1. LE NUOVE LINEE GUIDA
PER L’AUTORIZZAZIONE
UNICA EX DLgs 387/03
Domenico Inglieri – Consigliere GIFI
Convegno ANIE/GIFI – Roma – 11/11/10
2. LEGISLAZIONE ITER IMPIANTI FV
1. DPR 380/2001
• Regola Dichiarazione Inizio Attività (DIA)
2. DLgs 387/2003
• Regola Autorizzazione Unica (art. 12)
3. LEGGE FINANZIARIA 2008 (244/2007)
• Modifica Art. 12 DLgs 387/2003
4. DL 115/2008 – ATTUAZIONE DIRETTIVA 2006/32/CE
• Semplifica Iter Autorizzativo per Interventi Manutenzione Ordinaria
5. DL 2165/2010 – “DECRETO INCENTIVI”
• Semplifica Iter Autorizzativo
6. DECRETO MSE 10/09/2010
• Regola Linee Guida Aurorizzazione Impianti FER
7. LEGGE COMUNITARIA 2009 (da confermare con DM)
• Semplifica Iter Autorizzativo per Impianti fino a 1 MW
• LEGGE 122/2010
• Regola Segnalazione Certificata Inizio Attività (SCIA)
Domenico Inglieri – Consigliere GIFI
Convegno ANIE/GIFI – Roma – 11/11/10
3. ITER AMMINISTRATIVO IMPIANTO FV
Procedure di Autorizzazione Unica
1. AUTORIZZAZIONE UNICA (AU)
• Atto Autorizzativo Regione per Costruire & Esercire Impianto FR
• Previsto da DLgs 387/2003 per Semplificare Iter Autorizzativo
• Può essere delegata a Province
2. DICHIARAZIONE INIZIO ATTIVITÀ (DIA)
• Atto Amministrativo per Comunicare a Comune Inizio Lavori Costruzione
• Previsto da DPR 380/2001
• SEGNALAZIONE CERTIFICATA INIZIO ATTIVITÀ (SCIA)
• Atto Amministrativo per Segnalare a Comune Inizio Lavori Costruzione
• Previsto da Legge 122/2010
• Sostituisce Integralmente Disciplina DIA
Domenico Inglieri – Consigliere GIFI
Convegno ANIE/GIFI – Roma – 11/11/10
4. AUTORIZZAZIONE UNICA
(ex DLGS 387/03)
1. GESTIONE AU DELEGATA ALLE REGIONI
• Regione/Provincia convoca entro 30 giorni Conferenza dei Servizi
cui partecipano tutte le Amministrazioni Interessate per discutere
Procedimento Unico
• Autorizzazione deve essere concessa entro 180 giorni dalla
richiesta
2. LINEE GUIDA PER SVOLGIMENTO PROCEDIMENTO
• Approvate in Luglio 2010 da Conferenza Unificata Stato Regioni su
proposta di Ministero Sviluppo Economico di concerto con
Ministeri Ambiente e Beni Culturali
• Pubblicate su GU 219 del 18 Settembre 2010
• Entrate in vigore il 3 Ottobre 2010
Domenico Inglieri – Consigliere GIFI
Convegno ANIE/GIFI – Roma – 11/11/10
5. LINEE GUIDA AU
RISOLVERANNO ATTUALE CAOS AUTORIZZATIVO
• Permetteranno di avere Procedimento Autorizzativo unico in tutta
Italia sostituendo Deliberazioni Regionali
• Dovranno essere recepite da Regioni entro 90 giorni da
pubblicazione su GU
• In caso di mancato recepimento si applicheranno Linee Guida
nazionali
COLLABORAZIONE REGIONI FONDAMENTALE PER
FAVORIRE SVILUPPO FV
Recepimento Linee Guida
Identificazione Aree non idonee
Domenico Inglieri – Consigliere GIFI
Convegno ANIE/GIFI – Roma – 11/11/10
6. PUNTI FORTI LINEE GUIDA
DETTATE REGOLE TRASPARENZA AMMINISTRATIVA
INDIVIDUATE MODALITÀ MONITORAGGIO
REGOLAMENTATA AUTORIZZAZIONE
INFRASTRUTTURE
INDIVIDUATE TIPOLOGIE IMPIANTI CON PROCEDURE
SEMPLIFICATE
DEFINITO PROCEDIMENTO UNICO DI AUTORIZZAZIONE
DETERMINATI CRITERI INSERIMENTO NEL PAESAGGIO
DETTATE MODALITÀ PER CONIUGARE ESIGENZE DI
SVILUPPO E TUTELA DEL PAESAGGIO
Domenico Inglieri – Consigliere GIFI
Convegno ANIE/GIFI – Roma – 11/11/10
7. PUNTI DEBOLI LINEE GUIDA
APPLICATO SOLO PARZIALMENTE PRINCIPIO DLgs 387
“NESSUNA AUTORIZZAZIONE IN ASSENZA DI VINCOLI”
MANTENUTA SOGLIA 20 kW PER ESCLUSIONE DA
AUTORIZZAZIONE IN PRESENZA DI VINCOLI
MANTENUTE MISURE COMPENSAZIONE
PREVISTA PARTECIPAZIONE MINISTERO BENI
CULTURALI AL PROCEDIMENTO AUTORIZZAZIONE E
COMUNICAZIONE PREVENTIIVA ANCHE IN ASSENZA DI
VINCOLI
Domenico Inglieri – Consigliere GIFI
Convegno ANIE/GIFI – Roma – 11/11/10
8. INTERVENTI ESENTI DA AU
IN PRESENZA DI VINCOLI
IMPIANTI FV FINO A 20 kW
IN ASSENZA DI VINCOLI
IMPIANTI FV DA REALIZZARE IN EDIFICI ESISTENTI
OPERE DI RIFACIMENTO REALIZZATE SU IMPIANTI
FV ESISTENTI
IMPIANTI FV ADERENTI O INTEGRATI NEI TETTI
DEGLI EDIFICI DA REALIZZARE CON LO STESSO
ORIENTAMENTO E STESSA INCLINAZIONE DELLA
FALDA
Da sottoporre a Comunicazione Preventiva al Comune
Domenico Inglieri – Consigliere GIFI
Convegno ANIE/GIFI – Roma – 11/11/10
9. LE NUOVE PROCEDURE DI AUTORIZZAZIONE UNICA
TIPOLOGIA IMPIANTO POTENZA IMPIANTO FV VINCOLI AU AU con VIA SCIA COMUNICAZIONE
TUTTE < 20 kW NO X
TUTTE < 20 kW SI X (1)
SU TETTI EDIFICI ESISTENTI SENZA LIMITI NO X
(in linea con art. 12.1 Linee Guida)
SI X (1)
SU TETTI EDIFICI SENZA LIMITI NO X
(in linea con art. 12.2 Linee Guida)
SI X (1)
SU TETTI EDIFICI SENZA LIMITI NO X X
(diversi da art. 12.1 & 12.2 Linee Guida)
SI X X
SU TERRENO < 1000 kW NO X X
SI X X
SU TERRENO > 1000 kW NO X X
SI X X
(1) CON ALLEGATE RELATIVE AUTORIZZAZIONI IN CASO DI VINCOLI
PROCEDURE AUTORIZZAZIONE A COSTRUIRE ED ESERCIRE
10. ARTICOLO 12.1 LINEE GUIDA
IMPIANTI FV CONSIDERATI INTERVENTI
EDILIZIA LIBERA E REALIZZATI PREVIA
COMUNICAZONE (art. 6, comma 2, lettere a &
d) DPR 380/2001)
ADERENTI O INTEGRATI NEI TETTI DI EDIFICI ESISTENTI
DA REALIZZARE CON LO STESSO ORIENTAMENTO E STESSA
INCLINAZIONE DELLA FALDA
CON SUPERFICIE IMPIANTO NON SUPERIORE A QUELLA DEL
TETTO
AL DI FUORI DEI CENTRI STORICI
REALIZATI SU EDIFICI ESISTENTI E LORO PERTINENZE
AVENTI CAPACITÀ’ DI GENERAZIONE COMPATIBILE CON IL
REGIME DI SCAMBIO (< 200 kW)
Domenico Inglieri – Consigliere GIFI
Convegno ANIE/GIFI – Roma – 11/11/10
11. ARTICOLO 12.2 LINEE GUIDA
IMPIANTI FV REALIZZABILI MEDIANTE DIA
(oggi SCIA)
REALIZZATI SU EDIFICI
CON ORIENTAMENTO ED INCLINAZIONE DIVERSA DA QUELLA
DELLA FALDA
Deviazione massima 10°
CON SUPERFICIE COMPLESSIVA MODULI FV DELL’IMPIANTO
NON SUPERIORE A QUELLA DEL TETTO DELL’EDIFICIO
OPERE DI RIFACIMENTO DI IMPIANTI FV ESISTENTI
Domenico Inglieri – Consigliere GIFI
Convegno ANIE/GIFI – Roma – 11/11/10
12. IL PROCEDIMENTO AU (cont.)
(ex Linee Guida)
ENTRO 15 GIORNI PRESENTAZIONE ISTANZA
AMMINISTRAZIONE COMPETENTE VERIFICA COMPLETEZZA FORMALE
DOCUMENTAZIONE E COMUNICA AVVIO PROCEDIMENTO
ENTRO 30 GIORNI PRESENTAZIONE ISTANZA
AMMINISTRAZIONE COMPETENTE CONVOCA CONFERENZA SERVIZI
ENTRO 90 GIORNI PRESENTAZIONE ISTANZA
AMMINISTRAZIONE RICHIEDE ULTERIORE DOCUMENTAZIONE
ENTRO 30 GIORNI RICHIESTA AMMINISTRAZIONE
SOGGETTO RESPONSABILE FORNISCE DOCUMENTAZIONE
INTEGRATIVA
ENTRO 180 GIORNI PRESENTAZIONE ISTANZA
AMMINISTRAZIONE CONCLUDE PROCEDIMENTO UNICO PENA
RISARCIMENTO DANNO INGIUSTO CAUSATO DA MANCATA
CONCLUSIONE
Domenico Inglieri – Consigliere GIFI
Convegno ANIE/GIFI – Roma – 11/11/10
13. CONTENUTI AU
(ex Linee Guida)
AU SOSTITUISCE OGNI ATTO DI COMPETENZA AMMINISTRAZIONI
COINVOLTE
AU COSTITUISCE TITOLO A COSTRUIRE ED ESERCIRE IMPIANTO ED
OPERE CONNESSE
AU COSTITUISCE VARIANTE A STRUMENTO URBANISTICO OVE
OCCORRA
AU INCLUDE EVENTUALI PRESCRIZIONI PER REALIZZAZIONE ED
ESERCIZIO IMPIANTO E DEFINISCE MODALITÀ RIPRISTINO STATO
LUOGHI
AU DETERMINA MISURE COMPENSAZIONE DI CARATTERE AMBIENTALE
E TERRITORIALE
Sono escluse misure compensazione di carattere economico
AU PREVEDE TERMINE PER AVVIO E CONCLUSIONE LAVORI DECORSI I
QUALI AU PERDE EFFICACIA
Domenico Inglieri – Consigliere GIFI
Convegno ANIE/GIFI – Roma – 11/11/10
14. CRITERI GENERALI INSERIMENTO IMPIANTI
(ex Linee Guida)
REGIONI POSSONO INDICARE AREE E SITI NON IDONEI AD
INSTALLAZIONE SPECIFICHE TIPOLOGIE IMPIANTI FR
REQUISITI PER VALUTAZIONE POSITIVA PROGETTI
Buona Progettazione Impianti
Valorizzazione Potenziali Energetici Risorse Rinnovabili Territorio
Minor Consumo Possibile del Territorio
Riutilizzo di Aree Degradate
Integrazione Impianto nel Contesto Tradizioni Agroalimentari Locali
Ricerca Soluzioni Progettuali Innovative
Coinvolgimento dei Cittadini nel Processo Comunicazione Preliminare
Domenico Inglieri – Consigliere GIFI
Convegno ANIE/GIFI – Roma – 11/11/10
15. NUOVI ATTI LEGISLATIVI CHE
INFLUENZERANNO AU
Domenico Inglieri – Consigliere GIFI
PV Rome – Fotovoltaico dal Sole – Roma – 09/09/10
• LEGGE COMUNITARIA 2009
• Art. 17, comma 1 lett. d) prevede che nel recepire la direttiva 2009/28/CE,
relativa alla promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili, il
Governo dovrà attenersi ad una serie di principi e criteri direttivi. Tra tali
criteri è previsto quello di “semplificare, anche con riguardo alle
procedure di autorizzazione, di certificazione e di concessione di licenze,
compresa la pianificazione del territorio, i procedimenti di autorizzazione
alla costruzione e all’esercizio degli impianti alimentati da fonti rinnovabili
e alle necessarie infrastrutture di rete, anche sulla base delle specificità di
ciascuna tipologia di impianto e dei siti di installazione, prevedendo
l’assoggettamento alla disciplina della denuncia di inizio attività per gli
impianti per la produzione di energia elettrica con capacità di generazione
non superiore ad un MW elettrico”.
• Recepimento Direttiva CE esonererebbe da AU anche impianti su terreno
fino a 1 MW
• Governo dovrà emanare relativo DM
16. IL RECEPIMENTO DELLE LINEE GUIDA
REGIONI E PROVINCE AUTONOME DEVONO
ADEGUARE LE RISPETTIVE DISCIPLINE ENTRO 90 GG
DALLA DATA DI ENTRATA IN VIGORE DELLE LINEE
GUIDA
Data Ultima per Recepimento 2 GENNAIO 2011
In mancanza del recepimento si adottano le Linee Guida
REGIONE PUGLIA
Modifiche LR 11/2001- 12/10/2010
Modifica Soglie VIA
Vieta uso erbicidi in impianti FV
Recepisce Linee Guida per impianti su edifici
Proposta Deliberazione Procedimento AU ERI/DEL/2010
Quantifica Oneri Istruttori
Domenico Inglieri – Consigliere GIFI
Convegno ANIE/GIFI – Roma – 11/11/10
