במאמר זה נטען כי הרטוריקה הרווחת במשפט הישראלי יוצרת את האשליה שהמשפט הישראלי מציע הגנה מקיפה וממשית מפני כל פגיעה בשלום הילד, ושטובת הילד היא שיקול מכריע בענייניו. לאמיתו של דבר לא מוצעת לילד אלא הגנה חלקית בלבד, בעיקר מפני אנשים בסביבתו האינטימית, אך לא כאדם שלם בעל זהות ובעל זיקות למשפחה ולקהילה, כפי שמתחייב מאמנת האו"ם בדבר זכויות הילד. עוד נטען כי אף לטעמם של אלה המבקשים להגן על הילד במבודד ממשפחתו, בהתבסס על אתוס ליברלי- אינדיווידואליסטי של זכויות הילד, אין הדין הנוהג מגן על הילד כראוי – לא בתוך משפחתו ולא מחוץ לה. הסדר הגנת הילד במתכונת הקיימת בישראל עשוי טלאים-טלאים ואינו ראוי כמכלול. כדי להדגים את טענותינו, נצביע בפרקי המאמר על הכשלים הקיימים במשפט הנוהג בישראל בכל אחד מן השטחים העוסקים ברווחת הילד. כן נעמוד במאמר על הגישה האידיאולוגית-ההיסטורית באשר להגנת הילד בישראל ועל השפעתה בהווה, ובסיומו נביע עמדה בנוגע לשינוי היסודי הנדרש בדין הנוהג כדי להגן על שלום הילד באופן המיטבי

1. ©‫ועסקים‬ ‫משפט‬‫יט‬‫תש‬ ,‫ע"ז‬
‫דצמבר‬2016,1143–1234
1143
‫האומנם‬‫הילד‬ ‫הגנת‬‫רווחת‬?‫הישראלי‬ ‫במשפט‬
‫רונן‬ ‫יאיר‬,*‫גילת‬ ‫צבי‬ ‫ישראל‬**
‫כי‬ ‫נטען‬ ‫זה‬ ‫במאמר‬‫ה‬‫רטוריקה‬‫ה‬‫הישראלי‬ ‫במשפט‬ ‫רווחת‬‫ה‬ ‫את‬ ‫יוצרת‬‫אשליה‬
‫ש‬‫בשלום‬ ‫פגיעה‬ ‫כל‬ ‫מפני‬ ‫וממשית‬ ‫מקיפה‬ ‫הגנה‬ ‫מציע‬ ‫הישראלי‬ ‫המשפט‬
‫הילד‬,‫וש‬‫בענייניו‬ ‫מכריע‬ ‫שיקול‬ ‫היא‬ ‫הילד‬ ‫טובת‬.‫מוצעת‬ ‫לא‬ ‫דבר‬ ‫של‬ ‫לאמיתו‬
‫ל‬‫ילד‬‫בלבד‬ ‫חלקית‬ ‫הגנה‬ ‫אלא‬,‫אך‬ ,‫האינטימית‬ ‫בסביבתו‬ ‫אנשים‬ ‫מפני‬ ‫בעיקר‬
‫ולקהילה‬ ‫למשפחה‬ ‫זיקות‬ ‫ובעל‬ ‫זהות‬ ‫בעל‬ ‫שלם‬ ‫כאדם‬ ‫לא‬,‫כפי‬‫שמתחייב‬
‫מ‬‫אל‬ ‫של‬ ‫לטעמם‬ ‫אף‬ ‫כי‬ ‫נטען‬ ‫עוד‬ .‫הילד‬ ‫זכויות‬ ‫בדבר‬ ‫האו"ם‬ ‫אמנת‬‫ה‬
‫ממשפחתו‬ ‫במבודד‬ ‫הילד‬ ‫על‬ ‫להגן‬ ‫המבקשים‬,‫ליברלי‬ ‫אתוס‬ ‫על‬ ‫בהתבסס‬-
‫אינדי‬‫ווידואליסט‬‫י‬‫כראוי‬ ‫הילד‬ ‫על‬ ‫מגן‬ ‫הנוהג‬ ‫הדין‬ ‫אין‬ ,‫הילד‬ ‫זכויות‬ ‫של‬–
‫מחו‬ ‫ולא‬ ‫משפחתו‬ ‫בתוך‬ ‫לא‬‫ץ‬‫הסדר‬ .‫לה‬‫הילד‬ ‫הגנת‬‫הקיימת‬ ‫במתכונת‬
‫טלאים‬ ‫עשוי‬ ‫בישראל‬-‫ואינ‬ ‫טלאים‬‫ו‬,‫טענותינו‬ ‫את‬ ‫להדגים‬ ‫כדי‬ .‫כמכלול‬ ‫ראוי‬
‫בכל‬ ‫בישראל‬ ‫הנוהג‬ ‫במשפט‬ ‫הקיימים‬ ‫הכשלים‬ ‫על‬ ‫המאמר‬ ‫בפרקי‬ ‫נצביע‬
‫העוסק‬ ‫השטחים‬ ‫מן‬ ‫אחד‬.‫הילד‬ ‫ברווחת‬ ‫ים‬‫נעמוד‬ ‫כן‬‫הגישה‬ ‫על‬ ‫במאמר‬
‫האידיאולוגית‬-‫ו‬ ‫בישראל‬ ‫הילד‬ ‫להגנת‬ ‫באשר‬ ‫ההיסטורית‬‫על‬‫השפעתה‬
‫בהווה‬,‫עמדה‬ ‫נביע‬ ‫ובסיומו‬‫ל‬ ‫בנוגע‬‫כדי‬ ‫הנוהג‬ ‫בדין‬ ‫הנדרש‬ ‫היסודי‬ ‫שינוי‬
.‫המיטבי‬ ‫באופן‬ ‫הילד‬ ‫שלום‬ ‫על‬ ‫להגן‬
‫מבוא‬
:‫א‬ ‫פרק‬‫בישראל‬ ‫הילד‬ ‫הגנת‬–‫ועקרונות‬ ‫רקע‬
1.‫ה‬ ‫של‬ ‫מיקומה‬"‫הילד‬ ‫ל"טובת‬ ‫ביחס‬ ‫בישראל‬ ‫הנוהג‬ ‫בדין‬ ‫הילד‬ ‫גנת‬
‫ו‬‫ביחס‬"‫הילד‬ ‫ל"זכויות‬
(‫א‬)‫הנוהג‬ ‫בדין‬ ‫הילד‬ ‫הגנת‬ ‫של‬ ‫הבעייתי‬ ‫מיקומה‬
(‫ב‬)‫הילד‬ ‫הגנת‬ ‫של‬ ‫האינדיווידואליסטית‬ ‫הפרשנות‬
______________
*‫בן‬ ‫אוניברסיטת‬ ,‫סוציאלית‬ ‫לעבודה‬ ‫המחלקה‬-.‫גוריון‬
**‫בית‬-.‫נתניה‬ ‫האקדמית‬ ‫המכללה‬ ,‫למשפטים‬ ‫הספר‬
‫כתב‬ ‫של‬ ‫הראשית‬ ‫לעורכת‬ ‫תודות‬-‫מיכל‬ ‫המערכת‬ ‫ולחברי‬ ‫אמיתי‬ ‫ניב‬ ‫לעורך‬ ,‫זפרן‬ ‫רות‬ ‫ד"ר‬ ‫העת‬
‫פינקלשטיין‬.‫לפרסום‬ ‫המאמר‬ ‫בהכנת‬ ‫לנו‬ ‫סייעו‬ ‫המעולות‬ ‫והצעותיהם‬ ‫הערותיהם‬ ‫אשר‬ ,‫רובנס‬ ‫ויהונתן‬
.‫המועילות‬ ‫הערותיהם‬ ‫על‬ ‫האנונימיים‬ ‫לקוראים‬ ‫גם‬ ‫תודה‬

2. ‫גילת‬ ‫צבי‬ ‫ישראל‬ ,‫רונן‬ ‫יאיר‬"‫תשע‬ ,‫יט‬ ‫ועסקים‬ ‫משפט‬‫ז‬
1144
2.‫הנזקקות‬ ‫רוחב‬‫כ‬‫הילד‬ ‫להגנת‬ ‫בסיס‬
(‫א‬)‫שלטונ‬ ‫התערבות‬ :‫כיום‬ ‫הילד‬ ‫הגנת‬‫בלתי‬ ‫ית‬-‫ואי‬ ‫מידתית‬-‫מיצוי‬
‫המיטב‬
(‫ב‬)‫התמקדות‬‫משבריים‬ ‫בפתרונות‬ ‫הילד‬ ‫הגנת‬ ‫של‬ ‫ה‬
3.‫ממשפחתו‬ ‫ייאוש‬ ‫לנוכח‬ ‫הילד‬ ‫הגנת‬
4.‫הסמויה‬ ‫המציאות‬ ‫מול‬ ‫אל‬ ‫הילד‬ ‫הגנת‬ ‫של‬ ‫בעניינה‬ ‫הרווחת‬ ‫הרטוריקה‬
(‫א‬)‫הגנת‬‫הישראלית‬ ‫בפסיקה‬ ‫הרטוריקה‬ :‫הילד‬
(‫ב‬)‫מדיניות‬ ‫של‬ ‫המובנית‬ ‫הרטוריקה‬ :‫הילד‬ ‫הגנת‬‫ה‬‫ו‬ ‫ילד‬‫ה‬‫משפחה‬
‫בישראל‬
5.‫א‬ ‫השפעות‬‫ידיאולוגיות‬-‫הילד‬ ‫הגנת‬ ‫מדיניות‬ ‫על‬ ‫אפשריות‬ ‫היסטוריות‬
(‫א‬)‫הצמחת‬"‫ה‬‫צבר‬"‫הקליפה‬ ‫מתוך‬"‫ה‬‫גלותית‬"–‫תרבותית‬ ‫הטיה‬
(‫ב‬)‫נשג‬ ‫מחזון‬ :‫בישראל‬ ‫הוריהם‬ ‫לבית‬ ‫מחוץ‬ ‫ילדים‬ ‫השמת‬‫"כור‬ ‫של‬ ‫ב‬
‫בלתי‬ ‫למעש‬ "‫היתוך‬-‫ראוי‬
:‫ב‬ ‫פרק‬( ‫של‬ ‫שיח‬‫ה‬‫זכויות‬ )‫עדר‬–‫מדינת‬ ‫של‬ ‫הכשל‬-‫אמצעים‬ ‫בהבניית‬ ‫ישראל‬
‫מני‬‫הילד‬ ‫להגנת‬ ‫עתיים‬
1.‫בני‬ ‫על‬ ‫רעועה‬ ‫הגנה‬-‫חוק‬ ‫עוברי‬ ‫נוער‬
2.‫ה‬‫ותוצאותיה‬ ‫לצרכיו‬ ‫המתאים‬ ‫לחינוך‬ ‫הילד‬ ‫זכות‬ ‫של‬ ‫עדרה‬
3.‫הנופל‬ ‫אחר‬ ‫אבן‬–‫ה‬‫עב‬ ‫נפגע‬ ‫ילד‬ ‫לשיקום‬ ‫הזכות‬ ‫של‬ ‫עדרה‬‫רה‬
4.‫ב‬ ‫הכשל‬‫מתן‬‫לילדים‬ ‫מענה‬‫א‬‫ש‬‫ר‬‫או‬ ‫ממשפחותיהם‬ ‫נודו‬ ‫או‬ ‫ברחו‬
‫חוץ‬ ‫הוצאה‬ ‫ממסגרות‬-‫לשר‬ ‫ומנסים‬ ‫ביתית‬‫ברחובות‬ ‫וד‬
5.‫חברתית‬ ‫בחקיקה‬ ‫הצורך‬‫שתגן‬‫ובקהילתו‬ ‫במשפחתו‬ ‫הילד‬ ‫על‬
)‫(א‬?‫מטעה‬ ‫הקיימת‬ ‫החקיקה‬ ‫כיצד‬ :‫מבוא‬
)‫(ב‬‫ה‬‫ראוי‬ ‫סטטוטורית‬ ‫תשתית‬ ‫עדר‬‫ה‬‫ל‬‫מתן‬‫לילד‬ ‫חברתיים‬ ‫שירותים‬
‫במשפחתו‬
)‫(ג‬‫ליל‬‫לבריאות‬ ‫זכות‬ ‫אין‬ ‫ילד‬ ‫הוא‬ ‫באשר‬ ‫ד‬
)‫(ד‬‫לקורת‬ ‫זכות‬ ‫לילד‬ ‫אין‬-‫משפחתו‬ ‫במחיצת‬ ‫גג‬
)‫(ה‬‫אי‬‫לו‬ ‫שתאפשר‬ ‫להוריו‬ ‫מינימלית‬ ‫הכנסה‬ ‫להבטחת‬ ‫זכות‬ ‫לילד‬ ‫ן‬
‫מחי‬ ‫תנאי‬‫ה‬‫ראויים‬
:‫ג‬ ‫פרק‬‫הוריהם‬ ‫מבתי‬ ‫ילדים‬ ‫הוצאת‬ ‫על‬–‫הוגן‬ ‫והליך‬ ‫בהחלטות‬ ‫השתתפות‬
1.‫המסי‬ ‫המקצועות‬ ‫אנשי‬ ‫בין‬ ‫ושוויוני‬ ‫פתוח‬ ‫דיאלוג‬ ‫הבטחת‬‫לבין‬ ‫יעים‬
‫וקהילתו‬ ‫משפחתו‬ ,‫הילד‬
2.‫עצמאו‬ ‫הבטחת‬‫שיקול‬ ‫ת‬-‫אנשי‬ ‫של‬ ‫הדעת‬-‫המקצו‬‫ע‬
3.‫הילד‬ ‫הגנת‬ ‫במימוש‬ ‫ותקציביים‬ ‫חברתיים‬ ‫עדיפויות‬ ‫סדרי‬
:‫ד‬ ‫פרק‬‫הילד‬ ‫על‬ ‫הראויה‬ ‫ההגנה‬–‫תחילה‬ ‫במחשבה‬ ‫מעשה‬ ‫סוף‬
1.‫הילד‬ ‫הגנת‬ ‫של‬ ‫הראויה‬ ‫הפרשנות‬
)‫(א‬‫מ‬ ‫לילדים‬ ‫נותר‬ ‫מה‬‫כל‬‫התפי‬‫סות‬‫עי‬ ?‫הנאצלות‬ ‫והשאיפות‬‫ון‬
‫למעשה‬ ‫מחשבה‬ ‫שבין‬ ‫בקשר‬ ‫מדגים‬
)‫(ב‬‫באגד‬ ‫חוקית‬ ‫להכרה‬ ‫טיעוננו‬‫של‬‫ז‬‫לילד‬ ‫חברתיות‬ ‫כויות‬

3. "‫תשע‬ ,‫יט‬ ‫ועסקים‬ ‫משפט‬‫ז‬‫ר‬ ‫הילד‬ ‫הגנת‬ ‫האומנם‬?‫הישראלי‬ ‫במשפט‬ ‫ווחת‬
1145
2.‫מהפך‬ ‫מבטיחים‬ ‫כיצד‬‫קונס‬‫האמנה‬ ‫ברוח‬ ‫הילד‬ ‫להגנת‬ ‫באשר‬ ‫פטואלי‬?
‫הצעתנו‬ ‫עיקרי‬
(‫א‬)‫הילד‬ ‫של‬ ‫החברתיות‬ ‫בזכויות‬ ‫הכרה‬
(‫ב‬)‫יש‬ ‫חוקית‬ ‫הגנה‬‫ירה‬‫ע‬‫ל‬‫ולקהילתו‬ ‫למשפחתו‬ ‫הילד‬ ‫זיקת‬
(‫ג‬)‫הי‬ ‫להגנת‬ ‫בהליכים‬ ‫והוריו‬ ‫הילד‬ ‫שיתוף‬‫לד‬
(‫ד‬)‫לבני‬ ‫מכבדים‬ ‫מענים‬-‫נוער‬‫שאינם‬‫הוריהם‬ ‫בבתי‬ ‫להיות‬ ‫יכולים‬
(‫ה‬)‫השווא‬‫ה‬‫של‬‫סף‬‫הדיווח‬ ‫חובת‬‫לאור‬‫סעיף‬5‫לאמנה‬
(‫ו‬)‫הממזער‬ ‫טיפול‬ ‫חלופות‬‫ות‬‫פגיעה‬‫בחירו‬‫יו‬‫תיהם‬‫של‬‫בני‬-‫נוער‬
‫חוק‬ ‫עוברי‬
(‫ז‬)‫עב‬ ‫נפגע‬ ‫ילד‬ ‫בשיקום‬ ‫הכרה‬‫רה‬‫הפוגע‬ ‫בענישת‬ ‫מכריע‬ ‫כשיקול‬
‫סיכום‬:‫המדינה‬ ‫של‬ ‫פועלה‬ ‫תיקון‬–‫המיטב‬ ‫את‬ ‫הממצה‬ ‫הגנה‬ ‫לקראת‬‫ש‬‫בהתערבות‬
‫מבוא‬
‫הילד‬ ‫הגנת‬(child protection)‫כאן‬ ‫תוגדר‬‫של‬ ‫כהגנה‬‫המדינה‬‫אדם‬ ‫על‬‫ועד‬ ‫לידתו‬ ‫מיום‬
‫שמונה‬ ‫בגיל‬ ‫לבגירות‬ ‫הגיעו‬-‫עשרה‬.‫הנפשי‬ ‫או‬ ‫הגופני‬ ‫לשלומו‬ ‫הנשקפת‬ ‫סכנה‬ ‫כל‬ ‫מפני‬1
‫סעיף‬ .‫הישראלי‬ ‫בדין‬ ‫אף‬ ‫מכללא‬ ‫אומצה‬ ‫זו‬ ‫מקובלת‬ ‫הגדרה‬2‫(טיפול‬ ‫הנוער‬ ‫לחוק‬
‫התש"ך‬ ,)‫והשגחה‬-1960)‫הנוער‬ ‫חוק‬ :‫(להלן‬,‫משפט‬ ‫עילות‬ ‫קובע‬‫שונות‬‫שבעטיין‬
‫המדינה‬‫רשאית‬‫ו‬ ‫חייו‬ ‫במהלך‬ ‫להתערב‬‫ב‬‫סדר‬-‫ילד‬ ‫של‬ ‫יומו‬‫הגנה‬ ‫לשם‬‫עליו‬.‫מהן‬ ‫אחת‬
‫היא‬"‫עילת‬-‫ה‬"‫סל‬‫בסעיף‬ ‫שנקבעה‬-( ‫קטן‬6‫את‬ ‫מסמיכה‬ ‫אשר‬ ,)‫המדינה‬,‫באמצעות‬
‫מוסדותיה‬,‫אם‬ ‫להתערב‬‫"שלומו‬‫או‬ ‫הגופני‬‫ס‬ ‫מכל‬ ‫להיפגע‬ ‫עלול‬ ‫או‬ ‫נפגע‬ ‫הנפשי‬‫יבה‬
."‫אחרת‬2‫סעיף‬ ‫גם‬68‫התשכ"ב‬ ,‫והאפוטרופסות‬ ‫המשפטית‬ ‫הכשרות‬ ‫לחוק‬-1962:‫(להלן‬
______________
1"‫"ילדּות‬ ‫הגדרנו‬ ‫זה‬ ‫בחיבור‬–‫ה"ש‬ ‫להלן‬ ,‫הילד‬ ‫זכויות‬ ‫בדבר‬ ‫האו"ם‬ ‫אמנת‬ ‫בעקבות‬3–‫ככוללת‬‫גם‬
.‫המדוברת‬ ‫בשפה‬ ‫למקובל‬ ‫בניגוד‬ ‫וזאת‬ ,‫הנעורים‬ ‫גיל‬ ‫את‬
2'‫ס‬ ‫לשון‬ ‫זו‬2:‫בשלמותו‬ ‫הנוער‬ ‫לחוק‬
:‫מאלה‬ ‫אחד‬ ‫בו‬ ‫כשנתקיים‬ ‫נזקק‬ ‫הוא‬ ‫"קטין‬
(1( ;‫עליו‬ ‫אחראי‬ ‫נמצא‬ ‫לא‬ )2‫או‬ ‫עליו‬ ‫להשגיח‬ ‫או‬ ‫בו‬ ‫לטפל‬ ‫מסוגל‬ ‫אינו‬ ‫הקטין‬ ‫על‬ ‫האחראי‬ )
( ;‫ההשגחה‬ ‫או‬ ‫הטיפול‬ ‫את‬ ‫מזניח‬ ‫שהוא‬3‫ש‬ ‫מעשה‬ ‫עשה‬ ‫הוא‬ )‫הובא‬ ‫ולא‬ ‫פלילית‬ ‫עבירה‬ ‫הוא‬
( ;‫בפלילים‬4‫תשי"ג‬ ,‫הנוער‬ ‫עבודת‬ ‫לחוק‬ ‫בניגוד‬ ‫רוכל‬ ‫או‬ ‫יד‬ ‫פושט‬ ,‫משוטט‬ ‫נמצא‬ ‫הוא‬ )-
1953( ;5( ;‫עבירה‬ ‫מקום‬ ‫קבע‬ ‫דרך‬ ‫המשמש‬ ‫במקום‬ ‫חי‬ ‫שהוא‬ ‫או‬ ‫רעה‬ ‫להשפעה‬ ‫נתון‬ ‫הוא‬ )6)
( ;‫אחרת‬ ‫סיבה‬ ‫מכל‬ ‫להיפגע‬ ‫עלול‬ ‫או‬ ‫נפגע‬ ‫הנפשי‬ ‫או‬ ‫הגופני‬ ‫שלומו‬7‫ס‬ ‫כשהוא‬ ‫נולד‬ ‫הוא‬ )‫ובל‬
".)‫גמילה‬ ‫(סינדרום‬ ‫בסם‬ ‫חסר‬ ‫מתסמונת‬
'‫ס‬2(6‫"סעיף‬ ‫בהיותו‬ ,‫האחרון‬ ‫הסעיף‬ ‫במקורו‬ ‫היה‬ )-‫אי‬ ."‫סל‬-‫תשומת‬-,‫שהובילה‬ ‫היא‬ ‫המחוקק‬ ‫של‬ ‫לב‬
( ‫ס"ק‬ ‫להוספת‬ ,‫דעתנו‬ ‫לעניות‬7( ‫ס"ק‬ ‫לאחר‬ ‫המאוחר‬ )6‫הסעיפים‬ ‫סדר‬ ‫את‬ ‫לשנות‬ ‫נכון‬ ‫שהיה‬ ‫אף‬ ,)
( ‫כס"ק‬ ‫החדש‬ ‫הסעיף‬ ‫את‬ ‫ולקבוע‬6( ‫ס"ק‬ ‫את‬ ‫ולשנות‬ )6)( ‫לס"ק‬ ‫המקורי‬7‫את‬ ‫לתקן‬ ‫הראוי‬ ‫מן‬ .)
( ‫ס"ק‬ ‫כי‬ ‫לכל‬ ‫ברור‬ ‫שיהיה‬ ‫כדי‬ ,‫הסעיפים‬ ‫מספור‬6‫סעיף‬ ‫הוא‬ )-‫מתבססות‬ ‫האחרות‬ ‫העילות‬ ‫כל‬ ‫וכי‬ ,‫סל‬

4. ‫גילת‬ ‫צבי‬ ‫ישראל‬ ,‫רונן‬ ‫יאיר‬"‫תשע‬ ,‫יט‬ ‫ועסקים‬ ‫משפט‬‫ז‬
1146
)‫המשפטית‬ ‫הכשרות‬ ‫חוק‬,‫לבתי‬ ‫כוח‬ ‫נותן‬-‫לשמירת‬ ‫ה"דרושים‬ "‫אמצעים‬ ‫"לנקוט‬ ‫המשפט‬
"‫הקטין‬ ‫של‬ ‫הנפשי‬ ‫או‬ ‫הגופני‬ ‫שלומו‬.‫צועדת‬ ‫ישראל‬‫בדרך‬‫בספרות‬ ‫תימוכין‬ ‫לה‬ ‫שיש‬
‫המחקר‬,3‫בהגדירה‬‫בילד‬ ‫הפגיעה‬ ‫את‬,‫בשני‬‫שמנינו‬ ‫החוקים‬,‫עיל‬ ‫באמצעות‬‫ו‬‫ת‬-‫סל‬
‫פתוח‬‫ות‬,‫צרה‬ ‫מהגדרה‬ ‫ובהימנעה‬‫ה‬ ‫את‬ ‫התוחמת‬‫מצבים‬ ‫של‬ ‫סגורה‬ ‫לרשימה‬ ‫בילד‬ ‫פגיעה‬
‫עובדתיים‬.4‫הפתוחה‬ ‫ההגדרה‬,‫שנועדה‬‫לאפשר‬‫ב‬ ‫מענה‬ ‫מתן‬‫פגיעה‬ ‫של‬ ‫שונים‬ ‫מצבים‬
‫בילד‬,‫מראית‬ ‫יוצרת‬-‫מקפת‬ ‫הגנה‬ ‫של‬ ‫עין‬‫ע‬‫ל‬‫ה‬‫ילד‬.5‫עוד‬‫כי‬ ‫יצוין‬‫מהוראות‬ ‫מקצת‬ ‫רק‬
‫העילות‬‫שמנינו‬ ‫בחוקים‬‫מתייחסות‬‫באופן‬‫מפ‬‫ו‬‫ל‬ ‫רש‬‫התנהגו‬‫או‬ ‫הילד‬ ‫הורי‬ ‫של‬ ‫תם‬‫של‬
______________
'‫ס‬ ‫קריאת‬ .‫הילד‬ ‫של‬ ‫והגופני‬ ‫הנפשי‬ ‫בשלומו‬ ‫פגיעה‬ ‫סכנת‬ ‫על‬2(6'‫ס‬ ‫הוראת‬ ‫עם‬ ‫הנוער‬ ‫לחוק‬ )3
‫ל‬ ‫הקשור‬ ‫עניין‬ ‫בכל‬ ‫להתערב‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫מוכנותה‬ ‫על‬ ‫מצביעה‬‫של‬ ‫הנפשי‬ ‫או‬ ‫הגופני‬ ‫שלומו‬ ‫על‬ ‫הגנה‬
.‫התנגדותם‬ ‫חרף‬ ‫נעשה‬ ‫שהדבר‬ ‫ובין‬ ‫עליו‬ ‫והאחראים‬ ‫הקטין‬ ‫של‬ ‫בהסכמתם‬ ‫נעשה‬ ‫שהדבר‬ ‫בין‬ ‫קטין‬
'‫ס‬ ‫של‬ ‫נוסחו‬ ‫הנה‬3:‫לחוק‬
‫ושלמען‬ ‫נזקק‬ ‫הוא‬ ‫שקטין‬ ‫סבור‬ )‫והשגחה‬ ‫(טיפול‬ ‫הנוער‬ ‫חוק‬ ‫לפי‬ ‫סוציאלי‬ ‫עובד‬ ‫"היה‬
‫המ‬ ‫בית‬ ‫בהחלטת‬ ‫צורך‬ ‫יש‬ ‫עליו‬ ‫וההשגחה‬ ‫בו‬ ‫הטיפול‬‫על‬ ‫האחראי‬ ‫הסכמת‬ ‫שאין‬ ‫משום‬ ,‫שפט‬
‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫אל‬ ‫בבקשה‬ ‫לפנות‬ ‫הוא‬ ‫רשאי‬ ,‫לו‬ ‫מציית‬ ‫הקטין‬ ‫אין‬ ‫אך‬ ‫מסכים‬ ‫שהוא‬ ‫או‬ ,‫הקטין‬
"...‫זה‬ ‫סעיף‬ ‫לפי‬ ‫מהדרכים‬ ‫באחדות‬ ‫או‬ ‫באחת‬ ‫לנקוט‬
3‫עיינו‬:Gerald Cradock, Who Owns Child Abuse?, 3 SOC. SCI. 854 (2014):‫במיוחד‬ ‫ראו‬ .
Trevor Spratt, Possible Futures for Social Work with Children and Families in Australia,
the United Kingdom and the United States, 14 CHILD CARE IN PRACTICE 413 (2008);
Sheila Smith, Public Health Approaches to Child and Parent Screening: Implications for
Child Protection, 21 J. L. & POL'Y 59 (2012).‫הדין‬‫המיוחד‬‫במשפט‬‫הבי‬‫ן‬-‫לאומי‬‫המגדיר‬‫מהי‬
‫הגנת‬‫הילד‬‫הוא‬‫ס‬'19‫זכויות‬ ‫בדבר‬ ‫לאמנה‬‫הילד‬‫כ"א‬ ,31,221‫ב‬ ‫לחתימה‬ ‫(נפתחה‬-1989‫(אושררה‬ )
‫ב‬ ‫לתוקף‬ ‫ונכנסה‬-1991)‫האמנה‬ ‫או‬ ‫הילד‬ ‫זכויות‬ ‫בדבר‬ ‫האמנה‬ :‫(להלן‬ ),‫הוא‬ ‫ואף‬,‫הישראלי‬ ‫החוק‬ ‫כמו‬
‫לו‬ ‫שקדם‬‫בכשלוש‬‫ים‬‫שנ‬,‫ה‬‫אינו‬‫מגדיר‬‫רשימה‬‫סגורה‬.‫מצבים‬ ‫של‬‫זו‬‫לשו‬‫של‬ ‫נו‬‫ס‬'19:
".‫א‬,‫מתאימים‬ ‫וחינוכיים‬ ‫חברתיים‬ ,‫מינהליים‬ ,‫תחיקתיים‬ ‫אמצעים‬ ‫ינקטו‬ ‫החברות‬ ‫המדינות‬
‫על‬-‫או‬ ‫פציעה‬ ,‫חבלה‬ ‫ומפני‬ ,‫לסוגיהן‬ ‫נפשית‬ ‫או‬ ‫גופנית‬ ‫אלימות‬ ‫מפני‬ ‫הילד‬ ‫על‬ ‫להגן‬ ‫מנת‬
‫ניצול‬ ,‫רשלני‬ ‫טיפול‬ ‫או‬ ‫הזנחה‬ ,‫לרעה‬ ‫שימוש‬‫שעה‬ ,‫מיני‬ ‫לרבות‬ ‫ניצול‬ ,‫התעללות‬ ‫או‬
.‫בו‬ ‫הטיפול‬ ‫על‬ ‫המופקד‬ ‫אחר‬ ‫אדם‬ ‫או‬ ‫חוקיים‬ ‫אפוטרופסים‬ ,‫הורים‬ ‫בטיפול‬ ‫נתון‬ ‫שהוא‬
.‫ב‬‫תוכניות‬ ‫ליצירת‬ ‫יעילים‬ ‫נהלים‬ ,‫שמתאים‬ ‫מקום‬ ,‫יכללו‬ ‫כי‬ ‫ראוי‬ ‫כאמור‬ ‫הגנה‬ ‫אמצעי‬
‫לצור‬ ‫וכן‬ ,‫בו‬ ‫הטיפול‬ ‫על‬ ‫ולמופקדים‬ ‫לילד‬ ‫הדרושה‬ ‫תמיכה‬ ‫לספק‬ ‫הנועדות‬ ‫חברתיות‬‫ות‬
‫התעללות‬ ‫מקרי‬ ‫של‬ ‫ומעקב‬ ‫טיפול‬ ,‫חקירה‬ ,‫העברה‬ ,‫דיווח‬ ‫ולזיהוי‬ ,‫מניעה‬ ‫של‬ ‫אחרות‬
.‫שיפוטית‬ ‫למעורבות‬ ,‫העניין‬ ‫ולפי‬ ,‫לעיל‬ ‫כמתואר‬ ‫בילד‬"
‫הבין‬ ‫הדין‬ ‫לאור‬ ‫הילד‬ ‫הגנת‬ ‫של‬ ‫בתיחומה‬ ‫לדיון‬-‫ראו‬ ‫לאומי‬‫תימוכין‬ ‫בו‬ ‫שיש‬ ‫המוביל‬ ‫הקומנטר‬ ‫את‬
:‫לעמדתנו‬GERALDINE VAN BUEREN, THE INTERNATIONAL LAW ON THE RIGHTS OF THE
CHILD 88 (1998).
4:‫עיינו‬Ya'ir Ronen, The Construction of Memory through Law and Law's Responsiveness to
Children, in 9 LAW AND PSYCHOLOGY: CURRENT LEGAL ISSUES 406, 407, 417 (Belinda
Brooks-Gordon & Michael Freeman eds., 2006):‫(להלן‬Ronen, The Construction of
Memory through Law.)
5.‫שם‬

5. "‫תשע‬ ,‫יט‬ ‫ועסקים‬ ‫משפט‬‫ז‬‫ר‬ ‫הילד‬ ‫הגנת‬ ‫האומנם‬?‫הישראלי‬ ‫במשפט‬ ‫ווחת‬
1147
‫עליו‬ ‫האחראים‬.‫החוקים‬ ‫בנוסח‬ ‫הילד‬ ‫הגנת‬‫נחזית‬‫כ‬‫ממוקדת‬‫אובייקטיביים‬ ‫במבחנים‬
‫הילד‬ ‫להגנת‬,‫ולא‬‫הורי‬ ‫בהאשמת‬‫ו‬.
‫ועוד‬ ‫זאת‬‫הילד‬ ‫של‬ ‫בשלומו‬ ‫הפוגעים‬ ‫כלפי‬ ‫יינקטו‬ ‫כי‬ ‫קובע‬ ‫שהחוק‬ ‫ענישה‬ ‫צעדי‬ ,
‫בתי‬ ‫של‬ ‫בסמכותם‬ ‫אינם‬-‫ובתי‬ ‫לנוער‬ ‫המשפט‬-‫ה‬‫משפחה‬ ‫לענייני‬ ‫משפט‬,‫א‬‫ש‬‫ר‬‫הילד‬ ‫הגנת‬
‫היא‬‫אש‬ ‫בייחוס‬ ‫נוגעת‬ ‫אינה‬ ‫הילד‬ ‫שהגנת‬ ‫הרושם‬ ‫מתחזק‬ ‫כך‬ .‫עניינם‬ ‫מרכז‬.‫להוריו‬ ‫ם‬
‫אש‬ ‫ייחוס‬ ‫לבין‬ ‫הילד‬ ‫הגנת‬ ‫שבין‬ ‫החדה‬ ‫ההפרדה‬‫זוכה‬ ‫להוריו‬ ‫ם‬‫ב‬‫מאופי‬ ‫גם‬ ‫תימוכין‬
.‫ההורים‬ ‫נגד‬ ‫הפליליים‬ ‫ההליכים‬‫הליכים‬‫נ‬ ‫אלה‬‫בבתי‬ ‫ערכים‬-‫משפט‬‫בענישה‬ ‫העוסקים‬
‫המשפט‬ ‫של‬ ‫הרגילות‬ ‫בדוקטרינות‬ ‫שם‬ ‫נעשית‬ ‫הילד‬ ‫כלפי‬ ‫האחראים‬ ‫הענשת‬ .‫כללי‬ ‫באופן‬
‫נקבע‬ ‫שלאורן‬ ‫הפלילי‬‫ו‬‫ניתן‬ ‫לא‬ ‫אלה‬ ‫בדוקטרינות‬ .‫ענישה‬ ‫ומדיניות‬ ‫פלילית‬ ‫אחריות‬ ‫ת‬
‫הילד‬ ‫טובת‬ ‫לעקרון‬ ‫מכריע‬ ‫משקל‬–‫הילד‬ ‫טובת‬‫אינה‬‫הענישה‬ ‫שיקולי‬ ‫על‬ ‫גוברת‬
‫המקובלים‬,‫הרבי‬ ‫הרתעת‬ ‫דוגמת‬‫ותגמול‬ ‫ם‬.6
‫קיימת‬ ‫בישראל‬‫ענפה‬ ‫חקיקה‬‫של‬‫חוב‬‫ו‬‫עשה‬ ‫ת‬‫ושלוחותיה‬ ‫המדינה‬ ‫על‬ ‫המוטלות‬
‫בבואן‬‫על‬ ‫להגן‬‫לשלומם‬ ‫סכנה‬ ‫שנשקפת‬ ‫ילדים‬,‫זה‬ ‫ובכלל‬‫שעשויים‬ ‫צעדים‬‫למ‬‫נוע‬
‫כלפיהם‬ ‫אלימות‬‫בעתיד‬.‫לצידם‬‫קיימות‬‫הוראות‬‫מ‬‫משרד‬ ‫מנכ"ל‬ ‫בחוזרי‬ ‫המרוכזות‬ ‫נהל‬
‫ת‬ ‫וכן‬ )‫תע"ס‬ ‫הוראות‬ :‫(להלן‬ ‫הרווחה‬‫ו‬‫כניו‬‫שונות‬ ‫משרד‬ ‫ת‬,‫תוכניות‬ ‫ברובן‬-‫הרצה‬
,)‫(פיילוט‬‫הרווחה‬ ‫משרד‬ ‫באתר‬ ‫לפעם‬ ‫מפעם‬ ‫המתפרסמות‬‫(דוגמת‬‫השם‬ ‫בעלת‬ ‫התוכנית‬
‫המבטיח‬"‫לקהילה‬ ‫הפנים‬ ‫עם‬".)‫שקשוב‬ ‫מי‬ ‫אצל‬ ‫וכן‬ ‫החקיקה‬ ‫דברי‬ ‫של‬ ‫התם‬ ‫הקורא‬ ‫אצל‬
‫הגנה‬ ‫שמוצעת‬ ‫הרושם‬ ‫כן‬ ‫אם‬ ‫מתקבל‬ ‫הרווחה‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫ממפעלותיו‬ ‫העולה‬ ‫לרטוריקה‬
‫לילד‬ ‫מקפת‬,‫פגיעה‬ ‫כל‬ ‫מפני‬‫שבהעדר‬ ‫אלא‬‫תקציב‬‫הגולל‬ ‫נסתם‬‫התוכניות‬ ‫שלל‬ ‫על‬,‫כפי‬
‫שמבאר‬‫דו‬‫ח‬‫ועדת‬‫סילמן‬.7
______________
6‫הענישה‬ ‫ומדיניות‬ ‫במשפחה‬ ‫קורבנות‬ ‫"על‬ ‫רונן‬ ‫יאיר‬–‫ע"פ‬ ‫בעקבות‬490/89"‫ישראל‬ ‫מדינת‬ '‫נ‬ ‫פלוני‬
‫פלילים‬‫ד‬283(1994.)"‫במשפחה‬ ‫קורבנות‬ ‫"על‬ ‫רונן‬ :‫(להלן‬ )
7‫עשר‬ ‫במשך‬ ‫הרווחה‬ ‫משרד‬ ‫תכנן‬ ‫ומגּוונות‬ ‫רבות‬ ‫תוכניות‬‫"קהילה‬ :‫האחרונות‬ ‫השנים‬ ‫ים‬
2000,","‫בסיכון‬ ‫ולנוער‬ ‫לילדים‬ ‫הלאומית‬ ‫התכנית‬ ‫במסגרת‬ ‫ומיפוי‬ ‫"איתור‬ ,"‫לקהילה‬ ‫הפנים‬ ‫"עם‬
"‫בירושלים‬ ‫ונוער‬ ‫לילדים‬ ‫הגנה‬ ‫"מרכז‬,.‫ועוד‬ "‫הילד‬ ‫הגנת‬ ‫מערך‬ ‫ולשדרוג‬ ‫לשיפור‬ '‫'מגן‬ ‫"תכנית‬
‫תוכניות‬ ‫היו‬ ‫הללו‬ ‫התוכניות‬ ‫כל‬-‫להוראות‬ ‫נהפכו‬ ‫לא‬ ‫הן‬ .‫הרצה‬-,‫קבע‬‫כה‬ ‫עד‬ ‫עליהן‬ ‫יצא‬ ‫ולא‬
‫חוזר‬‫של‬ ‫בדוח‬ ‫עיינו‬ "‫לקהילה‬ ‫הפנים‬ ‫"עם‬ ‫תוכנית‬ ‫של‬ ‫התקבלותה‬ ‫מידת‬ ‫על‬ .‫מנכ"ל‬‫מכון‬
‫מאיירס‬-‫ג'וינט‬‫ברוקדייל‬‫מדיניות‬"‫לקהילה‬ ‫הפנים‬ ‫עם‬"–‫הערכה‬ ‫מחקר‬(2008)
brookdaleheb.jdc.org.il/_Uploads/PublicationsFiles/516-08-Towards-Community-REP-
HEB.pdf‫בשנת‬ ‫החלה‬ ‫התוכנית‬ ,‫החוקרים‬ ‫לדברי‬ .2004‫לשם‬ ‫שנים‬ ‫שלוש‬ ‫כעבור‬ ‫והסתיימה‬
‫על‬ ‫הרווחה‬ ‫משרד‬ ‫אנשי‬ ‫של‬ ‫מחודשת‬ ‫חשיבה‬-,‫הרווחה‬ ‫אנשי‬ ‫של‬ ‫חששם‬ ‫עיקר‬ .‫תכניה‬ ‫אודות‬
‫צוין‬‫החוץ‬ ‫המוסדות‬ ‫של‬ ‫ריקונם‬ ‫מפני‬ ‫היה‬ ,‫בדוח‬-‫הקהילה‬ ‫בתוך‬ ‫לטיפול‬ ‫התקנים‬ ‫הסטת‬ ‫עקב‬ ‫ביתיים‬
'‫בעמ‬ ,‫(שם‬18–30‫מ‬ ‫של‬ ‫בדוח‬ ‫עיינו‬ "‫"מגן‬ ‫תוכנית‬ ‫של‬ ‫הצלחתה‬ ‫מידת‬ ‫על‬ .)‫מ‬ ‫כון‬‫איירס‬-‫ג'וינט‬
‫ברוקדייל‬‫תכנית‬"‫מגן‬"‫הילד‬ ‫הגנת‬ ‫מערך‬ ‫ולשדרוג‬ ‫לשיפור‬–‫הערכה‬ ‫מחקר‬(2012)
brookdaleheb.jdc.org.il/_Uploads/PublicationsFiles/613-12-Magen-REP-HEB.pdf:‫(להלן‬
"‫"מגן‬ ‫תכנית‬ ‫דוח‬(2012))‫לדברי‬ .‫הדוח‬ ‫מחברות‬‫בשנת‬ ‫החלה‬ ‫התוכנית‬ ,2008‫בסוף‬ ‫והסתיימה‬
2010‫בח‬ ‫כי‬ ‫אם‬ ,‫עד‬ ‫נמשכה‬ ‫היא‬ ‫מהמקומות‬ ‫לק‬2012‫בתוכנית‬ ‫שהשתתפו‬ ‫הרווחה‬ ‫מחלקות‬ .-‫זו‬ ‫הרצה‬
‫התוכנית‬ ‫של‬ ‫סופה‬ ‫לקראת‬ .‫במהלכה‬ ‫הצטרפו‬ ‫וחלקן‬ ‫התקופה‬ ‫במהלך‬ ‫פרשו‬ ‫חלק‬ ,‫קבועות‬ ‫היו‬ ‫לא‬
‫בילדים‬ ‫המטפלים‬ ‫הרווחה‬ ‫גורמי‬ ‫בין‬ ‫תודעתיות‬ ‫הצלחות‬ ‫לצד‬ .‫התוכנית‬ ‫של‬ ‫הפרויקטור‬ ‫מימון‬ ‫הופסק‬

6. ‫גילת‬ ‫צבי‬ ‫ישראל‬ ,‫רונן‬ ‫יאיר‬"‫תשע‬ ,‫יט‬ ‫ועסקים‬ ‫משפט‬‫ז‬
1148
‫ביאר‬ ‫קודמים‬ ‫בחיבורים‬‫נ‬‫כיצד‬ ‫ו‬‫הישראלי‬ ‫הדין‬ ‫הוראות‬‫אינ‬‫ן‬‫נוקט‬‫ות‬‫את‬‫האמצעים‬ ‫כל‬
‫הסבירים‬‫הראוי‬‫י‬‫כדי‬ ‫ם‬‫למנ‬‫וע‬‫הילד‬ ‫מן‬ ‫סבל‬‫סובייקטיבית‬ ‫כחוויה‬,‫השני‬ ‫והמחבר‬‫מבינינו‬
‫כיצ‬ ‫בכתיבתו‬ ‫ביאר‬‫שהמדינה‬ ‫ילדים‬ ‫של‬ ‫בזכויותיהם‬ ‫פוגעות‬ ‫הישראלי‬ ‫הדין‬ ‫הוראות‬ ‫ד‬
‫להגנתם‬ ‫נחלצה‬.8‫אלה‬ ‫חיבורים‬ ‫בעקבות‬,‫המרכזית‬ ‫שאלתנו‬‫בחיבור‬‫הנוכחי‬‫היא‬‫אם‬
‫הגנה‬ ‫מספקת‬ ‫אכן‬ ‫המדינה‬‫הילד‬ ‫של‬ ‫בשלומו‬ ‫פגיעה‬ ‫כל‬ ‫מפני‬ ‫מקפת‬.
______________
‫ביקורת‬ ‫נימות‬ ‫גם‬ ‫נשמעו‬‫אך‬ ‫הדיווח‬ ‫מערך‬ ‫את‬ ‫שיפרה‬ ‫אומנם‬ ‫התוכנית‬ ‫כי‬ ‫שקבלו‬‫הטיפול‬‫שנעשה‬
'‫בעמ‬ ,‫(שם‬ ‫השתפר‬ ‫לא‬ ‫הדיווח‬ ‫בעקבות‬43.)‫משרדו‬ ‫מנכ"ל‬ ‫את‬ ‫מינה‬ ‫היוצא‬ ‫הרווחה‬ ‫שר‬‫סילמן‬ ‫יוסי‬
‫דוח‬ ‫שכתבה‬ ‫ועדה‬ ‫בראש‬ ‫לעמוד‬-‫והשירותים‬ ‫הרווחה‬ ‫משרד‬ :‫ביניים‬‫החברתיים‬‫הוועדה‬ ‫וחשבון‬ ‫דין‬
‫בנושא‬ ‫המשרד‬ ‫מדיניות‬ ‫לבחינת‬‫ילדים‬ ‫של‬ ‫הוצאה‬‫חוץ‬ ‫למסגרות‬-‫ראייה‬ ‫הסדרי‬ ‫ונושא‬ ‫ביתיות‬–‫דוח‬
‫ביניים‬(2014:‫(להלן‬ )‫דוח‬‫ועדת‬‫סילמן‬)www.molsa.gov.il/About/OfficePolicy/Documents/
%D7%93%D7%95%D7%97%20%D7%95%D7%A2%D7%93%D7%AA%20%D7%A1%
D7%99%D7%9C%D7%9E%D7%9F%20%D7%9C%D7%93%D7%A4%D7%95%D7%A
1%202.pdf.‫נציין‬‫מובהקת‬ ‫בתמיכה‬ ‫זוכים‬ ‫זה‬ ‫מאמר‬ ‫של‬ ‫המרכזיים‬ ‫מהטיעונים‬ ‫כמה‬ ‫כי‬ ‫עתה‬ ‫כבר‬
‫שמעה‬ ‫הוועדה‬ .‫ישיבותיה‬ ‫ניהול‬ ‫בעת‬ ‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫פתיחותה‬ ‫את‬ ‫לציין‬ ‫יש‬ ‫במיוחד‬ .‫הדוח‬ ‫במסקנות‬
‫דעותיהם‬ ‫את‬ ‫הפנימה‬ ‫ואף‬ ,‫המשפט‬ ‫וממערכת‬ ‫מהאקדמיה‬ ‫ביקורתיים‬ ‫קולות‬ ‫ביניהם‬ ,‫שונים‬ ‫קולות‬
‫מתחת‬ ‫שיצאו‬ ‫במסקנות‬.‫הדוח‬ ‫מסקנות‬ ‫פרסום‬ ‫לפני‬ ‫כשנה‬ ‫עּוּבדה‬ ‫זה‬ ‫מאמר‬ ‫טיוטת‬ .‫ידה‬‫השר‬ ‫בינתיים‬
‫שחיבר‬ ‫המנכ"ל‬ ‫את‬ ‫והחליף‬ ‫במקומו‬ ‫מונה‬ ‫אחר‬ ‫ושר‬ ,‫בתפקידו‬ ‫עוד‬ ‫מכהן‬ ‫אינו‬ ‫סילמן‬ ‫ועדת‬ ‫את‬ ‫שמינה‬
‫החדשות‬ ‫באתר‬ ‫התפרסמה‬ ‫אלה‬ ‫בימים‬ .‫הדוח‬ ‫את‬ynet:‫הבאה‬ ‫המרתקת‬ ‫הידיעה‬
‫"כ‬‫הר‬ ‫משרד‬ ,‫הגשתן‬ ‫אחרי‬ ‫וחצי‬ ‫שנתיים‬ ‫מעט‬‫סילמן‬ ‫ועדת‬ ‫המלצות‬ ‫יישום‬ ‫את‬ ‫ירחיב‬ ‫ווחה‬
‫העבודה‬ ‫שר‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שאושרה‬ ,‫התוכנית‬ ‫פי‬ ‫על‬ .‫מהבית‬ ‫ילדים‬ ‫הוצאת‬ ‫של‬ ‫הסוגיה‬ ‫את‬ ‫שבחנה‬
‫הכרעה‬ ‫זכות‬ ‫ותינתן‬ ‫יורחבו‬ ‫בקהילה‬ ‫משפחות‬ ‫לשיקום‬ ‫המשאבים‬ ,‫כץ‬ ‫חיים‬ ‫והרווחה‬
‫לדיון‬ ‫אפשרות‬ ‫תינתן‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬ .‫הוריהם‬ ‫מחזקת‬ ‫ילדים‬ ‫להוצאת‬ ‫בוועדות‬ ‫למשפחות‬‫שני‬
‫בוועדה‬ ‫הטיפוליות‬ ‫ההחלטות‬ ‫על‬ ‫ערעור‬ ‫זכות‬ ‫תינתן‬ ‫ובנוסף‬ ,‫חלופי‬ ‫מקצועי‬ ‫בהרכב‬
.‫עליונה‬‫כמה‬ ‫כוללת‬ ‫לא‬ ‫שאושרה‬ ‫שהתוכנית‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫ביקורת‬ ‫מתח‬ ‫סילמן‬ ‫בוועדת‬ ‫גורם‬
.‫הגישור‬ ‫מסלולי‬ ‫והרחבת‬ ‫גירושין‬ ‫בילדי‬ ‫טיפול‬ ‫כמו‬ ,‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫החשובות‬ ‫מההמלצות‬
‫ב‬ ‫שהוגשו‬ ,‫סילמן‬ ‫ועדת‬ ‫המלצות‬ ‫בעקבות‬‫מרס‬2014,‫בשנתיים‬ ‫הפעיל‬ ‫הרווחה‬ ‫משרד‬
‫כ‬ ‫שכלל‬ ‫פיילוט‬ ‫האחרונות‬-200‫כ‬ ‫תכלול‬ ‫והתוכנית‬ ‫הפיילוט‬ ‫יורחב‬ ‫כעת‬ .‫משפחות‬-900
‫בסיכון‬ ‫ילדים‬ ‫עם‬ ‫משפחות‬ ‫גם‬ ‫בהן‬ ,‫משפחות‬‫כ‬ ‫בישראל‬ .-10,000‫שהוצאו‬ ‫בסיכון‬ ‫ילדים‬
‫מבתיהם‬–‫כ‬-7,500.‫אומנה‬ ‫במשפחות‬ ‫והיתר‬ ,‫בפנימיות‬ ‫שוהים‬ ‫מהם‬‫הרו‬ ‫שר‬ ‫בהודעת‬‫וחה‬
‫מנכ"ל‬ ‫עמד‬ ‫שבראשה‬ ‫הוועדה‬ ‫המלצות‬ ‫על‬ ‫שמבוססת‬ ‫תוכנית‬ ‫באישור‬ ‫מדובר‬ ‫כי‬ ‫צוין‬ ‫לא‬
‫הרווחה‬ ‫כשר‬ ‫כהונתו‬ ‫לתחילת‬ ‫סמוך‬ ‫כץ‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שהודח‬ ,‫סילמן‬ ‫יוסי‬ ,‫לשעבר‬ ‫המשרד‬".‫עומרי‬
" ‫אפרים‬‫מבתיהם‬ ‫ילדים‬ ‫הוצאת‬ ‫בהליך‬ ‫שינויים‬ :‫ההדק‬ ‫על‬ ‫פחות‬ ‫קלה‬ ‫יד‬"ynet7.8.2016
www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-4838122,00.html‫(ההדגש‬‫הוספה‬ ‫ה‬).
‫ל‬ ‫תשובה‬ ‫לנו‬ ‫אין‬ ?‫במשרד‬ ‫הרוח‬ ‫תישוב‬ ‫לאן‬‫זו‬ ‫שאלה‬‫השירותים‬ ‫במערכת‬ ‫דבר‬ ‫נפל‬ ‫כי‬ ‫רק‬ ‫נעיר‬ .
‫ב‬ ‫שכן‬ ,‫החברתיים‬‫דוח‬‫ועדת‬‫סילמן‬‫הצר‬ ‫בנגזרת‬ ‫בתיקון‬ ‫בצורך‬ ‫הכרה‬ ‫יש‬‫אי‬ .‫הוועדה‬ ‫עסקה‬ ‫שבה‬ ‫ה‬-
‫סילמן‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫מסקנותיה‬ ‫יישום‬–‫שבזכות‬ ‫כעניין‬–‫והמשך‬‫ה‬‫מסורת‬‫של‬‫תוכניות‬-‫ההרצה‬‫המסתמן‬
‫מהכתבה‬,‫לעיל‬ ‫המאוזכרת‬‫מדגי‬‫מי‬‫לבין‬ ‫הילד‬ ‫הגנת‬ ‫של‬ ‫הרווח‬ ‫הדימוי‬ ‫בין‬ ‫לפער‬ ‫באשר‬ ‫טענתנו‬ ‫את‬ ‫ם‬
.‫מכך‬ ‫רחוקה‬ ‫אשר‬ ,‫והחברתית‬ ‫המשפטית‬ ‫המציאות‬
8‫צ‬ ‫וישראל‬ ‫רונן‬ ‫יאיר‬ ‫ראו‬‫הילדים‬ ‫עם‬ ‫צדק‬ ‫עושה‬ ‫בישראל‬ ‫הילד‬ ‫זכויות‬ ‫שיח‬ ‫"האומנם‬ ‫גילת‬ ‫בי‬
"?‫ומשפחותיהם‬‫הישראלי‬ ‫והמשפט‬ ‫הילד‬ ‫זכויות‬335,‫עורכים‬ ‫רחמים‬ ‫ויוסי‬ ‫מורג‬ ‫(תמר‬2010)
‫במשפט‬ ‫ממשיים‬ ‫ילדים‬ ‫של‬ ‫וקולותיהם‬ ‫סבל‬ ‫"על‬ ‫רונן‬ ‫יאיר‬ ;)"‫הילד‬ ‫זכויות‬ ‫"שיח‬ ‫וגילת‬ ‫רונן‬ :‫(להלן‬

7. "‫תשע‬ ,‫יט‬ ‫ועסקים‬ ‫משפט‬‫ז‬‫ר‬ ‫הילד‬ ‫הגנת‬ ‫האומנם‬?‫הישראלי‬ ‫במשפט‬ ‫ווחת‬
1149
‫תשובתנו‬‫תיחלק‬‫מישורים‬ ‫לכמה‬:‫הגנת‬ ‫של‬ ‫ובעקרונות‬ ‫ברקע‬ ‫נעסוק‬ ‫הראשון‬ ‫בפרק‬
‫הי‬‫לד‬,‫בין‬ ‫הפער‬ ‫על‬ ‫ונצביע‬‫ה‬‫אידיאל‬‫של‬‫הילד‬ ‫הגנת‬‫בטווח‬‫הרחב‬‫המתחייב‬‫מ‬‫אמנת‬
‫הילד‬ ‫זכויות‬ ‫בדבר‬ ‫האו"ם‬9‫של‬ ‫התמקדותה‬ ‫לבין‬‫הילד‬ ‫הגנת‬‫בפתרונות‬ ‫הישראלית‬
‫משבריים‬‫בלבד‬,‫במצוקה‬ ‫המצויים‬ ‫הילדים‬ ‫של‬ ‫תיוגם‬ ‫כדי‬ ‫עד‬‫להגנתה‬ ‫וזקוקים‬
‫היכן‬ ‫נצביע‬ ‫השני‬ ‫בפרק‬ ."‫כ"נזקקים‬‫קיים‬‫בהב‬ ‫כשל‬ ‫לדעתנו‬‫מניעתיים‬ ‫אמצעים‬ ‫ניית‬
‫מהותיים‬‫לטובת‬‫ילדים‬‫ל‬ ‫הזקוקים‬‫המדינה‬ ‫הגנת‬‫ל‬ ‫יוקדש‬ ‫השלישי‬ ‫הפרק‬ .‫שאלת‬‫הגינותן‬
‫ה‬ ‫של‬‫מתוד‬‫ות‬‫ה‬‫טיפולי‬‫ו‬‫ת‬‫על‬ ‫הננקטות‬-‫ידי‬‫מערכת‬‫החברתיים‬ ‫השירותים‬‫בישראל‬
‫הילד‬ ‫של‬ ‫לגידולו‬ ‫הנושקים‬ ‫בתחומים‬‫לדעתנו‬ ‫באשר‬ ,‫תוצאה‬ ‫של‬ ‫עניין‬ ‫אינה‬ ‫הילד‬ ‫הגנת‬
‫בלבד‬,‫אלא‬‫גם‬‫דרך‬ ‫של‬,‫זה‬ ‫ובכלל‬‫פרוצדור‬ ‫צדק‬ ‫כללי‬‫ליים‬.‫הרביעי‬ ‫בפרק‬‫בהצגת‬ ‫נסיים‬
‫של‬ ‫הראויים‬ ‫עקרונותיה‬‫הילד‬ ‫הגנת‬‫ובתיאור‬‫הנדרש‬ ‫התיקון‬‫כדי‬‫ש‬‫היא‬‫את‬ ‫תממש‬
.‫תכליתה‬
‫הכ‬ ‫לפני‬‫ל‬:‫מקדמיות‬ ‫הערות‬ ‫שתי‬ ‫להעיר‬ ‫ברצוננו‬
‫ראשית‬,‫חיבורנו‬ ‫במהלך‬‫אנו‬‫את‬ ‫מבקרים‬‫מערכת‬‫החברתיים‬ ‫השירותים‬,‫ש‬‫פועלים‬ ‫בה‬
‫וברא‬ ‫בראש‬‫שונה‬‫הסוציאליים‬ ‫העובדים‬‫את‬ ‫להנכיח‬ ‫לנו‬ ‫חשוב‬ ‫נשימה‬ ‫באותה‬ .‫תרומתם‬
‫אנשי‬ ‫של‬-‫מקצוע‬‫וטובים‬ ‫רבים‬,‫הפועלים‬‫בכנות‬,‫ואמונתם‬ ‫הבנתם‬ ‫מיטב‬ ‫לפי‬‫וב‬‫מקרים‬
‫רבים‬–‫על‬-‫חוסר‬ ‫אף‬‫משאבים‬–‫אכן‬‫לתוצאות‬ ‫מגיעים‬‫ילדים‬ ‫נאמנה‬ ‫המשרתות‬
‫על‬ .‫ומשפחותיהם‬-‫כן‬‫טענותינו‬‫כלפי‬ ‫שיפוטיות‬ ‫אינן‬‫דהוא‬ ‫מאן‬‫אישי‬ ‫באופן‬,‫אל‬‫א‬‫ורק‬ ‫אך‬
‫ה‬ ‫המערכת‬ ‫כלפי‬‫מוסד‬‫ית‬‫הדוקטרינות‬ ‫וכלפי‬‫מכתיבה‬ ‫שהיא‬.‫כי‬ ‫היא‬ ‫עמדתנו‬‫אנשי‬-
‫המקצוע‬‫ב‬ ‫מחזיקים‬ ‫עצמם‬‫עמדות‬ ‫של‬ ‫רחבה‬ ‫קשת‬,‫א‬‫ש‬‫ר‬‫זוכות‬ ‫תמיד‬ ‫לא‬‫ב‬‫שלם‬ ‫ביטוי‬
‫הממסדיות‬ ‫במערכות‬,‫ו‬‫כי‬ ‫משוכנעים‬ ‫אנחנו‬‫חלק‬‫מהם‬–‫רבים‬‫ש‬ ‫מכפי‬‫נדמה‬–‫שותפים‬
‫מפעיל‬ ,‫הרעיונית‬ ‫לדרכנו‬‫ביקורתית‬ ‫פרקטיקה‬ ‫ים‬‫הקיים‬ ‫החברתי‬ ‫הסדר‬ ‫כלפי‬,‫במוצהר‬ ‫בין‬
‫ובין‬‫לא‬‫במוצהר‬,‫מלנמק‬ ‫היריעה‬ ‫קצרה‬ .‫מכוחה‬ ‫להישגים‬ ‫ומגיעים‬‫אמיר‬‫בחיבור‬ ‫זו‬ ‫ה‬‫נו‬
‫זה‬,‫הדיון‬ ‫בפתח‬ ‫לציינה‬ ‫לנו‬ ‫חשוב‬ ‫אולם‬‫כדי‬‫לדייק‬‫ב‬‫טיעונינו‬.
,‫שנית‬‫ההנמקה‬ ‫דרך‬‫ש‬‫הסתייענו‬ ‫בה‬‫במאמרנו‬‫הנוכחי‬‫אינדוקטיבית‬ ‫היא‬,,‫כלומר‬
‫מסקנתנו‬‫צומחת‬‫מתוך‬‫ת‬‫ו‬‫כני‬‫של‬ ‫הן‬‫נורמות‬‫שונות‬ ‫משפטיות‬‫ובגורמים‬ ‫בילד‬ ‫העוסקות‬
‫האחראי‬ ‫השונים‬‫ם‬‫כלפיו‬.10‫הישראלי‬ ‫המשפט‬ ‫את‬ ‫המאפיינת‬ ‫מסורת‬ ‫ממשיכים‬ ‫אנו‬ ‫בכך‬
______________
"‫הישראלי‬‫א‬ ‫וזכויות‬ ‫חברתית‬ ‫הדרה‬‫בישראל‬ ‫דם‬137,144–145‫ּוורד‬ ‫דורון‬ ‫ישראל‬ ,‫רונן‬ ‫(יאיר‬
‫סלונים‬-,‫עורכים‬ ‫נבו‬2008;)"‫סבל‬ ‫"על‬ ‫רונן‬ :‫(להלן‬ )Ya'ir Ronen, An Introductory Note on
Law's Responsiveness to the Child's Suffering and the Construction of a New Agenda for
Children, in THE CASE FOR THE CHILD: TOWARDS A NEW AGENDA 39 (Ya'ir Ronen &
Charles W. Greenbaum eds., 2008)‫באבחון‬ ‫המובנה‬ ‫המשפטי‬ ‫ֶּשל‬‫כ‬‫ה‬ ‫"על‬ ‫גילת‬ ‫צבי‬ ‫ישראל‬ ;
"‫הרווחה‬ ‫שירותי‬ ‫מערך‬ ‫באמצעות‬ '‫הילד‬ ‫'טובת‬‫משפט‬ ‫מאזני‬‫ה‬403(2006‫"על‬ ‫גילת‬ :‫(להלן‬ )
‫גם‬ ‫ראו‬ .)"‫הכשל‬‫דין‬-‫סמ‬ ‫לקביעת‬ ‫ייעוץ‬ ‫וועדת‬ ‫של‬ ‫וחשבון‬‫מול‬ ‫התנהלותן‬ ‫ודרך‬ '‫החלטה‬ ‫'ועדות‬ ‫כות‬
‫למיניהם‬ ‫הסעד‬ ‫פקידי‬(2002:‫(להלן‬ )‫גילת‬ ‫ועדת‬ ‫דוח‬.)
9‫ה"ש‬ ‫לעיל‬ ‫ראו‬3.
10:‫ראו‬ ‫המחקרי‬ ‫בשטח‬ ‫הדדוקטיבית‬ ‫לגישה‬ ‫האינדוקטיבית‬ ‫הגישה‬ ‫בין‬ ‫ההבחנה‬ ‫לביאור‬Yan Zhang
& Barbara M. Wildemuth, Qualitative Analysis of Content, in APPLICATIONS OF SOCIAL

8. ‫גילת‬ ‫צבי‬ ‫ישראל‬ ,‫רונן‬ ‫יאיר‬"‫תשע‬ ,‫יט‬ ‫ועסקים‬ ‫משפט‬‫ז‬
1150
‫החל‬‫ב‬‫השמונים‬ ‫שנות‬.11‫לכך‬ ‫מעבר‬,‫ב‬ ‫פורמליסטית‬ ‫אינה‬ ‫כתיבתנו‬‫אופן‬.‫מובהק‬‫אנו‬
‫שהוביל‬ ‫ההכרעות‬ ‫את‬ ‫לחשוף‬ ‫מבקשים‬‫ו‬‫הד‬ ‫לעיצוב‬‫ין‬‫והפרקטיקה‬‫הילד‬ ‫הגנת‬ ‫בעניין‬
‫פוליטית‬ ‫כעשייה‬.12
‫פרק‬‫א‬:‫בישראל‬ ‫הילד‬ ‫הגנת‬–‫ועקרונות‬ ‫רקע‬
1.‫בישראל‬ ‫הנוהג‬ ‫בדין‬ ‫הילד‬ ‫הגנת‬ ‫של‬ ‫מיקומה‬‫ל‬ ‫ביחס‬"‫הילד‬ ‫"טובת‬‫ו‬‫ביחס‬
"‫הילד‬ ‫ל"זכויות‬
)‫(א‬‫מיקומה‬‫הנוהג‬ ‫בדין‬ ‫הילד‬ ‫הגנת‬ ‫של‬ ‫הבעייתי‬
‫הרומזת‬ ‫ללשון‬ ‫מעבר‬‫ב‬‫החוק‬ ‫סעיפי‬ ‫שני‬‫ב‬ ‫שציינו‬‫מבוא‬–‫ב‬‫ו‬ ‫הנוער‬ ‫חוק‬‫ב‬‫הכשרות‬ ‫חוק‬
‫המשפטית‬–"‫הילד‬ ‫הגנת‬"‫היא‬‫בעוד‬ .‫הישראלי‬ ‫המשפטי‬ ‫בשיח‬ ‫חורג‬ ‫בן‬‫ש‬‫קולמוסין‬
‫רבים‬‫בישראל‬ "‫הילד‬ ‫ו"זכויות‬ "‫הילד‬ ‫"טובת‬ ‫של‬ ‫ובהמשגתם‬ ‫בתיאורם‬ ‫נשתברו‬–
‫מלומדים‬ ‫של‬ ‫ובמאמריהם‬ ‫בפסיקה‬ ,‫בחקיקה‬13–‫ה‬‫בשמו‬ ‫מוזכר‬ ‫אינו‬ "‫הילד‬ ‫"הגנת‬ ‫מושג‬
______________
RESEARCH METHODS TO QUESTIONS IN INFORMATION AND LIBRARY SCIENCE 308
(Barbara M. Wildemuth ed., 2009).
11‫מאוטנר‬ ‫מנחם‬ ‫ראו‬ ‫שכנוע‬ ‫של‬ ‫בדרך‬ ‫הנמקה‬ ‫לבין‬ ‫הוכחה‬ ‫של‬ ‫בדרך‬ ‫הנמקה‬ ‫בין‬ ‫ההבחנה‬ ‫לביאור‬
‫הפורמל‬ ‫"ירידת‬"‫הישראלי‬ ‫במשפט‬ ‫הערכים‬ ‫ועליית‬ ‫יזם‬‫משפט‬ ‫עיוני‬‫יז‬503,510,523–524,542
(1993))"‫הפורמליזם‬ ‫"ירידת‬ ‫מאוטנר‬ :‫(להלן‬.
12‫בעש‬ ‫כוונתנו‬‫יי‬‫פוליטי‬ ‫ה‬‫ת‬‫היא‬‫ל‬‫במובן‬ .‫בהקצאתו‬ ‫או‬ ‫עליו‬ ‫בוויתור‬ ,‫בכוח‬ ‫בשימוש‬ ‫הכרוכה‬ ‫עשייה‬ ‫כל‬
‫הוא‬ ‫להורהו‬ ‫הילד‬ ‫שבין‬ ‫היחסים‬ ‫שינוי‬ ‫גם‬ ,‫זה‬‫עשייה‬ ‫בגדר‬‫פול‬‫יטי‬‫ת‬‫עליהם‬ ‫והגנה‬ ‫ילדים‬ ‫על‬ ‫סנגוריה‬ .
‫בסדר‬ ‫וכרוכות‬ ‫חברתית‬ ‫מודעות‬ ‫מחייבות‬-‫ועל‬ ,‫חברתי‬ ‫שינוי‬ ‫של‬ ‫יום‬-‫א‬ ‫להיות‬ ‫יכולות‬ ‫הן‬ ‫אין‬ ‫כן‬-
:‫ראו‬ ‫ילדים‬ ‫על‬ ‫סנגוריה‬ ‫של‬ ‫בהקשר‬ ‫פוליטיקה‬ ‫להגדרת‬ .‫פוליטיות‬Ya'ir Ronen, On Child
Advocacy and Politics: Child Advocacy as an Effort to Swim Against the Tide, in
CREATIVE CHILD ADVOCACY: GLOBAL PERSPECTIVES 285, 288–294 (Ved Kumari &
Susan L. Brooks eds., 2004)‫(ה)קאנון‬ ‫של‬ ‫"העמדות‬ ‫עמית‬ ‫רועי‬ ‫גם‬ ‫עיינו‬ ‫המשפט‬ ‫של‬ ‫לפוליטיות‬ .
–"‫בהתהוות‬ ‫כקאנון‬ ‫הברקי‬ ‫הטקסט‬‫משפט‬ ‫עיוני‬‫כא‬81(1997;)Barry Friedman, The History of
the Countermajoritarian Difficulty, Part Four: Law's Politics, 148 U. PA. L. REV. 971
(2000).
13‫למשמורת‬ ‫ההורים‬ ‫'זכות‬ ‫של‬ ‫בטיבּה‬ ‫מחודש‬ ‫"עיון‬ ‫שאקי‬ '‫ח‬ ‫אבנר‬ ‫ראו‬ "‫הילד‬ ‫"טובת‬ ‫של‬ ‫התובנה‬ ‫על‬
"'‫הקטינים‬ ‫ילדיהם‬‫משפט‬ ‫עיוני‬‫ט‬59,84–90,92–94(1983‫שאק‬ :‫(להלן‬ )‫ההורים‬ ‫"זכות‬ ‫י‬
‫קטינים‬ ‫משמורת‬ ‫בדיני‬ ‫"אפיונים‬ ‫שאקי‬ ‫חי‬ ‫אבנר‬ ;)"‫הקטינים‬ ‫ילדיהם‬ ‫למשמורת‬–‫ישום‬ ‫על‬ ‫דגש‬ ‫תוך‬
"‫הילד‬ ‫טובת‬ ‫עקרון‬‫משפט‬ ‫עיוני‬‫י‬5(1984‫שיפמן‬ ‫פנחס‬ ;)‫בישראל‬ ‫המשפחה‬ ‫דיני‬‫שני‬ ‫כרך‬254–257
(1989‫לזכו‬ ‫הילד‬ ‫"מטובת‬ ‫קפלן‬ '‫ש‬ ‫יחיאל‬ ‫ראו‬ "‫הילד‬ ‫"זכויות‬ ‫של‬ ‫התובנה‬ ‫על‬ .)‫הילד‬ ‫יות‬–‫ייצוג‬
"‫קטינים‬ ‫של‬ ‫עצמאי‬‫משפטים‬‫לא‬623(2001'‫ש‬ ‫יחיאל‬ ;)"‫הילד‬ ‫לזכויות‬ ‫הילד‬ ‫"מטובת‬ ‫קפלן‬ :‫(להלן‬ )
‫בישראל‬ ‫בפסיקה‬ ‫הילד‬ ‫"זכויות‬ ‫קפלן‬–"‫לאוטונומיה‬ ‫מפטרנליזם‬ ‫המעבר‬ ‫ראשית‬‫המשפט‬‫ז‬303
(2002"‫האדם‬ ‫זכויות‬ ,‫ילדים‬ ‫"טובת‬ ‫בנדור‬ ‫ואריאל‬ ‫אלמוג‬ ‫שולמית‬ ;)‫זמי‬ ‫יצחק‬ ‫ספר‬‫ר‬–,‫משפט‬ ‫על‬

9. "‫תשע‬ ,‫יט‬ ‫ועסקים‬ ‫משפט‬‫ז‬‫ר‬ ‫הילד‬ ‫הגנת‬ ‫האומנם‬?‫הישראלי‬ ‫במשפט‬ ‫ווחת‬
1151
‫ואם‬ ,‫בחקיקה‬‫הוא‬‫כבר‬‫אי‬ ‫מופיע‬-‫אי‬ ‫פה‬-‫הציבורית‬ ‫ובתודעה‬ ‫המשפטי‬ ‫בשיח‬ ‫שם‬
‫לקרן‬ ‫נדחק‬ ‫הוא‬ ,‫הישראלית‬-‫זווית‬,"‫ה"נזקקות‬ ‫לתחום‬‫ו‬ ‫הילדים‬ ‫של‬‫"סמכויות‬‫ה‬"‫חירום‬
‫פקידי‬ ‫של‬‫ה‬‫משבר‬ ‫במצבי‬ ‫ילדים‬ ‫על‬ ‫להגן‬ ‫סעד‬‫המחייבים‬‫מהירה‬ ‫התערבות‬,14‫שם‬ ‫וגם‬
‫כ‬ ‫מתבאר‬ ‫הוא‬‫ל‬ ‫מתייחס‬‫משפחת‬ ‫בני‬ ‫של‬ ‫החריגה‬ ‫התנהגותם‬ ‫מפני‬ ‫הילד‬ ‫הגנת‬‫המוצא‬
‫ו‬ ,‫שלו‬‫כ‬‫ממשפחות‬ ‫הבאים‬ ‫ילדים‬ ‫של‬ ‫למיעוט‬ ‫מיוחד‬‫כ‬ ‫המתויגות‬,‫החברה‬ ‫בשולי‬ ‫מצויות‬
.‫אותו‬ ‫מזניח‬ ‫או‬ ‫בילד‬ ‫מתעלל‬ ‫הילד‬ ‫של‬ ‫האינטימית‬ ‫מסביבתו‬ ‫מישהו‬ ‫שבהן‬15‫הגיעה‬ ‫אך‬
‫שיג‬ ‫אין‬ "‫הילד‬ ‫ל"הגנת‬ ‫האם‬ ?‫הילד‬ ‫הגנת‬ ‫של‬ ‫הראוי‬ ‫מקומה‬ ‫זה‬ ‫האומנם‬ :‫לשאול‬ ‫העת‬
‫הי‬ ‫ו"זכויות‬ "‫הילד‬ ‫"טובת‬ ‫עם‬ ‫ושיח‬‫את‬ ‫נתחום‬ ‫אם‬ ‫הרי‬ ?"‫לד‬"‫הילד‬ ‫הגנת‬"‫הנוער‬ ‫בחוק‬
"‫שמירה‬ ‫לאמצעי‬ ‫כללית‬ ‫כ"סמכות‬ ‫רק‬ ‫בה‬ ‫נשתמש‬ ‫או‬ "‫נזקק‬ ‫ל"קטין‬,‫כאמור‬‫בחוק‬
‫נגיע‬ ,‫המשפטית‬ ‫הכשרות‬‫למעשה‬ ‫שהלכה‬ ‫למסקנה‬‫בישראל‬ ‫אין‬‫הגנה‬‫הילד‬ ‫על‬ ‫ממשית‬
‫השונים‬ ‫המשפט‬ ‫בתחומי‬‫לגדרי‬ ‫שמעבר‬‫של‬ ‫הן‬‫ממודרות‬ ‫הוראות‬ ‫אותן‬.
‫אחר‬ ‫במקום‬‫כבר‬‫כת‬‫על‬ ‫מחודשת‬ ‫בחשיבה‬ ‫הצורך‬ ‫על‬ ‫בנו‬-‫שיח‬ ‫של‬ ‫פועלו‬ ‫אודות‬
‫בצ‬ ‫הילד‬ ‫זכויות‬‫י‬.‫הילד‬ ‫טובת‬ ‫עקרון‬ ‫של‬ ‫לו‬16‫ביארנו‬‫שם‬‫כי‬‫חשוב‬‫ש"זכויות‬ ‫לדעתנו‬
‫ילדים‬ ‫של‬ ‫לסבלם‬ ‫ייענו‬ "‫הילד‬‫אליהם‬ ‫התייחסות‬ ‫תוך‬‫כ‬‫אל‬‫ו‬ ‫ממשפחות‬ ‫חלק‬‫מ‬‫קהילות‬,
‫ע‬ ‫ייעשה‬ ‫ובכך‬‫י‬‫דיבורנו‬ ‫את‬ ‫נייחד‬ ‫זה‬ ‫בחיבור‬ .‫צדק‬ ‫מם‬‫ל‬."‫הילד‬ ‫"הגנת‬
‫כשונה‬ "‫הילד‬ ‫"הגנת‬ ‫של‬ ‫זו‬ ‫הבניה‬ ‫כי‬ ‫היא‬ ‫טענתנו‬‫וכמיוחד‬‫ת‬‫מול‬"‫הילד‬ ‫טובת‬,"‫מחד‬
‫ו‬ ,‫גיסא‬‫מול‬"‫הילד‬ ‫זכויות‬,"‫גיסא‬ ‫מאידך‬,‫הילדים‬ ‫כל‬ :‫מוטעית‬ ‫היא‬‫ל‬ ‫זקוקים‬‫הגנת‬
‫המדינה‬,‫ולא‬‫אל‬ ‫רק‬‫ה‬‫מ‬ ‫כבאים‬ ‫המאופיינים‬‫תוך‬.‫חריגות‬ ‫משפחות‬ ‫של‬ ‫קטנה‬ ‫קבוצה‬‫זו‬ ‫לא‬
‫זו‬ ‫אף‬‫האמירות‬ ,‫הרווחות‬‫על‬-‫אודות‬"‫הילד‬ ‫טובת‬""‫ו‬‫הילד‬ ‫זכויות‬"‫המשפטי‬ ‫בשיח‬
‫בשיח‬ ,‫הישראלי‬‫של‬‫המקצועות‬‫המסייעים‬‫שאינן‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫ובתקשורת‬‫מקדמו‬‫הגנה‬ ‫ת‬
‫הילד‬ ‫על‬ ‫ממשית‬,‫הפרדוקס‬ ‫למרבה‬ ‫אלא‬‫בה‬ ‫פוגעות‬.‫שיח‬‫טיפולי‬ ‫או‬ ‫משפטי‬‫את‬ ‫המציג‬
‫מקוטבים‬ ‫כמושגים‬ "‫הילד‬ ‫ו"זכויות‬ "‫הילד‬ ‫"טובת‬,‫המצריך‬‫של‬ ‫העדפה‬‫על‬ ‫מהם‬ ‫אחד‬
‫האחר‬,‫מההגנ‬ ‫גורע‬.‫הילד‬ ‫על‬ ‫הממשית‬ ‫ה‬
______________
‫וחברה‬ ‫ממשל‬93,‫עורכים‬ ‫בנדור‬ ‫ואריאל‬ ‫דותן‬ ‫(יואב‬2005‫תפיסת‬ :‫אחרי‬ ‫שנה‬ ‫"עשרים‬ ‫מורג‬ ‫תמר‬ ;)
"‫הילד‬ ‫זכויות‬ ‫בדבר‬ ‫האמנה‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫הילד‬ ‫זכויות‬‫הישראלי‬ ‫והמשפט‬ ‫הילד‬ ‫זכויות‬15,16–31‫(תמר‬
,‫עורכים‬ ‫רחמים‬ ‫ויוסי‬ ‫מורג‬2010‫"הא‬ ‫מורג‬ ‫תמר‬ ;)"‫אחרי‬ ‫שנה‬ ‫"עשרים‬ ‫מורג‬ :‫(להלן‬ )‫עידן‬ ‫ומנם‬
"‫הילד‬ ‫זכויות‬ ‫בדבר‬ ‫והאמנה‬ ‫בישראל‬ ‫המשפט‬ ‫בתי‬ ‫פסיקת‬ ?‫חדש‬‫הישראלי‬ ‫והמשפט‬ ‫הילד‬ ‫זכויות‬
101,102–108,‫עורכים‬ ‫רחמים‬ ‫ויוסי‬ ‫מורג‬ ‫(תמר‬2010‫עוד‬ ‫עיינו‬ .)"?‫חדש‬ ‫"עידן‬ ‫מורג‬ :‫(להלן‬ )
‫בלכר‬ ‫איילת‬-"‫ומשפחה‬ ‫גבולות‬ ,‫זכויות‬ ‫"על‬ ‫פריגת‬‫משפט‬ ‫עיוני‬‫כז‬539(2003.)
14‫טכנ‬ ‫חיפוש‬‫בתאריך‬ ‫(שנערך‬ "‫"תקדינט‬ ‫במאגר‬ ‫י‬20.10.2016‫כל‬ ‫מבין‬ :‫הבאים‬ ‫הממצאים‬ ‫את‬ ‫מעלה‬ )
‫פסקי‬-‫ב‬ ‫מופיע‬ "‫הילד‬ ‫"טובת‬ ‫המונח‬ ,‫הממוחשב‬ ‫שבמאגר‬ ‫הדין‬-2,672‫"זכויות‬ ‫המונח‬ ;‫מסמכים‬
"‫הילד‬–‫ב‬-818‫כמונח‬ "‫הילד‬ ‫"הגנת‬ ‫הצירוף‬ ‫ואילו‬ ;–‫ב‬-26.
15‫רא‬ ‫כאן‬ ‫לטענתנו‬ ‫תימוכין‬ ‫לשאוב‬ ‫ניתן‬ ‫שמהם‬ ‫למקורות‬‫זכויות‬ ‫"שיח‬ ‫וגילת‬ ‫רונן‬ ,‫היתר‬ ‫בין‬ ,‫ו‬
‫ה"ש‬ ‫לעיל‬ ,"‫הילד‬8'‫בעמ‬ ,340–345;‫מנוחין‬ ‫וסלוודור‬ ‫אליצור‬ ‫יואל‬‫השיגעון‬ ‫מיסוד‬–,‫משפחות‬
‫וחברה‬ ‫טיפול‬10–38(1992‫הילד‬ ‫הגנת‬ ‫מדיניות‬ ‫על‬ :‫ילדה‬ ‫של‬ ‫"בובה‬ ‫פרץ‬ ‫יעל‬ ;)‫בישרא‬"‫ל‬:‫חברה‬
‫ותרבות‬ ‫פוליטיקה‬ ,‫כלכלה‬ ,‫חברה‬ ‫לענייני‬ ‫סוציאליסטי‬ ‫עת‬ ‫כתב‬6,6–8(2003.)
16‫ה"ש‬ ‫לעיל‬ ,"‫הילד‬ ‫זכויות‬ ‫"שיח‬ ‫וגילת‬ ‫רונן‬8'‫בעמ‬ ,345.

10. ‫גילת‬ ‫צבי‬ ‫ישראל‬ ,‫רונן‬ ‫יאיר‬"‫תשע‬ ,‫יט‬ ‫ועסקים‬ ‫משפט‬‫ז‬
1152
‫לאש‬ ‫כדי‬‫ז‬ ‫טענתנו‬ ‫את‬ ‫ש‬‫ו‬,‫מילים‬ ‫כמה‬ ‫נקדיש‬‫לתיאור‬‫המושגים‬ ‫צמד‬ ‫של‬ ‫התפתחותם‬
.‫הישראלי‬ ‫במשפט‬ "‫הילד‬ ‫ו"זכויות‬ "‫הילד‬ ‫"טובת‬
‫של‬ ‫הורתו‬‫ה‬‫מושג‬"‫הילד‬ ‫טובת‬".‫המנדטורית‬ ‫בפסיקה‬ ‫עוד‬ ‫הייתה‬ ‫הישראלי‬ ‫במשפט‬
"‫הילד‬ ‫טובת‬"‫לא‬ ‫תרגום‬ ‫הוא‬-‫מדויק‬‫המונח‬ ‫של‬‫האנגלי‬the best interests of the child
(‫הילד‬ ‫של‬ ‫האינטרסים‬ ‫מיטב‬ :‫מילולי‬ ‫בתרגום‬).17‫האנגלי‬ ‫המקור‬ ‫מן‬‫נ‬‫כמה‬ ‫עד‬ ‫ללמוד‬ ‫קל‬
‫המושגים‬"‫הילד‬ ‫טובת‬""‫ו‬‫הילד‬ ‫זכויות‬"‫קרובים‬‫של‬ ‫משפטיות‬ ‫שזכויות‬ ‫פשיטא‬ .‫לזה‬ ‫זה‬
‫ה‬ ‫הילד‬‫ן‬‫עליהם‬ ‫מגן‬ ‫שהמשפט‬ ‫אינטרסים‬,‫מבלי‬ ‫הילד‬ ‫זכויות‬ ‫על‬ ‫להגן‬ ‫אפשרות‬ ‫ואין‬
‫לש‬‫את‬ ‫לקדם‬ ‫מבקשים‬ ‫הילד‬ ‫טובת‬ ‫שיח‬ ‫והן‬ ‫הילד‬ ‫זכויות‬ ‫שיח‬ ‫הן‬ .‫טובתו‬ ‫את‬ ‫קול‬
‫ה‬‫מיטבי‬ ‫באופן‬ ‫הילד‬ ‫של‬ ‫אינטרסים‬.18‫והנה‬,‫בעקרון‬"‫הילד‬ ‫טובת‬",‫על‬ ‫להגן‬ ‫המבקש‬
‫הילד‬ ‫של‬ ‫האינטרסים‬ ‫מיטב‬,‫שיקול‬ ‫של‬ ‫פטרנליסטי‬ ‫יסוד‬ ‫טבוע‬-‫חיצוני‬ ‫דעת‬,‫לרצונו‬ ‫מחוץ‬
‫הילד‬ ‫של‬ ‫האוטונומי‬,‫בין‬ ‫הראוי‬ ‫האיזון‬ ‫בדבר‬‫כי‬ ‫אפוא‬ ‫להתפלא‬ ‫אין‬ .‫שונים‬ ‫אינטרסים‬
‫עקרון‬ ‫בשם‬ ,‫בעבר‬"‫הילד‬ ‫טובת‬",‫נסוגה‬‫הילד‬ ‫של‬ ‫חירותו‬–‫לא‬ ‫אם‬"‫התקפלה‬"‫לגמרי‬–
‫והבלתי‬ ‫השרירותיות‬ ‫פעולותיהם‬ ‫מפני‬-‫בתהליך‬ ,‫בהמשך‬ ‫אך‬ .‫הוריו‬ ‫של‬ ‫מוצדקות‬
‫איטי‬ ‫היסטורי‬,‫כבני‬ ‫הילדים‬ ‫של‬ ‫זכויותיהם‬ ‫מכללא‬ ‫הוכרו‬-‫מרצונות‬ ‫המשוחררים‬ ‫אדם‬
‫הוריה‬‫עקרון‬ ‫בחסות‬ ‫התרחש‬ ‫זה‬ ‫תהליך‬ .‫ם‬"‫הילד‬ ‫טובת‬"‫שנים‬‫רבות‬‫לעולם‬ ‫בואה‬ ‫לפני‬
‫הילד‬ ‫זכויות‬ ‫שיח‬ ‫זכה‬ ‫ובטרם‬ ‫הילד‬ ‫זכויות‬ ‫בדבר‬ ‫האו"ם‬ ‫אמנת‬ ‫של‬‫בבולטּות‬‫שב‬ ‫כפי‬ ,‫י‬‫אר‬
'‫פרופ‬‫במאמרים‬ ‫פלק‬ ‫זאב‬‫שפ‬‫בשנת‬ ‫רסם‬1975.19,‫מאז‬‫יותר‬ ‫במשך‬‫מעשרים‬‫וחמש‬‫שנה‬,
‫מטבע‬ ‫בישראל‬ ‫המשפטי‬ ‫לשיח‬ ‫חדר‬-‫ה‬‫של‬ ‫לשון‬"‫ז‬‫הילד‬ ‫כויות‬",‫א‬‫ש‬‫ר‬‫אחת‬ ‫לא‬ ‫הוצג‬
‫כאנטי‬‫תזה‬"‫ל‬‫הילד‬ ‫טובת‬"‫למצער‬ ‫או‬‫כ‬‫שווה‬-‫בין‬ ‫הקיטוב‬ ‫הבניית‬ ‫את‬ ‫שתלו‬ ‫יש‬ .‫לה‬ ‫ערך‬
‫המושגים‬‫באמנה‬‫הילד‬ ‫זכויות‬ ‫בדבר‬,‫הרושם‬ ‫את‬ ‫בכותרתה‬ ‫יצרה‬ ‫אשר‬‫ההכרה‬ ‫כאילו‬
‫מחייבת‬ ‫הילד‬ ‫בזכויות‬–‫המבוגרים‬ ‫מעול‬ ‫שחרורו‬ ‫בשם‬–‫זניח‬‫ה‬‫שיקול‬ ‫של‬ ‫מוחלטת‬-
______________
17‫במונח‬ ‫שימוש‬ ‫נעשה‬ ‫לעיתים‬ ‫אך‬ ,‫יותר‬ ‫המקובל‬ ‫האנגלי‬ ‫המונח‬ ‫זהו‬welfare principle‫של‬ ‫כדבריו‬ .
‫בדנ"א‬ ‫חשין‬ ‫מישאל‬ ‫השופט‬7015/94‫פלונית‬ '‫נ‬ ‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬"‫פ‬ ,(‫נ‬ ‫ד‬1)48,98(1995:)
‫ב‬ ‫לעתים‬ ‫מדברת‬ ‫האנגלית‬ ‫בלשון‬ ‫המשפט‬ ‫שפת‬ ,‫כן‬ ‫כי‬ ‫"הנה‬-welfare‫הקטין‬ ‫של‬–‫המקביל‬ ‫מושג‬
‫הקטין‬ '‫ל'טובת‬–‫באי‬ ‫להכרה‬ ‫רמז‬ ."...‫הקטין‬ '‫'אינטרס‬ ‫על‬ ‫היא‬ ‫מדברת‬ ‫בעיקר‬ ‫ואולם‬-‫של‬ ‫הדיוק‬
:‫קפלן‬ ‫יחיאל‬ ‫של‬ ‫מאמרו‬ ‫בכותרת‬ ‫נמצא‬ ‫העברי‬ ‫התרגום‬Yehiel S. Kaplan, The Interpretation of
the Concept 'The Best Interest of the Child' in Israel, in CHILDREN'S RIGHTS AND
TRADITIONAL VALUES 47 (Gillian Douglas & Leslie Sebba eds., 1998)‫המאמר‬ ‫בגוף‬ ‫אף‬ .
‫ב‬ ‫לדון‬ ‫קפלן‬ ‫בחר‬-best interest‫ש‬ ‫אף‬ ,‫העברית‬ ‫מן‬ ‫תרגום‬ ‫הנראה‬ ‫כפי‬ ‫זהו‬ .‫יחיד‬ ‫בלשון‬‫אינה‬ ‫הבחירה‬
‫ב‬ ‫הדן‬ ‫באנגלית‬ ‫אחר‬ ‫מקור‬ ‫נמצא‬ ‫לא‬ ,‫מקום‬ ‫מכל‬ .‫המאמר‬ ‫בגוף‬ ‫מנומקת‬-best interest.‫יחיד‬ ‫בלשון‬
18,‫למשל‬ ,‫ראו‬ ‫ילדים‬ ‫מזּור‬‫מ‬ ‫בנושא‬ ‫הילד‬ ‫טובת‬ ‫עקרון‬ ‫בהחלת‬ ‫שונים‬ ‫אינטרסים‬ ‫בין‬ ‫לאיזון‬ ‫לדוגמה‬
)‫ת"א‬ ‫(מחוזי‬ ‫בר"ע‬1364/04‫פלונית‬ '‫נ‬ ‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬‫פסק‬ ,-‫הש‬ ‫של‬ ‫דינו‬‫שנלר‬ ‫ופט‬
,‫בנבו‬ ‫(פורסם‬5.7.2006‫נסוג‬ ,‫הילד‬ ‫של‬ ‫אינטרסים‬ ‫על‬ ‫המגן‬ ,‫הילד‬ ‫טובת‬ ‫עקרון‬ ‫הדברים‬ ‫מטבע‬ ‫לכן‬ .)
‫בג"ץ‬ ‫זה‬ ‫לעניין‬ ‫ראו‬ .‫מולידים‬ ‫הורים‬ ‫של‬ ‫אינטרסים‬ ‫כגון‬ ,‫אחרים‬ ‫של‬ ‫אינטרסים‬ ‫מפני‬243/88‫קונסלוס‬
‫תורג'מן‬ '‫נ‬(‫מה‬ ‫פ"ד‬ ,2)626(1991.)
19Z.W. Falk, Recent Decisions on the Rights of Children, 10 ISR. L. REV. 131 (1975); Z.W.
Falk, The Underprivileged Child in Israel, 35 RECUEILS DE LA SOCIETE JEAN BODIN 185
(1975).

11. "‫תשע‬ ,‫יט‬ ‫ועסקים‬ ‫משפט‬‫ז‬‫ר‬ ‫הילד‬ ‫הגנת‬ ‫האומנם‬?‫הישראלי‬ ‫במשפט‬ ‫ווחת‬
1153
‫הפטרנלי‬ ‫הדעת‬‫זו‬ ‫ברוח‬ ‫דיון‬ .‫להגנתו‬ ‫סטי‬‫זכה‬‫ב‬‫בולטּו‬‫בע"א‬ ‫ת‬2266/93,20‫ש‬‫ב‬‫ו‬‫התדיינו‬
‫ה‬‫השתלבות‬ ‫בשאלת‬ ‫שופטים‬‫ם‬‫של‬,‫ברם‬ .‫המונחים‬ ‫שני‬‫כי‬ ‫מלמדת‬ ‫האמנה‬ ‫קריאת‬‫היא‬
‫אי‬‫נה‬‫סדר‬ ‫מקדמת‬-‫אינד‬ ‫ליברלי‬ ‫חדש‬ ‫יום‬‫י‬‫וו‬‫חד‬ ,‫מובהק‬ ‫ידואליסטי‬-‫מ‬‫מד‬‫אלא‬ ,‫מוקצן‬ ‫או‬ ‫י‬
‫כשמה‬ ‫באה‬ ‫אכן‬ ‫האמנה‬ ,‫לאמור‬ .‫ממוצעת‬ ‫בגישה‬ ‫ממשיכה‬‫אך‬ ,"‫הילד‬ ‫ב"זכויות‬ ‫לעסוק‬
‫קבל‬ ‫הילד‬ ‫של‬ ‫מיוחדת‬ ‫כזכות‬ ‫בה‬ ‫הוגדרה‬ ‫זאת‬ ‫עם‬‫ת‬‫והדרכה‬ ‫"הכוונה‬‫נ‬‫או‬ ‫מהוריו‬ "‫אותות‬
‫עליו‬ ‫האחראים‬ ‫ממבוגרים‬.21,‫אחרות‬ ‫במילים‬‫מובנית‬ ‫הילד‬ ‫הגנת‬‫מ‬ ‫כחלק‬‫מימוש‬
‫זכויותיו‬.
‫כעקרון‬ ‫הילד‬ ‫טובת‬ ‫עקרון‬ ‫עוגן‬ ‫באמנה‬ ,‫כן‬ ‫על‬ ‫יתר‬-‫של‬ ‫פרשנותן‬ ‫על‬ ‫החולש‬ ‫על‬
‫הי‬ ‫זכויות‬‫לד‬‫(סעיף‬3)‫גילוי‬ ‫אפוא‬ ‫מותנו‬ ‫ממילא‬ .‫י‬‫ו‬‫הפטרנליסטיים‬‫הילד‬ ‫טובת‬ ‫עקרון‬ ‫של‬
‫המתפתחות‬ ‫הממשיות‬ ‫בכשירויות‬ ‫להכיר‬ ‫אומנם‬ ‫מציעה‬ ‫האמנה‬ .‫המסורתית‬ ‫במתכונתו‬
‫הילד‬ ‫של‬‫(סעיף‬14‫וברצונו‬ ‫בתחושותיו‬ ‫וההתחשבות‬ ‫הילד‬ ‫שמיעת‬ ‫חובת‬ ‫אך‬ ,),‫הנגזרות‬
‫בה‬ ‫אין‬ ,‫זו‬ ‫מהכרה‬‫ן‬‫וטו‬ ‫זכות‬ ‫לו‬ ‫להעניק‬ ‫כדי‬‫הנוגע‬ ‫בכל‬‫בו‬‫להטיל‬ ‫כוונתה‬ ‫אין‬ ‫ובוודאי‬ ,
‫שיקול‬ ‫מאפשרת‬ ‫האמנה‬ .‫החלטתו‬ ‫לתוצאות‬ ‫האחריות‬ ‫את‬ ‫ומקרה‬ ‫מקרה‬ ‫בכל‬ ‫הילד‬ ‫על‬-
‫ילד‬ ‫של‬ ‫לעמדתו‬ ‫מכריע‬ ‫משקל‬ ‫למתן‬ ‫באשר‬ ‫שיפוטי‬ ‫דעת‬‫בענייניו‬,‫ולמידת‬ ‫לגילו‬ ‫בהתאם‬
‫והרגשית‬ ‫השכלית‬ ‫התפתחותו‬‫לכונן‬ ‫ניתן‬ ‫כיצד‬ ‫מדגים‬ ‫שבאמנה‬ ‫המפורט‬ ‫הזכויות‬ ‫משטר‬ .
‫ובה‬ ‫זכויות‬ ‫של‬ ‫משטר‬-‫המוטעית‬ ‫המחשבה‬ .‫המבוגר‬ ‫של‬ ‫לזה‬ ‫מעמדו‬ ‫את‬ ‫להשוות‬ ‫לא‬ ‫בעת‬
‫השווי‬ ‫מחייבת‬ ‫הילד‬ ‫בזכויות‬ ‫ההכרה‬ ‫כאילו‬‫ה‬‫של‬‫מתעלמת‬ ‫למבוגר‬ ‫הילד‬‫מזכות‬
.‫המדינה‬ ‫להגנת‬ ‫הילד‬‫על‬ ‫אשר‬-‫מרחיק‬ ‫רובינשטיין‬ ‫השופט‬ ,‫דעתנו‬ ‫לעניות‬ ,‫כן‬-‫לכת‬
‫בק‬‫ו‬‫בעו‬‫כי‬–
"‫אנו‬ ‫משדרים‬ ‫כביכול‬ ,‫הסמנטי‬ ‫במישור‬‫באמרנו‬ ‫פטרונות‬'‫הילד‬ ‫טובת‬'‫אך‬ ,
‫במהות‬–‫המונח‬ ‫כי‬ ‫אף‬ ,‫זכויותיו‬ ‫היא‬ ‫וטובתו‬ ‫טובתו‬ ‫הן‬ ,‫לטעמי‬ ,‫זכויותיו‬
______________
20‫ע"א‬2266/93‫פלוני‬ '‫נ‬ ‫פלוני‬(‫מט‬ ‫פ"ד‬ ,1)221(1995‫לעיל‬ ,"‫הילד‬ ‫לזכויות‬ ‫הילד‬ ‫"מטובת‬ ‫קפלן‬ ;)
‫ה"ש‬13‫ה"ש‬ ‫לעיל‬ ,‫ובנדור‬ ‫אלמוג‬ ;13‫ה"ש‬ ‫לעיל‬ ,"‫אחרי‬ ‫שנה‬ ‫"עשרים‬ ‫מורג‬ ;13'‫בעמ‬ ,41–45;
‫ה"ש‬ ‫לעיל‬ ,"?‫חדש‬ ‫"עידן‬ ‫מורג‬13'‫בעמ‬ ,108–123‫המלומדים‬ ‫כי‬ ‫נציין‬ .‫דעתם‬ ‫נתנו‬‫שבין‬ ‫למתח‬
‫לא‬ ‫היום‬ ‫עד‬ ‫אך‬ ,‫הילד‬ ‫זכויות‬ ‫תפיסת‬ ‫לבין‬ ‫הילד‬ ‫טובת‬ ‫תפיסת‬‫התג‬‫שום‬ ‫בשה‬‫מו‬‫כשם‬ ,‫בעניין‬ ‫סכמה‬
‫בע"א‬ ‫ההרכב‬ ‫שופטי‬ ‫בין‬ ‫הסכמה‬ ‫גובשה‬ ‫שלא‬2266/93‫כי‬ ,‫ארוך‬ ‫דיון‬ ‫לאחר‬ ,‫במאמרו‬ ‫מסיק‬ ‫קפלן‬ .
‫הי‬ ‫הפסיקה‬ ‫"אמנם‬‫דומיננטית‬ ‫עולם‬ ‫כהשקפת‬ ‫זו‬ ‫דוקטרינה‬ ‫של‬ ‫המהות‬ ‫את‬ ‫עדיין‬ ‫אימצה‬ ‫לא‬ ‫שראלית‬
‫ולא‬ ‫כטרמינולוגיה‬ ‫לעתים‬ ‫בה‬ ‫נזכרות‬ ‫בפסיקה‬ ‫הנזכרות‬ ‫הילד‬ ‫וזכויות‬ ,‫וילדים‬ ‫הורים‬ ‫לדיני‬ ‫בנוגע‬
‫פי‬ ‫על‬ ‫וילדים‬ ‫הורים‬ ‫לדיני‬ ‫בנוגע‬ ‫רבות‬ ‫משפטיות‬ ‫סוגיות‬ ‫ייבחנו‬ ‫בעתיד‬ ‫כי‬ ‫ספק‬ ‫אין‬ ...‫אולם‬ ;‫כמהות‬
‫הדוקטרי‬ ‫שתי‬‫נות‬–'‫בעמ‬ ,‫(שם‬ "‫הילד‬ ‫וזכויות‬ ‫הילד‬ ‫טובת‬691‫המלומד‬ ‫מחקרם‬ ‫של‬ ‫מהסיפא‬ ‫ואילו‬ .)
‫ובנדור‬ ‫אלמוג‬ ‫של‬‫ה"ש‬ ‫(לעיל‬13'‫בעמ‬ ,114–117‫השונות‬ ‫השיטות‬ ‫את‬ ‫רבה‬ ‫בהרחבה‬ ‫שסקרו‬ ,)
‫יחיד‬ ‫מדעה‬ ‫מושפעת‬ ‫דעתם‬ ‫כי‬ ‫עולה‬ ,‫ביניהן‬ ‫ליישב‬ ‫וניסו‬ ‫בפסיקה‬‫באותה‬ ‫מצא‬ ‫אליהו‬ ‫השופט‬ ‫של‬ ‫ה‬
‫פרשה‬–.‫שם‬ ‫ההרכב‬ ‫שופטי‬ ‫שאר‬ ‫על‬ ‫מוסכמת‬ ‫הייתה‬ ‫שלא‬ ‫דעה‬
21'‫ס‬5‫ה"ש‬ ‫לעיל‬ ,‫הילד‬ ‫זכויות‬ ‫בדבר‬ ‫לאמנה‬3"‫להשתייכות‬ ‫כזכות‬ ‫לזהות‬ ‫הילד‬ ‫"זכות‬ ‫רונן‬ ‫יאיר‬ ‫עיינו‬ .
‫משפט‬ ‫עיוני‬‫כו‬935,958–961(2003‫(להלן‬ )‫ההלכה‬ ‫עמדת‬ ‫כי‬ ‫נציין‬ .)"‫לזהּות‬ ‫הילד‬ ‫"זכות‬ ‫רונן‬ :
:‫כך‬ ‫על‬ ‫ראו‬ .‫בישראל‬ ‫הנוכחי‬ ‫המשפטי‬ ‫למצב‬ ‫בניגוד‬ ‫וזאת‬ ,‫האמנה‬ ‫לתובנות‬ ‫דומה‬ ‫היהודית‬Israel Z.
Gilat, The Renewed Insights of the U.N. Convention on Children's Rights: Renaissance of
Ancient Jewish Law, 18 JEWISH L. ASSOC. STUD. 88 (2008).

12. ‫גילת‬ ‫צבי‬ ‫ישראל‬ ,‫רונן‬ ‫יאיר‬"‫תשע‬ ,‫יט‬ ‫ועסקים‬ ‫משפט‬‫ז‬
1154
'‫זכויות‬'‫משמיע‬ ‫אולי‬'‫משפטית‬ ‫מוצקות‬',‫לדידי‬ .‫יותר‬ ‫רבה‬‫להתחשב‬ ‫הוא‬ ‫החשוב‬
,‫והתפתחותו‬ ‫גילו‬ ‫הילד‬ ‫בגרות‬ ‫פי‬ ‫על‬ ,‫האפשרי‬ ‫המירבי‬ ‫באופן‬‫נוסף‬ ,‫שלו‬ ‫ברצונו‬
‫וכ‬ ,‫סובביו‬ ‫לרצון‬‫נחוץ‬ ‫שהדבר‬ ‫מקום‬ ‫מתאים‬ ‫ייצוג‬ ‫לו‬ ‫ליתן‬ ‫ן‬".22
‫תשומת‬ ‫את‬ ‫להפנות‬ ‫מבקשים‬ ‫אנו‬-‫ל‬ ‫הלב‬‫אדם‬ ‫כזכויות‬ ‫הילד‬ ‫זכויות‬ ‫של‬ ‫ייחודן‬.‫ייחוד‬
‫זה‬‫היזקק‬ ‫מחייב‬‫ות‬‫לזכות‬‫של‬ ‫ו‬‫הילד‬‫ל‬‫הגנ‬‫המדינה‬ ‫ולהגנת‬ ‫הוריו‬ ‫ת‬,‫נכנסת‬ ‫שהיא‬ ‫כמה‬ ‫עד‬
‫כ‬ ‫ההורים‬ ‫בנעלי‬-parens patriae.‫ייחוד‬‫זה‬,‫הי‬ ‫של‬ ‫האדם‬ ‫זכויות‬ ‫שבגינו‬‫לד‬‫מתּפרׁשות‬
‫ב‬‫צורה‬‫המבוגר‬ ‫של‬ ‫האדם‬ ‫מזכויות‬ ‫שונה‬,‫את‬ ‫תואם‬,‫הילד‬ ‫טובת‬ ‫עקרון‬‫כאמור‬ ‫נתפס‬ ‫אשר‬
‫כעקרון‬-‫על‬ ‫העל‬-‫ידי‬‫הבין‬ ‫הדין‬-‫לאומי‬‫סעיף‬ ‫מכוח‬ ,‫המחייב‬3.‫לאמנה‬
,‫דעתנו‬ ‫לעניות‬ ,‫לכן‬‫ברצונו‬ ‫להתחשב‬ ‫נכון‬ ‫כמה‬ ‫עד‬ ,‫נחוץ‬ ‫הייצוג‬ ‫מתי‬ ‫השאלה‬‫של‬
‫הילד‬‫הסובב‬ ‫ברצון‬ ‫להתחשב‬ ‫נכון‬ ‫כמה‬ ‫ועד‬‫אותו‬ ‫ים‬,‫אלה‬ ‫רצונות‬ ‫בין‬ ‫לאזן‬ ‫נכון‬ ‫וכיצד‬
‫אי‬ ‫ביניהם‬ ‫יש‬ ‫כאשר‬-‫הלימה‬–‫טעונות‬ ‫שאלות‬ ‫הן‬ ‫אלה‬ ‫כל‬‫מבחינה‬‫ושנויות‬ ‫ערכית‬
‫במחלוקת‬‫רעיונית‬,‫בין‬‫בין‬ ‫היתר‬‫הגנתו‬ ‫על‬ ‫שאמונים‬ ‫מי‬ ‫לבין‬ ‫הילד‬ ‫זכויות‬ ‫חסידי‬
‫הפטרונית‬.‫זה‬ ‫אין‬‫בהחלטות‬ ‫לשוני‬ ‫הרעיוני‬ ‫מהבסיס‬ ‫להתעלם‬ ‫בעינינו‬ ‫נכון‬.‫ז‬ ‫שוני‬‫נובע‬ ‫ה‬
‫המשפחתית‬ ‫לזהותו‬ ,‫הילד‬ ‫של‬ ‫לאוטונומיה‬ ‫מעניקים‬ ‫ההחלטות‬ ‫שמקבלי‬ ‫היחסי‬ ‫מהמשקל‬
‫בו‬ ‫הפגיעה‬ ‫ומפני‬ ‫שלו‬ ‫רצונו‬ ‫מפני‬ ‫ולהגנתו‬ ‫והקהילתית‬‫על‬-‫מצּו‬ ‫כולנו‬ .‫קרוביו‬ ‫ידי‬‫וים‬
‫לזכויות‬ ‫בהתאם‬ ‫הכרעה‬ ‫או‬ ‫מזכויותיו‬ ‫המתעלמת‬ ‫הילד‬ ‫לטובת‬ ‫בהתאם‬ ‫הכרעה‬ ‫כי‬ ‫לזכור‬
‫ע‬ ‫של‬ ‫בצילו‬ ‫חוסה‬ ‫שאינה‬ ‫הילד‬‫הילד‬ ‫טובת‬ ‫קרון‬‫הן‬‫פסולות‬,‫מרחב‬ ‫ייתכן‬ ‫זאת‬ ‫ועם‬
‫שונים‬ ‫ערכיים‬ ‫איזונים‬ ‫היוצרות‬ ‫להחלטות‬ ‫סבירות‬.‫המחלוקת‬ ‫הצגת‬‫ביניהם‬‫כסמנטית‬
‫עלולה‬ ‫גרידא‬‫לסמ‬‫א‬‫הדוקטרינרי‬ ‫הערכיים‬ ‫השיקולים‬ ‫את‬ ‫העין‬ ‫מן‬‫י‬‫ה‬ ‫ם‬‫מ‬‫סתתר‬‫ים‬‫מאחורי‬
‫מסך‬‫ה‬‫של‬ ‫עשן‬"‫מוצקים‬ ‫ממצאים‬,".‫המשפטנים‬ ‫כלשון‬23‫יוצר‬ ‫כזה‬ ‫מיסוך‬‫את‬"‫המשפט‬
‫העין‬ ‫מן‬ ‫הסמוי‬",‫כ‬‫מאמרו‬.‫מאוטנר‬ ‫מנחם‬ ‫של‬24
‫לדעתנו‬,‫הה‬‫בחנה‬‫בין‬"‫הילד‬ ‫טובת‬""‫ל‬‫הילד‬ ‫זכויות‬"‫אינ‬‫ה‬‫סמנטי‬‫ת‬‫בלבד‬,‫אך‬‫גם‬‫אין‬
‫הצדקה‬‫בעינינו‬‫לקיטוב‬‫כביכול‬ ‫המשתמע‬‫המושגים‬ ‫בין‬‫הללו‬.,‫גיסא‬ ‫מחד‬‫זכויות‬ ‫קידום‬
‫להפקיר‬ ‫מאפשרת‬ ‫אינה‬ ‫האמנה‬ .‫שלם‬ ‫אינו‬ ‫כילד‬ ‫עליו‬ ‫הגנה‬ ‫בלא‬ ‫הילד‬‫הילד‬ ‫את‬
‫לזכויותיו‬,‫מוב‬ ‫שכן‬.‫כילד‬ ‫הילד‬ ‫על‬ ‫ההגנה‬ ‫יסוד‬ ‫בה‬ ‫נה‬,‫גיסא‬ ‫מאידך‬‫הילד‬ ‫טובת‬ ‫קידום‬
‫צרכיו‬ ‫ממכלול‬ ‫התעלמות‬ ‫בשל‬ ‫לילד‬ ‫להרע‬ ‫עלול‬ ‫מזכויותיו‬ ‫התעלמות‬ ‫תוך‬,‫המעוגנים‬
‫השונות‬ ‫בזכויות‬,‫ש‬‫לאזן‬ ‫נכון‬‫ביניהן‬.
______________
22"‫במשפט‬ ‫הקטין‬ ‫"על‬ ‫רובינשטיין‬ ‫אליקים‬‫במשפט‬ ‫משפחה‬‫ג‬–‫ד‬35,44(2009–2010.)
23‫בפסק‬ ,‫אכן‬-‫האמנה‬ ‫בעקבות‬ ‫להישמע‬ ‫הילד‬ ‫זכות‬ ‫על‬ ‫רובינשטיין‬ ‫השופט‬ ‫עמד‬ ‫זה‬ ‫למאמר‬ ‫שקדם‬ ‫דין‬
‫קודמת‬ ‫לפסיקה‬ ‫ביחס‬ ‫זו‬ ‫בעמדתו‬ ‫שיש‬ ‫החידוש‬ ‫על‬ ‫לעמוד‬ ‫מבלי‬–‫האמנה‬ ‫מלפני‬–‫י‬ ‫אשר‬‫את‬ ‫ישמה‬
‫בע"ם‬ ‫עיינו‬ ‫להנמקתו‬ .‫המסורתית‬ ‫במתכונתו‬ ‫הילד‬ ‫טובת‬ ‫עקרון‬10480/05‫פלוני‬ '‫נ‬ ‫פלונית‬‫ד‬ '‫פס‬ ,
‫לפסק‬-,‫בנבו‬ ‫(פורסם‬ ‫רובינשטיין‬ ‫השופט‬ ‫של‬ ‫דינו‬5.12.2005‫פסק‬ ‫לפני‬ ‫הרבה‬ .)-‫השופט‬ ‫של‬ ‫דינו‬
‫בית‬ ‫שופט‬ ,‫כהן‬ ‫חיים‬ ‫השופט‬ ‫עמדו‬ ‫רובינשטיין‬-‫בי‬ ‫שופט‬ ,‫שרון‬ ‫אלי‬ ‫והשופט‬ ,‫העליון‬ ‫המשפט‬‫ת‬-
‫יאיר‬ "‫"הקדמה‬ ‫כהן‬ '‫ה‬ ‫חיים‬ ‫עיינו‬ .‫משמורתו‬ ‫בקביעת‬ ‫הילד‬ ‫שבשיתוף‬ ‫החידוש‬ ‫על‬ ,‫לנוער‬ ‫המשפט‬
‫רונן‬‫משמורתו‬ ‫בקביעת‬ ‫הילד‬ ‫שיתוף‬15(1997,‫שם‬ ,"‫והארות‬ ‫"הערות‬ ‫שרון‬ ‫אלי‬ ‫וכן‬ )'‫בעמ‬183‫כן‬ .
‫במיוחד‬ ,‫הספר‬ ‫בגוף‬ ‫ראו‬‫את‬.‫והרביעי‬ ‫הראשון‬ ‫הפרקים‬
24"‫העין‬ ‫מן‬ ‫הסמוי‬ ‫"המשפט‬ ‫מאוטנר‬ ‫מנחם‬‫אלפיים‬16,45(1998.)

13. "‫תשע‬ ,‫יט‬ ‫ועסקים‬ ‫משפט‬‫ז‬‫ר‬ ‫הילד‬ ‫הגנת‬ ‫האומנם‬?‫הישראלי‬ ‫במשפט‬ ‫ווחת‬
1155
‫דברינו‬ :‫נדגיש‬‫על‬-‫אינם‬ ‫הילד‬ ‫הגנת‬ ‫של‬ ‫מרכזיותה‬ ‫אודות‬‫מתייחסים‬‫ל‬ ‫רק‬‫מי‬‫שחוסים‬
‫תחת‬‫הגנת‬‫של‬ ‫ו‬.‫הנוער‬ ‫חוק‬‫רק‬ ‫מצטמצמת‬ ‫אינה‬ ‫הילד‬ ‫על‬ ‫הנדרשת‬ ‫ההגנה‬‫ל‬‫אל‬‫ה‬‫הבאים‬
‫חריגות‬ ‫משפחות‬ ‫של‬ ‫קטנה‬ ‫מקבוצה‬‫החל‬ ,‫הילדים‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫כוללת‬ ‫אלא‬ ,‫ב‬‫אל‬‫ה‬‫המצויים‬
‫במצוקה‬ ‫המצויים‬ ‫בילדים‬ ‫המשך‬ ,‫הוריהם‬ ‫של‬ ‫המשמורת‬ ‫סכסוכי‬ ‫בלב‬‫ב‬‫התעללות‬ ‫של‬,
‫א‬ ‫מגזענות‬ ‫להיפגע‬ ‫שעלולים‬ ‫במי‬ ‫וכלה‬‫סביבתי‬ ‫מזיהום‬ ‫ו‬‫שליש‬ ,‫הגלויים‬ ‫הנתונים‬ ‫לפי‬ .
‫עניים‬ ‫ישראל‬ ‫מילדי‬,25‫ו‬‫רעבים‬ ‫מקצתם‬‫ו‬‫זוכים‬ ‫אינם‬‫ב‬,‫בסיסית‬ ‫בריאות‬‫ב‬‫או‬ ‫בסיסי‬ ‫חינוך‬
‫ב‬‫מחי‬ ‫תנאי‬‫ה‬‫מכבדים‬.26‫להגנת‬ ‫הזקוקים‬ ‫ילדים‬ ‫של‬ ‫פרטי‬ ‫מקרה‬ ‫הם‬ ‫עניים‬ ‫ילדים‬‫המדינה‬
‫רחב‬ ‫באופן‬‫ב‬‫אופן‬‫מובהק‬‫עקרון‬ ‫של‬ ‫מגילוייו‬"‫הילד‬ ‫טובת‬"‫במתכונתו‬‫או‬ ‫המסורתית‬
‫מביטוייהן‬‫של‬"‫הילד‬ ‫זכויות‬"‫כ‬‫רכיבים‬‫אוטונומיסטיים‬‫גרידא‬.
‫נוכחותה‬ ‫על‬ ‫זה‬ ‫בסעיף‬ ‫עמדנו‬-‫הישראלי‬ ‫הילד‬ ‫זכויות‬ ‫בשיח‬ ‫הילד‬ ‫הגנת‬ ‫של‬ ‫נפקדותה‬,
‫גיסא‬ ‫ומאידך‬,‫באמנה‬ ‫הזכויות‬ ‫משטר‬ ‫לתוך‬ ‫מובנית‬ ‫שהיא‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫הצבענו‬,‫בדרך‬ ‫ויכולה‬
‫המת‬ ‫את‬ ‫ליישב‬ ‫זו‬‫ח‬‫האמית‬‫י‬‫הט‬ ‫הפטרנליזם‬ ‫בין‬‫בשורת‬ ‫לבין‬ ‫הילד‬ ‫טובת‬ ‫בעקרון‬ ‫מון‬
‫אש‬ ‫את‬ ‫ולפוגג‬ ‫שבזכויותיו‬ ‫השחרור‬.‫המחנאי‬ ‫הקיטוב‬ ‫ליית‬‫א‬ ‫בחלק‬2‫נחזור‬ ‫זה‬ ‫לחיבור‬ )‫(א‬
‫ההגנה‬ ‫להיקף‬‫ש‬‫בישראל‬ ‫וילד‬ ‫ילד‬ ‫כל‬,‫לה‬ ‫ראוי‬‫התערבות‬ ‫בישראל‬ ‫מתקיימת‬ ‫כי‬ ‫ונראה‬
‫בלתי‬ ‫שלטונית‬-‫הגנה‬ ‫בצד‬ ‫הילד‬ ‫בחיי‬ ‫מידתית‬.‫רבות‬ ‫לסכנות‬ ‫ילדים‬ ‫המפקירה‬ ‫חסרה‬‫לעת‬
‫היל‬ ‫הגנת‬ ‫נותבה‬ ‫לאן‬ ‫הבא‬ ‫בסעיף‬ ‫נברר‬ ‫עתה‬‫ד‬‫עלול‬ ‫כשלעצמו‬ ‫זה‬ ‫ניתוב‬ ‫וכיצד‬ ‫בישראל‬
‫לי‬.‫לילדים‬ ‫סיכון‬ ‫גורמי‬ ‫ולהעצים‬ ‫יצר‬
)‫(ב‬‫הילד‬ ‫הגנת‬ ‫של‬ ‫האינדיווידואליסטית‬ ‫הפרשנות‬
‫הצגת‬"‫הילד‬ ‫טובת‬""‫ו‬‫הילד‬ ‫זכויות‬"‫נובע‬ ‫קוטביים‬ ‫כמונחים‬‫ת‬,‫לדעתנו‬,‫גם‬‫מפרשנות‬
‫של‬ ‫שגויה‬"‫הילד‬ ‫הגנת‬".‫חתמ‬ ‫מאז‬‫מדינת‬ ‫ה‬-,‫האמנה‬ ‫על‬ ‫ישראל‬‫ה‬‫מושג‬"‫הילד‬ ‫זכויות‬"
‫מוטה‬‫זכויות‬ ‫כלפי‬ ‫ויותר‬ ‫יותר‬ ‫הציבורית‬ ‫בתודעה‬,‫אוטונומיסטיות‬‫כגון‬‫השתתפות‬
‫בפעילות‬ ‫הילד‬ ‫של‬ ‫ההעצמה‬ ‫וזכויות‬ ‫משמורתו‬ ‫על‬ ‫הוריו‬ ‫של‬ ‫בסכסוך‬ ‫בהכרעות‬
‫והתקשורתית‬ ‫הציבורית‬‫ו‬ ,‫מזוהה‬‫פחות‬‫על‬ ‫הדיון‬ .‫המדינה‬ ‫להגנת‬ ‫הילד‬ ‫של‬ ‫זכותו‬ ‫עם‬
‫מ‬‫הילדים‬ ‫של‬ ‫קומם‬‫המשפטי‬ ‫בשיח‬ ‫התרחב‬‫של‬ ‫לאוטונומיה‬ ,‫ובראשונה‬ ‫בראש‬ ,‫הישראלי‬
‫הוריו‬ ‫רצון‬ ‫מול‬ ‫אל‬ ‫הילד‬,‫לע‬‫י‬‫גם‬ ‫תים‬‫המסוכסכים‬ ‫רצונותיהם‬ ‫מול‬ ‫אל‬‫או‬‫מול‬ ‫אל‬
‫הילד‬ ‫זכויות‬ ‫של‬ ‫הזו‬ ‫ההבניה‬ ‫מול‬ .‫אחרים‬ ‫מבוגרים‬‫מוצבת‬‫ההבני‬‫ה‬‫עקרון‬ ‫של‬ ‫הרווחת‬
‫הילד‬ ‫טובת‬.27‫האחרון‬ ‫בסעיף‬ ‫שביארנו‬ ‫כפי‬,‫הב‬‫אלה‬ ‫ניות‬,‫קיטוב‬ ‫המציירות‬,‫אינן‬
.‫האמנה‬ ‫עם‬ ‫מתיישבות‬‫מהשיח‬ ‫העולה‬ ‫הכוללת‬ ‫התמונה‬‫הישראלי‬ ‫והציבורי‬ ‫המשפטי‬
‫מובהקת‬ ‫התמקדות‬ ‫של‬ ‫תמונה‬ ‫היא‬‫הילד‬ ‫בהגנת‬‫מפני‬‫הקרובה‬ ‫בסביבתו‬ ‫אנשים‬
______________
25‫על‬-‫פי‬‫בסיכון‬ ‫נוער‬ ‫ובני‬ ‫ילדים‬ ‫של‬ ‫מצבם‬ ‫לבדיקת‬ ‫הציבורית‬ ‫הוועדה‬ ‫וחשבון‬ ‫דין‬
‫ובמצוקה‬(2006:‫(להלן‬ )‫דוח‬‫ועדת‬‫שמיד‬)www.molsa.gov.il/SiteCollectionDocuments/
MisradHarevacha/shmidreport2006.pdf.‫ה"ש‬ ‫להלן‬ ‫ראו‬ ‫מעודכנות‬ ‫להערכות‬115.
26‫הנ‬ ‫במקורות‬ ‫עיינו‬‫בה"ש‬ ‫לעיל‬ ‫זכרים‬15.
27‫ע"א‬ ‫עיינו‬2266/93‫ה"ש‬ ‫לעיל‬ ,20.

14. ‫גילת‬ ‫צבי‬ ‫ישראל‬ ,‫רונן‬ ‫יאיר‬"‫תשע‬ ,‫יט‬ ‫ועסקים‬ ‫משפט‬‫ז‬
1156
‫האינטימית‬.28‫אין‬‫מן‬ ‫מנוס‬‫הרווח‬ ‫המשפטי‬ ‫הישראלי‬ ‫בשיח‬ ‫הילד‬ ‫שזכויות‬ ‫ההבנה‬
‫אינדיו‬ ‫אתוס‬ ‫על‬ ‫מושתתות‬‫וידואלי‬‫סטי‬‫העומד‬ ‫בשנים‬ ‫קטן‬ ‫מבוגר‬ ‫של‬ ‫דמות‬ ‫עולה‬ ‫שממנו‬ ,
‫הוריו‬ ‫מול‬ ‫שלו‬ ‫על‬,.‫המורחבת‬ ‫המשפחה‬ ‫בני‬ ‫של‬ ‫והבנתם‬ ‫רצונם‬ ‫מול‬ ‫ובוודאי‬‫אלא‬
‫ש‬‫הילד‬ ‫הגנת‬‫ז‬ ‫ובכלל‬ ,‫מקהילתו‬ ‫וכאיבר‬ ‫ממשפחתו‬ ‫כחלק‬‫ה‬‫האחראים‬ ‫המבוגרים‬ ‫הדרכת‬
‫כלפיו‬,‫האמנה‬ ‫מאושיות‬ ‫היא‬,29‫כמשתקף‬‫מסעיף‬ ‫במיוחד‬5‫שבה‬,‫א‬‫ש‬‫ר‬‫זו‬:‫לשונו‬
",‫או‬ ,‫הורים‬ ‫של‬ ‫וחובותיהם‬ ‫זכויותיהם‬ ,‫אחריותם‬ ‫את‬ ‫יכבדו‬ ‫החברות‬ ‫המדינות‬
‫ליישום‬ ‫שניתן‬ ‫מקום‬,‫על‬ ‫כנהוג‬ ,‫הקהילה‬ ‫או‬ ‫המורחבת‬ ‫המשפחה‬ ‫בני‬ ‫של‬-‫פי‬
‫המקומית‬ ‫המסורת‬,‫האחראי‬ ‫אחרים‬ ‫אישים‬ ‫של‬ ‫או‬ ‫חוקיים‬ ‫אפוטרופסים‬ ‫של‬‫י‬‫ם‬
‫על‬ ,‫לילד‬ ‫משפטית‬-‫המת‬ ‫הילד‬ ‫לצרכי‬ ‫המתאים‬ ‫באופן‬ ,‫לספק‬ ‫מנת‬‫הכוונה‬ ,‫פתח‬
.‫זו‬ ‫באמנה‬ ‫המוכרות‬ ‫הזכויות‬ ‫בהפעלת‬ ‫נאותות‬ ‫והדרכה‬"30
‫כזו‬ ‫הגנה‬‫הוזנחה‬‫באופן‬‫ממש‬‫י‬‫המשגתה‬ .‫הישראלית‬ ‫והציבורית‬ ‫המשפטית‬ ‫במדיניות‬
‫הראויה‬‫של‬‫בישראל‬ ‫הילד‬ ‫על‬ ‫המדינה‬ ‫הגנת‬‫האמנה‬ ‫ברוח‬–,‫קרי‬‫הילד‬ ‫של‬ ‫כזכות‬,‫ולא‬
‫הרשויות‬ ‫של‬ ‫חסד‬ ‫כמעשה‬–‫ובתר‬ ‫בכלל‬ ‫בתרבות‬ ‫הוטמעה‬ ‫טרם‬‫בפרט‬ ‫המשפטית‬ ‫בות‬.31
‫לגישה‬ ‫משמעותי‬ ‫ביטוי‬‫האינדי‬‫ווידואליסטית‬‫השופטת‬ ‫של‬ ‫במאמרה‬ ‫המעיין‬ ‫ימצא‬
"‫ילדים‬ ‫זכויות‬ ‫בקידום‬ ‫המדינה‬ ‫"אחריות‬ ‫רוטלוי‬ ‫סביונה‬ )‫(בדימוס‬.32‫עמדתה‬‫של‬
‫רוטלוי‬ ‫השופטת‬‫לתשומת‬ ‫ראויה‬-‫ש‬ ‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫מרכזיותה‬ ‫בשל‬ ‫מיוחדת‬ ‫לב‬‫בראשה‬
‫הישראלי‬ ‫בשיח‬ ‫עמדה‬.33‫במאמר‬‫מעניין‬‫זה‬‫בדבר‬ ‫טענה‬ ‫מועלית‬‫המשפטי‬ ‫השיח‬ ‫מיעוט‬
‫בישראל‬‫על‬-‫להתפתחות‬ ‫הילד‬ ‫זכות‬ ‫אודות‬,‫בסעיף‬ ‫המעוגנת‬6‫לאמנה‬,‫ומוצעות‬‫סיבות‬
:‫זה‬ ‫עניינים‬ ‫למצב‬
"?‫אודותיה‬ ‫על‬ ‫משפטי‬ ‫שיח‬ ‫אין‬ ‫אפוא‬ ‫מדוע‬ ,‫חשובה‬ ‫כה‬ ‫בזכות‬ ‫מדובר‬ ‫אם‬
‫מנת‬ ‫על‬ ‫לערכאות‬ ‫יפנו‬ ‫מתעללים‬ ‫או‬ ‫מזניחים‬ ‫שהורים‬ ‫לצפות‬ ‫אין‬ ,‫ראשית‬
______________
28‫ה"ש‬ ‫לעיל‬ ,"‫סבל‬ ‫"על‬ ‫רונן‬8'‫בעמ‬ ,151–155‫זכויו‬ ‫"שיח‬ ‫וגילת‬ ‫רונן‬ ;‫ה"ש‬ ‫לעיל‬ ,"‫הילד‬ ‫ת‬8‫מילי‬ ;
‫מאסס‬‫הילד‬ ‫טובת‬ ‫בשם‬–‫האימוץ‬ ‫בהליכי‬ ‫וסבל‬ ‫אובדן‬271–283(2010‫מאסס‬ :‫(להלן‬ )‫טובת‬ ‫בשם‬
‫הילד‬‫להוריהם‬ ‫ילדים‬ ‫שבין‬ ‫בקשר‬ ‫המדינה‬ ‫התערבות‬ ‫"על‬ ‫מאסס‬ ‫מילי‬ ;)–‫כפוי‬ ‫אימוץ‬ ‫של‬ ‫המקרה‬
‫ה‬ ‫'מסוגלות‬ ‫היעדר‬ ‫בשל‬"'‫ורית‬‫משפט‬ ‫מאזני‬‫ד‬589,615–616(2005‫התערבות‬ ‫"על‬ ‫מאסס‬ :‫(להלן‬ )
"'‫הילד‬ ‫'טובת‬ ‫"בשם‬ ‫גיא‬ ‫כרמית‬ ;)"‫להוריהם‬ ‫ילדים‬ ‫שבין‬ ‫בקשר‬ ‫המדינה‬‫השביעית‬ ‫העין‬51,10
(2004)www.the7eye.org.il/46207‫סלונים‬ ‫ורד‬ ;-‫"ה‬ ‫לנדר‬ ‫ויצחק‬ ‫נבו‬‫יכולה‬ ‫הילד‬ ‫טובת‬ ‫אם‬
"‫לשינוי‬ ‫והמלצות‬ ‫מחשבות‬ ?‫המשפחה‬ ‫מטובת‬ ‫בנפרד‬ ‫להתקיים‬‫ורווחה‬ ‫חברה‬‫כד‬401(2004.)
29:‫עיינו‬MICHAEL FREEMAN, THE MORAL STATUS OF CHILDREN: ESSAYS ON THE RIGHTS OF
THE CHILD 37, 40 (1997)‫ה"ש‬ ‫לעיל‬ ,"‫לזהּות‬ ‫הילד‬ ‫"זכות‬ ‫רונן‬ ;21.
30'‫ס‬5‫ה"ש‬ ‫לעיל‬ ,‫הילד‬ ‫זכויות‬ ‫בדבר‬ ‫לאמנה‬3.
31‫ה"ש‬ ‫לעיל‬ ,"‫הילד‬ ‫זכויות‬ ‫"שיח‬ ‫וגילת‬ ‫רונן‬ ‫גם‬ ‫עיינו‬8'‫בעמ‬ ,336–339.
32‫"אחריות‬ ‫רוטלוי‬ ‫סביונה‬"‫ילדים‬ ‫זכויות‬ ‫בקידום‬ ‫המדינה‬‫הישראלי‬ ‫והמשפט‬ ‫הילד‬ ‫זכויות‬63‫(תמר‬
,‫עורכים‬ ‫רחמים‬ ‫ויוסי‬ ‫מורג‬2010.)"‫המדינה‬ ‫"אחריות‬ ‫רוטלוי‬ :‫(להלן‬ )
33‫ה"ש‬ ‫ליד‬ ‫להלן‬ ‫ראו‬36.‫ואילך‬