Pohled regulátora na implementaci směrnice pro snížení nákladů na výstavbu sítí NGA. Workshop ČTÚ a ČAEK - 24. 11. 2016

1. Český telekomunikační úřad
Návrh zákona z pohledu
ČTÚ
Jaromír Novák

2. 22222222
Zákon o opatřeních ke snižování nákladů na
zavádění NGA sítí
 Bohužel jen prostá transpozice
• Implementováno mělo být do 1. ledna 2016
 Zpřístupnění fyzické (pasivní) infrastruktury
• i jiných než „Telco“ vlastníků
• mimo ex-ante regulaci
 Předpokládaná účinnost od 1. července 2017
• Okamžitá účinnost pro opatření typu (průzkum na místě,
koordinaci stavebních prací (a informace o nich) fyzickou
infrastrukturu uvnitř budovy).
 Vliv na rozsah povinností na základě ART

3. 33333333
Základní pojmy
 Fyzická infrastruktura
 Povinná osoba
 Vysokorychlostní síť EK
 Oprávněná osoba
Neaktivní prvek určený k umístění jiných prvků
sítě (kolektory, kabelovody, stožáry ale i
nenasvícená vlákna, i fyzická infrastruktura
uvnitř budovy)
Provozovatel veřejné komunikační sítě či
provozovatel (vlastník) fyzické infrastruktury
z jiných síťových odvětví
– Energetika, plynárenství, dopravní
infrastruktura apod.
Síť umožňující služby připojení s rychlostí min.
30 Mbit/s
Provozovatel veřejné komunikační sítě ale i
– ALE i Povinný orgán (úprava z projednání
ve vládě)

4. 44444444
Hlavní opatření
 Jednotné informační místo (JIM)
 Přístup k fyzické infrastruktuře
 Poskytování údajů o fyzické infrastruktuře
• včetně průzkumu na místě
 Koordinace stavebních prací
• včetně poskytování údajů o stavebních pracích
 Infrastruktura uvnitř budovy a přístup k ní
• požadavky na přístup i vybavenost budov

5. 55555555
JIM=ČTÚ
Shromažďuje, eviduje, zpracovává,
uchovává, zveřejňuje a poskytuje údaje
Zveřejňuje pravomocná rozhodnutí
Vzory smluv a odkazy na informace
povinných osob

6. 66666666
Přístup k fyzické infrastruktuře
 Povinnost povinných osob umožnit přístup
• spravedlivé, nediskriminační a přiměřené podmínky (i požadavky)
 Na žádost oprávněné osoby s návrhem smlouvy
• podle vzorové smlouvy povinné osoby
• nebo vzoru smlouvy zveřejněného Úřadem
 Za úplatu (při sporu nákladová orientace ...)
 Možnost povinné osoby odmítnout ze stanovených důvodů

7. 77777777
Přístup k fyzické infrastruktuře
Žádost
oprávněné osoby
Povinná osoba
Vyhoví
Odmítne ČTÚ rozhoduje
spor
Max 4
měsíce
Max 2
měsíce

8. 88888888
Poskytování údajů o fyzické infrastruktuře
 Východiskem je poskytování informací
– povinnými osobami Povinným orgánům (např. orgány územního plánování)
– Povinnými orgány směrem k ČTÚ (JIMu)
 Na žádost oprávněné osoby (v rozsahu plánovaného projektu)
zaslané JIMu
 Nemá-li JIM informace, požádá Povinný orgán (součinnost)
 Oprávněná osoba může požádat přímo povinnou osobu
– nemá-li informaci JIM

9. 99999999
Poskytování údajů o fyzické infrastruktuře
ČTÚ
Disponuje
informacemi
Poskytne
Neposkytne
Nedisponuje
informacemi
Vyžádá si
informace od
povinného orgánu
Poskytne
informace ČTÚ
ČTÚ poskytne
informace
oprávněné osobě
Neposkytne
informace ČTÚ
Žádost zasílá
oprávněná osoba
povinnou osobu
Poskytne Neposkytne
Max 1
měsíc
Max 2
měsíce
Max 1
měsíc
Max 2
měsíce

10. 1010101010101010
Průzkum na místě
Žádost
oprávněné osoby
Povinná osoba
Vyhoví
Odmítne
ČTÚ rozhoduje
spor
Max 1
měsíc
Max 2
měsíce

11. 1111111111111111
Koordinace stavebních prací
 Povinnost povinných osob umožnit koordinaci stavebních prací
oprávněné osoby s cílem zavedení vysokorychlostní sítě EK
 Platí jen v případě prací zcela nebo zčásti financované
z veřejných prostředků
 Spravedlivé, nediskriminační a přiměřené podmínky (i
požadavky)
 Na žádost s návrhem smlouvy, možnost i vzoru zveřejněného
Úřadem
 V případě sporu rozhodujeČTÚ

12. 1212121212121212
Koordinace stavebních prací
Žádost
oprávněné osoby
Povinná osoba
Vyhoví
Odmítne
ČTÚ rozhoduje
spor
Max 1
měsíc
Max 2
měsíce

13. 1313131313131313
Informace o stavebních pracích
 Na žádost oprávněné osoby a v rozsahu (zejména):
– umístění a charakteru prací ve vymezeném KÚ
– dotčené stávající a plánované prvky FI
– termín zahájení a konání prací…
 Možnost povinné osoby odmítnout ze stanovených důvodů
(například)
– již je zveřejnila nebo je poskytla dříve JIMu nebo Povinnému
orgánu
– ale i neprokázání důvodnosti požadavku
 Zákonné lhůty pro reakci (uzavření nebo odmítnutí)
 V případě sporu rozhodujeČTÚ

14. 1414141414141414
Informace o stavebních pracích
Žádost
oprávněné osoby
Povinná osoba
poskytne údaje
ČTÚ
Oprávněné
osobě
Povinná osoba
odmítne žádost
ČTÚ rozhoduje
spor
Max 2
týdny
Max 2
měsíce

15. 1515151515151515
Fyzická infrastruktura uvnitř budov
Právo oprávněné osoby ukončit vysokorychlostní síť EK v prostorách koncového
uživatele
– s jeho souhlasem
– v budově není vnitřní infrastruktura pro min. 30 Mbit/s
Právo oprávněné osoby využít existující vnitřní fyzickou infrastrukturu ve
stanovených případech
– na žádost oprávněné osoby s návrhem smlouvy
– v tomto případě není stanoven vzorový návrh od Úřadu
Za přiměřených a nediskriminačních podmínek, včetně úplaty

16. 1616161616161616
Požadavky na budovy
 Budovy pro bydlení, obchod nebo
občasného vybavení mají být
vybaveny
– vnitřní fyzickou infrastrukturou pro
zavedení vysokorychlostní sítě EK
až do koncového bodu,
– přístupovým bodem budovy.
 Možnou výjimkou jsou kulturní
památky, budovy s méně než
dvěma byty nebo důležité pro
obranu či bezpečnost státu.

17. 1717171717171717
Rozhodování sporů
 Iniciovat může Oprávněná i Povinná osoba
– ve lhůtě 1 měsíce od vzniku rozhodné skutečnosti (odmítnutí/nesplnění požadavku)
 Návrh na rozhodnutí spolu s návrhem smlouvy a vyznačením sporných částí
 Ve sporu o cenu Úřad zohlední:
– ekonomicky oprávněné náklady
– dopad požadovaného opatření na obchodní plán a provedené investice
 Rozhodnutí bez zbytečného odkladu, jinak
– do 4 měsíců ve sporech o přístup k fyzické infrastruktuře
– do 2 měsíců ve sporech o ostatní opatření (oprávnění)
 Princip rozhodnutí s oporou vyžádaných stanovisek od sektorových správních orgánů
 Proti rozhodnutí není přípustný opravný prostředek.

18. 1818181818181818
Přestupky a donucovací pokuty
Přestupky
Povinná osoba
neposkytne
informaci
Oprávněná osoba
nezajistí ochranu
údajů
Donucovací pokuty
Pro splnění
povinností uložených
rozhodnutím

19. 1919191919191919
Další aktivity ČTÚ
 Ex-ante regulace relevantních trhů, a nápravná opatření
• Zejména z pohledu trhu 3a (býv. trh 4)
 Podpora MPO při přípravě NPRSNG a Dotačního programu pro
NGA
• Mapování NGA
• Expertní podpora
• Dvě pracovní skupiny (mapování a velkoobchodní nabídka)
 Připravované aukce

20. 2020202020202020
Děkuji za pozornost!