Dokumen tersebut membahas tentang cabaran antaretnik dan intraetnik dalam sistem politik Malaysia serta bagaimana gejala ekstrimisme, chauvanisme, taksub dan fanatisme dapat memicu konflik. Ia juga menyentuh tentang tanggungjawab kerajaan untuk mewujudkan suasana politik yang stabil bagi masyarakat berbilang kaum hidup secara aman.