La relazione del Prof. Cosimo Loré esplora la storia della democrazia nella Repubblica di Siena, evidenziando come essa abbia prodotto ricchezza, cultura e istituzioni pubbliche che continuano a influenzare la città odierna. Siena, pur essendo una piccola città con risorse limitate, è riuscita a mantenere un'alta qualità della vita e una ricca tradizione culturale grazie all'autosufficienza e all'intraprendenza dei suoi cittadini. L'autore sottolinea che il successo economico e sociale di Siena è il risultato della democrazia e della forte identità civica della comunità, che ha sempre affrontato le sfide storiche senza aiuti esterni.

1. SCIENZE
MEDICO-LEGALI
SOCIALI e FORENSI
www.scienzemedicolegali.it
LA DEMOCRAZIA NELLA
REPUBBLICA DI SIENA
Interlibertarians 2013
Quale democrazia?
RELAZIONE
PROF. COSIMO LORÉ
30 novembre 2013 ore 14.00-20.00
Lugano Paradiso – Canton Ticino (Svizzera)

2. INTERLIBERTARIANS 2013
Together in freedom
www.interlibertarians.org
WHICH DEMOCRACY?
Lugano-Paradiso (Switzerland) 30 novembre 2013
LA DEMOCRAZIA NELLA REPUBBLICA DI SIENA
Relatore: Prof. Cosimo Loré

3. Premetto che quanto qui dirò è frutto di
una stretta collaborazione con l’amico
Mauro Aurigi cui ci unisce una lunga
appassionata dedizione alla città e alla
storia di Siena vissuta all’interno della
istituzione universitaria e dell’istituto
bancario, scandita da iniziative politiche
e pubblicazioni scientifiche in volumi,
riviste, giornali, atti, cd, dvd, blog,
video, fino a questa odierna relazione …

8. Immagino che siamo qui a parlare di democrazia non
tanto per motivi estetici o etici quali la parità di diritti
e doveri, la dignità, la giustizia o la libertà, ma perché
democrazia significa soprattutto successo economico,
sociale e culturale. Perché la democrazia produce
ricchezza (i sistemi autoritari, anche se mascherati da
democratici, no) e la ricchezza produce cultura (la
povertà produce ignoranza) e la cultura produce arti e
scienze. Questo ha significato la democrazia là dove si
è manifestata più vistosamente: nella Grecia 2500 anni
fa, nel centro-nord d’Italia quasi 1000 anni fa e da
circa 300 anni nell’Occidente in generale e nei paesi
protestanti in particolare, dove la democrazia dei
nostri tempi ha raggiunto i livelli più alti ……………..

9. E già che siamo in Svizzera, diciamocelo: questo è il
territorio più povero di risorse naturali dell’intera
Europa, ma è anche il territorio dove vive il popolo più
civile e prospero del mondo. E ciò per un unico,
preciso motivo: qui da 750 anni ininterrottamente si
applica la democrazia, ed oggi nella forma più evoluta
dell’intero pianeta… tanto che si potrebbe ben
sottotitolare questa relazione come uno studio su …
una piccola orgogliosa capitale
campionessa nel “fare da sé”!
Un modello ancora attuale?

10. Et neuna cosa, quanto sia minima, può avere
cominciamento o fine senza queste tre cose, cioè:
senza potere et senza sapere etsenza con amore volere.
antico statuto della Repubblica di Siena

11. Dopo l’anno Mille, assorbite e assimilate definitivamente le
invasioni barbariche, le città in Europa, già abbandonate
perché i nuovi padroni dopo averle devastate preferivano i
loro castelli nelle campagne, cominciarono a ripopolarsi e a
darsi forme di governo comunitarie su base popolare
(orizzontale), fatalmente in contrapposizione col sistema
feudale (verticale) esistente fuori dalle mura del “borgo” (da
cui “borghesi”). Era la democrazia, nella sua forma più
elementare, che dopo 1500 anni, si riaffacciava nel
continente. Nell’Italia del centro-nord (e direi anche in
Svizzera) a differenza per esempio della Germania, i borghi
non si limitarono ad affermare la loro autonomia e la loro
diversità dal sistema feudale fuori delle mura, ma lo
combatterono, sconfiggendolo, annettendosene i territori e
liberando i servi della gleba ………………………………...

12. Si crearono le città-stato, i liberi comuni o
repubbliche. È da qui o, meglio, è dall’Umanesimo
nato nelle università dei liberi comuni, e dal
Rinascimento che ne deriverà, che vede la luce e
fiorisce il pensiero politico occidentale o, se si
vuole, l’Occidente, sic et simpliciter. È da qui che
a partire dal Duecento l’Occidente riesce prima
a raggiungere e poi a superare definitivamente i
tre Orienti, arabo, indiano e cinese, che da secoli
avevano costruito civiltà assai più evolute
(quando i Crociati piombarono nel Vicino
Oriente furono giustamente considerati barbari).

13. È sulla base di tutto ciò che cercheremo di
illustrare un caso storico, quello della nostra città,
dove la sperimentazione democratica in epoca
medievale fu così profonda e condivisa da produrre
effetti benéfici ancora oggi ben visibili e pienamente
fruibili, come successivamente vedremo.

14. Siena, già etrusca, fu poi colonia romana col nome
di Saena Julia. La mitologia cittadina vuole la città
fondata da Senio, figlio di Remo, ucciso dal gemello
Romolo fondatore di Roma. Senio e il fratello Aschio,
avrebbero infatti lasciato Roma perché perseguitati dallo
zio Romolo, trovando rifugio nella nuova città. Ma la
prima notizia storica che se ne ha è dell’anno 70 d. C.,
quando Tacito riporta la notizia del senatore romano
Manlio Patruito che, in visita ufficiale a Siena, fu
malmenato e sbeffeggiato con un pubblico funerale.
Avremo occasione di tornare su questo carattere irascibile
e caustico dei Senesi, probabilmente retaggio, come per
tutta la Toscana, degli Etruschi, assai diversi per stirpe e
per costumi dai Romani (che non perdonarono mai loro,
per esempio, di ammettere le donne alla propria tavola).

15. Oggi Siena è una piccola città
del sud della Toscana, la più piccola della regione con
poco più di 50.000 abitanti, tanti quanti ne aveva nella
prima metà del Trecento, epoca del suo massimo
rigoglio sia economico che politico, ma quando già
città come Firenze, Venezia e Milano di abitanti ne
avevano più del doppio. Ma grazie al suo passato è
ancora una piccola capitale autosufficiente ed è oggi –
riconosciamolo – anche la più bella provincia della
bellissima Toscana, quindi una delle province più
belle del “belpaese” Italia!

16. Come la Svizzera il suo territorio non ha pianure, è
collinare e montano, per giunta è arido... E come la Svizzera
da sempre schiacciata tra Francia, Germania, Austria e Italia,
Siena è da sempre schiacciata tra due potenze, Firenze e la
Roma dei Papi, contro le quali dovette difendere con le armi la
propria indipendenza, spesso vittoriosamente. Sono esperienze
queste che possono formare il carattere di un popolo: successe
anche a Venezia, schiacciata tra il Sacro Romano Impero,
anche asburgico, e quello ottomano. Di più: avendo il confine
settentrionale con la potente e prepotente Firenze a soli 10
chilometri dalle proprie mura, Siena fu costretta a una
rischiosa espansione armata verso sud, ossia contro i feudatari
del Papa: le terre che conquistò fino a riunire tutta la Toscana
meridionale arrivando a prendere possesso del Monte Amiata,
del Monte Argentario e di Orbetello, furono quindi molto
temerariamente sottratte allo Stato della Chiesa…

17. Leonardo Benevolo, Le città nella storia d’Europa

18. Straordinariamente quella sfida paradossale di settecento-ottocento anni
fa frutto della “pazzia” dei Senesi ha prodotto effetti evidenti fino a oggi:
 Università della prima metà del Duecento e quindi tra le più antiche
del mondo, arrivata ad ospitare oltre 25.000 studenti (su 55.000 abitanti);
 Ospedale, il più antico del mondo, documentato da prima dell’anno
1000, tra i primi tre della Toscana, nella città più piccola della regione…;
 Monte dei Paschi di Siena, fondato nel 1472, la più antica del
pianeta, la terza banca italiana, con 30.000 dipendenti e 3000 sportelli…;
 turismo con un milione e mezzo di presenze annue, per il richiamo
dell’arte, anch’essa a carattere pubblico, fiorita nel periodo repubblicano;
 17 Contrade, eredi dirette delle compagnie militari popolari
dell’antica repubblica, gestite direttamente in totale autonomia e
all’interno delle quali si svolge gran parte della vita sociale e culturale
dei Senesi, cui va il merito dei livelli di notorietà internazionale del Palio
e dei livelli di civismo e sicurezza insoliti per un paese come l’Italia;
 quattro Accademie di origine rinascimentale e ci si ferma qui...

19. Ma ancora più straordinario è che da tutto ciò
dipenda ancora oggi l’80-90% della vita sociale ed economica,
artistica e culturale di una Città che è rimasta tra le più
prospere sotto ogni aspetto (da sempre galleggia ai vertici
italiani della classifica italiana delle città con migliore qualità
di vita). Da notare ulteriormente che quelle a cui abbiamo
accennato rappresentano esclusivamente attività o istituzioni
pubbliche, che però, si badi bene, hanno tutte tre particolari
caratteristiche: la prima è che, fatto eccezionale in un Paese
dove ciò che è pubblico è nelle condizioni che si conoscono,
hanno magnificamente funzionato come straordinari produttori
di cultura e ricchezza almeno fino a una trentina di anni fa; la
seconda è che sono stati generati dalla Città stessa; la terza è
che hanno tutti origine nel periodo repubblicano di Siena dal
1000 al 1559, anno della fine della Repubblica.

20. Questo fenomeno, forse unico al
mondo, di una comunità che vive quasi esclusivamente di
istituzioni pubbliche fondate dalla comunità stessa, tuttora
prestigiose, non parassitarie come invece è normale in Italia per il
settore pubblico, ma produttrici di cultura e benessere economico e
che per giunta sono state create tra 1000 e 500 anni fa, avrebbe
dovuto incuriosire gli studiosi, inducendoli a indagare sulle ragioni
di un tale fenomeno. Non l’hanno fatto e allora ci proviamo noi.
Ma prima dobbiamo aggiungere un ulteriore particolare. La storia
spesso tormentata di questa Città, costretta sempre a risolvere da
sola i suoi problemi, ha talmente condizionato i Senesi sia sul piano
culturale che su quello antropologico anche nei secoli successivi,
che ancora oggi si può dire che Siena, per tutto ciò di cui vive, non
deve ringraziare nessuno, né un papa né un re, né un politico, né un
capitano d’industria, né, dopo la perdita dell’indipendenza, lo
Stato, prima mediceo, poi lorenese, infine italiano. Vero è che i
Senesi devono ringraziare solo se stessi!

21. E questo vale per esempio per la
costruzione dell’acquedotto che porta a Siena
l’acqua dal Monte Amiata, lontano circa un
centinaio di chilometri. Vi provvide nel 1904
direttamente il Comune, senza una lira di
finanziamento dello Stato, senza una legge
speciale, senza una gara internazionale, ma
utilizzando esclusivamente i propri tecnici e i
propri denari (fu costruito così bene che
quando nel 1944 le truppe naziste in ritirata
cercarono di farlo saltare, non ci riuscirono).

22. Da notare che fino ad allora la
Città, totalmente priva di acque superficiali e di acque
di falda, aveva utilizzato l’acqua dei cosiddetti
“bottini” ossia di una stupefacente opera idraulica
medievale consistente in un reticolo di cunicoli che si
sviluppano per una trentina di chilometri nel
sottosuolo della Città, nei quali si raccoglie goccia
dopo goccia l’acqua che geme dalle pareti di tufo
vulcanico e che alla fine ancora oggi ruscella copiosa
in decine di fonti che costellano l’abitato, molte delle
quali monumentali, quasi dei templi pagani eretti dai
Senesi alla dea Acqua.

23. Lo stesso si può dire per le tre ferrovie
che la collegano a Firenze, a Roma e alla
Maremma, che i Senesi, visto l’isolamento in
cui lo Stato li ha sempre lasciati dalla perdita
della libertà in poi, si sono costruiti da soli
nella seconda metà dell’800. Questa è una
storia che merita un commento.

24. Tutto cominciò con la decisione del principe Leopoldo di
Lorena, Granduca di Toscana, di costruire la prima ferrovia dello
Stato toscano da Firenze a Livorno, il porto più importante della
piccola nazione. A Siena si innervosirono parecchio. Poi se ne fecero
una ragione e si rimboccarono le maniche. Presero il mare ed
andarono in Inghilterra a vedere come si faceva. Così una strada
ferrata che li collegasse alla stazione di Empoli sulla Firenze-Livorno
se la fecero da soli tra il 1844 e il 1849. Poi toccò ai Savoia, succeduti
nel 1860 ai Lorena dopo l’adesione dei Toscani all’unità d’Italia, a
innervosire i Senesi. Questi erano stati i primi con un referendum ad
aderire allo Stato unitario (speravano così di liberarsi dal giogo
fiorentino che gravava loro sul collo dal 1559, ma non sapevano che
quello romano sarebbe stato anche peggiore). I Savoia decisero di fare
passare la ferrovia Firenze-Roma da Arezzo invece che da Siena.
Sarebbe stato l’isolamento della Città. Così i Senesi, assai indispettiti,
si rimboccarono di nuovo le maniche e si costruirono da soli il tratto
di ferrovia Siena-Chiusi per collegarsi a sud con la Firenze-Roma.

25. Anzi pensavano di arrivare a Roma direttamente ma furono
bloccati a Orte, ben oltre Chiusi a meno di 100 chilometri
dalla Capitale. La società per azioni costituita ad hoc piazzò le
obbligazioni anche in Svizzera. E già che c’erano costruirono,
sempre da soli, anche un terzo tronco ferroviario, quello che
da Siena porta all’antico possedimento senese delle Maremme
e al mare. Ma non si fermarono qui. Dal viaggio in Inghilterra
si erano portati anche il sapere necessario per costruire le
locomotive a vapore per uso proprio e per il mercato. Un
successo per l’epoca, come se oggi a Siena si costruisse lo
Shuttle. Anche le due grandi fabbriche moderne dell’inglese
Whirlpool e della svizzera Novartis sono qui perché
impiantate la prima su una antica fabbrica senese di frigoriferi
e la seconda sulla preesistente Sclavo, una prestigiosa
azienda farmaceutica per la produzione di sieri e vaccini
(la migliore secondo Albert Sabin padre del vaccino polio).

26. Cercheremo ora di spiegare
quali sono i presupposti storici di questo
stupefacente e abbastanza raro fenomeno in
Italia molto probabilmente unico, a quanto
finora ci risulta. Cominciamo dalle priorità
ideologiche della cultura senese medievale che il
massimo conoscitore della storia cittadina,
Mario Ascheri, ordinario di Storia del Diritto
all’Università Roma 3, ha così elencato per
ordine di importanza: Libertas, honor civitatis,
iustitia et aequalitas …

27. Non ci vuole molto per capire che fu
anticipato di mezzo millennio il grido transalpino
Liberté, fraternité, égalité, ancorché con l’onore della
città al posto della fraternità (quest’ultima, se si può
esprimere il nostro personalissimo parere, piuttosto
difficilmente imponibile per legge). Un altro storico,
William Bowsky, che ha dedicato buona parte dei
suoi studi alla Siena del Trecento, ha individuato un
altro motto con il quale si condizionò la cultura
politica della Città: prima la patria e poi la famiglia,
motto tradotto in pratica fino a mezzo secolo fa da
molti popolani verso la propria contrada, legittima e
vegeta erede dell’antica repubblica medievale.

28. Forse è opportuno spiegare cosa sono le Contrade. Quando
Siena capitolò nel 1559, il primo atto dei Medici, che avevano
ricevuto dall’imperatore Carlo V in feudo tutto lo Stato senese,
fu quello di abolire il Parlamento e le compagnie militari
popolari (i tiranni ci tengono al potere ed anche alla pelle, per
cui nutrono un istintivo terrore per il popoli in armi). I Senesi
sopravvissuti alla tragedia, in parte fuggirono all’estero, in
Francia e perfino in Polonia e non tornarono mai più (anche il
vescovo della Città, un nobile Piccolomini). Il Medici li
tormentò anche all’estero spedendo sicari ad ucciderli. I
superstiti rimasti in Città, non potendo più gestirla come una
repubblica indipendente, si rifugiarono nelle ormai inermi
compagnie militari trasformandole in piccole autentiche
repubbliche autonome che hanno conservato fino ad oggi la
struttura della libertas-democrazia senese e che sono in
metaforica guerra tra di loro. Ma torniamo alle origini …….....

29. Dall’XI al XVI secolo i Senesi
realizzarono un sistema di governo che,
pur sostanzialmente omogeneo a quello
delle altre città italiane del centro-nord,
si distinse per alcune “esagerazioni”.

30. Cominciamo dalla preoccupazione quasi ossessiva che
quei buoni borghesi avevano di controllare, emarginare
e possibilmente eliminare le fazioni (e quindi i loro capi)
in funzione del mantenimento della concordia tra i
cittadini e della libertas di tutti. Allora si sapeva quello
che oggi non riusciamo più a percepire: il prevalere di
uno o di pochi (il partito) su tutti gli altri e la
conseguente occupazione delle istituzioni repubblicane
(questo fecero i Medici a Firenze, i Gonzaga a Mantova,
etc.) da parte del vincitore e della sua clientela, mira
esclusivamente, quali che siano le loro promesse,
all’accrescimento del loro potere e delle loro ricchezze
personali, non alla promozione dell’interesse generale,
del bene comune, mentre la repubblica va in rovina ……

31. A Siena cominciarono quindi (1285) col
privare dei diritti politici sia attivi che passivi la “gente di casato”,
ossia i nobili sempre rissosi e pericolosi a tale riguardo. Si trattava
di quasi un centinaio di famiglie per lo più di origine feudale e
rurale, sconfitte e obbligate a trasferirsi in città. Piuttosto che
tagliare loro la testa come avverrà 500 anni dopo in Francia, fu loro
vietato di eleggere e di essere eletti a cariche pubbliche, ma
potevano però continuare a godere le loro ricchezze ed aumentarle
(erano tutti banchieri e mercanti sui mercati italiani e europei tanto
che le due vie principali della Città dove avevano – e qualcuno
ancora ha – i loro palazzi-fortezza si chiamano tuttora Banchi di
Sopra e Banchi di Sotto), purché pagassero salatissime tasse.
Proibirono loro per legge anche l’esibizione di ricchezza e
prodigalità, potenziali inquinanti del consenso popolare (si pensi al
Berlusconi di oggi: allora sapevano cosa voleva dire, oggi non più).
Per la stessa ragione ai “popolari” era fatto divieto di indossare
colori e insegne di famiglie nobiliari.

32. Esclusero dalle cariche anche quelli che le tasse non le pagavano ossia
quei nullatenenti da taluno definiti i proletari dell’epoca, che in realtà
erano sottoproletari (di cui diffidava anche Marx), fascia sociale non
numerosissima vista la preponderanza numerica di quelli che una
proprietà o una impresa, grande, piccola o pur piccolissima, ce l’avevano
(la città comunale del medioevo era un unico grande insieme di fabbriche
e botteghe di manufatti). Tale fascia plebea era guardata con sospetto per
la sua tendenza a schierarsi con l’aristocrazia. Eliminati dal potere i due
estremi pericolosi (l’aristocrazia e la plebe, spesso alleati) per la
“mezzana gente”, ossia per i borghesi grandi, piccoli e piccolissimi, tutti
obbligatoriamente iscritti a una corporazione di mestiere o professione, il
compito si semplificava: per il buon governo non restava che distribuire
il potere quanto più possibile tra i cittadini in forte rotazione, ricorrendo
più al sorteggio che all’elezione. E per neutralizzare ogni iniziativa
personale tesa ad accattivarsi il consenso popolare – e quindi anche a
creare un partito di sodali, clientes e famigli finalizzato alla conquista del
dominio o della signoria sulla Città – il potere era suddiviso in una
miriade di cariche, competenze, uffici, poteri, pesi e contrappesi
intrecciati tra loro in maniera che nessuno prevalesse del tutto sugli altri.

33. La burocrazia era ridotta al minimo perché il grande
numero di cittadini cui le cariche venivano affidate
provvedeva personalmente alla bisogna. Inoltre fu
limitata drasticamente la durata degli incarichi che
andava da un minimo di pochi mesi ad un massimo di
un anno e con la prassi che più importante era la carica
più breve era la durata e senza possibilità di rinomina!
Un sistema poco efficiente forse, ma che sapevano
poter essere l’unica garanzia per il mantenimento della
libertas (ancora il termine democrazia non era stato
varato), quella libertas che era considerata il bene
primario, l’unico e solo che poteva garantire alla
comunità, in successione, ricchezza, cultura e arte …...

34. Dominava l’opinione che quanto più
numerosi erano i cittadini coinvolti nel
governo della città e quanto più breve era
la permanenza nella carica tanto minore
era il rischio che la Repubblica perdesse la
libertas trasformandosi in Signoria…

35. Così, a cominciare dal 1285 e fino alla
caduta della Repubblica nel 1559, al Governo (o
Balìa), organo sempre collegiale, si arrivava per
sorteggio e si restava in carica per soli due mesi,
chiusi a chiave in Palazzo Comunale con il divieto
assoluto di avere contatti con qualsiasi privato
(moglie inclusa). E trascorsi quei due mesi
dovevano passare tre o quattro anni prima che il
nome fosse nuovamente messo nella borsa del
sorteggio rientrando quindi tra i cittadini eleggibili.

36. Ma l’anima vera della politica cittadina era il Parlamento o Consiglio
Generale o Consiglio della Campana (erano i rintocchi di una particolare
campana che chiamavano i consiglieri in assemblea) dove di norma
sedevano 300-400 cittadini, anch’essi sorteggiati ma non più di uno per
famiglia, che restavano in carica un anno senza rinnovo alla scadenza. La
nomina nel Consiglio Generale comportava l’abbandono di ogni carica
pubblica eventualmente ricoperta da parenti stretti. Il numero dei
consiglieri veniva spesso superato in relazione agli affari trattati. Il
Consiglio era infatti l’unico organismo legislativo, e se c’erano decisioni
importanti da prendere (una guerra, per esempio) il numero dei
consiglieri poteva superare gli 800 e anche arrivare ai 1500. Considerato
che Siena al suo massimo raggiunse i 50.000 abitanti ma che di norma
non ne aveva più di 20-30.000, è come se l’Italia oggi, con i suoi 60
milioni di abitanti avesse normalmente da 600.000 a 3.000.000
parlamentari, invece degli attuali 1000. Con turnazione mensile veniva
sorteggiata tra i consiglieri una commissione che aveva l’esclusivo
incarico di ricevere istanze, proposte e suppliche di ogni tipo, individuali
o collegiali, provenienti dalla Città, da decidere nel Consiglio generale…

37. Particolare attenzione veniva prestata alla scelta del Podestà, ossia
del capo del potere esecutivo e in parte di quello giudiziario.
Un’apposita commissione nominata dal Consiglio generale veniva
incaricata di scegliere uno straniero (estraneo quindi alle fazioni
cittadine), nobile (doveva avere pratica di comando e di armi), di
famiglia non troppo potente (per limitare il rischio che diventasse
signore della città come già stava succedendo in altri comuni),
proveniente da una città non troppo grande e comunque non
nemica di Siena (capitò che arruolassero perfino un tirolese). Ad
ogni buon conto la carica era limitata a sei mesi sempre non
rinnovabili alla scadenza. Il Podestà si insediava con la sua familia,
ossia con alcuni notai e avvocati e qualche decina di sbirri e servi.
Un’ulteriore precauzione al fine di assicurarsi le migliori
prestazioni da questo burocrate mercenario era quella di pagare
subito la metà del compenso pattuito, mentre l’altra metà veniva
liquidata alla scadenza se e nella misura ritenuta adeguata alla
prestazione (… gente particolarmente accorta i Senesi di allora!!!).

38. A questa che era l’ossatura della struttura politica cittadina si aggiungeva
una complicata articolazione di cariche, funzioni, magistrature, uffici e
organismi collegiali (corporazioni, compagnie militari, religiose, laiche e
mercantili), che rendono difficile comprendere come l’intera macchina
funzionasse. Capitano di Giustizia e del Popolo affiancavano il Podestà.
C’era il grande Spedale S. Maria della Scala, potente e
ricchissimo, la vera anima finanziaria della Repubblica
con filiali a Firenze, Perugia e Roma. L’edificio che lo
ospitava è tutt’ora il più grande della città, più del
Duomo e dello stesso Palazzo Comunale. Aveva già
500 anni quando una commissione venne dalla grande
Milano per vedere come funzionava la struttura
sanitaria senese, visto che avevano deciso, nel mille e
cinquecento, di costruire il loro ospedale milanese…...

39. C’era una magistratura finanziaria, detta la Biccherna,
affidata a 4 provveditori e un camarlengo (cassiere)
scelto tra frati che avessero fatto voto di povertà (ma
che vispi i Senesi!). Poi la Mercanzia, la potentissima
corporazione del mercanti e dei banchieri che aveva
anche compiti di amministrazione della giustizia. La
stessa banca cittadina, fondata dal Comune nel 1472,
aveva potestà giudiziaria sui dipendenti, fino alla
condanna a morte, come almeno una volta è successo
ancorché in contumacia, contro un cassiere che era
scappato con la moglie di un collega (tutte le condanne
dovevano essere approvate dal Consiglio generale)......

41. E c’era poi anche la divisione della città in Terzi che
dovevano essere paritariamente rappresentati in tutte le cariche, di qui
il governo dei Nove, dei Dodici, dei Ventiquattro e così via. Inoltre,
per evitare concentrazioni di potere, sempre nell’ottica del
mantenimento della libertà repubblicana, nessuno aveva la potestà di
nominare altri negli incarichi che quindi venivano affidati solo per
elezione da parte di organismi collegiali o per sorteggio. E ciò valeva
anche per il Vescovo nel Duomo (la Cattedrale era di proprietà del
Comune) e per i preti delle chiese rionali, pure queste di proprietà del
popolo senese. Se a ciò si aggiunge la veloce rotazione degli incarichi
senza rinnovo alla scadenza si capisce come la gran parte dei cittadini
fossero nel corso della loro vita coinvolti personalmente nella
gestione della res publica. Una cosa complicatissima, dunque, spesso
nei secoli successivi, ed ancora oggi, criticata e derisa, perché
giudicata mancante di efficacia e efficienza. A torto ovviamente se si
sta agli esiti di quel sistema sia allora che oggi.

42. Così come è ancora criticato il distacco che la città volle conservare con
le comunità del suo dominio. Il paragone ovviamente è con Firenze,
modello positivo, che invece impose la sua legge a tutto il dominio (in
realtà soffocò le autonomie locali) i cui abitanti, almeno formalmente,
diventarono cittadini fiorentini. Siena non impose la propria legge, ma
lasciò a ogni comunello, ad ogni comunità la libertà di farsi le proprie
leggi e, in sostanza, di governarsi in autonomia, tanto che tutti i comuni
del contado avevano un consiglio generale dove per diritto sedeva “un
homo per chasa”, ossia un uomo per ogni famiglia anche se di umile o
umilissima estrazione, come quella del mezzadro, il quale quindi sedeva
con pari diritto nel consiglio dove sedeva anche il suo padrone
(tradizione questa che durò poco, una volta caduta la Repubblica).
Insomma Siena in realtà aveva creato una federazione dove le comunità
del dominio avevano spesso livelli di democrazia superiori alla
istituzione dominante. …ma quale delle due fu la strategia vincente?
Quella fiorentina diranno i critici, invece no. Quando nel 1529 gli
spagnoli di Carlo V l’assediarono per restituirla ai Medici Firenze
resistette eroica per dieci mesi, ma le città del dominio le si rivoltarono…

43. Nel 1552 la Repubblica di Siena fu investita dallo
stesso esercito con l’aggiunta dei Fiorentini. Siena,
piccola e solitaria, resistette invece sette anni. Alla fine
cadde, ma dei quasi trentamila abitanti solo seimila
erano sopravvissuti: tutti gli altri avevano preferito
morire a causa delle tre F, FUOCO FERRO FAME,
piuttosto che perdere l’amata LIBERTÀ. Nessuno dei
comuni e dei borghi del dominio disertò o tradì,
nonostante che in quei sette anni tutto il territorio
dello Stato fosse stato messo a ferro e fuoco (e i danni
erano ancora visibili nell’800). …e cosa si può dire,
visto che siamo in Svizzera? Potenza della democrazia
e del federalismo! Per la storia: nel 1527 assediata
dagli stessi Imperiali Roma resistette solo due ore!!

44. A questo punto pare necessaria una breve
nota sull’organizzazione militare della Repubblica, che si
basava sulla milizia popolare. Tutti soldati dai 16 ai 65 anni
(più o meno come in Svizzera oggi), obbligo esteso anche ai
religiosi. Tuttavia nei secoli centrali tra Duecento e
Cinquecento, i buoni borghesi pensarono di essere ricchi
abbastanza per pagarselo un esercito invece di farne parte (fare
il soldato faceva perdere affari e metteva a rischio la vita). Si
rivolsero così alle compagnie di ventura, ossia ai mercenari.
Una scelta che costò cara, in termini di denaro e di efficienza
(le compagnie di ventura erano inaffidabili per definizione) e
quando la patria nel 1552 fu pesantemente minacciata
dall’Impero dovettero ridare vita alle compagnie militari
popolari. Non fu sufficiente, come abbiamo visto, se non a far
durare la resistenza per 7 terribili anni.

45. Per la cronaca combatterono pure le donne, il che fece dire al guascone
Blaise de Montluc, rappresentante dei re di Francia a Siena e certo uno
dei condottieri più famosi di tutto il Cinquecento: «…vorrei difendere
Roma con le donne senesi, invece che con i soldati che là stanno…»…
Montluc ricorda, tanto per capire che la “pazzia” di Senesi era nota in
Europa (anche Dante non fu tenero: “gente vana”!), che la fazione a lui
avversa alla corte parigina cercò di impedirne l’incarico esclamando:
“…una testa calda di guascone in una città di teste calde come Siena?!”.

46. Affinché la legge fosse nota a tutti, nel 1309 fu tradotto dal
latino in lingua volgare, per la prima volta in Italia, il Costituto
comunale, una voluminosa raccolta di leggi e decreti (per
quantità linguistica faceva concorrenza alla Comedia di Dante,
per qualità linguistica non sapremmo). Una copia fu incatenata
all’ingresso del Palazzo Pubblico affinché la “povara gente
che non sa di gramatica” potesse leggerlo e se necessario
copiarlo. Ciò significa che la gran parte della popolazione era
certamente in grado di leggere e scrivere e sappiamo anche
perché: i dottori della Sapienza, come si chiamava lo “studio”
universitario, erano obbligati a prestare gratuitamente la loro
opera per l’alfabetizzazione della popolazione
senese.
Potenza della democrazia…: quando 500 anni dopo, nel
1870, i bersaglieri da Porta Pia entrarono a Roma ponendo
fine allo Stato assolutista e oscurantista del Vaticano,
novanta romani su cento risultarono del tutto analfabeti!!!

48. L’attenzione verso i più indigenti era comune a tutte le città-stato medievali del
centro nord, ma a Siena assumeva carattere di particolare rilievo. Tra le tante
organizzazioni e associazioni umanitarie, alcune giunte sino ai giorni nostri
come la duecentesca Misericordia, primeggiava il grande Spedale S. Maria
della Scala, che si occupava anche dei bambini abbandonati in maniera
anonima e che curava utilizzando centinaia di balie dei suoi poderi. I fanciulli
ottenevano nome e cognome (quest’ultimo era per tutti Scali, che quindi è
tuttora uno dei cognomi più diffusi in terra di Siena) e venivano istruiti e avviati
a un mestiere a 15-16 anni (le ragazze munite di una dote). E dagli archivi, alla
cui cura il Comune prestava particolare attenzione, sappiamo come nelle
discussioni del Consiglio fosse normale che si accogliessero suppliche dei più
poveri e indigenti, come la donna rimasta vedova con molta prole o la casa del
piccolo artigiano distrutta dal fuoco. A testimonianza della modernità di quel
regime politico e di quella realtà sociale si ricorda che il Comune assicurava a
chi non ne avesse i mezzi il patrocinio legale gratuito in tribunale. Un altro
aspetto che sconvolgeva e scandalizzava i nobili dignitari e i diplomatici delle
monarchie europee quando entravano in contatto con la realtà comunale era che
a Siena, come negli altri comuni, l’offesa di un plebeo a un nobile fosse punita
come l’offesa di un nobile ad un plebeo (neanche oggi ciò risulta sempre vero).

49. “Mas locos que los comuneros de Toledo”: più matti
dei popolani di Toledo (che si erano rivoltati contro la
nobiltà), disse un dignitario della corte dell’imperatore
Carlo V a proposito dei Senesi e della loro allergia ai
nobili, mentre a uno che nel 1530 aveva osservato
sprezzante che il governo della Città era in mano solo
a plebei e non a nobili, Francesco Vannini, altrimenti
anonimo diplomatico senese, rispose piccatissimo:
“ma son tutti nobili quelli nati dentro a quelle mura!”.

50. Vogliamo finire col ricordare una cosa a cui
teniamo particolarmente, perché sintetizza bene
l’intreccio tra politica e arte che caratterizzò quel
periodo come nessun altro: honor civitatis affidato più
all’arte che alle armi… Nel primo ventennio del
Trecento il Comune di Siena commissionò a
Ambrogio Lorenzetti la raffigurazione della la propria
visione della politica giusto sulle pareti della sala del
governo nel Palazzo Comunale, affinché servisse da
monito e guida proprio alle più alte cariche dello stato.
Gli effetti del buono e del cattivo governo è l’affresco
che rappresenta ancora l’opera figurativa a soggetto
civile più celebrata della storia dell’umanità.

52. Sulle due pareti maggiori sono raffigurate
città e campagna in due situazioni diverse...

54. Nella parete ovest sia la città che la
campagna sono raffigurate completamente in
rovina perché devastate dal tiranno la cui
figura mostruosa domina l’angosciante scena
(in
gran
parte
danneggiata
anche
dall’umidità: sotto quella parete c’era il
deposito cittadino del sale comunale).

56. Nella parete di fronte invece la città e la
campagna appaiono vive e fiorenti sotto il
buongoverno dei cittadini, tutti intenti alle
attività lavorative, scolastiche e voluttuarie...

58. Poiché la res publica è gestita dai cittadini
collettivamente, qui manca anche il minimo
segno di personalizzazione o rappresentazione
del potere politico (ed anche religioso, a parte
la raffigurazione in un angolo estremo del
duomo si Siena, che però apparteneva al
Comune, non alla Curia). Nella parete minore,
centrale rispetto alle altre due, è raffigurata
l’allegoria del Buon Governo con tutte le
diverse pubbliche virtù che a esso presiedono.

60. Di assoluto rilievo è il particolare che
figura in basso al centro ove sono dipinti
i cittadini tutti di identica altezza e
dominati dal maestoso personaggio
femminile che impersona la Concordia...

62. Sulle ginocchia di quest’ultima giace
un’enorme pialla da falegname, minaccioso
monito a chiunque avesse osato alzare la
propria testa al di sopra degli altri cittadini!

64. Questa e l’essenza più alta della democrazia/libertas
che all’epoca veniva così definita: “arte di gestire una
società di uomini liberi soggetti solo alle leggi che
essi stessi si danno”. Una società quindi senza capi
istituzionali, senza “leader” (termine, si badi bene, che
è la traduzione letterale di fuehrer e duce). Proprio in
quegli anni gli umanisti delle università comunali
italiane coniano i termini populus sibi princeps,
popolo principe di se stesso, e sovranità popolare……

65. E quel sistema della libertas ha certamente funzionato: Siena e la
sua provincia, 270.000 abitanti in totale, contano ben quattro siti
Unesco, una densità che probabilmente non è solo un primato in
Italia, ma anche nel mondo. Ci sono intere nazioni anche grandi
che non ci arrivano. Eppure ancora oggi, dall’alto del nostro
moderno bagaglio culturale democratico, si tende a definire
oligarchica e in mano ai grandi banchieri e mercanti quel tipo di
architettura politica. Non so quanto si tratti di malafede o di
manifesta ottusità. Allora erano molte migliaia i cittadini prima o
poi chiamati a governare ai vari livelli di competenza ancorché per
brevi periodi, alla fine dei quali dovevano lasciare il posto ad altri.
Oggi a Siena quelli che hanno il potere reale non sono più di una
decina; il resto dei politicanti è fatto solo di vassalli, non di liberi
cittadini, che invece sono esclusi dalla gestione del potere. Sono
proprio quella decina di “potenti” che rappresentano una oligarchia,
peggio una casta poiché restano al potere non mesi ma tutta la vita!

66. Quel complicato sistema un po’ ossessivo del comune medievale che
escludeva il capo e lo sostituiva con la volontà collettiva dei buoni
cittadini, fece di Siena, pur piccola com’era e con tutti gli obiettivi
svantaggi della sua collocazione geografica (sostanzialmente isolata,
premuta da presso da Firenze e Roma, era il comune italiano più
meridionale: ai suoi confini meridionali incominciava allora e comincia
ancora oggi il Meridione d’Italia), un faro di civiltà e cultura che è
arrivato ad illuminare anche l’attualità, almeno fino a tre decenni fa.
Dagli anni ’80 dello scorso secolo infatti il regime, già modestamente
democratico, è degenerato in una sorta di tirannia, dove il potere si è
concentrato in poche mani, spesso in due sole, con i cittadini, ormai
immemori dell’orgoglioso passato, che si sono lasciati ridurre al ruolo di
sudditi: Siena è ormai precipitata nel Meridione (e ci sta precipitando
tutta la Toscana e anche il resto della Nazione). La logica conseguenza è
che in soli venti-trenta anni è stata smantellata quella splendida,
ricchissima costruzione sociale e culturale: l’Università, la grande Banca,
l’Ospedale, il Comune stesso stanno soffocando sotto i debiti accumulati
dai nuovi despoti! Il tiranno di Ambrogio Lorenzetti ancor oggi docet!

68. E non è un problema di destra o sinistra (a Siena da sempre
governano i comunisti o gli ex-comunisti): governata dalla destra le cose
forse sarebbero andate anche peggio, come la realtà italiana chiaramente
dimostra. No, il problema è se governano i cittadini o se governano le
élite. Allora governavano i cittadini, tanto che quel periodo storico non ci
ha tramandato il nome di un solo politico e neanche di un ideologo, come
è ancora qui da voi. Oggi le cose si sono rovesciate! E consentiteci un
altro parallelo con la terra che oggi ci ospita. A Siena mezzo millennio di
gloriosa storia repubblicana senese ci ha tramandato centinaia di nomi di
studiosi, scienziati, letterati e artisti, ma neanche il nome di un solo
politico, così come i nomi dei politici svizzeri, oggi come ieri, sono
assolutamente ignoti al resto del mondo e probabilmente anche a molti
Svizzeri. Più di un’indagine sociologica ha confermato che quello
svizzero è il popolo più felice del mondo, proprio come era felice il
popolo senese se si sta alla realtà raffigurata da Ambrogio Lorenzetti nel
suo affresco degli Effetti del buongoverno. Dunque un popolo quanto
meno ha bisogno di capi che lo guidino, tanto più è felice oltre che ricco,
colto e moralmente onesto. Solo la costituzione USA parla del diritto alla
felicità, ma a quanto pare solo gli Svizzeri quel diritto lo godono.

69. E ciò perché con il filosofo, scrittore, musicista
svizzero Jean-Jacques Rousseau (1712-1778)
…non abbiamo bisogno di buoni politici,
abbiamo solo bisogno di buoni cittadini!!!

70. Concludiamo con un appello agli Svizzeri: fermate il
processo strisciante di centralizzazione del potere
federale, ma soprattutto tenetevi alla larga dal
paventato processo di integrazione con la UE (tutti e
due i processi allontanano il popolo dai governi e dalla
politica: più potere al “principe” e meno al popolo). E
conservatelo il sistema militare che avete: nonostante
le guerre degli ultimi secoli, soprattutto quello
trascorso, vi ha salvato da ogni possibile invasione…...

71. Se anche gli Svizzeri si scordano che sono il popolo più
ricco e civile del mondo, abitando il territorio più avaro di
risorse e più montuoso dell’intera Europa, solo perché
hanno i massimi livelli di democrazia di tutto il pianeta
(tallonati da un altro paese felicissimo, la Nuova Zelanda),
vuol dire che l’Occidente è perduto. Pare che nessuno sia
più consapevole del fatto che il primato generale
dell’Occidente e quello più particolare della Svizzera sul
resto del mondo si basano esclusivamente sui maggiori
livelli di democrazia goduti: ridurli, come sta succedendo
in tutto l’Occidente, invece di espanderli, ci porterà alla
rovina. L’Italia non ha speranza: è quasi in coma per gli
ultimi 30 anni – da Craxi in poi – di riduzione dei già
modesti livelli di democrazia e, con l’ingresso nel sistema
Euro, di riduzione anche e soprattutto della sua sovranità!!

72. Nessun intellettuale o politologo ha notato che quanto
più alto è il livello della democrazia praticata tanto più
un popolo è ricco, tanto meno entra nelle crisi e tanto
più ne esce facilmente. Il termine democrazia è
addirittura scomparso da una trentina di anni dal
lessico politico italiano. Così ora l’Italia corre giuliva
e ignara in direzione opposta, verso il baratro, il
presidenzialismo, l’aumento del potere dell’esecutivo:
sempre più potere al vertice (sindaci, presidenti di
provincia, governatori di regioni e capi del governo
nazionale) e meno potere alle assemblee elettive, e
meno che mai al popolo! Ciò che è successo all’Italia
e a Siena non ci serve più da lezione, indietro non si
torna, ma serva alla Svizzera, che è ancora in tempo!!!

73. Nota bene: non che a Siena nel periodo repubblicano
fossero tutte rose e fiori. Anzi ci furono guerre, rivolte
popolari, conflitti sanguinosi, faide tra famiglie
nobiliari, pestilenze e carestie, scomuniche papali,
scontri tra le fazioni (prima i Ghibellini cacciarono
dalla Città i Guelfi e poi i Guelfi cacciarono i
Ghibellini, anche se poi, col tempo, tutti gli esiliati
furono riammessi dentro le mura). A ciò non abbiamo
accennato perché non da questo male discesero i mille
anni di grandezza di questa piccola Città, ma
esclusivamente da ciò che abbiamo raccontato prima...

74. Libertas,
honor civitatis,
iustitia et aequalitas.