходу в такий спосіб, щоб вони приносили адекватний дохід на задіяний капітал, покривали обґрунтовані операційні витрати оператора газотранспортної системи та амортизаційні відрахуван- ня. При цьому амортизація основних Реалізувавши газову реформу, Україна стане рівноправною та активною частиною об’єднаного європейського ринку газу. Український ринок, на якому не буде місця зловживанням монополій та політичному втручанню, приваблюватиме інвестиції. Він створюватиме нові робочі місця, попит на продукцію українських підприємств та розробки українських науковців. Україна зможе наростити обсяги видобування газу, зробити його використання більш ефектив- ним та повністю відмовитися від імпорту цього ресурсу. Завдяки ефективній роботі ринку наповнюватиметься державний бюджет, а відтак з’являться кошти на стале підвищення стандартів життя громадян. Реформування ринку газу за європейським зразком призведе до відокремлення від групи Нафтогаз частини її сьогоднішніх активів. Втім, реалізація цієї реформи є не- обхідною умовою для перетворення Нафто- газу на ефективну комерційну компанію, що відповідає його новій місії. Нафтогаз зможе працювати в інтересах громадян України як своїх кінцевих власників, забезпечувати своїм споживачам якісні та надійні послуги за ринковими цінами та конкурувати на рівних з іншими учасниками ринку. Саме тому Нафтогаз підтримує та, разом з українською владою і міжнародними парт- нерами України, активно докладає зусиль для успішної реалізації реформи ринку газу. Завдяки впровадженню нового Закону «Про ринок природного газу» у 2015 році правове поле України наблизилося до енергетичного законодавства ЄС. Важливим кроком у реалізації реформи стало приве- дення регульованих цін на газ для потреб населення до рівня імпортного паритету протягом 2015-2016 років. До початку 2016 року Україна ухвалила біль- шість вторинних підзаконних актів і набли- зилась до наступного етапу реструктуризації Нафтогазу. Однак на внутрішньому ринку і досі існують певні інституційні обмеження. Для завершення реформи необхідне створення умов для роботи незалежного регулятора, повне приведення українського законодавства до європейських стандар- тів та завершення відокремлення функції транспортування газу від функції постачан- ня. Важливою передумовою для успішної реалізації реформи є приведення контракту на транзит газу між Нафтогазом та Газпро- мом у відповідність до вимог чинного зако- РЕФОРМА РИНКУ ГАЗУ Успішне завершення реформи газового ринку, розпочатої у 2014 році, є одним із ключових пріоритетів України. Ця реформа є важливою для захисту української державності, розвитку економіки та сталого підвищення добробуту громадян. ЯКА МЕТА ТРЕТЬОГО ЕНЕРГОПАКЕТА? • Третій енергетичний пакет ЄС спрямований на створення відкритих, конкурентних та прозорих енергетичних ринків, які сприяють торгівлі між країнами та забезпеченню доступу до диверсифікованих джерел енергії. Одним із інструментів досягнення цієї мети є усунення конфлікту інтересів між сегментом виробництва та постачання, з одного боку, і транспортування та розподілу енергії, з іншого. • Газотранспортні та газорозподільні компанії вважаються природними монополіями, тобто такими, де конкуренція між кількома операторами не є економічно обґрунтованою. Таке становище спричиняє можливість дій операторів мереж на користь їх власного виробництва і постачання енергії. • Третій енергетичний пакет ЄС встановлює вимоги, покликані позбавити компаній-операторів природних монополій таких можливостей зловживати своїм домінуючим становищем. • Основною вимогою Третього енергопакета є принцип вільного доступу третіх сторін до інфраструктури, який вимагає надання всім постачальникам газу недискримінаційного доступу до газотранспортної та газорозподільної мереж. • Крім того, встановлюються принципи регулювання діяльності компаній-операторів мереж, зокрема встановлення незалежним регулятором ринку прозорих тарифів для цих операторів згідно з чітким порядком. СТРАТЕГІЯ ТА РЕФОРМА 22
- 13. засобів оператора визначається з огляду на очікуваний період отримання економічних вигід від використання основних засобів. Ця методологія сприяє своєчасній модернізації та розвитку мереж. Газпром забронював потужності українсь кої газотранспортної системи на рівні 110 млрд куб. м на рік до кінця 2019 року. Відповідно, Україна зобов’язана забезпечу- вати наявність цих потужностей та витрача- ти кошти на їхню підтримку. Тому ці витрати були включені у розрахунок вартості входу з відповідних пунктів з’єднання. При цьому представники Газпрому та уряду Росії неодноразово публічно заявляли, що не мають наміру продовжувати викори- стання української ГТС після завершення контракту. Газпром активно просуває проекти альтернативних трубопроводів, які дозволять Росії відмовитися від українсько- го маршруту. Це дало підстави очікувати на суттєве зменшення економічних вигід від використання української ГТС з 2020 року, що спричинило скорочення очікуваного строку корисного використання активів. Враховуючи це, відповідно до RAB-методо- логії було включено в тариф прискорену амортизацію тієї частини активів, які були віднесені до транзитних. Якщо будуть створені умови, за яких можна буде не застосовувати прискорену аморти- зацію, то вартість транспортування росій- ського газу Україною в напрямку ЄС буде порівняною із вартістю аналогічних послуг у Словаччині при схожому рівні заванта- ження. Якщо ситуація не зміниться до кінця дії контракту з Газпромом, прискорена амор- тизація буде врахована у тарифі до кінця 2019 року. В результаті, з 2020 року вартість транспортування газу Прямим потоком, який проходить Україною, буде значно нижчою за альтернативні канали доставки. Україна буде готова конкурувати з рештою транспортних маршрутів та забезпечувати постачальникам як з Росії, так і з Європи привабливі умови транспортування газу як зі сходу на захід, так і з заходу на південь. Станом на дату виходу цього звіту Газпром відмовлявся виконувати вимоги українсько- го законодавства та не оплачував послуги транспортування за новими тарифами. Вимога виправити цю ситуацію включена до претензій Нафтогазу щодо контракту на транзит газу, які розглядає Арбітражний інститут Торгової палати Стокгольма. Приведення внутрішніх цін на газ до рівня імпортного паритету З 1 жовтня 2015 року в Україні було повні- стю скасовано регулювання ціни на газ для промисловості. З того часу ринкова ціна на газ визначається балансом попиту та про- позиції і корелює з ціною імпортованого газу. Крім того, у 2014-2016 роках українська влада зробила безпрецедентні кроки для приведення внутрішніх цін на газ до рівня імпортного паритету. Ще у 2014 році більше половини обсягів газу в Україні реалізовувалося за цінами, які були у 10 разів нижчими за ціни для решти споживачів. У 2016 році ціни реалі- зації для всіх категорій споживачів практично зрівнялися: ціни на газ для населення були встановлені на рівні імпортного паритету. Це було складне, але вкрай необхідне рі- шення для України. Очікується, що пози- тивний фіскальний ефект для державно- го бюджету від такого переходу, а саме річна економія з урахуванням поправки на зниження цін на імпортований газ, складе у 2016 році 4,7 млрд дол./рік (загальна сума прихованих та адресних газових субсидій у 2013 році складала 4,9 млрд дол., в цінах 2016 року, очікува- на у 2016 році – 2,4 млрд дол.). Замість перекриття дефіциту від збит- кової діяльності Нафтогазу, уряд тепер надає адресну підтримку тим грома- дянам, яким складно оплачувати газ за загальними цінами. Цьому пере- творенню допомогло зниження ціни імпортного паритету в Україні завдяки падінню цін на газ на європейському ринку та діям Нафтогазу з диверсифіка- ції джерел постачання газу в Україну. У майбутньому на внутрішньому ринку газу діятиме модель, за якої ціни на газ для усіх категорій споживачів будуть вільно балансуватися попитом і пропо- зицією. Наразі очікується, що така змі- на відбудеться з 2 кварталу 2017 року, що закріплено в вимогах МВФ та у Законі «Про ринок природного газу». ДІЇ ДЛЯ ЗАВЕРШЕННЯ РЕФОРМИ Ухвалення необхідних законодавчих актів Разом із введенням у дію Закону «Про ринок природного газу» в другій по- ловині 2015 року було ухвалено низку підзаконних актів, без яких неможливо запустити нову модель конкурентно- го та ефективного ринку. При цьому частина норм у вторинному законо- давстві ще потребує суттєвих змін та приведення у відповідність до нового закону та Європейського енергетич- ного законодавства, зокрема стандарт- них мережевих кодексів ЄС. Завершення реформи корпоративного управління в Нафтогазі Важливою складовою газової реформи є реформа корпоративного управління у Нафтогазі, який наразі є найбільшим гравцем у більшості сегментів рин- ку. План реформи газового сектору, затверджений Кабінетом Міністрів у березні 2015 року, вимагає щоб струк- тура корпоративного управління На- фтогазу була реформована і приведена у відповідність до принципів ОЕСР для компаній у державній власності. Ця трансформація почалася у 2015 році та має бути завершена у 2017 році (див. розділ Стратегія та реформа – Корпо- ративне управління). Завершення арбітражного провадження з Газпромом Відмова Газпрому від сплати затвер- джених НКРЕКП тарифів на послуги транспортування природного газу для транскордонних точок входу/виходу, блокування інтерконекторів на кор- доні між Україною та країнами Східної Європи, зокрема Словаччиною, а та- кож неможливість провести відокрем- лення оператора ГТС призводять до неможливості повноцінно імплементу- вати вимоги Третього енергетичного пакета в Україні. Наразі Нафтогаз є стороною транзит- ного контракту з Газпромом, строк дії якого спливає 1 січня 2020 року. Ви- конуючи зобов’язання за контрактом, Нафтогаз виступає як оператор ГТС. При цьому Нафтогаз не є ліцензова- ним оператором газотранспортної системи згідно з законодавством Украї- ни. Крім того, згідно з європейським та українським енергетичним законо- Вартість у Словаччині Вартість на основі тарифів, затверджених в Україні Нормальна амортизація + 96% вихідної потужності та використо- вується* 2,6 5,1 3,5 2,6 110 млрд куб. м** 2008 з 01.05.20162012 Ціна газу для ТКЕ (для потреб населення) Ціна газу для населення Ціна газу для промисловості 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 2008 з 01.05.20162012 2,4 2,7 2,7 2,7 3,3 3,7 3,23,1 4,7 5,7 5,7 6,8 10,010,0 9,9 3,5 1,1 * 96% технічної вихідної потужності української ГТС на кордоні з країнами ЄС та Молдовою забронював і використовує Газпром. Так само й на західному кордоні Словаччини 96% технічної вихідної потужності на вузлах «Баумгартен» і «Ланжгот» заброньовано на 2016 рік ** При бронюванні та транспортуванні 110 млрд куб. м на рік Якою була б вартість транзиту при інших вхідних умовах? дол./тис. куб. м на 100 км Цінова реформа на ринку газу конвергенція цін для різних споживачів, грн/тис. куб. м У скільки разів ціна газу для промисловості була вищою за ціну газу для населення СТРАТЕГІЯ ТА РЕФОРМА 24 25
- 14. давством діяльність з транспортування газу не можна поєднувати з виробництвом та постачанням. Згідно позиції ACER (Асоціація співробіт ництва європейських регуляторів), наяв- ність будь-яких довгострокових транзитних контрактів не є підставою для преференцій- ного або вибіркового застосування норм Третього енергетичного пакета. З іншого боку, згідно з вимогами Енергетич- ної хартії, членом якої є Україна, остання не може впроваджувати законодавство, яке б становило загрозу припинення або скорочення транзиту природного газу до вирішення спору в суді. Таким чином, у даній ситуації оптимальним способом повною мірою імплементувати вимоги Третього енергетичного пакета в Україні є вирішення питання у судовій площині. Нафтогаз включив до свого позову проти Газпрому за контрактом на транзит газу вимоги щодо: • забезпечення недискримінаційного доступу третіх сторін до газотранспортної інфраструктури (виконання вимог Кодек- су газотранспортної системи та застосу- вання недискримінаційних тарифів на транспортування газу); • розблокування основних інтерконек- торів із суміжними газотранспортними системами для усунення «вузьких місць», які обмежують вільний рух газу через кордони України; • усунення юридичних бар'єрів для відокремлення оператора ГТС. Позовні вимоги Нафтогазу полягають, зокрема, у тому, що Нафтогазу має бути на- дане право односторонньої зміни сторони виконавця за контрактом на визначеного оператора газотранспортної системи з метою виконання вимог чинного законо- давства України (див. розділ Стратегія та реформа – Надійність постачання газу). Відокремлення діяльності з транспортування природного газу від постачання та видобутку («анбандлінг») Відокремлення функції з транспортування природного газу («анбандлінг») є одним із інструментів створення прозорого та ефек- тивного ринку газу в Україні. Незалежний та професійний оператор газотранспорт- ної системи необхідний, щоб забезпечити довіру учасників ринку до газотранспорт- ної системи та збільшити конкуренцію на ньому. Третім енергетичним пакетом, зокрема Директивою 2009/73/ЄС, встановлено чіткий механізм усунення дискримінації та обмеження права вільного доступу до га- зотранспортної системи, зокрема шляхом відокремлення діяльності з управління нею від діяльності з управління видобутком і постачанням природного газу («анбанд- лінг»). Україна, приєднавшись до Договору про заснування Енергетичного Співтовариства, а також уклавши Угоду про асоціацію з ЄС, зобов’язалася виконати зазначену вимогу шляхом впровадження однієї з дозволених моделей відокремлення. Протягом 2015 року тривала робота над розробкою та узгодженням плану від окремлення функції транспортування газу від Нафтогазу. Детальний план анбандлінгу був ухвалений українським урядом у липні 2016 року. Він передбачає, що діяльність з управління газотранспортною системою буде повні- стю відокремлена від групи Нафтогаз за моделлю відокремлення прав власності (Ownership Unbundling, OU). Відповідно до плану реструктуризації, затвердженого Кабінетом Міністрів України 1 липня 2016 року, наступними етапами реформування оператора газотранспортної системи мають стати: • створення ПАТ «Магістральні газопрово- ди України» − нової компанії-оператора газотранспортної системи України під управлінням Міненерговугілля; • впровадження структури корпоративно- го управління відповідно до найкращих міжнародних стандартів ОЕСР. В першу чергу, буде створено професійну та не- залежну наглядову раду та виконавчий орган, які відповідатимуть за створення ефективного та прозорого управління операційною діяльністю оператора ГТС; • комплексний аналіз матеріаль- но-технічних, людських та інших ресурсів, необхідних для ефективної роботи ПАТ «Магістральні газо- проводи України», які мають бути передані новому оператору; • ухвалення законодавчих актів, якими будуть впроваджені вимоги Третього енергетичного пакета щодо відокремлення діяльності з транспортування на рівні держав- них органів; • передача ключових активів для здійс- нення діяльності транспортування природного газу на користь нового оператора газотранспортної системи та, відповідно, повноцінний початок його роботи має відбутися через 30 днів після набрання чинності оста- точними рішеннями Стокгольмського арбітражу в спорах між Нафтогазом та Газпромом (найбільш імовірно – І пів- річчя 2017). Газотранспортна система України є державною власністю та не підлягає приватизації, новостворена компанія-оператор отримає право концесії; • планом також закріплено ряд заходів щодо реформування діяльності зі зберігання природного газу. Так, передбачається проведення до 1 липня 2017 року комплексного ана- лізу підземних газосховищ з метою визначення найбільш ефективної моделі їх використання, а також вживання заходів щодо створення окремого оператора газосховищ під управлінням Міненерговугілля. Нинішня структура Структура після відокремлення ГТС від ПСГ Кабінет Міністрів Кабінет Міністрів Визначена державна інституція Нафтогаз Укртрансгаз (УТГ) Укртрансгаз (УТГ) ГТС ПСГ Визначена державна інституція Нафтогаз Міністерство енергетики МГУ (ГТС) ПГУ (ПСГ) наглядова рада, правління наглядова рада, правління наглядова рада, правління наглядова рада, правління СТРАТЕГІЯ ТА РЕФОРМА 26 27
- 15. Команда Нафтогазу сумлінно виконує це завдання за підтримки українського уряду, Єврокомісії, Секретаріату Енергетичного Спів- товариства та інших міжнародних партнерів України. Головними елементами цього стратегічного напрямку роботи Нафтогазу є: • диверсифікація маршрутів та джерел по- стачання газу в Україну • побудова взаємовигідних недискриміна- ційних відносин, заснованих на ринкових практиках та вимогах європейського законодавства, із контрагентами на Сході і на Заході • повна інтеграція газового ринку України з об’єднаним газовим ринком Європи • підвищення безпечності транспортування газу споживачам України та інших країн Європи За минулі два роки Нафтогаз домігся значно- го прогресу у питаннях диверсифікації джерел імпорту газу та побудові прозорих відносин зі своїми партнерами. На черзі боротьба за майбутню конфігурацію об’єднаного газового ринку Європи. Україна займає активну позицію у процесі створення об’єднаного газового ринку Євро- пи, оскільки є одним із найбільших гравців континенту у видобуванні, транспортуванні, зберіганні та постачанні природного газу. Завдяки впроваджуваним реформам, Україна вперше стає відкритою для міжнародних інвестицій і готова запропонувати західним компаніям привабливі можливості для роботи та співпраці в усіх сегментах ринку газу. ДИВЕРСИФІКАЦІЯ ІМПОРТУ Диверсифікація маршрутів постачання газу У 2015 році Нафтогаз додатково збільшив об- сяг реверсних потужностей зі Словаччини, га- зотранспортна система якої поєднує Україну із ліквідними ринками газу Західної Європи. На початку 2015 року реверсні потужності за маршрутами газу з Європи збільшились майже на 20% і складають нині більше 20 млрд куб. м газу на рік З урахуванням наявності вільних обсягів газу в Європі це дозволяє покрити загальні річні НАДІЙНІСТЬ ПОСТАЧАННЯ Одним із стратегічних завдань Нафтогазу в 2015 залишалось створення умов для збільшення надійності постачання газу українським споживачам, а також стабільного транспортування газу споживачам у інших європейських країнах. Україна займає активну позицію в процесі створення об’єднаного газового ринку Європи, оскільки є одним із найбільших гравців континенту у видобуванні, транспортуванні, зберіганні та постачанні природного газу потреби України в імпорті без закупівлі газу у Росії. Наразі Україна має можли- вість повністю забезпечити себе газом, закуповуючи його у європейських постачальників. Доступ до словацького маршруту є критично важливим для забезпечен- ня енергетичної безпеки України в період активізації конфлікту з Росією. У 2014 році Нафтогаз взяв участь у відкритому конкурсі Eustream S.A. та забронював потужність точки виходу зі словацької ГТС до ГТС України в обсязі близько 11 млрд куб. м/рік до 2020 року і 2,9 млрд куб. м/рік до 2017 року. Зважаючи на довгостроковий характер закупівлі, ці витрати є фіксованими для Нафтогазу незалежно від обсягів газу, імпортованих за цим маршрутом. Диверсифікація постачальників імпортованого газу Крім забезпечення достатніх газотран- спортних потужностей з країн ЄС до України, Нафтогаз активно продовжу- вав диверсифікацію постачальників імпортованого газу. За останні 2 роки Нафтогазу вдалося домогтися зниження частки Газпрому в імпорті газу в Україну з майже 100% до 0%. У 2013 році ЄС поставляв в Україну 8% від загального обсягу імпорту природно- го газу, а 92% закупоаувались у Росій- ської Федерації. У 2015 році вже 63% в балансі надходження імпортованого газу припадало на поставки з ЄС, а 37% – з Росії. Станом на дату виходу цього звіту у вересні 2016 року Нафтогаз та приватні імпортери купували газ лише у європейських постачальників. Критерії вибору постачальників імпортованого газу Під час кожної закупівлі Нафтогаз обирає пропозицію з найнижчою ціною серед пропозицій усіх доступних потен- ційних постачальників на момент здійс- нення закупівлі. При цьому Нафтогаз має можливість приймати до розгляду пропозицію Газпрому лише тоді, коли між компаніями укладено додаткову угоду, яка регулює спірні питання до завершення арбітражного провадження у Стокгольмі. РОБОТА З ЄВРОПЕЙСЬКИМИ ПОСТАЧАЛЬНИКАМИ У відносинах з європейськими по- стачальниками Нафтогаз у 2015 році переходив до роботи за контрактами Європейської асоціації енерготрейдерів (EFET), стандартними для ринку ЄС. Збільшення кількості постачальників Кількість постачальників Нафтогазу з європейського напрямку продовжує збільшуватися. Протягом 2015 року компанія співпрацювала з 10 контраген- тами з Європи. У 2016 році їхня кількість збільшилася до 14. Нафтогаз закуповує природний газ лише у провідних та надійних захід- них компаній, підтримуючи диверси- фікований портфель продавців. З 10 компаній, у яких Нафтогаз закуповував природний газ на європейському ринку у 2015 році, 6 компаній мали рейтинг інвестиційного класу. За рейтингом Financial Times Europe 500 за 2015 рік три з цих контрагентів входили в Top-10 в секторі Gas, Water & Multiutilities, два у Top-10 в секторі Oil & Gas Producers. За рейтингом Risk & Energy Risk Commodity Rankings-2015 два постачальники На- фтогазу увійшли в Top-10 дилерів, що спеціалізуються на природному газі. Звуження спреду до NCG Вдосконалення трейдингової стратегії Нафтогазу дозволило домогтися звужен- ня спреду (різниці) між цінами імпорто- ваного газу та цінами на газ на німець- кому хабі NCG більше ніж у 2,5 раза. За рахунок цього протягом 2015 року розмір цього спреду знизився до вар- тості транспортування газу за умови бронювання довгострокових потуж- ностей від Німеччини через Чехію та ГОЛОВНИМИ ЕЛЕМЕНТАМИ ЦЬОГО СТРАТЕГІЧНОГО НАПРЯМКУ РОБОТИ НАФТОГАЗУ Є: НАФТОГАЗ ПІДТРИМУЄ НАФТОГАЗ РІШУЧЕ НЕ СХВАЛЮЄ диверсифікація маршрутів та джерел постачання газу в Україну побудова взаємовигідних недискримінаційних відносин, заснованих на ринкових практиках та вимогах європейського законодавства, з контрагентами на Сході та на Заході повна інтеграція газового ринку України з об’єднаним газовим ринком Європи економічно виправдані ініціативи, спрямовані на усунення бар’єрів між європейськими країнами, підвищення конкуренції та безпеки постачання в інтересах споживачів політично вмотивовані ініціативи, метою яких є фрагментація європейського ринку газу, пригнічення конкуренції та створення можливостей для дискримінації одних учасників іншими СТРАТЕГІЯ ТА РЕФОРМА 28