Presentasjon av Geir Mjøen, Sivilforsvaret/DSB på frokostmøte om befolkningsvarsling 22. august 2012.

1. Befolkningsvarsling
CB
SMS
Distriktssjef Geir Mjøen 1 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

2. Oppdragsgiver og mandat
 DSB har på oppdrag fra Justisdepartementet ledet en
arbeidsgruppe som har gitt anbefalinger ift
beskyttelseskonseptet befolkningsvarsling
 Mandatet til gruppen har i korte trekk vært å utarbeide et
konsept for hvordan ansvarlige myndigheter på en hurtig
og effektiv måte skal kommunisere med befolkningen i
situasjoner der det er avgjørende at relevant informasjon
når berørte personer til rett tid.
2 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

3. Arbeidsgruppens presiseringer ift
mandat
 Avgrenset til myndighetenes varsling ut mot befolkningen
 Varsling direkte knyttet til en inntruffet hendelse eller en
hendelse som sannsynligvis er svært nært forestående
 Varsling som krever en umiddelbar aksjon hos mottaker
3 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

4. Arbeidsgruppe og referanse gruppe
 Arbeidsgruppen har bestått av representanter fra:
– Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) leder og sekretær
– Politidirektoratet (POD)
– Post og teletilsynet (PT)
– Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE)
– Direktoratet for nødkommunikasjon (dNk)
– Forsvaret ble invitert, men har ikke deltatt
 I tillegg har en utvidet referansegruppe bidratt;
– Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, ulike avdelinger
– Fylkesmennene ved enkelte beredskapsansvarlige
– Mattilsynet
– Norsk rikskringkasting (NRK)
– Kommunesektorens organisasjon (KS)
– Statens strålevern
– Datatilsynet
– Helsedirektoratet (Hdir)

5. Nåsituasjon; Massemedia er primær
varslingskanal
• Politiet, som i de aller fleste tilfeller har ansvaret for å
kommunisere skadebegrensende tiltak ved uønskede
hendelser, foretrekker massemedia (NRK avtalen) som sin
primærkanal for befolkningsvarsling, evt i kombinasjon med
Sivilforsvarets sirener.
• Gruppen har vurdert tilfeller hvor varsling via massemedia
alene ikke vil være tilstrekkelig og hvor det i tillegg er behov
for å etablere særskilte varslingsberedskapstiltak for å sikre at
de som kan bli eller er berørt får informasjon i tide.
5 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

6. Nasjonalt risikobilde lagt til grunn
• Nasjonalt risikobilde
– Naturhendelser
– Systemsvikt
– Tilsiktede hendelser
– Dambrudd
• Naturhendelser – fjellskred 10 – 15 objekter hvor særskilt
varslingsberedskap bør vurderes
• Systemsvikt – særskilt varslingsberedskap bør vurderes rundt
enkelte ”Storulykkesbedrifter”
• Tilsiktede hendelser – må tilpasses det til enhver tid gjeldende
risikobilde/beredskapsnivå
• Dambrudds varsling – foreslås avviklet
6 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

7. Ansvars og rollefordeling
• Vi har valgt å følge ansvars-, nærhets,- og likhetsprinsippet i
vår tilnæring
– Kommunene er ansvarlig for å vurdere behovet for
særskilte beredskapstiltak ift befolkningsvarsling gjennom
sine ROS analyser
– Risikoeier kan pålegges kostnader ift etablering og drift av
særskilte varslingstiltak
– Politiet fatter beslutning om befolkningsvarsling og
ansvarlig for å formulere budskapet til befolkningen i
”akuttfasen”
– Sivilforsvaret kan etablere og drifte systemer for varsling
av befolkningen
7 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

8. Anbefalinger
• Massemedia (radio, TV og Internett) fortsatt den viktigste
kanalen for befolkningsvarsling i fredstid
• Må i enkelte tilfeller suppleres med særskilte
befolkningsvarslingstiltak – begrenset til noen få hendelser
(størst effekt der trusselen er identifisert)
• Sivilforsvarets tyfonvarsling anbefales opprettholdt som i dag,
men bør i større grad tilpasses oppdaterte kommunale ROS
analyser
– Annen sirenevarsling som er etablert/etableres anbefales innlemmet i
Sivilforsvarets portefølje – behov for avklaring ift økonomi
8 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

9. Anbefalinger ift særskilt
varslingsberedskap
• Særskilt varslingsberedskap knyttet til Storulykkesbedrifter og
lignende.
– Kommunen ansvarlig for å kartlegge risiko
– Risikoeier må bekoste etablering og drift av varslingssystem
– Fylkesmannen bør være tilsynsmyndighet
• Særskilt varslingsberedskap ved naturutløste hendelser – fjellskred
– Kommunen ansvarlig for å kartlegge risiko
– Staten ved NVE bør dekke etablering og store deler av driften
av varslingssystemet siden det ikke finnes en klart definert
risikoeier
9 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

10. Anbefalinger
• Særskilt varslingsberedskap knyttet til flyangrep og atomulykker
– Massemedia i kombinasjon med Sivilforsvarets lydgivere for å
fange folks oppmerksomhet er primær varslingskanal.
– Følger utviklingen av Cell Broadcast prosjektet innen EU
• Sivilforsvaret bør imidlertid kun øve ett signal i fredstid
– Viktig melding – lytt på radio øves i fredstid
– Flyalarm og faren over anbefales ikke øvet ikke i fredstid
10 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

11. Status pr. i dag
• Rapporten er på høring blant et bredt spekter av offentlige og
private høringsinnstanser
• Høringsfristen er 1. september 2012.
11 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar