Proposals for immediate solutions towards integrated and sustainable Management. Ad-hoc Experts Group - Lebanon

1. ‫الصلبة‬ ‫المنزلٌة‬ ‫النفاٌات‬ ‫أزمة‬:
‫التراحات‬‫حلول‬‫لإلنتمال‬‫إدارة‬ ‫إلى‬ ‫األزمة‬ ‫من‬‫مستدامة‬
‫إعداد‬:‫شهٌب‬ ‫أكرم‬ ‫الزراعة‬ ‫وزٌر‬ ‫برئاسة‬ ‫الخبراء‬ ‫لجنة‬

2. ‫فهزس‬
‫ممدمة‬
‫ا‬‫ل‬‫أو‬:‫التوجهات‬‫للحلول‬ ‫العامة‬‫الممترحة‬
‫ا‬‫ا‬ٌ‫ثان‬:‫اإلجراءات‬‫للحلول‬ ‫التنفٌذٌة‬‫الممترحة‬:
2.1‫اإلجراءات‬‫لتنفٌذ‬ ‫بالتحضٌر‬ ‫المتعلقة‬‫اإلدارة‬‫المستدامة‬(‫المرحلة‬ ‫بعد‬ ‫ما‬ ‫أي‬
‫اإلنتقالٌة‬.)
2.2‫اإلجراءات‬‫والقسم‬ ‫بٌروت‬ ‫محافظة‬ ً‫ف‬ ‫الحٌوي‬ ‫النظافة‬ ‫مرفق‬ ‫بتسٌٌر‬ ‫قة‬ّ‫المتعل‬
‫المرحلة‬ ‫خالل‬ ‫لبنان‬ ‫جبل‬ ‫محافظة‬ ‫من‬ ‫األكبر‬‫اإلنتقالٌة‬.
‫منها‬ ‫بد‬ ‫ل‬ ‫مالحظة‬

3. ً‫ا‬‫ل‬‫أو‬:‫التىجهبثًالعبمتًللحلىلًالمقتزحت‬
•‫المستوى‬ً‫الفن‬
•‫المستوى‬ً‫المؤسس‬
•ً‫المال‬ ‫المستوى‬‫واإللتصادي‬
•ً‫المانون‬ ‫المستوى‬

4. ٍ‫المستىيًالفى‬
‫استصالح‬
‫المشوهة‬ ‫الموالع‬
‫الطالة‬ ‫استرداد‬
‫التدوٌر‬
‫المصدر‬ ‫من‬ ‫الفرز‬
‫اإلستعمال‬ ‫إعادة‬
‫التخفٌف‬

5. ٍ‫المستىيًالمؤسس‬
ّ‫إن‬‫الوزارات‬ ‫بإشراف‬ ‫ّة‬ٌ‫المحل‬ ‫السلطات‬ ‫مسإولٌة‬ ‫من‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫ٌجب‬ ‫النفاٌات‬ ‫إدارة‬‫ّة‬ٌ‫المعن‬
‫البلدٌات‬
‫المصدر‬ ‫من‬ ‫فرز‬
‫كنس‬
‫جمع‬
‫نمل‬
‫الخدماتٌة‬‫المناطك‬
‫المعالجة‬ ‫مراكز‬ ‫تحدٌد‬
‫الستصالح‬ ‫وموالع‬
ً‫نهائ‬ ‫فرز‬
‫تدوٌر‬
‫الطالة‬ ‫استرداد‬
‫موالع‬ ‫استصالح‬
‫مشوهة‬
‫اإلشراف‬:‫وزارة‬،‫ات‬ٌّ‫والبلد‬ ‫الداخلٌة‬‫مكتب‬ ،‫البٌئة‬ ‫وزارة‬،‫اإلدارٌة‬ ‫التنمٌة‬ ‫لشؤون‬ ‫الدولة‬ ‫وزٌر‬‫مجلس‬‫اإلنماء‬
‫اإلختصاص‬ ‫وأصحاب‬ ‫واإلعمار‬‫و‬ ‫ٌٌن‬ّ‫ل‬‫المح‬/‫ة‬ٌّ‫المعن‬ ‫الدولٌة‬ ‫مات‬ّ‫ظ‬‫المن‬ ‫فٌها‬ ‫بما‬ ‫الدولٌٌن‬ ‫أو‬
‫المنطمة‬
‫الخدماتٌة‬
‫بلدٌة‬
‫مستملة‬
‫تجمع‬
‫بلدٌات‬/‫بلدا‬
‫اكثر‬ ‫او‬ ‫ت‬
‫اتحاد‬
‫بلدٌات‬
‫اكثر‬ ‫او‬
‫اتحاد‬
‫و‬ ‫بلدٌات‬
‫بلدٌات‬
‫مستملة‬
‫نوع‬ ‫اي‬
‫من‬
‫اإلئتالفات‬
‫المحلٌة‬

6. ٌ‫المستىيًالمبلًٍواإلقتظبد‬
‫مصادر‬
‫التموٌل‬
ٍ‫المستىيًالقبوىو‬
•‫اقزارًقبوىنًاإلدارةًالمتكبملتًللىفبَبثًالظلبت‬
•ً‫استظذارًالىظىصًالتشزَعُتًواإلجزائُتًحىل‬
ًٍ‫ًلقبوىو‬‫ا‬‫ب‬‫اإلطالحبثًالبُئُتًالىقذَتًتطبُق‬
132/1999ًً‫و‬444/2002
‫الناتجة‬ ‫الموارد‬ ‫عائدات‬
‫التدوٌر‬ ‫إعادة‬ ‫من‬
‫الطالة‬ ‫واسترداد‬
‫ومساعدات‬ ‫هبات‬
‫خارجٌة‬
‫البلدٌات‬ ‫موارد‬
‫المباشرة‬
‫البلدي‬ ‫الصندوق‬
‫المستمل‬
‫الهاتف‬ ‫عائدات‬
‫الخلوي‬

7. ً‫ا‬‫ب‬ُ‫ثبو‬:‫اإلجزاءاثًالتىفُذَتًللحلىلًالمقتزحت‬
2.1‫المستدامة‬ ‫اإلدارة‬ ‫لتنفٌذ‬ ‫بالتحضٌر‬ ‫المتعلقة‬ ‫اإلجراءات‬(‫بعد‬ ‫ما‬ ‫أي‬
‫اإلنتقالٌة‬ ‫المرحلة‬.)
2.2‫بٌروت‬ ‫محافظة‬ ً‫ف‬ ‫الحٌوي‬ ‫النظافة‬ ‫مرفق‬ ‫بتسٌٌر‬ ‫قة‬ّ‫المتعل‬ ‫اإلجراءات‬
‫اإلنتقالٌة‬ ‫المرحلة‬ ‫خالل‬ ‫لبنان‬ ‫جبل‬ ‫محافظة‬ ‫من‬ ‫األكبر‬ ‫والقسم‬.

8. 2.1‫المستدامة‬ ‫اإلدارة‬ ‫لتنفٌذ‬ ‫بالتحضٌر‬ ‫المتعلمة‬ ‫اإلجراءات‬(‫المرحلة‬ ‫بعد‬ ‫ما‬ ‫أي‬
‫لمدة‬ ‫الخطة‬ ‫الرار‬ ‫تارٌخ‬ ‫من‬ ‫اإلنتمالٌة‬18‫الصى‬ ‫كحد‬ ‫ا‬‫ا‬‫شهر‬)
‫الزمنٌة‬ ‫المدة‬
‫شهران‬ ‫الصلبة‬ ‫للنفاٌات‬ ‫المتكاملة‬ ‫اإلدارة‬ ‫مفهوم‬ ‫على‬ ‫ّات‬ٌ‫البلد‬ ‫تدرٌب‬
‫شهران‬ ‫الداخلٌة‬ ‫وزارة‬ ‫قها‬ّ‫س‬‫تن‬ ‫تشاورٌة‬ ‫مقاربة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الخدماتٌة‬ ‫المناطق‬ ‫تحدٌد‬
‫ّات‬ٌ‫والبلد‬
‫فورا‬ ،‫والنقل‬ ‫والجمع‬ ‫الكنس‬ ‫ّات‬ٌ‫لعمل‬ ‫ّة‬ٌ‫النموذج‬ ‫الشروط‬ ‫دفاتر‬ ‫ات‬ّ‫د‬‫مسو‬ ‫إعداد‬
‫التنفٌذ‬ ‫على‬ ‫واإلشراف‬ ،‫والمعالجة‬
‫أشهر‬ ‫ثالثة‬ ‫وزٌر‬ ‫مكتب‬ ‫ها‬ّ‫د‬‫أع‬ ‫أن‬ ‫سبق‬ ً‫الت‬ ‫المصدر‬ ‫من‬ ‫بالفرز‬ ‫قة‬ّ‫المتعل‬ ‫اإلرشادات‬ ‫تعمٌم‬
‫الداخلٌة‬ ‫وزارة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫ّة‬ٌ‫المحل‬ ‫السلطات‬ ‫على‬ ‫اإلدارٌة‬ ‫التنمٌة‬ ‫لشإون‬ ‫الدولة‬
‫والبلدٌات‬.
‫من‬ ‫شهر‬
‫التبلٌغ‬ ‫تارٌخ‬
‫نهائٌة‬ ‫صٌغة‬ ‫إلى‬ ‫ل‬ّ‫ص‬‫للتو‬ ‫الخدماتٌة‬ ‫والمناطق‬ ‫ّات‬ٌ‫البلد‬ ‫مع‬ ‫ات‬ّ‫د‬‫المسو‬ ‫هذه‬ ‫مناقشة‬
‫الشروط‬ ‫لدفاتر‬

9. ‫الزمنٌة‬ ‫المدة‬
‫الموافقة‬ ‫فور‬
‫دفتر‬ ‫على‬
‫الشروط‬
‫واإلشراف‬ ‫والمعالجة‬ ،‫والنقل‬ ‫والجمع‬ ،‫الكنس‬ ‫ّات‬ٌ‫بعمل‬ ‫الخاصة‬ ‫المناقصات‬ ‫إعالن‬
‫التنفٌذ‬ ‫على‬
‫شهر‬ ًّ‫ن‬‫الف‬ ‫والفرٌق‬ ‫الخدماتٌة‬ ‫والمناطق‬ ‫ّات‬ٌ‫البلد‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫المناقصات‬ ‫عروض‬ ‫تقٌٌم‬
‫العقود‬ ‫وتوقٌع‬ ،‫المركزي‬
‫تقٌٌم‬ ‫بعد‬ ‫فورا‬
‫العروض‬
‫المعالجة‬ ‫منشآت‬ ‫بناء‬ ‫ذلك‬ ً‫ف‬ ‫بما‬ ،‫التشغٌل‬ ‫مستلزمات‬ ‫تؤمٌن‬
‫تدرٌجٌا‬
‫على‬ ‫بناء‬ ،ً‫تدرٌج‬ ‫بشكل‬ ‫الخدماتٌة‬ ‫المناطق‬ ‫ضمن‬ ‫العشوائٌة‬ ‫ّات‬‫ب‬‫المك‬ ‫تؤهٌل‬
‫العام‬ ً‫ف‬ ‫البٌئة‬ ‫وزارة‬ ‫ته‬ّ‫د‬‫أع‬ ‫الذي‬ ً‫التوجٌه‬ ‫ط‬ّ‫المخط‬2011‫حٌث‬ ‫تحدٌثه‬ ‫بعد‬
‫البٌئة‬ ‫وزارة‬ ‫مع‬ ‫بالتنسٌق‬ ‫نطاقها‬ ‫حسب‬ ّ‫ل‬‫ك‬ ‫الخدماتٌة‬ ‫المناطق‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ ،‫ٌلزم‬
2.1‫المستدامة‬ ‫اإلدارة‬ ‫لتنفٌذ‬ ‫بالتحضٌر‬ ‫المتعلمة‬ ‫اإلجراءات‬(‫المرحلة‬ ‫بعد‬ ‫ما‬ ‫أي‬
‫لمدة‬ ‫الخطة‬ ‫الرار‬ ‫تارٌخ‬ ‫من‬ ‫اإلنتمالٌة‬18‫الصى‬ ‫كحد‬ ‫ا‬‫ا‬‫شهر‬( )‫تابع‬)

10. 2.2‫بٌروت‬ ‫محافظة‬ ً‫ف‬ ‫الحٌوي‬ ‫النظافة‬ ‫مرفك‬ ‫بتسٌٌر‬ ‫مة‬ّ‫ل‬‫المتع‬ ‫اإلجراءات‬
‫اإلنتمالٌة‬ ‫المرحلة‬ ‫خالل‬ ‫لبنان‬ ‫جبل‬ ‫محافظة‬ ‫من‬ ‫األكبر‬ ‫والمسم‬(‫بفترة‬ ‫ّدة‬‫د‬‫والمح‬
‫ألصاها‬18‫ا‬‫ا‬‫شهر‬)
‫الحٌثٌة‬
‫الحٌوي‬ ‫النظافة‬ ‫مرفق‬ ‫تسٌٌر‬ ‫هدفها‬ ‫اإلجراءات‬ ‫هذه‬ ّ‫إن‬
ّ‫ل‬‫بؤق‬‫ممكنة‬ ‫كلفة‬ ّ‫ل‬‫وأق‬ ‫ممكن‬ ً‫بٌئ‬ ‫ضرر‬

11. 2.2‫بٌروت‬ ‫محافظة‬ ً‫ف‬ ‫الحٌوي‬ ‫النظافة‬ ‫مرفك‬ ‫بتسٌٌر‬ ‫مة‬ّ‫ل‬‫المتع‬ ‫اإلجراءات‬
‫اإلنتمالٌة‬ ‫المرحلة‬ ‫خالل‬ ‫لبنان‬ ‫جبل‬ ‫محافظة‬ ‫من‬ ‫األكبر‬ ‫والمسم‬(‫بفترة‬ ‫ّدة‬‫د‬‫والمح‬
‫ألصاها‬18‫ا‬‫ا‬‫شهر‬)
‫اإلجراءات‬‫التنفٌذٌة‬
‫واتحادات‬ ‫البلدٌات‬ ‫من‬ ‫المستخدمة‬ ‫المإقتة‬ ‫المراكز‬ ً‫وف‬ ‫الشارع‬ ً‫ف‬ ‫المتراكمة‬ ‫للنفاٌات‬ ‫فورٌة‬ ‫إزالة‬
‫منذ‬ ‫البلدٌات‬17/7/2015‫لتارٌخه‬.
‫خالل‬ ‫أدناه‬ ‫المحددة‬ ‫المواقع‬ ‫وتشغٌل‬ ‫لتجهٌز‬ ‫الالزمة‬ ‫اإلجراءات‬ ‫اتخاذ‬ ‫واإلعمار‬ ‫اإلنماء‬ ‫مجلس‬ ‫تكلٌف‬
‫الالزمة‬ ‫اإلشراف‬ ‫ترتٌبات‬ ‫مع‬ ،‫المرفقة‬ ‫الفنٌة‬ ‫لإلرشادات‬ ‫وفقؤ‬ ‫ممكنة‬ ‫فترة‬ ‫أقصر‬.
‫عقود‬ ‫بتمدٌد‬ ‫الدولة‬ ‫رغبة‬ ‫بعدم‬ ‫علٌه‬ ‫والمشرف‬ ً‫الحال‬ ‫ل‬ّ‫غ‬‫المش‬ ‫تبلٌغ‬ ‫واإلعمار‬ ‫اإلنماء‬ ‫مجلس‬ ‫تكلٌف‬
‫علٌهما‬ ‫واإلشراف‬ ‫والطمر‬ ‫المعالجة‬.
‫ل‬ّ‫غ‬‫المش‬ ‫من‬ ّ‫ل‬‫ك‬ ‫مع‬ ‫اإلشراف‬ ‫وعقد‬ ‫والنقل‬ ‫والجمع‬ ‫الكنس‬ ‫عقد‬ ‫تمدٌد‬ ‫واإلعمار‬ ‫اإلنماء‬ ‫مجلس‬ ‫تكلٌف‬
‫تتجاوز‬ ‫ال‬ ‫لفترة‬ ‫الحالٌٌن‬ ‫والمشرف‬18‫التمدٌد‬ ‫هذا‬ ‫على‬ ‫الوزراء‬ ‫مجلس‬ ‫موافقة‬ ‫تارٌخ‬ ‫من‬ ‫شهرا‬
‫من‬ ‫اعتبارا‬ ‫ذ‬ّ‫ف‬‫وتن‬ ‫ذت‬ّ‫ف‬‫ن‬ ً‫الت‬ ‫الفترة‬ ‫عن‬ ‫معهما‬ ‫مصالحة‬ ‫عقدي‬ ‫وإجراء‬ ،‫ّة‬ٌ‫الفعل‬ ‫للمهام‬ ‫وفقا‬ ‫وتعدٌلهما‬
17/7/2015‫أعاله‬ ‫المذكورٌن‬ ‫العقدٌن‬ ‫تمدٌد‬ ‫حٌن‬ ‫إلى‬.

12. 2.2ًً‫مىاقع‬ً‫ضًالىهبئًٍمهًالىفبَبثًالتًٍتىتجًمهًتبرَخًمىافقتًمجلس‬ّ‫المعبلجتًوالتخل‬
ً‫الىسراءًعلًًمضمىنًهذاًالتقزَزًولحُهًاوتهبءًالمزحلت‬‫اإلوتقبلُت‬.
‫الممترحة‬ ‫الموالع‬
‫ومعالجة‬ ‫الستقبال‬ ‫صٌدا‬ ً‫ف‬ ‫النفاٌات‬ ‫معالجة‬ ‫معمل‬ ‫استخدام‬250‫المرحلة‬ ‫طٌلة‬ ‫ٌومٌا‬ ‫طن‬
‫االنتقالٌة‬.
‫المصنع‬ ‫بعد‬ ‫اللبنانٌة‬ ً‫األراض‬ ‫ضمن‬ ‫الحدودٌة‬ ‫المنطقة‬ ً‫ف‬ ‫منطقة‬ ً‫ف‬ ًّ‫ح‬‫ص‬ ‫مطمر‬ ‫استحداث‬
‫إلستٌعاب‬ ‫األولى‬ ‫ّة‬ٌ‫الصح‬ ‫ّة‬ٌ‫الخل‬ ‫بإنشاء‬ ‫والبدء‬1،500‫أقصاها‬ ‫لمدة‬ ‫ٌومٌا‬ ّ‫طن‬6،‫أشهر‬
1،000‫اإلنتقالٌة‬ ‫المرحلة‬ ‫انتهاء‬ ‫لحٌن‬ ‫الالحقة‬ ‫الفترة‬ ً‫ف‬ ‫ٌومٌا‬ ّ‫طن‬.
‫سرار‬ ً‫ف‬ ً‫العشوائ‬ ّ‫المكب‬ ‫تحوٌل‬–‫إلستٌعاب‬ ًّ‫ح‬‫ص‬ ‫مطمر‬ ‫إلى‬ ‫ار‬ّ‫ك‬‫ع‬1،500‫ٌومٌا‬ ّ‫طن‬
‫أقصاها‬ ‫ة‬ّ‫د‬‫لم‬6،‫أشهر‬1،000‫اإلنتقالٌة‬ ‫المرحلة‬ ‫انتهاء‬ ‫لحٌن‬ ‫الالحقة‬ ‫الفترة‬ ً‫ف‬ ‫ٌومٌا‬ ‫طن‬.
‫خضراء‬ ‫رقعة‬ ‫إلى‬ ّ‫المكب‬ ‫وتحوٌل‬ ‫بحري‬ ‫حاجز‬ ‫إنشاء‬ ‫عبر‬ ‫ود‬ّ‫م‬‫ح‬ ‫برج‬ ّ‫مكب‬ ‫تؤهٌل‬ ‫إعادة‬
‫إلستٌعاب‬ ‫منه‬ ‫الشمالٌة‬ ‫الجهة‬ ‫على‬ ‫ستنتج‬ ً‫الت‬ ‫ّة‬ٌ‫الصح‬ ‫ّة‬ٌ‫الخل‬ ‫من‬ ‫واإلستفادة‬1,000ّ‫طن‬
‫سنة‬ ‫ة‬ّ‫د‬‫لم‬ ‫ٌومٌا‬.

13. 2.2ًً‫الىفبَبث‬ً‫المتزاكمتًمهًتبرَخ‬17/7/2015(‫وغُزًالمطمىرة‬)ً‫ولتبرَخًمىافقت‬
‫مجلسًالىسراءًعلًًمضمىنًهذاًالتقزَز‬
‫بهدف‬،‫الناعمة‬ ‫مطمر‬ ً‫ف‬ ‫األخٌرة‬ ‫ّة‬ٌ‫الخل‬ ‫إلقفال‬ ‫المناسبة‬ ‫ّة‬ٌ‫الهندس‬ ‫الشروط‬ ‫توفٌر‬
‫أقصاها‬ ‫ة‬ّ‫د‬‫ولم‬ ،‫ٌصار‬7‫بؤعمال‬ ‫فورا‬ ‫للبدء‬ ‫الناعمة‬ ‫مطمر‬ ‫إلى‬ ‫النفاٌات‬ ‫هذه‬ ‫نقل‬ ،‫أٌام‬
‫والتخضٌر‬ ‫والتترٌب‬ ‫التغلٌف‬

14. 2.2‫المقاروت‬ً‫التقذَزَت‬‫مه‬ ‫األكبر‬ ‫والقسم‬ ‫بيروث‬ ‫محافظت‬ ‫في‬ ‫الحيىي‬ ‫الىظافت‬ ‫مرفق‬ ‫لتسيير‬
‫اإلوتقاليت‬ ‫المرحلت‬ ‫خالل‬ ‫لبىان‬ ‫جبل‬ ‫محافظت‬(‫أقصاها‬ ‫بفترة‬ ‫دة‬ّ‫د‬‫والمح‬18‫شهرا‬)
‫الكلفة‬
•ً‫اإلجمال‬ ‫االستثمار‬:71‫د‬ ‫ملٌون‬.‫أ‬.
•‫النقل‬ ‫كلفة‬ ‫مجموع‬:47‫د‬ ‫ملٌون‬.‫أ‬.
•‫التشغٌل‬ ‫كلفة‬ ‫مجموع‬:35‫د‬ ‫ملٌون‬.‫أ‬.
•‫للكلفة‬ ‫التقدٌري‬ ‫العام‬ ‫المجموع‬:153‫د‬ ‫ملٌون‬.‫أ‬.
‫الوفر‬
•‫المعالجة‬ ‫عقد‬ ‫تمدٌد‬ ‫عدم‬ ‫من‬:75‫د‬ ‫ملٌون‬.‫أ‬.
•‫عدم‬ ‫من‬‫عقد‬ ‫تمدٌد‬‫الطمر‬:75‫د‬ ‫ملٌون‬.‫أ‬.
•‫للوفر‬ ‫العام‬ ‫المجموع‬:150‫د‬ ‫ملٌون‬.‫أ‬.

15. ‫ًمىهب‬ّ‫ذ‬‫مالحظتًلًب‬
‫أن‬ ً‫ٌنبغ‬ ‫المستدامة‬ ‫اإلدارة‬ ‫إلى‬ ‫الحالٌة‬ ‫االزمة‬ ‫من‬ ‫لالنتقال‬ ‫المقترحة‬ ‫الحلول‬ ‫هذه‬ ّ‫إن‬
‫إلى‬ ‫ٌإدي‬ ‫بشكل‬ ‫تطبٌقها‬ ‫لتفادي‬ ‫ّة‬ٌ‫المعن‬ ‫ّة‬ٌ‫المركز‬ ‫ات‬ّ‫ه‬‫الج‬ ‫من‬ ‫صارمة‬ ‫رقابة‬ ‫تحت‬ ‫ّق‬‫ب‬‫تط‬
‫المناسبة‬ ‫البٌئٌة‬ ‫والشروط‬ ‫بات‬ّ‫بالمتطل‬ ‫اٌفائها‬ ‫وعدم‬ ‫كلفتها‬ ‫ارتفاع‬.