Semester 1 17/18 , Shariah & Law Dept, Academy of Islamic Studies, University of Malaya

1. KEDUDUKAN
KUASA PBN
Aainaa Shahira bt Rasidi IEL140001
Nurul Hakimah bt Hassan IEL140015
Nur Liyana bt Mohamed Radzif IEL140013
Wardatun Adawiah bt Roslee IEL140022

2. KEDUDUKAN
KUASA PBN
SEJARAH AWAL
STRUKTUR
PENTADBIRAN HAL
EHWALTANAH
KERAJAAN
PERSEKUTUAN
KERAJAAN
NEGERI
PUNCA KUASA
KANUNTANAH
NEGARA
PENGERTIAN
TANAH
KES RUJUKAN
UNDANG-UNDANGTANAH
SABAH SARAWAK

3. PENGENALAN
• Melalui Perkara 74 dan Senarai 2(Senarai Negeri) dalam Jadual Kesembilan –
memperuntukkan bahawa urusan tanah termasuk dibawah bidangkuasa perundangan dan
pentadbiran kerajaan negeri.
• Perkara 76(4) – secara khusus memberi kuasa kepada kerajaan Persekutuan untuk
membuat undang-undang yang berkaitan dengan tanah bagi tujuan penyelarasan dan
persamaan undang-undang.
• Walaupun urusan tanah di bawah kerajaan negeri, pertikaian yang berkaitan dengan
undang-undang tanah perlu dikemukakan kepada mahkamah sivil
• Mahkamah syariah tidak mempunyai bidangkuasa untuk mengendalikan kes yang
berkaitan dengan tanah kecuali jika ia menyentuh secara langsung bidangkuasa Mahkamah
syariah.
• Dalam kes G. Rethinasamy lwn Majlis Agama Islam Pulau Pinang, 5 KANUN (2) [JUN
1993] 88 – Mahkamah memutuskan bahawa kes yang melibatkan pertikaian hak milik
tanah wakaf adalah di bawah bidangkuasa Mahkamah Sivil kerana terdapat persoalan
yang hanya boleh diputuskan oleh mahkamah sivil seperti yang berkaitan dengan kesan
pendaftaran hak milik, estopel dan lain-lain.

4. Struktur Pentadbiran Hal EhwalTanah
• Kuasa perundangan berkaitan dengan tanah secara umumnya diambil oleh
kerajaan Persekutuan.
• Kuasa pentadbiran masih di bawah kerajaan Negeri.
• Pihak Berkuasa Negeri (PBN) merujuk kepada Raja atau Gabenor- bertindak
mengikut nasihat Majlis Mesyuarat Negeri di dalam melaksanakan tugas dan
kuasa yang ditetapkan oleh KTN
• Setiap negeri terdapat Jabatan Tanah dan Galian Negeri- menguruskan
segala urusan berkaitan dengan pentadbiran tanah seperti pelupusan,
pendaftaran urusniaga, meluluskan kaveat, menguruskan pengambilan
tanah dll.
• Pejabat Tanah Deaerah diwujudkan di peringkat daerah bagi memudahkan
urusan pentadbiran tanah.

5. KERAJAAN PERSEKUTUAN
Sebagai penasihat dan
penyelaras kepada kerajaan
negeri di dalam menentukan
kelicinan perjalanan pentadbiran
tanah.
Tanggungjawab dilaksanakan
melalui peranan Majlis Tanah
Negara
Majlis Tanah Negara
dipengerusikan oleh Perdana
Menteri dan dianggotai oleh
semua Menteri-menteri Besar
dan Ketua-ketua Menteri
KERAJAAN NEGERI
Menguruskan urusan
pentadbiran tanah.
Pejabat Tanah Daerah
diwujudkan di peringkat daerah
bagi memudahkan urusan
pentadbiran
PTD adalah di bawah
Jabatan Tanah dan Galian
Negeri

6. JABATANTANAH
PERSEKUTUAN
• JPT diwujudkan dibawah KementerianTanah dan Pembangunan
Koperasi – melancarkan penyelarasan urusan tanah di peringkat
Persekutuan.
• JPT ini bekerjasama dengan agensi berkaitan di peringkat negeri
seperti JabatanTanah dan Galian Negeri dalam melaksanakan
peranannya.

7. PENGERTIANTANAH
• Seksyen 5 KTN – mentakrifkan ‘tanah kerajaan’ sebagai semua tanah di dalam
sesebuah negeri termasuk dasar sungai, tepi pantai, dan dasar laut, yang terletak di
dalam sempadan negeri atau kawasan perairan negeri selain dari tanah berimilik,
tanah rizab, tanah lombong, dan hutan simpan.
• Tanah berimilik –Tanah yang diberikan oleh PBN kepada pemunya tertentu melalui
satu hak milik berdaftar.
• Tanah rizab – Mana-mana tanah yang dirizabkan atau diperuntukkan khas untuk
tujuan awam mengikut seksyen 62.
• Tanah lombong –Tertakluk kepada sijil lombong atau pajakan lombong yang
dikeluarkan oleh Pihak berkuasa kepada mana-mana badan atau individu yang
berhak.
• Tanah hutan simpan –Tanah yang diwartakan sebagai hutan simpan menurut
undang-undang seperti di bawah sek.7 Akta Hutan Simpanan 1984.

8. • Sek 5 mentakrifkan ‘tanah’ sebagai :-
a. Permukaan bumi dan semua yang membentuk muka bumi itu.
b. Tanah di bawah permukaan bumi dan semua benda yang
terkandung di dalamnya.
c. Semua tumbuhan dan hasil semula jadi di atas atau di bawah
permukaan bumi.
d. Semua benda yang melekat atau terikat/ terpasang secara tetap
samada di atas atau di permukaan bumi.
e. Tanah yang diliputi air.

9. •Dalam sistem federalisme di Malaysia, urusan tanah terletak di
bawah bidangkuasa kerajaan negeri yang disebut di dalam Kanun
Tanah Negara (KTN) sebagai Pihak Berkuasa Negeri (PBN).
•Istilah ‘Pihak Berkuasa Negeri’ telah ditakrifkan dalam seksyen 5 ,
bermaksud Raja atau yang Dipertuan Negeri , yang berkenaan.
• Seksyen 40 KTN – memperuntukkan bahawa semua tanah di dalam
negeri dan semua galian dan batuan yang terkandung di dalam tanah
adalah hak PBN.
•Hak dan penguasaan kerajaan negeri atau PBN ini diperkuat lagi
dengan peruntukan seksyen 41-45 yang secara jelas memberikan
kuasa kepada PBN untuk melupuskan tanah.
KEDUDUKAN PIHAK BERKUASA NEGERI

10. •Sek 41- 45 –Memberi kuasa kepada PBN
untuk melupuskan tanah.
Pelupusan boleh dibuat melalui :-
1. Pemberimilikan
2. Perizaban
3. Pemberian lesen
4. Pemberian permit

11. • Kedudukan Pihak Berkuasa Negeri amat tinggi dalam
perkara tanah dan ia tidak tunduk kepada apa jua. Misalnya,
mengikut kuasa pelupusan yang ada padanya di bawah
seksyen 42 KTN, Pihak Berkuasa Negeri boleh :
a) Memberi milik tanah mengikut peruntukan s 76
b) Merizab tanah Kerajaan dan memberi pajakan tanah rizab
c) Mengizinkan (mengeluarkan lesen) pendudukan
sementara tanah Kerajaan, tanah Rizab dan tanah
lombong.
d) Mengizinkan (mengeluarkan permit) pengeluaran bshsn
batuan daripada mana-mana tanah selain hutan
simpanan.
e) Mengizinkan (mengeluarkan permit) penggunaan ruang
udara di atas tanah Kerajaan dan tanah simpanan.

12. •Kuasa pelupusan tersebut amat luas dan tidak terhad
kecuali mengenai pemberian milik tanah pertanian
kepada bukan warga negara.
•Selain kuasa pelupusan yang luas ini, PBN mempunyai
budi bicara menentukan syarat-syarat nyata apabila
memberi milik. Walau bagaimanapun, kuasa
menentukan syarat-syarat nyata apabila memberi milik
telah dikawal dan dihadkan oleh mahkamah apabila
PBN meluluskan sesuatu permohonan untuk
memajukan tanah.

13. Sek 195 –PBN berhak mendapatkan penyerahan semula dan
perkembalian ( sek.46 dan 351 )
PBN adalah kuasa tunggal yang berhak untuk melakukan pengambilan
tanah berdasarkan Akta Pengambilan Tanah 1960, walaupun tanah itu
ingin diambil untuk kegunaan kerajaan Persekutuan atau mana-mana
badan atau agensi di bawahnya.
Akta Haki Milik Strata 1985 –PBN mempunyai kuasa untuk meluluskan
hak milik strata dan mengawalselia pengurusan bangunan yang dipecah
bahagi.
Sek 11 –PBN diberi kuasa untuk membahagikan kawasan negeri kepada
daerah-daerah, seterusnya kepada daerah kecil dan mukim serta
meminda sempadan mana-mana daerah, daerah kecil, mukim, bandar
atau pekan.

14. 1950 – Perayu (377orang) membuka kawasan hutan besar dalam kawasan
Kampung Gajah dalam Daerah Perak Tengah.
20 tahun berikut – lebih ramai setinggan telah datang dan menetap di situ
-Mendapati keadaan tidak terkawal, Kerajaan Negeri telah
membuat 1 rancangan.
BLOK A
Setinggan
dari Perak
BLOK C
FELCRA
BLOK D
Berasal
luar Perak
BLOK B
Setinggan
dari Perak
Segelintir berjaya mendapat tanah Kerajaan
tetapi sebahagian besar kecewa.
Kerajaan Negeri meminta mereka keluar meninggalkan
kawasan berkenaan.
Mereka memohon perisytiharan Mahkamah menyatakan mereka berhak dari segi
undang-undang dan ekuiti untuk memiliki Blok D yang telah diterokai dan diusahakan lama.

15. Tuntutan ditentang Kerajaan Negeri Perak dengan alasan
- Perayu tiada hak dari segi undang-undang dan ekuiti
untuk memaksa Kerajaan Negeri memberi milik tanah
kepada mereka
- Kerana pendudukan tanah tersebut telah dilakukan secara
haram dan tidak sah
Kerajaan Negeri memohon rayuan perayu ditolak atas alasan
- Perayu adalah setinggan
- Pemberian milik tanah Kerajaan tertakluk kepada budi bicara Kerajaan Negeri
Hakim memutuskan
- Permohonan Sidek dan Ors ditolak kerana ‘sebagai setinggan mereka tidak boleh menuntut
apa-apa hak terhadap Kerajaan Negeri’
Rayuan di Mahkamah Persekutuan, Raja Azlan Shah HB memutuskan
-Setinggan tidak ada hak dari segi undang-undang atau ekuiti

16. Chong Wooi Leong & 29 Ors. Lebby Sdn Bhd
[1998] 3 AMR 2053
Sebuah kawasan paya dan tempat pelupusan sampah diduduki sekumpulan
rakyat pelbagai bangsa untuk satu tempoh yang panjang.
Dari tanah yang tiada siapa mahu, ia menjadi satu kawasan kampung yang
serba serbi lengkap, siap dengan jalan, kemudahan letrik, air, surau dan
kemudahan sosial yang lain.
Pelbagai janji diberi oleh pelbagai pihak, termasuk ahli politik, pemimpin
masyarakat dan ketua jabatan kerajaan.
Pada satu masa, ada kebakaran berlaku. Penduduk kampung dimaklumkan
bahawa mereka boleh membina semula rumah mereka yang musnah.
Mereka juga dinasihati supaya membuat permohonan kepada Pihak
Berkuasa Negeri, dan dijanjikan permohonan mereka itu akan diproses
segera dan beri layanan sewajarnya.
Permohonan dibuat tetapi tidak berhasil. Akhirnya, kawasan kampung itu
diberimilik kepada sebuah syarikat pemaju dan penduduk asal diusir keluar.

17. Sentul Murni Sdn Bhd lwn. Ahmad Amirudin & 3
Ors [2001] 4 AMR 4092 CA
Cerita yang lebih kurang sama berlaku kepada penduduk
Kampung Chubadak, yang telah diduduki sejak awal
tahun 60an.
Ikrar dan janji telah diberi oleh kerajaan negeri
(menerusi Menteri Besarnya, selaras dengan keputusan
Exco Negeri yang dibuat pada Ogos 1962) bahawa
penduduk kampung itu akan diberi hakmilik tanah.
Kawasan ini kemudian menjadi sebahagian dari Wilayah
Persekutuan. Akhirnya, kawasan kampung ini diberimilik
kepada syarikat pemaju.

18. Kesimpulan
Dalam kesemua kes di atas tadi, dari sudut undang-
undang setakat yang terzahir dalam KTN, Tindakan
PBN berkenaan melupuskan tanah kerajaan
menerusi pemberianmilik kepada pihak-pihak
berkenaan memang tidak salah, kerana ia
mematuhi kehendak undang-undang.
Ini menunjukkan PBN mempunyai kuasa yang besar
dalam memberimilik dan melupuskan tanah seperti
yang dinyatakan dalam Seksyen 41 – 45 Kanun
Tanah Negara.