SlideShare a Scribd company logo
L’Estat dels serveis socials a
         Catalunya


                Girona, 19 de maig de 2010


                                             1
El diagnòstic en el marc del Pla Estratègic de Serveis
Socials
   Mandat legal: la llei de serveis socials estableix
    que el pla ha d’incloure un document que
    avaluï el punt de partida de l’oferta de serveis i
    la demanda real i potencial.
     Metodològicament
         Diagnosticar és conèixer la situació del punt de partida tant intern
          (organització) com extern (entorn)




          Planificar és determinar objectius que volem
           assolir i mecanismes que usarem per arribar-hi

                                                                     Núria Fustier i Garcia
L’enfocament del diagnòstic
  Marc                                    RECONEIXEMENT
            UNIVERSALITZACIÓ
  legal                                      DE DRETS




           Les persones al
          centre del Sistema




                                SITUACIONS
                               DE NECESSITAT


                                                          Núria Fustier i Garcia
Índex del diagnòstic
   Anàlisi social del context
       La transformació poblacional
       La lluita contra l’exclusió social i la transformació del sistema
        econòmic
   Anàlisi de les necessitats socials
       Marc conceptual de les necessitats socials
       Situacions de necessitat per manca d’autonomia
       Situacions de necessitat en l’àmbit relacional
       Situacions de necessitat material i instrumental
   Anàlisi de l’acció del Sistema Català de Serveis Socials
       Els dispositius i les prestacions
       Els serveis socials bàsics i el servei bàsics d’atenció social
       Actuació davant situacions de necessitat social

                                                                   Núria Fustier i Garcia
Anàlisi social de context




                            5
Anàlisi social de context

La població de Catalunya

    L’1 de gener del 2008, havia 7.364.078
     habitants a Catalunya, dels quals
     3.661.028 eren homes i 3.703.050 eren
     dones.

    Hi havia 101,2 dones per cada 100 homes.

    La mitjana d’edat de la població era de
     40,1 anys.


                                                Núria Fustier i Garcia
Anàlisi social de context

La població de Catalunya Context sociodemogràfic
       Piràmide de població (nacionalitat), Catalunya 2008.
     85 i més

      80 a 84

      75 a 79

      70 a 74

      65 a 69

      60 a 64

      55 a 59

      50 a 54

      45 a 49

      40 a 44

      35 a 39

      30 a 34

      25 a 29

      20 a 24

      15 a 19

      10 a 14

        5a9

        0a4

                5%          3%             1%          1%             3%              5%




                     Homes nacionalitat estrangera   Homes nacionalitat espanyola
                     Dones nacionalitat estrangera   Dones nacionalitat espanyola

                                                                                    Núria Fustier i Garcia
Anàlisi social de context


El fenomen de la nova immigració
     Durant el primer quinquenni del segle XXI
      va tenir lloc a Catalunya una forta arribada
      d’immigració estrangera.

     L’any 2008, Catalunya supera el milió de
      residents estrangers (1.103.790 habitants).

     El 63,0% de la població estrangera
      nouvinguda es concentra entre els 20 i els
      44 anys).
                                                Núria Fustier i Garcia
Anàlisi social de context
                        Context sociodemogràfic
El fenomen de la nova immigració

         Forta arribada de població estrangera de perfil jove




                    Efectes demogràfics

               • Ràpid creixement poblacional.

               • Canvis en l’estructura d’edats.

               • Lleu recuperació de la natalitat.


                                                            Núria Fustier i Garcia
Anàlisi social de context

El fenomen de la nova immigració
      Taxa global detotal de població (habitants).
        Creixement fecunditat. Catalunya, 1975-2007
                                 Catalunya, 1961-2005
         90
     800.000
         80
     700.000

         70
     600.000

         60
     500.000

         50
     400.000

         40
     300.000

         30
     200.000

         20
     100.000

         10
          0
                1961-        1966-    1971-      1976-     1981-        1986-     1991-    1996-        2001-
          0     1965         1970     1975       1980      1985         1990      1995     2000         2005
          5


                  7


                         9


                                 1

                                 3


                                           5




                                                   9


                                                              1


                                                                       3

                                                                       5


                                                                                   7


                                                                                           9

                                                                                           1


                                                                                                    3




                                                                                                                   7
                                                   7




                                                                                                           5
                 7


                        7


                                8




                                                  8


                                                             9




                                                                      9


                                                                                  9


                                                                                          9




                                                                                                                  0
          7




                               8


                                          8


                                                 8




                                                                    9




                                                                                         0


                                                                                                    0


                                                                                                          0
                                     C reixement total de la població de C atalunya (habitants)
                9


                       9


                              9




                                                                     9


                                                                                 9


                                                                                        9




                                                                                                                 0
        19




                             19


                                        19


                                               19

                                               19


                                                           19


                                                                  19




                                                                                       20


                                                                                                  20


                                                                                                        20
               1


                      1


                             1




                                                                    1


                                                                                1


                                                                                       1




                                                                                                                2
                                            Nascuts per 1000 dones de 15 a 49 anys




                                                                                                                       Núria Fustier i Garcia
Anàlisi social de context

El procés d’envelliment demogràfic
                        Piràmides de població, Catalunya 1970-2008
                                   1970                                                              2008

 De 80 a 84 anys                                                De 80 a 84 anys

 De 70 a 74 anys                                                De 70 a 74 anys

 De 60 a 64 anys                                                De 60 a 64 anys

 De 50 a 54 anys                                                De 50 a 54 anys

 De 40 a 44 anys                                                De 40 a 44 anys

 De 30 a 34 anys                                                De 30 a 34 anys

                                                                De 20 a 24 anys
 De 20 a 24 anys
                                                                De 10 a 14 anys
 De 10 a 14 anys
                                                                  De 0 a 4 anys
   De 0 a 4 anys
                                                                                  6%   4%       2%    0%    2%      4%     6%
                   6%     4%       2%   0%   2%       4%   6%

                                                                                        Homes                    Dones
                           Homes                  Dones




                                                                                                                 Núria Fustier i Garcia
Anàlisi social de context

El procés d’envelliment demogràfic
Evolució dels índexs d’envelliment i de sobreenvelliment
segons territori. Catalunya, 1986-2008.


   Envelliment




  Sobreenvelliment




                                                           Núria Fustier i Garcia
Anàlisi social de context

Transformació de les llars
  Evolució del nombre de llars segons el tipus. Catalunya, 1970-2001.
 1.600.000

 1.400.000

 1.200.000

 1.000.000

  800.000

  600.000

  400.000

  200.000

        0
        1970           1981             1991      1996                 2001

                Unipersonals        Sense nucli   Nuclears simples
                Nuclears extenses   Múltiples




                                                                 Núria Fustier i Garcia
Anàlisi social de context

Transformació de les llars
                                 Llars unipersonals de població de
   Llars unipersonals segons
                                 65 anys i més segons territori.
   territori. Catalunya, 2001.
                                 Catalunya, 2001.




                                                          Núria Fustier i Garcia
Anàlisi social de context

Transformació de les llars
                                 Llars monoparentals amb fills/es
   Llars monoparentals segons    menors de 16 anys segons territori.
   territori. Catalunya, 2001.   Catalunya, 2001.




                                                           Núria Fustier i Garcia
Anàlisi social de context

L’augment de la vulnerabilitat social

                     Temporalitat
                                                Incertesa
                       laboral




   Precarietat      Salaris baixos              Dèficit de
     laboral                                    recursos




                    Pèrdua de drets            Desprotecció
                        laborals                  social




                   Degradació de la     Vulnerabilitat social i noves
                 condició assalariada       formes de pobresa




                                                              Núria Fustier i Garcia
Anàlisi social de context
L’augment de la vulnerabilitat social
 Taxa de pobresa relativa segons la situació d’activitat.
 Catalunya, 2004 - 2008


     Taxa de risc de pobresa per situacions d'activitat (desprès de
                        transferències socials)
                          2004    2005     2006     2007     2008
     Ocupat                 10,8     10,4     9,8      10,6    10,6
     Aturat                 40,1     34,8    37,6      36,3    37,5
     Retirat                24,7     24,7    23,9      22,2    21,6
     Altre activitat        30,2     27,8    29,6      29,9    31,1
     No ocupat              30,0     27,9    29,1      28,2    28,7

                                                            Treballadors pobres
                                                              (working poors)


                                                              Núria Fustier i Garcia
Anàlisi social de context

L’augment de la vulnerabilitat social
   Distribució de la població en risc de pobresa segons
   la situació d’activitat. Catalunya, 2007.

                                                        Distribució de les
             Situació d'activitat
                                                       persones pobres (%)
    Activa                                                    40,3
     Ocupada                                                  35,0

      Aturada                                                  5,3

    Inactiva                                                  59,5
      Jubilada                                                22,6

      Altres situacions d'inactivitat                         36,9

    Total                                                    100,0      Treballadors pobres
                                                                          (working poors)
     Font: Enquesta de Condicions de Vida, 2007. Idescat.

                                                                                 Núria Fustier i Garcia
Les situacions de necessitat social




                                      19
Necessitats socials

Les categories de necessitats socials
les que repercuteixen en
l’autonomia personal i el
suport a la dependència, en
una millor qualitat de vida
personal, familiar i de grup,
en les relacions
interpersonals i socials i
en el benestar de la
col·lectivitat. Les necessitats
personals bàsiques són les
pròpies de la subsistència
i la qualitat de vida de cada
persona (article 3)
                                               Núria Fustier i Garcia
Necessitats socials

Necessitats socials




                             Núria Fustier i Garcia
Necessitats socials


Situacions de necessitat per manca d’autonomia
   Manca       d’autonomia       física,     mental,
    intel·lectual o sensorial, a causa de l’edat, la
    malaltia o la discapacitat, que requereix atenció
    o ajudes importants per realitzar activitats
    bàsiques de la vida diària.
       Discapacitat: limitacions, restriccions a les activitats
        vitals (requereixen atenció). Discapacitat percebuda:
        7%
       Dependència: les limitacions de la persona
        requereixen indispensablement ajut per fer activitats
        de la vida diària. Dependència estimada: 3%.


                                                           Núria Fustier i Garcia
Necessitats socials


Situacions de necessitat per manca d’autonomia




                                             Núria Fustier i Garcia
Necessitats socials

Situacions de necessitat per manca d’autonomia
   Taxa de discapacitats amb        Discapacitats amb reconeixement
   reconeixement legal segons       legal i grau superior al 64% segons el
   el territori. Catalunya, 2008.   territori, Catalunya, 2008.




                                                               Núria Fustier i Garcia
Necessitats socials

Situacions de necessitat per manca d’autonomia

   Les persones cuidadores:
       El 70% de les persones dependents són ateses per
        familiars
       El 13,6% són ateses per professionals dels serveis
        socials públics
   Les preferències de les persones:
       Atenció esperada: 73% a casa amb cures
       Atenció preferida: 76% a casa amb cures
       En centres específics o especialitzats: 7,8%



                                                         Núria Fustier i Garcia
Necessitats socials

Situacions de necessitat en l’àmbit relacional

   L’origen de les situacions està en els vincles
    socials: familiars i comunitaris. Inclou dèficit
    en les relacions socials, manca de relacions
    i/o existència de relacions disfuncionals

       Relacions familiars disfuncionals

       Dèficit en relacions socials


                                                        Núria Fustier i Garcia
Necessitats socials

Situacions de necessitat en l’àmbit relacional




                                            Núria Fustier i Garcia
Necessitats socials

Situacions de necessitat en l’àmbit relacional
   Situacions d’alt risc i de desemparament en
    la infància i l’adolescència: 8,7 per 1000 (0 a 17
    anys) amb intervenció especialitzada.
       Maltractament a infants i adolescents: estimacions
        entre 5,4 ‰ i 18 ‰:
          Negligència: 50%
          Maltractament físic: 11%
          Abús sexual: 6%

       Àmbit en els que es produeixen els maltractaments:
        80% en família.
   Mares adolescents: taxa de fecunditat en
    adolescents (15 a 19 anys) 11,7 ‰

                                                       Núria Fustier i Garcia
Necessitats socials

Situacions de necessitat en l’àmbit relacional
    Situacions de violència contra les dones:
        Maltractament percebut: 4,3% de les dones majors d’edat.
        Situacions de maltractament tècnic: 8,9% de les dones
         majors d’edat.



    Situacions de violència contra la gent gran:
        Incidència:
            5% en l’àmbit familiar
             10% en l’àmbit institucional
        Denúncia:
             80% casos ocults;
             6% denuncia la víctima


                                                           Núria Fustier i Garcia
Necessitats socials

Situacions de necessitat en l’àmbit relacional
    L’aïllament social:
      Situacions de manca de xarxa familiar i dèficit
       en les relacions social.
      Origen: en la persona i/o en l’entorn
    Les persones que viuen soles
        20% de les llars són unipersonals
        47% de les llars unipersonals: persones majors 65
         anys (més de 250.000 llars), el 60% són dones.
    Les persones immigrades:
        187.000 persones sense permís administratiu
         (2,5% població)
        Disminució entre 2005 – 2007: 71,6%
                                                       Núria Fustier i Garcia
Necessitats socials

Situacions de necessitat en l’àmbit relacional

    Aïllament social (estigmatització)
        Trastorns i/o malalties mentals: 17,1% de la
         població de 15 anys i més (1.073.902 persones,
         2008)
        SIDA (VIH): 0,5% de la població total de Catalunya
         (36.820 persones, 2008).




                                                        Núria Fustier i Garcia
Necessitats socials
Situacions de necessitat material i instrumental

   Són situacions relacionades amb la
    subsistència i la capacitat de les persones per
    obtenir subsistència autònoma.

       La manca o dèficit de recursos materials

       Les dificultats per a la inserció sociolaboral

       Les dificultats per a la inserció socioeducativa


                                                     Núria Fustier i Garcia
Necessitats socials
Situacions de necessitat material i instrumental




                                             Núria Fustier i Garcia
Necessitats socials

Situacions de necessitat material i instrumental
     Taxa de risc de pobresa o pobresa relativa
     Taxa de risc de pobresa amb lloguer imputat
       Pobresa relativa (llindar espanyol)          2004      2005        2006       2007         2008
            Taxa risc pobresa directa                  12,5      12,7        12,1       13,4         12,8
 Catalunya
            Taxa risc pobresa amb lloguer imputat       9,4       8,8         8,5       10,5          9,4
   Estat    Taxa risc pobresa directa                  19,9      19,8        19,9       19,7         19,6
 espanyol Taxa risc pobresa amb lloguer imputat        15,3      15,4        14,9       15,2         15,5


      Catalunya                                 2004      2005          2006        2007         2008
      Taxa de risc de pobresa                      17,7      17,2              19      18,2         16,6




                                                                                               Núria Fustier i Garcia
Necessitats socials
                                        Les situacions de necessitat
Situacions de necessitat material i instrumental

   La manca de recursos econòmics.- ingressos inferiors
    al IRSC: interval 8,4 % - 14,7 % població.
   Dificultats d’accés a l’habitatge:
       Persones sense llar: 0,10 – 0,11% de la població (estimació)
       Pèrdua d’habitatge per impagament: 91% sentències sobre
        arrendaments (6.000 sentències anuals, 2008).
       Inadequació de l’habitatge: 40.000 persones amb diversitat
        funcional i ingressos inferiors a 2 * IPREM (2007 – 2016)
       Sobreocupació dels habitatges: 5,1% població viu en
        amuntegament
       Condicions d’habitabilitat: < 2% dels habitatges no tenen
        serveis bàsics (aigua corrent, WC, dutxa)




                                                            Núria Fustier i Garcia
Necessitats socials

Situacions de necessitat material i instrumental
   Dificultats en la inserció sociolaboral
       Desocupació: 17,9% (1r trimestre 2010)
          Dones: 16.6 %
          Homes: 19.0 %

       Taxa d’atur de llarga durada: 1,5% (2008)
   Dificultats en la inserció socioeducativa
       Taxa de joves inactius, desocupats i sense estudiar:
        14,3%
       Abandonament escolar: 34,1% (18 a 24 anys)
       Necessitats educatives especials: 1,3% (Primària i
        Secundària)
            Integrats en centres ordinaris: 0,7% - 57% situació social
             desfavorida
                                                                  Núria Fustier i Garcia
Conclusions (1): anàlisi del context social
 Els canvis en la composició de la població:
  Distribució en el territori
  Heterogeneïtat: noves onades migratòries
  Lleu creixement de la natalitat
  Ràpid creixement poblacional

 L’envelliment de la societat:
       Fort increment de la població major de 65 anys
       Fenomen desigual al territori
 La transformació de les llars:
  Reducció de la mitjana de components de la llar
  Increment de les llars nuclears simples i les llars
   unipersonals
   L’augment de la vulnerabilitat social
                                                         Núria Fustier i Garcia
Conclusions (2): les situacions de necessitat
 La   manca d’autonomia:
      Necessitat d’atenció o ajuda per fer les activitats
       bàsiques de la vida diària: per edat, malaltia o
       discapacitat.
 Les   necessitats en l’àmbit relacional:
      Necessitats originades en els vincles socials:
       familiars i socials
 Les   necessitats materials i instrumentals:
      Necessitats entorn a la subsistència i la capacitat de
       subsistir autònomament.



                                                        Núria Fustier i Garcia
L’acció del Sistema Català de
        Serveis Social




                                39
L’actuació del Sistema de Serveis Socials
   Centrat en la persona: necessitats socials
       Manca d’autonomia
       Necessitats de l’àmbit relacional
       Necessitats materials i instrumentals
   Necessitats subjectives
       La percepció de les necessitats
       Les condicions particulars davant una situació de
        necessitat
       El dret a escollir el tractament o mesura en funció
        dels propis interessos o preferències

                                                      Núria Fustier i Garcia
Els dispositius del Sistema de Serveis Socials
   Conjunt de prestacions que tenen en comú el tipus de
    resposta a les necessitats socials i personals.
   Objectius:
       Prevenir les situacions de necessitat i/o el seu
        deteriorament quan han aparegut
       Atendre i donar servei a les persones en situació de
        necessitat
       Reconèixer l’efectivitat dels drets a les persones quan així
        està previst a les lleis
       Donar suport a les persones en el procés de superar la
        seva situació de necessitat
       Capacitar les persones per fomentar la seva autonomia
        personal.
                                                            Núria Fustier i Garcia
La classificació dels dispositius




                                    Núria Fustier i Garcia
Sistema Català de Serveis Socials




                                    Núria Fustier i Garcia
Distribució de les prestacions de la Cartera de Serveis 2008 - 2009

                                                                        Informació, orientació i
                                                   Protecció jurídica
                                                                              valoració
                                                         3,0%
                                                                                17,8%
   Atenció residencial
         30,7%
                                                                                                   Atenció i suport al domicili
                                                                                                              11,9%




                                                                               Atenció diürna
                         Prestacions econòmiques
                                                                                   17,8%
                                   18,8%




   Informació, orientació i valoració: 21%
   Atenció en l’entorn de la persona: 47%
   Atenció intensiva: 32%
                                                                                                              Núria Fustier i Garcia
Les prestacions de la cartera classificades per situacions de
necessitat
                                   Prestacions per situacions de necessitat
                                                       Comu
                   Ne cessi tats
                                                        1%
                   relaci onals                                                 Manca
                       27%                                                    d'autonomi a
                                                                                  32%




                        Ne cessi tats
                        mate ri als i
                                                                                                    Distribució de places d'atenció residencial
                      i nstrume ntals
                             40%
                                                                                                 Despesa en prestacions econòmiques per
                                                                                                                                  Manca d'autonomia
                                                                                                         situacions de necessitat       84%

           Beneficiaris de prestacions econòmiques per                                                 Necessitats
                                                                                                       materials i
                      situació de necessitat
                                                                                                    instrumentals
                                                                                                            53%
    N ecessitats
    materials i
   instrumentals
      85,5%                                                                                   Necessitats
                                                                                              materials i
                                                                                             instrumentals
                                                                                                                     Necessitats
                                                                                                 11%
                                                                                                                     relacionals
                                                                                                                          5%                      Manca
                                                                                                                                             d'autonomia
                                                             Manca
                                                                                                            Necessitats                           47%
                                                         d'autonomia
                                        N ecessitats         14,3%                                          relacionals
                                        relacion als                                                          0,4%
                                           0,2%




                                                                                                                                          Núria Fustier i Garcia
La mesura de l’acció del Sistema de Serveis Socials




                                                 Núria Fustier i Garcia
Serveis Socials Bàsics       Els serveis socials bàsics


    Són el primer nivell del sistema públic.
    Base territorial: municipis i comarques (Àrea
     Bàsica de Serveis Socials)
    Els equips bàsics d’atenció social són l’estructura
     fonamental que gestiona les diferents prestacions
     de servei, econòmiques i tecnològiques vinculades a
     aquest nivell. Prestacions comuns als ens locals:
       Atenció i intervenció social (atenció professional)
       Serveis d’atenció domiciliària: ajuda a domicili i
        teleassistència
       Intervenció socioeducativa amb menors
       Atenció preventiva grupal i comunitària


                                                    Núria Fustier i Garcia
Servei bàsic d’atenció social
 Cobertura poblacional: 10,97% (810.000
  persones)
 446,36 persones ateses per professional
 Estructura:
       5.850 habitants/ TS → 2,56 TS/15.000 hab.
       11.388 habitants / ES → 1,32 ES/ 15.000 hab.
       En total: 7.600 llocs de treball a temps complert:
          80% tècnics i auxiliars
          5 % directius

          15% de suport




                                                      Núria Fustier i Garcia
Algunes conclusions               Els serveis socials bàsics

   Increment sostingut de les cobertures:
      Habitants per ES: 25% (de 14.276 a 11.399)
      Habitants per TS: 45% (de 8.358 a 5.853)
      Cobertura del servei d’ajuda a domicili: + 87% hores d’atenció
       (de 2,5 milions d’hores a 4,7 milions)
      Cobertura del servei de teleassistència: multiplicat per 5 (de
       15.200 a 76.900).
      Serveis d’intervenció socioeducativa: + 74% places (de 4.268 a
       7.422)
   Manca d’homogeneïtat:
      Conceptual: definició de l’abast dels serveis socials bàsics
      Cartera de serveis: ampli ventall d’actuacions comunitàries i
       preventives dispars en el territori
   Porta d’entrada d’un ampli ventall de situacions que no tenen
    respostes adients i amb recursos limitats: bloqueig i coll
    d’ampolla
                                                       Dades 2005 - 2008
                                                              Núria Fustier i Garcia
SCSS davant la manca d’autonomia
   Prevenció:
       Projectes preventius (22 + 31)
       Tecnologies de suport i cura: cobertura sobre
        població major de 65 anys:
          7,63% (2008),
          9,3% (2009)

       Servei d’ajuda a domicili: cobertura sobre població
        major de 65 anys: 3,3% (2008)




                                                        Núria Fustier i Garcia
SCSS davant la manca d’autonomia: discapacitat
   Serveis d’atenció precoç:          Atenció i suport al
       Cobertura poblacional:          domicili
        5,2% població de 0 a 6             Cobertura: 2% població
        anys                                discapacitat 16 a 64 anys
       Intensitat d’atenció: 0,9
        hores setmanals
                                       Atenció diürna
                                           Cobertura: 2,7%
   Serveis de valoració de la
    discapacitat
                                       Prestacions econòmiques:
                                           Cobertura PNC: 24,8%
       Estructura: 1 equip per
        162.443 habitants              Atenció residencial
       Cobertura poblacional:             Cobertura: 10%
        5,6% població general



                                                              Núria Fustier i Garcia
SCSS davant la manca d’autonomia: dependència
   Serveis de valoració de la                  Atenció i suport al domicili
    dependència:                                    Cobertura: 8,8%
       Cobertura poblacional: 2,10%                Intensitat: 12,86 hores
       Cobertura de la demanda:                     mensuals
        95% sol·licituds                        Atenció en domicili per
       Característiques sol·licitants:          cuidadors no professionals:
            2/3 són dones                          Cobertura: 62,1%
            84% són majors de 65 anys;
             43% són majors de 85 anys          Atenció diürna
       Resolucions positives: 83%                  Cobertura: 9,2%
       Pla de treball (PIA): 50% de                     Serveis: 6,3%
        resolucions positives                            Prestació econòmica: 2,9%
            Prestacions econòmiques:           Atenció residencial
             78,5% (80% cuidador/20%                Cobertura: 25,8%
             per serveis)
            Prestacions de servei: 21,5%
                                                         Serveis: 10,4%
             (51% atenció residencial, 49%               Prestació econòmica: 15,4%
             atenció
              en l’entorn del domicili)


                                                                           Núria Fustier i Garcia
SCSS davant la manca d’autonomia
    Persones cuidadores
         Atenció en domicili per cuidadors no professionals:
              Cobertura: 62,1%
              Altes en Seguretat Social: 25%
              Programes de suport: 10% dels ens locals


    Serveis de tutela
         Cobertura: 2,7%




                                                                Núria Fustier i Garcia
Algunes conclusions
   Existeixen definicions molt concretes dels factors i elements
   Concepte legal de dependència: activitat funcional i mobilitat són elements clau
   Incertesa sobre l’impacte real d’aquesta situació en la població
   Distribució desigual de l’oferta de serveis: territorialment i per tipologia de serveis:
      Atenció domiciliària: augment de la cobertura / baixes intensitats d’atenció
      Atenció residencial:
           Dificultats accés a serveis pròxims

           Manca de dispositius d’atenció temporal

   El resultat del procés d’assignació de recursos es decanta cap a les prestacions
    econòmiques
   Reconeixement de drets implica procés normalitzat de valoració: coll d’ampolla en
    procés de desplegament del sistema d’atenció a la dependència i de reconeixement
    de drets i/o prestacions per discapacitat
      Manca de coordinació i criteris comuns entre estructures d’accés específic:
        CAD i SEVAD
      Procés de valoració de la dependència llarg en relació a les necessitats de les
        persones

                                                                                Núria Fustier i Garcia
SCSS davant les necessitats relacionals
   Serveis Socials Bàsics                   Serveis d’informació i
       Prevenció: projectes                  orientació específics:
        adreçats a famílies i a                  Infància respon: 800
        infància (40% i 60%)                      trucades mensuals
       Servei d’ajuda a domicili                Punt de trobada
            Cobertura:                          Línia d’atenció permanent
               87% total beneficiaris
                                                  a dones: 1.000 trucades
                SAD
               3,6% persones usuàries
                                                  mensuals
                EBAS                             SIAD: 93 serveis
            Intensitat: 8,70 hores/mes




                                                                   Núria Fustier i Garcia
SCSS davant les necessitats relacionals: infància
   Sistema protecció            Mesures:
       Cobertura: 8,7‰              Acolliment familiar: 66,8%
   Tipus cobertura:                      F. Extensa: 50%
                                          F. Pròpia: 22%
       Mesura adm: 65,4%
                                          F. Aliena: 14,3%
       Sense mesura: 34,6%               Preadoptiu: 12,8%
   EAIA                             Acolliment institucional: 33,8%
       Cobertura: 8,43%                  CRAE: 72,7%
       Estructura: 31,6                  C. Acollment: 17,9%
        menors/professional               C. Primera acollida: 6,7%
                                          Pisos assistits: 2,7%




                                                               Núria Fustier i Garcia
SCSS davant les necessitat relacionals: dones

   Sistema protecció a les dones en situació de violència
    masclista
       Cobertura: 2,1% (respecte ordres de protecció)
   Tipus cobertura:
       Acolliment i recuperació: 1,8%
       Pis pont: 0,2%
       Pis amb suport: 0,1%
   Oferta de places:
       0,36 places per 10.000 dones




                                                         Núria Fustier i Garcia
Primeres conclusions
     Manca de dimensionament de la situació de necessitat i el seu impacte
      en la població: es disposa d’aproximacions parcials
     En aquesta categoria s’inclouen situacions d’impacte i alarma social
     La prevenció és un element clau: situacions de necessitat directament
      vinculades amb el comportament humà.
        Es considera essencial potenciar i visibilitzar els programes i
          projectes d’acció preventiva
     Existeix una distribució desigual de l’oferta de serveis: territorialment i
      per tipologia de serveis:
        Desplegament important de prestacions d’informació i atenció a
          dones víctimes de violència masclista; dèficit d’oferta en l’atenció
          residencial i atenció integral.
        Manca de prestacions adreçades a l’atenció de les necessitats de les
          famílies: tant d’assessorament com de suport (especialment a
          famílies cuidadores)
        Procés de protecció a la infància lent i mediatitzat per l’oferta de
          prestacions
     Important pes de l’acció del tercer sector


                                                                       Núria Fustier i Garcia
SCSS davant les necessitats material i instrumental

   Prevenció                            Persones amb discapacitat:
       Actuacions en l’àmbit local          Cobertura:
       Actuacions d’entitats                     Suport a integració laboral:
        socials                                    48,7%
                                                  Teràpia ocupacional: 42,75
   Centres Oberts:                               S. Ocupacional: 8,6%
       Cobertura: 5,85 places per           Usuaris per plaça: 1,5
        1.000 habitants menors
   Inserció a joves del
                                         Persones amb malaltia
    sistema de protecció                  mental
                                             Cobertura:
       Taxa d’ocupació: 110%
       Temps mig d’ús: 8,1 mesos



                                                                      Núria Fustier i Garcia
SCSS davant les necessitats material i instrumental

   Persones drogodependents:                          Persones amb VIH/SIDA:
        Cobertura:                                         Cobertura:
             Atenció residencial:                               Atenció residencial:
                 0,57 persones ateses per                           0,35% de la població diana
                  cada 10.000 habitants




                       Persones amb malaltia mental:
                            Cobertura:
                                 Atenció diürna:
                                     0.10% població diana
                                 Atenció residencial:
                                     0,08% població diana



                                                                                   Núria Fustier i Garcia
SCSS davant les necessitats material i instrumental

   Prestacions econòmiques               Prestacions econòmiques
    per persones actives: RMI              per persones inactives:
        Sol·licituds: 5.000 per any       PNC
        2009: 82% en 4 mesos                 Cobertura: 2,7%
        Temps permanència:               Prestacions
             Menys de 2 anys: 24,5%       complementàries:
             2 a 4 anys: 28,1%               80,2% de persones
             Més 6 anys: 28,1%                perceptores de PNC




                                                                 Núria Fustier i Garcia
SCSS davant les necessitats material i instrumental
   Ajuts d’urgència social
           Prestacions de servei
           Prestacions econòmiques
                Import mitjà: 2,60 €/any/ habitant
     120                                                                                             10 €




                                                                                                            Milions
                                                                                                     9€
     100
                                                                                                     8€

                                                                                                     7€
     80
                                                                                                     6€

     60                                                                                              5€

                                                                                                     4€
     40
                                                                                                     3€

                                                                                                     2€
     20
                                                                                                     1€

        0                                                                                            0€
            Urgència social   Infància          SAD          Subsistència     Famílies   Mobilitat
                                         Quantía econòmica      Nombre prestacions

                                                                                                                      Núria Fustier i Garcia
Economia dels Serveis Socials
Evolució del pressupost de la Generalitat de Catalunya 1985 - 2009
 Milions €
2.500
                                                                                                                                                                2.218,35

                                                                                                                                                     2.042,69
2.000

                                                                                                                                                         1.673,03
1.500
                                                                                                                                        1.331,23
                                                                                                                                            1.202,31
                                                                                                                          1.016,98
1.000
                                                                                                                 739,13        889,24


 500                                                                                                   404,32
                                                                             309,82        335,36               517,54
                                      228,04       274,67        288,38
                   106,49   146,29                                                                  379,20
        86,12                                  263,49       284,98      295,60        323,28
                        129,22    178,77
   0         99,22
        1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010



                                                                                                                                                   Núria Fustier i Garcia
Economia dels Serveis Socials
Evolució per programes, 2000 - 2009
             700



             600



             500



             400
 Milions €




             300



             200



             100



              0
                   2000            2001            2002    2003           2004           2005           2006       2007             2008              2009
                     Atenció a persones amb discapacitat          Atenció a gent gran amb dependència          Serveis socials bàsics
                     Altres programes socials                     Pensions i prestacions econòmiques           Atenció a la infància i adolescència
                     Família

                                                                                                                                        Núria Fustier i Garcia
Economia dels Serveis Socials
Evolució de la dotació per SSB, 2000 - 2009
  Milions €
       120

       100

         80

         60

         40

         20

          0
              2000   2001   2002   2003   2004   2005   2006   2007   2008       2009


                                                                             Núria Fustier i Garcia
Economia dels Serveis Socials
Despesa per habitant en serveis socials dels ens locals 2003 - 2007




                                              2005


                                                      2006




                                                                      2007




                                                                                          2008
2008




2007




2006




2005



   -   €              10,00 €           20,00 €                  30,00 €                 40,00 €             50,00 €        60,00 €

 Alt Pirineu i Aran   Barcelona   Catalunya Central          Girona          Lleida   Tarragona    Terres de l'Ebre     Catalunya (mitjana)



                                                                                                                       Núria Fustier i Garcia

More Related Content

More from Núria Fustier Garcia

La experiencia de la Diputación de Barcelona en el Sistema de Atención a la D...
La experiencia de la Diputación de Barcelona en el Sistema de Atención a la D...La experiencia de la Diputación de Barcelona en el Sistema de Atención a la D...
La experiencia de la Diputación de Barcelona en el Sistema de Atención a la D...Núria Fustier Garcia
 
La gestió de la qualitat als serveis públics
La gestió de la qualitat als serveis públicsLa gestió de la qualitat als serveis públics
La gestió de la qualitat als serveis públicsNúria Fustier Garcia
 
El benchmarking en la millora dels Serveis d'Atenció Domiciliària
El benchmarking en la millora dels Serveis d'Atenció DomiciliàriaEl benchmarking en la millora dels Serveis d'Atenció Domiciliària
El benchmarking en la millora dels Serveis d'Atenció DomiciliàriaNúria Fustier Garcia
 
Criterios de calidad y evaluación en la atención a la dependencia
Criterios de calidad y evaluación en la atención a la dependenciaCriterios de calidad y evaluación en la atención a la dependencia
Criterios de calidad y evaluación en la atención a la dependenciaNúria Fustier Garcia
 
Model de participació del Sistema Català de Serveis Socials
Model de participació del Sistema Català de Serveis SocialsModel de participació del Sistema Català de Serveis Socials
Model de participació del Sistema Català de Serveis SocialsNúria Fustier Garcia
 
Presentació Pla Estratègic de Serveis Socials de Catalunya
Presentació Pla Estratègic de Serveis Socials de CatalunyaPresentació Pla Estratègic de Serveis Socials de Catalunya
Presentació Pla Estratègic de Serveis Socials de CatalunyaNúria Fustier Garcia
 
Planificació dels serveis socials.2 juny 2010
Planificació dels serveis socials.2 juny 2010Planificació dels serveis socials.2 juny 2010
Planificació dels serveis socials.2 juny 2010Núria Fustier Garcia
 
Marc conceptual del diagnòstic del pla estratègic de serveis socials de catal...
Marc conceptual del diagnòstic del pla estratègic de serveis socials de catal...Marc conceptual del diagnòstic del pla estratègic de serveis socials de catal...
Marc conceptual del diagnòstic del pla estratègic de serveis socials de catal...
Núria Fustier Garcia
 
Avaluació en serveis socials
Avaluació en serveis socialsAvaluació en serveis socials
Avaluació en serveis socials
Núria Fustier Garcia
 
Catalan social services system.labour market and quality.nfg
Catalan social services system.labour market and quality.nfgCatalan social services system.labour market and quality.nfg
Catalan social services system.labour market and quality.nfgNúria Fustier Garcia
 

More from Núria Fustier Garcia (10)

La experiencia de la Diputación de Barcelona en el Sistema de Atención a la D...
La experiencia de la Diputación de Barcelona en el Sistema de Atención a la D...La experiencia de la Diputación de Barcelona en el Sistema de Atención a la D...
La experiencia de la Diputación de Barcelona en el Sistema de Atención a la D...
 
La gestió de la qualitat als serveis públics
La gestió de la qualitat als serveis públicsLa gestió de la qualitat als serveis públics
La gestió de la qualitat als serveis públics
 
El benchmarking en la millora dels Serveis d'Atenció Domiciliària
El benchmarking en la millora dels Serveis d'Atenció DomiciliàriaEl benchmarking en la millora dels Serveis d'Atenció Domiciliària
El benchmarking en la millora dels Serveis d'Atenció Domiciliària
 
Criterios de calidad y evaluación en la atención a la dependencia
Criterios de calidad y evaluación en la atención a la dependenciaCriterios de calidad y evaluación en la atención a la dependencia
Criterios de calidad y evaluación en la atención a la dependencia
 
Model de participació del Sistema Català de Serveis Socials
Model de participació del Sistema Català de Serveis SocialsModel de participació del Sistema Català de Serveis Socials
Model de participació del Sistema Català de Serveis Socials
 
Presentació Pla Estratègic de Serveis Socials de Catalunya
Presentació Pla Estratègic de Serveis Socials de CatalunyaPresentació Pla Estratègic de Serveis Socials de Catalunya
Presentació Pla Estratègic de Serveis Socials de Catalunya
 
Planificació dels serveis socials.2 juny 2010
Planificació dels serveis socials.2 juny 2010Planificació dels serveis socials.2 juny 2010
Planificació dels serveis socials.2 juny 2010
 
Marc conceptual del diagnòstic del pla estratègic de serveis socials de catal...
Marc conceptual del diagnòstic del pla estratègic de serveis socials de catal...Marc conceptual del diagnòstic del pla estratègic de serveis socials de catal...
Marc conceptual del diagnòstic del pla estratègic de serveis socials de catal...
 
Avaluació en serveis socials
Avaluació en serveis socialsAvaluació en serveis socials
Avaluació en serveis socials
 
Catalan social services system.labour market and quality.nfg
Catalan social services system.labour market and quality.nfgCatalan social services system.labour market and quality.nfg
Catalan social services system.labour market and quality.nfg
 

L'estat dels serveis socials a catalunya

  • 1. L’Estat dels serveis socials a Catalunya Girona, 19 de maig de 2010 1
  • 2. El diagnòstic en el marc del Pla Estratègic de Serveis Socials  Mandat legal: la llei de serveis socials estableix que el pla ha d’incloure un document que avaluï el punt de partida de l’oferta de serveis i la demanda real i potencial.  Metodològicament  Diagnosticar és conèixer la situació del punt de partida tant intern (organització) com extern (entorn)  Planificar és determinar objectius que volem assolir i mecanismes que usarem per arribar-hi Núria Fustier i Garcia
  • 3. L’enfocament del diagnòstic Marc RECONEIXEMENT UNIVERSALITZACIÓ legal DE DRETS Les persones al centre del Sistema SITUACIONS DE NECESSITAT Núria Fustier i Garcia
  • 4. Índex del diagnòstic  Anàlisi social del context  La transformació poblacional  La lluita contra l’exclusió social i la transformació del sistema econòmic  Anàlisi de les necessitats socials  Marc conceptual de les necessitats socials  Situacions de necessitat per manca d’autonomia  Situacions de necessitat en l’àmbit relacional  Situacions de necessitat material i instrumental  Anàlisi de l’acció del Sistema Català de Serveis Socials  Els dispositius i les prestacions  Els serveis socials bàsics i el servei bàsics d’atenció social  Actuació davant situacions de necessitat social Núria Fustier i Garcia
  • 5. Anàlisi social de context 5
  • 6. Anàlisi social de context La població de Catalunya  L’1 de gener del 2008, havia 7.364.078 habitants a Catalunya, dels quals 3.661.028 eren homes i 3.703.050 eren dones.  Hi havia 101,2 dones per cada 100 homes.  La mitjana d’edat de la població era de 40,1 anys. Núria Fustier i Garcia
  • 7. Anàlisi social de context La població de Catalunya Context sociodemogràfic Piràmide de població (nacionalitat), Catalunya 2008. 85 i més 80 a 84 75 a 79 70 a 74 65 a 69 60 a 64 55 a 59 50 a 54 45 a 49 40 a 44 35 a 39 30 a 34 25 a 29 20 a 24 15 a 19 10 a 14 5a9 0a4 5% 3% 1% 1% 3% 5% Homes nacionalitat estrangera Homes nacionalitat espanyola Dones nacionalitat estrangera Dones nacionalitat espanyola Núria Fustier i Garcia
  • 8. Anàlisi social de context El fenomen de la nova immigració  Durant el primer quinquenni del segle XXI va tenir lloc a Catalunya una forta arribada d’immigració estrangera.  L’any 2008, Catalunya supera el milió de residents estrangers (1.103.790 habitants).  El 63,0% de la població estrangera nouvinguda es concentra entre els 20 i els 44 anys). Núria Fustier i Garcia
  • 9. Anàlisi social de context Context sociodemogràfic El fenomen de la nova immigració Forta arribada de població estrangera de perfil jove Efectes demogràfics • Ràpid creixement poblacional. • Canvis en l’estructura d’edats. • Lleu recuperació de la natalitat. Núria Fustier i Garcia
  • 10. Anàlisi social de context El fenomen de la nova immigració Taxa global detotal de població (habitants). Creixement fecunditat. Catalunya, 1975-2007 Catalunya, 1961-2005 90 800.000 80 700.000 70 600.000 60 500.000 50 400.000 40 300.000 30 200.000 20 100.000 10 0 1961- 1966- 1971- 1976- 1981- 1986- 1991- 1996- 2001- 0 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 5 7 9 1 3 5 9 1 3 5 7 9 1 3 7 7 5 7 7 8 8 9 9 9 9 0 7 8 8 8 9 0 0 0 C reixement total de la població de C atalunya (habitants) 9 9 9 9 9 9 0 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 1 1 1 1 1 1 2 Nascuts per 1000 dones de 15 a 49 anys Núria Fustier i Garcia
  • 11. Anàlisi social de context El procés d’envelliment demogràfic Piràmides de població, Catalunya 1970-2008 1970 2008 De 80 a 84 anys De 80 a 84 anys De 70 a 74 anys De 70 a 74 anys De 60 a 64 anys De 60 a 64 anys De 50 a 54 anys De 50 a 54 anys De 40 a 44 anys De 40 a 44 anys De 30 a 34 anys De 30 a 34 anys De 20 a 24 anys De 20 a 24 anys De 10 a 14 anys De 10 a 14 anys De 0 a 4 anys De 0 a 4 anys 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% Homes Dones Homes Dones Núria Fustier i Garcia
  • 12. Anàlisi social de context El procés d’envelliment demogràfic Evolució dels índexs d’envelliment i de sobreenvelliment segons territori. Catalunya, 1986-2008. Envelliment Sobreenvelliment Núria Fustier i Garcia
  • 13. Anàlisi social de context Transformació de les llars Evolució del nombre de llars segons el tipus. Catalunya, 1970-2001. 1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 1970 1981 1991 1996 2001 Unipersonals Sense nucli Nuclears simples Nuclears extenses Múltiples Núria Fustier i Garcia
  • 14. Anàlisi social de context Transformació de les llars Llars unipersonals de població de Llars unipersonals segons 65 anys i més segons territori. territori. Catalunya, 2001. Catalunya, 2001. Núria Fustier i Garcia
  • 15. Anàlisi social de context Transformació de les llars Llars monoparentals amb fills/es Llars monoparentals segons menors de 16 anys segons territori. territori. Catalunya, 2001. Catalunya, 2001. Núria Fustier i Garcia
  • 16. Anàlisi social de context L’augment de la vulnerabilitat social Temporalitat Incertesa laboral Precarietat Salaris baixos Dèficit de laboral recursos Pèrdua de drets Desprotecció laborals social Degradació de la Vulnerabilitat social i noves condició assalariada formes de pobresa Núria Fustier i Garcia
  • 17. Anàlisi social de context L’augment de la vulnerabilitat social Taxa de pobresa relativa segons la situació d’activitat. Catalunya, 2004 - 2008 Taxa de risc de pobresa per situacions d'activitat (desprès de transferències socials) 2004 2005 2006 2007 2008 Ocupat 10,8 10,4 9,8 10,6 10,6 Aturat 40,1 34,8 37,6 36,3 37,5 Retirat 24,7 24,7 23,9 22,2 21,6 Altre activitat 30,2 27,8 29,6 29,9 31,1 No ocupat 30,0 27,9 29,1 28,2 28,7 Treballadors pobres (working poors) Núria Fustier i Garcia
  • 18. Anàlisi social de context L’augment de la vulnerabilitat social Distribució de la població en risc de pobresa segons la situació d’activitat. Catalunya, 2007. Distribució de les Situació d'activitat persones pobres (%) Activa 40,3 Ocupada 35,0 Aturada 5,3 Inactiva 59,5 Jubilada 22,6 Altres situacions d'inactivitat 36,9 Total 100,0 Treballadors pobres (working poors) Font: Enquesta de Condicions de Vida, 2007. Idescat. Núria Fustier i Garcia
  • 19. Les situacions de necessitat social 19
  • 20. Necessitats socials Les categories de necessitats socials les que repercuteixen en l’autonomia personal i el suport a la dependència, en una millor qualitat de vida personal, familiar i de grup, en les relacions interpersonals i socials i en el benestar de la col·lectivitat. Les necessitats personals bàsiques són les pròpies de la subsistència i la qualitat de vida de cada persona (article 3) Núria Fustier i Garcia
  • 21. Necessitats socials Necessitats socials Núria Fustier i Garcia
  • 22. Necessitats socials Situacions de necessitat per manca d’autonomia  Manca d’autonomia física, mental, intel·lectual o sensorial, a causa de l’edat, la malaltia o la discapacitat, que requereix atenció o ajudes importants per realitzar activitats bàsiques de la vida diària.  Discapacitat: limitacions, restriccions a les activitats vitals (requereixen atenció). Discapacitat percebuda: 7%  Dependència: les limitacions de la persona requereixen indispensablement ajut per fer activitats de la vida diària. Dependència estimada: 3%. Núria Fustier i Garcia
  • 23. Necessitats socials Situacions de necessitat per manca d’autonomia Núria Fustier i Garcia
  • 24. Necessitats socials Situacions de necessitat per manca d’autonomia Taxa de discapacitats amb Discapacitats amb reconeixement reconeixement legal segons legal i grau superior al 64% segons el el territori. Catalunya, 2008. territori, Catalunya, 2008. Núria Fustier i Garcia
  • 25. Necessitats socials Situacions de necessitat per manca d’autonomia  Les persones cuidadores:  El 70% de les persones dependents són ateses per familiars  El 13,6% són ateses per professionals dels serveis socials públics  Les preferències de les persones:  Atenció esperada: 73% a casa amb cures  Atenció preferida: 76% a casa amb cures  En centres específics o especialitzats: 7,8% Núria Fustier i Garcia
  • 26. Necessitats socials Situacions de necessitat en l’àmbit relacional  L’origen de les situacions està en els vincles socials: familiars i comunitaris. Inclou dèficit en les relacions socials, manca de relacions i/o existència de relacions disfuncionals  Relacions familiars disfuncionals  Dèficit en relacions socials Núria Fustier i Garcia
  • 27. Necessitats socials Situacions de necessitat en l’àmbit relacional Núria Fustier i Garcia
  • 28. Necessitats socials Situacions de necessitat en l’àmbit relacional  Situacions d’alt risc i de desemparament en la infància i l’adolescència: 8,7 per 1000 (0 a 17 anys) amb intervenció especialitzada.  Maltractament a infants i adolescents: estimacions entre 5,4 ‰ i 18 ‰:  Negligència: 50%  Maltractament físic: 11%  Abús sexual: 6%  Àmbit en els que es produeixen els maltractaments: 80% en família.  Mares adolescents: taxa de fecunditat en adolescents (15 a 19 anys) 11,7 ‰ Núria Fustier i Garcia
  • 29. Necessitats socials Situacions de necessitat en l’àmbit relacional  Situacions de violència contra les dones:  Maltractament percebut: 4,3% de les dones majors d’edat.  Situacions de maltractament tècnic: 8,9% de les dones majors d’edat.  Situacions de violència contra la gent gran:  Incidència:  5% en l’àmbit familiar  10% en l’àmbit institucional  Denúncia:  80% casos ocults;  6% denuncia la víctima Núria Fustier i Garcia
  • 30. Necessitats socials Situacions de necessitat en l’àmbit relacional  L’aïllament social:  Situacions de manca de xarxa familiar i dèficit en les relacions social.  Origen: en la persona i/o en l’entorn  Les persones que viuen soles  20% de les llars són unipersonals  47% de les llars unipersonals: persones majors 65 anys (més de 250.000 llars), el 60% són dones.  Les persones immigrades:  187.000 persones sense permís administratiu (2,5% població)  Disminució entre 2005 – 2007: 71,6% Núria Fustier i Garcia
  • 31. Necessitats socials Situacions de necessitat en l’àmbit relacional  Aïllament social (estigmatització)  Trastorns i/o malalties mentals: 17,1% de la població de 15 anys i més (1.073.902 persones, 2008)  SIDA (VIH): 0,5% de la població total de Catalunya (36.820 persones, 2008). Núria Fustier i Garcia
  • 32. Necessitats socials Situacions de necessitat material i instrumental  Són situacions relacionades amb la subsistència i la capacitat de les persones per obtenir subsistència autònoma.  La manca o dèficit de recursos materials  Les dificultats per a la inserció sociolaboral  Les dificultats per a la inserció socioeducativa Núria Fustier i Garcia
  • 33. Necessitats socials Situacions de necessitat material i instrumental Núria Fustier i Garcia
  • 34. Necessitats socials Situacions de necessitat material i instrumental  Taxa de risc de pobresa o pobresa relativa  Taxa de risc de pobresa amb lloguer imputat Pobresa relativa (llindar espanyol) 2004 2005 2006 2007 2008 Taxa risc pobresa directa 12,5 12,7 12,1 13,4 12,8 Catalunya Taxa risc pobresa amb lloguer imputat 9,4 8,8 8,5 10,5 9,4 Estat Taxa risc pobresa directa 19,9 19,8 19,9 19,7 19,6 espanyol Taxa risc pobresa amb lloguer imputat 15,3 15,4 14,9 15,2 15,5 Catalunya 2004 2005 2006 2007 2008 Taxa de risc de pobresa 17,7 17,2 19 18,2 16,6 Núria Fustier i Garcia
  • 35. Necessitats socials Les situacions de necessitat Situacions de necessitat material i instrumental  La manca de recursos econòmics.- ingressos inferiors al IRSC: interval 8,4 % - 14,7 % població.  Dificultats d’accés a l’habitatge:  Persones sense llar: 0,10 – 0,11% de la població (estimació)  Pèrdua d’habitatge per impagament: 91% sentències sobre arrendaments (6.000 sentències anuals, 2008).  Inadequació de l’habitatge: 40.000 persones amb diversitat funcional i ingressos inferiors a 2 * IPREM (2007 – 2016)  Sobreocupació dels habitatges: 5,1% població viu en amuntegament  Condicions d’habitabilitat: < 2% dels habitatges no tenen serveis bàsics (aigua corrent, WC, dutxa) Núria Fustier i Garcia
  • 36. Necessitats socials Situacions de necessitat material i instrumental  Dificultats en la inserció sociolaboral  Desocupació: 17,9% (1r trimestre 2010)  Dones: 16.6 %  Homes: 19.0 %  Taxa d’atur de llarga durada: 1,5% (2008)  Dificultats en la inserció socioeducativa  Taxa de joves inactius, desocupats i sense estudiar: 14,3%  Abandonament escolar: 34,1% (18 a 24 anys)  Necessitats educatives especials: 1,3% (Primària i Secundària)  Integrats en centres ordinaris: 0,7% - 57% situació social desfavorida Núria Fustier i Garcia
  • 37. Conclusions (1): anàlisi del context social  Els canvis en la composició de la població:  Distribució en el territori  Heterogeneïtat: noves onades migratòries  Lleu creixement de la natalitat  Ràpid creixement poblacional  L’envelliment de la societat:  Fort increment de la població major de 65 anys  Fenomen desigual al territori  La transformació de les llars:  Reducció de la mitjana de components de la llar  Increment de les llars nuclears simples i les llars unipersonals  L’augment de la vulnerabilitat social Núria Fustier i Garcia
  • 38. Conclusions (2): les situacions de necessitat  La manca d’autonomia:  Necessitat d’atenció o ajuda per fer les activitats bàsiques de la vida diària: per edat, malaltia o discapacitat.  Les necessitats en l’àmbit relacional:  Necessitats originades en els vincles socials: familiars i socials  Les necessitats materials i instrumentals:  Necessitats entorn a la subsistència i la capacitat de subsistir autònomament. Núria Fustier i Garcia
  • 39. L’acció del Sistema Català de Serveis Social 39
  • 40. L’actuació del Sistema de Serveis Socials  Centrat en la persona: necessitats socials  Manca d’autonomia  Necessitats de l’àmbit relacional  Necessitats materials i instrumentals  Necessitats subjectives  La percepció de les necessitats  Les condicions particulars davant una situació de necessitat  El dret a escollir el tractament o mesura en funció dels propis interessos o preferències Núria Fustier i Garcia
  • 41. Els dispositius del Sistema de Serveis Socials  Conjunt de prestacions que tenen en comú el tipus de resposta a les necessitats socials i personals.  Objectius:  Prevenir les situacions de necessitat i/o el seu deteriorament quan han aparegut  Atendre i donar servei a les persones en situació de necessitat  Reconèixer l’efectivitat dels drets a les persones quan així està previst a les lleis  Donar suport a les persones en el procés de superar la seva situació de necessitat  Capacitar les persones per fomentar la seva autonomia personal. Núria Fustier i Garcia
  • 42. La classificació dels dispositius Núria Fustier i Garcia
  • 43. Sistema Català de Serveis Socials Núria Fustier i Garcia
  • 44. Distribució de les prestacions de la Cartera de Serveis 2008 - 2009 Informació, orientació i Protecció jurídica valoració 3,0% 17,8% Atenció residencial 30,7% Atenció i suport al domicili 11,9% Atenció diürna Prestacions econòmiques 17,8% 18,8%  Informació, orientació i valoració: 21%  Atenció en l’entorn de la persona: 47%  Atenció intensiva: 32% Núria Fustier i Garcia
  • 45. Les prestacions de la cartera classificades per situacions de necessitat Prestacions per situacions de necessitat Comu Ne cessi tats 1% relaci onals Manca 27% d'autonomi a 32% Ne cessi tats mate ri als i Distribució de places d'atenció residencial i nstrume ntals 40% Despesa en prestacions econòmiques per Manca d'autonomia situacions de necessitat 84% Beneficiaris de prestacions econòmiques per Necessitats materials i situació de necessitat instrumentals 53% N ecessitats materials i instrumentals 85,5% Necessitats materials i instrumentals Necessitats 11% relacionals 5% Manca d'autonomia Manca Necessitats 47% d'autonomia N ecessitats 14,3% relacionals relacion als 0,4% 0,2% Núria Fustier i Garcia
  • 46. La mesura de l’acció del Sistema de Serveis Socials Núria Fustier i Garcia
  • 47. Serveis Socials Bàsics Els serveis socials bàsics  Són el primer nivell del sistema públic.  Base territorial: municipis i comarques (Àrea Bàsica de Serveis Socials)  Els equips bàsics d’atenció social són l’estructura fonamental que gestiona les diferents prestacions de servei, econòmiques i tecnològiques vinculades a aquest nivell. Prestacions comuns als ens locals:  Atenció i intervenció social (atenció professional)  Serveis d’atenció domiciliària: ajuda a domicili i teleassistència  Intervenció socioeducativa amb menors  Atenció preventiva grupal i comunitària Núria Fustier i Garcia
  • 48. Servei bàsic d’atenció social  Cobertura poblacional: 10,97% (810.000 persones)  446,36 persones ateses per professional  Estructura:  5.850 habitants/ TS → 2,56 TS/15.000 hab.  11.388 habitants / ES → 1,32 ES/ 15.000 hab.  En total: 7.600 llocs de treball a temps complert:  80% tècnics i auxiliars  5 % directius  15% de suport Núria Fustier i Garcia
  • 49. Algunes conclusions Els serveis socials bàsics  Increment sostingut de les cobertures:  Habitants per ES: 25% (de 14.276 a 11.399)  Habitants per TS: 45% (de 8.358 a 5.853)  Cobertura del servei d’ajuda a domicili: + 87% hores d’atenció (de 2,5 milions d’hores a 4,7 milions)  Cobertura del servei de teleassistència: multiplicat per 5 (de 15.200 a 76.900).  Serveis d’intervenció socioeducativa: + 74% places (de 4.268 a 7.422)  Manca d’homogeneïtat:  Conceptual: definició de l’abast dels serveis socials bàsics  Cartera de serveis: ampli ventall d’actuacions comunitàries i preventives dispars en el territori  Porta d’entrada d’un ampli ventall de situacions que no tenen respostes adients i amb recursos limitats: bloqueig i coll d’ampolla Dades 2005 - 2008 Núria Fustier i Garcia
  • 50. SCSS davant la manca d’autonomia  Prevenció:  Projectes preventius (22 + 31)  Tecnologies de suport i cura: cobertura sobre població major de 65 anys:  7,63% (2008),  9,3% (2009)  Servei d’ajuda a domicili: cobertura sobre població major de 65 anys: 3,3% (2008) Núria Fustier i Garcia
  • 51. SCSS davant la manca d’autonomia: discapacitat  Serveis d’atenció precoç:  Atenció i suport al  Cobertura poblacional: domicili 5,2% població de 0 a 6  Cobertura: 2% població anys discapacitat 16 a 64 anys  Intensitat d’atenció: 0,9 hores setmanals  Atenció diürna  Cobertura: 2,7%  Serveis de valoració de la discapacitat  Prestacions econòmiques:  Cobertura PNC: 24,8%  Estructura: 1 equip per 162.443 habitants  Atenció residencial  Cobertura poblacional:  Cobertura: 10% 5,6% població general Núria Fustier i Garcia
  • 52. SCSS davant la manca d’autonomia: dependència  Serveis de valoració de la  Atenció i suport al domicili dependència:  Cobertura: 8,8%  Cobertura poblacional: 2,10%  Intensitat: 12,86 hores  Cobertura de la demanda: mensuals 95% sol·licituds  Atenció en domicili per  Característiques sol·licitants: cuidadors no professionals:  2/3 són dones  Cobertura: 62,1%  84% són majors de 65 anys; 43% són majors de 85 anys  Atenció diürna  Resolucions positives: 83%  Cobertura: 9,2%  Pla de treball (PIA): 50% de  Serveis: 6,3% resolucions positives  Prestació econòmica: 2,9%  Prestacions econòmiques:  Atenció residencial 78,5% (80% cuidador/20%  Cobertura: 25,8% per serveis)  Prestacions de servei: 21,5%  Serveis: 10,4% (51% atenció residencial, 49%  Prestació econòmica: 15,4% atenció en l’entorn del domicili) Núria Fustier i Garcia
  • 53. SCSS davant la manca d’autonomia  Persones cuidadores  Atenció en domicili per cuidadors no professionals:  Cobertura: 62,1%  Altes en Seguretat Social: 25%  Programes de suport: 10% dels ens locals  Serveis de tutela  Cobertura: 2,7% Núria Fustier i Garcia
  • 54. Algunes conclusions  Existeixen definicions molt concretes dels factors i elements  Concepte legal de dependència: activitat funcional i mobilitat són elements clau  Incertesa sobre l’impacte real d’aquesta situació en la població  Distribució desigual de l’oferta de serveis: territorialment i per tipologia de serveis:  Atenció domiciliària: augment de la cobertura / baixes intensitats d’atenció  Atenció residencial:  Dificultats accés a serveis pròxims  Manca de dispositius d’atenció temporal  El resultat del procés d’assignació de recursos es decanta cap a les prestacions econòmiques  Reconeixement de drets implica procés normalitzat de valoració: coll d’ampolla en procés de desplegament del sistema d’atenció a la dependència i de reconeixement de drets i/o prestacions per discapacitat  Manca de coordinació i criteris comuns entre estructures d’accés específic: CAD i SEVAD  Procés de valoració de la dependència llarg en relació a les necessitats de les persones Núria Fustier i Garcia
  • 55. SCSS davant les necessitats relacionals  Serveis Socials Bàsics  Serveis d’informació i  Prevenció: projectes orientació específics: adreçats a famílies i a  Infància respon: 800 infància (40% i 60%) trucades mensuals  Servei d’ajuda a domicili  Punt de trobada  Cobertura:  Línia d’atenció permanent  87% total beneficiaris a dones: 1.000 trucades SAD  3,6% persones usuàries mensuals EBAS  SIAD: 93 serveis  Intensitat: 8,70 hores/mes Núria Fustier i Garcia
  • 56. SCSS davant les necessitats relacionals: infància  Sistema protecció  Mesures:  Cobertura: 8,7‰  Acolliment familiar: 66,8%  Tipus cobertura:  F. Extensa: 50%  F. Pròpia: 22%  Mesura adm: 65,4%  F. Aliena: 14,3%  Sense mesura: 34,6%  Preadoptiu: 12,8%  EAIA  Acolliment institucional: 33,8%  Cobertura: 8,43%  CRAE: 72,7%  Estructura: 31,6  C. Acollment: 17,9% menors/professional  C. Primera acollida: 6,7%  Pisos assistits: 2,7% Núria Fustier i Garcia
  • 57. SCSS davant les necessitat relacionals: dones  Sistema protecció a les dones en situació de violència masclista  Cobertura: 2,1% (respecte ordres de protecció)  Tipus cobertura:  Acolliment i recuperació: 1,8%  Pis pont: 0,2%  Pis amb suport: 0,1%  Oferta de places:  0,36 places per 10.000 dones Núria Fustier i Garcia
  • 58. Primeres conclusions  Manca de dimensionament de la situació de necessitat i el seu impacte en la població: es disposa d’aproximacions parcials  En aquesta categoria s’inclouen situacions d’impacte i alarma social  La prevenció és un element clau: situacions de necessitat directament vinculades amb el comportament humà.  Es considera essencial potenciar i visibilitzar els programes i projectes d’acció preventiva  Existeix una distribució desigual de l’oferta de serveis: territorialment i per tipologia de serveis:  Desplegament important de prestacions d’informació i atenció a dones víctimes de violència masclista; dèficit d’oferta en l’atenció residencial i atenció integral.  Manca de prestacions adreçades a l’atenció de les necessitats de les famílies: tant d’assessorament com de suport (especialment a famílies cuidadores)  Procés de protecció a la infància lent i mediatitzat per l’oferta de prestacions  Important pes de l’acció del tercer sector Núria Fustier i Garcia
  • 59. SCSS davant les necessitats material i instrumental  Prevenció  Persones amb discapacitat:  Actuacions en l’àmbit local  Cobertura:  Actuacions d’entitats  Suport a integració laboral: socials 48,7%  Teràpia ocupacional: 42,75  Centres Oberts:  S. Ocupacional: 8,6%  Cobertura: 5,85 places per  Usuaris per plaça: 1,5 1.000 habitants menors  Inserció a joves del  Persones amb malaltia sistema de protecció mental  Cobertura:  Taxa d’ocupació: 110%  Temps mig d’ús: 8,1 mesos Núria Fustier i Garcia
  • 60. SCSS davant les necessitats material i instrumental  Persones drogodependents:  Persones amb VIH/SIDA:  Cobertura:  Cobertura:  Atenció residencial:  Atenció residencial:  0,57 persones ateses per  0,35% de la població diana cada 10.000 habitants  Persones amb malaltia mental:  Cobertura:  Atenció diürna:  0.10% població diana  Atenció residencial:  0,08% població diana Núria Fustier i Garcia
  • 61. SCSS davant les necessitats material i instrumental  Prestacions econòmiques  Prestacions econòmiques per persones actives: RMI per persones inactives:  Sol·licituds: 5.000 per any PNC  2009: 82% en 4 mesos  Cobertura: 2,7%  Temps permanència:  Prestacions  Menys de 2 anys: 24,5% complementàries:  2 a 4 anys: 28,1%  80,2% de persones  Més 6 anys: 28,1% perceptores de PNC Núria Fustier i Garcia
  • 62. SCSS davant les necessitats material i instrumental  Ajuts d’urgència social  Prestacions de servei  Prestacions econòmiques  Import mitjà: 2,60 €/any/ habitant 120 10 € Milions 9€ 100 8€ 7€ 80 6€ 60 5€ 4€ 40 3€ 2€ 20 1€ 0 0€ Urgència social Infància SAD Subsistència Famílies Mobilitat Quantía econòmica Nombre prestacions Núria Fustier i Garcia
  • 63. Economia dels Serveis Socials Evolució del pressupost de la Generalitat de Catalunya 1985 - 2009 Milions € 2.500 2.218,35 2.042,69 2.000 1.673,03 1.500 1.331,23 1.202,31 1.016,98 1.000 739,13 889,24 500 404,32 309,82 335,36 517,54 228,04 274,67 288,38 106,49 146,29 379,20 86,12 263,49 284,98 295,60 323,28 129,22 178,77 0 99,22 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Núria Fustier i Garcia
  • 64. Economia dels Serveis Socials Evolució per programes, 2000 - 2009 700 600 500 400 Milions € 300 200 100 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Atenció a persones amb discapacitat Atenció a gent gran amb dependència Serveis socials bàsics Altres programes socials Pensions i prestacions econòmiques Atenció a la infància i adolescència Família Núria Fustier i Garcia
  • 65. Economia dels Serveis Socials Evolució de la dotació per SSB, 2000 - 2009 Milions € 120 100 80 60 40 20 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Núria Fustier i Garcia
  • 66. Economia dels Serveis Socials Despesa per habitant en serveis socials dels ens locals 2003 - 2007 2005 2006 2007 2008 2008 2007 2006 2005 - € 10,00 € 20,00 € 30,00 € 40,00 € 50,00 € 60,00 € Alt Pirineu i Aran Barcelona Catalunya Central Girona Lleida Tarragona Terres de l'Ebre Catalunya (mitjana) Núria Fustier i Garcia