La legge di bilancio 2017 prevede una manovra da 27 miliardi con un deficit pari a 12 miliardi, mirata a rilanciare investimenti e sostenere l'occupazione tramite varie misure fiscali. Sono inclusi interventi su scuola, pensioni, lavoro e sostenibilità, con particolare attenzione a giovani e famiglie. Le clausole di salvaguardia evitano aumenti dell'iva, mentre si punta a una riduzione della pressione fiscale e a incentivare investimenti privati e pubblici.

1. Legge di Bilancio 2017
Scenari e politiche macroeconomiche
Nicolò Tosana matr. 89765
Vasco Zappalaglio matr. 89748
Legge di Bilancio 2017
Università degli Studi di Brescia

2. Legge di Bilancio 2017
Alcuni numeri
deficit/pil
2,3%
Pil 2017:
+1,0%
debito/pil
132,6%
Manovra
27 mld
deficit
12 mld

3. Legge di Bilancio 2017
Clausole di
salvaguardia
Investimenti
Lavoro e
occupazione
Scuola, Università e
Ricerca
Bonus edilizia Pensioni Dipendenti pubblici
Terremoto e altre
misure
Spending Review/
Altre entrate
Equitalia/deficit Considerazioni finali
Gli interventi della Manovra 2017
Politiche sociale e
per la famiglia

4. Legge di Bilancio 2017
Clausole di salvaguardia
• Sterilizzazione dell’aumento dell’IVA (aumento previsto dal 10% al 13% e dal 22% al 24%)
• riduzione pressione fiscale per 15,1 mld di € così suddivisi:
- 7 mld per l’aumento dal 10% al 13%
- 8,1 mld per l’aumento dal 22% al 24%
• Introdotto nuovo aumento dell’aliquota IVA di 0,9 punti percentuali dal 1 gennaio 2019 (cioè 25,9% se non si sterilizza l’aumento del
2018)
Altro intervento fiscale:
• Introduzione imposta sul reddito d’impresa (IRI) per imprenditori individuali e alle società in nome
collettivo ed in accomandita semplice: -> aliquota unica IRES al 24%)

5. Legge di Bilancio 2017
Investimenti
-> obiettivo della manovra: rilancio Investimenti privati e pubblici come leva principale per lo sviluppo e
la crescita dell’economia italiana.
Misure a sostegno di competitività e stimolo secondo la strategia “Industria 4.0”:
• conferma del superammortamento al 140% per chi investe in beni strumentali
• istituzione del nuovo iperammortamento al 250% su beni ad alto contenuto tecnologico
• Investimenti pubblici di 12 miliardi in 3 anni: 2 mld nel 2017; 4 mld nel 2018; 6 mld nel 2019
• proroga Legge Sabatini: facilita investimenti in beni strumentali con finanziamenti a tasso agevolato
• Salgono al 30% le detrazioni fiscali già in vigore per chi investe in Start up e PMI innovative (attuale 19% per i soggetti a IRPEF e 20%
per i soggetti a IRES)
• Eliminazione tassa sui capital gain per investimenti nel medio lungo termine fino a 30000 € l’anno
• Potenziato il credito d’imposta ricerca e sviluppo al 50% (dal 25%), fino a un tetto di 20 milioni (dagli attuali 5 milioni)

6. Legge di Bilancio 2017
Lavoro e Occupazione
Misure volte al sostegno della competitività e produttività delle imprese italiane
• Potenziato il beneficio fiscale (aliquota al 10%) sul salario di produttività (tetto da 2.000 a 3.000 e soglia del
reddito da 50.000 a 80.000 euro)
• Possibilità di convertire il premio agevolato nei benefit compresi nel walfare aziendale, che rimangono completamente detassati (non soggetti
neanche all’imposta del 10%)
• pagamento del premio deve essere legato a indici di produttività, redditività, efficenza e innovazione
• sgravio fiscale ai datori di lavoro privati che assumono giovani (15 e i 24 anni) privi di impiego nelle
regioni “meno sviluppate” (Campagna, Puglia, Basilicata e Calabria) o “in transizione” (Sardegna, Abruzzo, Molise)
• decontribuzione per assunzioni a tempo indeterminato di giovani con percorsi di alternanza scuola/lavoro
• Prorogato il congedo obbligatorio al padre lavoratore (goduto entro 5 mesi dalla nascita del figlio)
• Riconosciuta la facoltà della madre lavoratrice, anche autonoma, di richiedere un contributo economico in sostituzione del congedo parentale

7. Legge di Bilancio 2017
Scuola, Università e Ricerca
• “edilizia scolastica” -> 300 mln per il triennio per interventi in edilizia pubblica
• Stanziamento di:
- 140 mln nel 2017 e 400 mln nel 2018 per l’incremento dell’organico docente
• Incremento da 12,2 mln a 24,4 mln il contributo per le scuole paritarie che accolgono alunni con disabilità e un contributo aggiuntivo di
25 min per le scuole materne paritarie
• ridefinizione della disciplina in materia di contributi istituendo, per gli studenti iscritti a corsi di laurea, la cosiddetta “no tax area”
(per nuclei famiglia con reddito ISEE fino a 13.000 euro)
• Si incrementa di 40 mln per il 2017 (85 nel 2018) il Fondo Finanziamento Ordinario (FFO) delle Università Statali
• assegnazione annuale di almeno 400 borse di studio per il merito e la mobilità, dal valore di 15000 €
• Istituzione, in ogni regione, di un unico ente erogatore dei servizi per il diritto allo studio
• Istituzione del “Fondo per il finanziamento dei dipartimenti universitari di eccellenza” , destinata a finanziare 180 dipartimenti delle
Università Statali
• rinnovato il bonus cultura per i neo diciottenni (280 milioni)

8. Legge di Bilancio 2017
x Bonus Edilizia
• ecobonus prorogato per tutto il 2017 e fino al 2021 per i condomini (detrazione Irpef del 50%
delle spese sostenute)
• detrazione del 50% per le spese per gli interventi antisismici (70% se si passa da un classe di rischi inferiore, 80%
se si passa a 2 classi di rischio inferiore
• bonus ristrutturazioni e bonus mobili ed elettrodomestici al 50% (limite di spesa di 10.000 €)
• per i condomini è prevista una detrazione pari al 70% per l’involucro dell’edificio e del 75% per le spese di parti comuni
• 65% del credito d’imposta per la riqualificazione delle strutture ricettive turistico alberghiere
• 2,1 mld di € saranno finalizzati al recupero delle periferie

9. Legge di Bilancio 2017
Pensioni (1)
(1) APE: anticipo finanziario a garanzia pensionistica
prestito a un lavoratore con specifici requisiti, da restituire a partire dalla maturazione del diritto alla
pensione con rate mensili di durata ventennale. Requisiti:
• età minima 63 anni
• maturazione del diritto di vecchiaia entro 3 anni e 7 mesi con anzianità contributiva di 20 anni
• pensioni pari almeno a 1,4 il trattamento minimo (ecc.)
(2) APE social: indennità, corrisposta fino al conseguimento dei requisiti pensionistici a favore di
soggetti (con anzianità contributiva di 30 anni) che si trovino in particolari condizioni:
• stato di disoccupazione a seguito di licenziamento
• disoccupati che hanno esaurito gli ammortizzatori da almeno 3 mesi
• soggetti che assistono coniuge/parente primo grado avente handicap grave soggetti con disabilità uguale o superiore al 74%
• lavoratori di 11 categorie di lavori pesanti (infermiere, ostetriche, ferrovieri, camionisti, operatori ecologici ecc.)

10. Legge di Bilancio 2017
Pensioni (2)
(3) Quattordicesima: somma che va ad incrementare le pensioni di importo più basso
• erogata a soggetti con redditi fino al limite di 2 volte il trattamento minimo INPS (prima 1,5)
• previsione di raggiungere 1,2 milioni di pensionati in più
• RITA: rendita integrativa temporanea anticipata
• possibilità di erogazione anticipata delle prestazioni della previdenza complementare
(4) lavoratori precoci
• lavoratori che hanno versato almeno 12 mesi di contributi anche non consecutivi prima di aver compiuto 19 anni di età
• possibilità di andare in pensione avendo maturato 41 anni di contributi (oggi 42 anni e 10 mesi)
• condizioni: devono far parte di una delle categorie considerate svantaggiate: disoccupati di lungo corso, disabili e lavoratori che hanno
svolto usuranti

11. Legge di Bilancio 2017
Dipendenti pubblici
Istituito un Fondo per il pubblico impiego: 1,48 miliardi 2017 e 1,39 miliardi 2018 per finanziare:
• contrattazione collettiva nella PA e miglioramento economico del personale non contrattualizzato;
• assunzioni di personale a tempo indeterminato: previsione del governo 10.000 assunzioni*
• attuazione degli interventi normativi per il personale delle Forze si Polizia e del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco e proroga del
contributo straordinario di 960 euro su base annua in favore del personale citato.
Politiche sociale e per la famiglia
Istituito il Fondo di sostegno alla natalità: 14 milioni per il 2017, 24 milioni 2018, 23 milioni 2019
• fondo diretto a favorire l’accesso al credito di famiglie
• premio alla nascita o all’adozione di un minore pari a 800 euro
• istituito un buono per l’iscrizione in asili nido pubblici o privati di 1.000 euro annui per i nuovi nati
dal 2016

12. Legge di Bilancio 2017
Terremoto e altre misure
• Terremoto: attuazione del progetto “Casa Italia”:
-> Istituiti 4,5 miliardi destinati alla ricostruzione di Accumoli, Amatrice, Arquata e degli altri territori
colpiti dal terremoto
• Immigrazione, accoglienza e garanzia dei diritti" ammontano a circa 2.864 milioni di euro.
• riduzione da 100 a 90 euro del canone rai per abbonamento privato
• proroga delle agevolazioni per chi acquista un immobile all’asta fino al 30 giugno 2017
✓ imposte di registro, catastali e ipotecarie sostituite da una tassa di 200 euro
✓aumento a 5 anni (prima 2) il tempo entro cui l’’immobile deve essere venduto per non perdere agevolazioni
• Contributo di 100 milioni per i Comuni che hanno ospitato i migranti suddivisi in 500 euro una tantum per ciascuna persona ospitata

13. Legge di Bilancio 2017
Spending Review / Altre entrate
-> nuova fase di spending review
•basata sul modello Consip (centrale acquisti PA italiana) => risparmi per 3,3 miliardi di euro
•riallocazione dei Fondi di gestione diretta e indiretta di Palazzo Chigi => risparmi per 1,6 miliardi
-> altre entrate: rinnovo dei diritti d’uso delle frequenze della telefonia mobile => maggiori introiti: 2,010 milioni di euro
->Voluntary disclosure-bis
• entrate previste: 2 miliardi di euro
Equitalia / Deficit
-> Decreto fiscale collegato alla Legge di Bilancio 2017
• ridefinizione organizzativa di Equitalia
• possibilità di saldare i carichi pendenti con il fisco (tasse, contributi, multe e IVA.) senza versare interessi e sanzioni
• entrate attese: 4 miliardi di euro
-> Deficit: circa 12 miliardi di euro

14. Legge di Bilancio 2017
Considerazioni Finali
Vincenzo Boccia (Presidente Confindustria):
“La manovra non sceglie settori, ma interviene sui fattori di sviluppo, sulla base che le imprese sono il motore della ripresa”
Carlo Sangalli (Presidente Confcommercio):
“La manovra risponde all’esigenza di continuare nella politica distensiva in tema di pressione fiscale e di sostegno alle
imprese per una maggiore produttività e per il rilancio degli investimenti. Un pizzico di delusione per la timidezza nel taglio
della spesa pubblica”
Susanna Camusso (Segretaria generale Cgil)
“Se ci sono poche risorse bisogna usarle al meglio e non disperderle. Questa legge, invece, è la somma di tanti piccoli
interventi e manca un piano strategico. E’ positivo l’intervento in tema di pensioni”.
Giorgio Santilli (giornalista Sole24ore e Radio24)
“Della manovra apprezzo l’intenzione di rilanciare gli investimenti pubblici. Inoltre, l’utilizzo di quasi 12 miliardi di deficit
attribuisce alla stessa un carattere espansivo, positivo in una fase di stagnazione economica”.
Francesco Daveri (editorialista Corriere delle Sera e redattore lavoce.info)
“E’ positivo l’intervento sugli investimenti, ma la nostra economia soffre soprattutto per un calo della fiducia dei
consumatori, manca un’azione decisa in tal senso”.

15. Legge di Bilancio 2017
Grazie per l’attenzione
Contatti:
nicolotosana@gmail.com
nicolotosana

16. Legge di Bilancio 2017
Bibliografia
• Consiglio dei Ministri n.136,“Comunicato stampa”, 15 Ottobre 2016, Palazzo Chigi
• “Disegno di legge”,“Nota tecnico-illustrativa” Camera dei Deputati n. 4127 http://www.camera.it/leg17/126?
tab=2&leg=17&idDocumento=4127&sede=&tipo=
• “Quadro di sintesi interventi legge di bilancio 2017”, https://www.senato.it/service/PDF/PDFServer/BGT/00993520.pdf
• Giovanni Parente, Marco Mobili,“Addio a Equitalia, rottamazione delle cartelle”, Il Sole 24 ore, 16 ottobre 2016
• “Corte dei conti: coperture problematiche, tagli limitati”, Il Sole 24 ore, 7 Novembre 2016
• ClaudioTucci,“Decontribuzione, per Sud e giovani pronti gli sgravi fino a 8.060 euro”, Il Sole 24 ore, 16 ottobre 2016
• Marco Mobili, Marco Rogari,“Manovra, coperture per 26,7 miliardi”, Il Sole 24 ore, 16 ottobre 2016
• “Manovra, Padoan alla Ue: spese straordinarie per sisma e migranti”, Il Sole 24 ore, 27 ottobre 2016
• Giorgi Pogliotti, ClaudioTacci,“Produttività, il tetto aumenta a 3 mila euro”, Il Sole 24 ore, 16 ottobre 2016
• Gian Paolo Ranocchi,“Ace, il bonus scende al 2,3%”, Il Sole 24 ore, 16 ottobre 2016

17. Legge di Bilancio 2017
Bibliografia
• ClaudioTucci,“Produttività, le tre mosse del governo: premi detassati, industria 4.0 e pacchetto-scuola”, Il Sole 24 ore, 21
Novembre 2016
• Marco Mobili, Marco Rogari, “La manovra sale a 27 miliardi, Equitalia chiusa per decreto, anticipo pensionistico e sgravi su
produttività”, Il Sole 24 ore, 16 ottobre 2016
• Marco Rogari,“Tagli alla spesa per oltre 3 miliardi”, Il Sole 24 ore, 16 ottobre 2016
• Giorgio Santilli, “Tenere era la rotta sullo sviluppo”, Il Sole 24 ore, 26 ottobre 2016
• Presentazione Legge di bilancio 2017, http://www.governo.it/sites/governo.it/files/slide-leggebilancio2017.pdf
• PMI.it: http://www.pmi.it/tag/legge-di-stabilita
• Gian Paolo Ranocchi,“Flat tax anche per i piccoli”, Il Sole 24 ore, 16 ottobre 2016
• Giorgio Santilli,“Investimenti e produttività, doppia sfida cruciale”, Il Sole 24 ore, 16 ottobre 2016
• Dino Pesole “Deficit strutturale e una tantum, con la Ue partita da 1,5 milardi”, Il Sole 24 ore, 21 Novembre 2016

18. Legge di Bilancio 2017
Sitografia
• Linkiesta: http://www.linkiesta.it/it/article/2016/10/17/ancora-debito-pochi-tagli-lunico-vero-grande-problema-
• Lettera 43: http://www.lettera43.it/it/le-critiche-di-corte-dei-conti-e-ufficio-parlamentare-di-bilancio/205092/
• Lettera 43: http://www.lettera43.it/it/a28/manovra-la-legge-di-bilancio-al-quirinale-tutte-le-misure/204723/
• Lettera 43: http://www.lettera43.it/it/articoli/politica/2016/10/15/legge-di-stabilita-tutte-le-misure/203929/
• Corriere della sera: http://www.corriere.it/economia/16_novembre_19/imposta-oc
• LeoniBlog: https://www.leoniblog.it/2016/10/16/tre-difetti-fondo-della-manovra-bene-sulle-imprese-molti-coriandoli-resto/
• Repubblica: http://www.repubblica.it/economia/2016/10/25/news/bilancio_ue-150557780/
• Formiche: http://formiche.net/2016/10/16/legge-di-bilancio-tutte-le-misure-per-le-imprese-compreso-industria-4-0/
• MilanoFinanza: http://www.milanofinanza.it/news/legge-di-bilancio-ue-pubblica-a-201610180953175076
• IPSOA: http://www.ipsoa.it/documents/fisco/2016/10/19/legge-di-bilancio-2017-voluntary-bis-per-regolarizzare-il-contante

19. Legge di Bilancio 2017
Sitografia
• lavoce.info: http://www.lavoce.info/archives/43383/43383/
• lavoce.info: http://www.lavoce.info/archives/43401/luci-e-ombre-del-decreto-fiscale/
• lavoce.info: http://www.lavoce.info/archives/43391/lequita-che-manca-alla-manovra/
• lavoce.info: http://www.lavoce.info/archives/43648/i-conti-pubblici-dopo-la-legge-di-bilancio-2017/
• lavoce.info: http://www.lavoce.info/archives/43401/luci-e-ombre-del-decreto-fiscale/
• http://www.lavoce.info/archives/42964/il-governo-verso-uninutile-manovrina/
• PMI: http://www.pmi.it/impresa/normativa/news/134695/stabilita-2017-pro-contro.html
• http://mobile.ilsole24ore.com/solemobile/main/art/notizie/2016-12-07/la-manovra-27