Rockwool Fonden - Kontanthjælpen gennem 25 år

1. Hvem er menneskene på
kontanthjælp egentlig?
Marie Louise
Schultz-Nielsen

2. Kontanthjælpen gennem 25 år
af Hansen og Schultz-Nielsen
Kilde: Kontanthjælpen gennem 25 år
1. Hvordan har kontanthjælpen udviklet sig gennem de 25 år?
2. Hvad kendetegner modtagerne af kontanthjælp – og har det
ændret sig over tid?
3. Kan det betale sig at arbejde?
4. Lavere ydelser: Unge, starthjælp og lofter
5. Hvor mange kontanthjælpsmodtagere er relativt fattige?
6. Hvordan er kontanthjælpen i Danmark i forhold til andre
nordeuropæiske lande?

3. Udviklingen i kontanthjælpen 1987-2012
Kilde: Kontanthjælpen gennem 25 år
Blandt personer i den erhvervsaktive alder var ca. hver femte modtager af
overførselsindkomst i 1987 og 2012. Kontanthjælpsmodtagerne udgør lidt
under 3 % begge år, når man omregner til helårspersoner.
Aktivering spiller en større rolle over tid: I 1994 var det 33 % af
kontanthjælpsmodtagerne, som var i aktivering, i 2012 var det 60 %.

4. Kontanthjælpsmodtagere
Antal modtagere af kontanthjælp i relation til forsørgelse, 1994-2012
Note: Omfatter alle personer, som i kort eller lang tid af året har modtaget kontanthjælp.
Kilde: Kontanthjælpen gennem 25 år

5. Flere langtidsmodtagere
Antal måneder kontanthjælpsmodtagere har modtaget hjælp i
løbet af året
Kilde: Kontanthjælpen gennem 25 år

6. Kontanthjælpsmodtagerne
Kontanthjælpsmodtagere er ofte kendetegnet ved at være: lejere,
kortuddannede, enlige uden børn og – til en vis grad: unge og ikke-vestlige
indvandrere.
Lejere Kort-
uddannede
Enlige
uden
børn
Unge1 Ikke-vestlige
indvandrere
Alle:
1994 69 53 42 38 152
2012 76 57 49 29 19
Langtidsmodtagere3:
1994 81 59 39 21 23
2012 80 60 49 18 24
Karakteristika ved kontanthjælpsmodtagere, %
Note 1: Mellem 18 og 24 år.
Note 2: I 1999 er andelen steget til 27 %
Note 3: 10-12 mdr. af året.

7. Risiko for at komme på kontanthjælp
Andel af 18-64-årige, der modtog kontanthjælp i løbet af året
8
6
12 15
39
17
27
16
Kilde: Kontanthjælpen gennem 25 år
8
6
12
15
39
17
27
16

8. Værdi af kontanthjælp i forhold til arbejde
Kilde: Kontanthjælpen gennem 25 år
Nettodækningsgraden måler:
Disponibel indkomst (efter skat og boligudgift) ved kontanthjælp
Disponibel indkomst (efter skat og boligudgift) ved arbejde
Beregnes for forskellige familietyper og på baggrund af den gennemsnitlige
indkomst, jf. OECD.

9. Kontanthjælpens værdi udhulet
Nettodækningsgrad for udvalgte kontanthjælpsfamilier
38
31
72
63
Kilde: Kontanthjælpen gennem 25 år
57
51
38
31
72
63
57
51

10. Gevinst ved overgang til lønindkomst
Overgang for enlig forsørger med to børn i daginstitutionsalderen og kontanthjælp til
arbejdsindkomst, 2012
Kilde: Kontanthjælpen gennem 25 år

11. Starthjælpen forøgede beskæftigelsen,
men betød også flere fattige
Et tidligere studie viste, at beskæftigelsesandelen blandt flygtninge med 4½
års ophold steg fra 30 til 42 %, da kontanthjælpen blev erstattet af den
lavere starthjælp.
De øvrige (knapt 60 %) af flygtningene havde haft 50-120 % større
disponibel indkomst efter boligudgift, hvis de i stedet havde modtaget
kontanthjælp.
Kilde: Starthjælpens betydning for flygtninges levevilkår og beskæftigelse
(2012).

12. Flere fattige kontanthjælpsmodtagere
frem til 2011
Kilde: Kontanthjælpen gennem 25 år

13. De reducerede ydelser:
Lofter, 500 kr.-reglen og timeregler
Kilde: Kontanthjælpen gennem 25 år

14. Virkningen af ophævelsen af de lave ydelser for
andelen af fattige i 2012
Kilde: Kontanthjælpen gennem 25 år

15. Kontanthjælpen i nabolande i 2012
Hvad kendertegner de kontanthjælpslignende ordninger ?
Kilde: Kontanthjælpen gennem 25 år
Sverige Tyskland Storbritannien Holland Danmark
Metode: Budget Budget Sats +
børneydelser
Sats +
børne-
ydelser
Sats +
børne-
ydelser
Dækkes
husleje?
Ja Ja Ja Delvis Delvis
Svarer til
fattigdoms
-grænse?
Ja Nej Nej Nej Nej
Ændringer
siden
2012?
Nej Nej Ja Nej Ja

16. Kontanthjælpen i nabolande i 2012
Nettodækningsgrader for kontanthjælpsmodtagere
Kilde: Kontanthjælpen gennem 25 år
19
31
38
63
28
51

17. Konklusion
1. Kontanthjælpsmodtagere er ofte kendetegnet ved at være: lejere,
kortuddannede, enlige uden børn og – til en vis grad unge og ikke-
vestlige indvandrere.
2. Der er blevet en højere andel af langtidsmodtagere over årene.
3. Incitamenterne til at arbejde er generelt steget, men det er andelen
af relativt fattige også.
4. De lavere ydelser til unge, indvandrere samt ‘lofterne’ kan direkte
aflæses i andelen af relativt fattige.
5. Sammenlignet med andre nordeuropæiske lande er den ‘almindelige’
kontanthjælpen i Danmark høj.

18. Kontanthjælpen gennem 25 år
Af
Hans Hansen
og
Marie Louise
Schultz-Nielsen