A presentation given at the Global Bamboo and Rattan Congress (BARC 2018), 25-27 June 2018.

1. 四川省竹产业发展规划与政策
费世民 研究员
Professor Fei Shimin
Development planning and policy of bamboo industry
in Sichuan Province

2. 交流提纲
四川竹资源特点一
四川竹产业发展概况二
面临的挑战与机遇三
四川竹产业发展规划内容四
推进政策措施五
Characteristics of bamboo resources in Sichuan
Development situation of bamboo industry
Challenges and opportunities
Contents of development planning
Policy and measures

3. 一、四川竹资源特点
一是竹林面积居全国第一，资源相对集中
u 四川是我国竹子主产区之一，在全省21个市（州）的183个县
（市区）中20个市（州）的129个县（市区）有分布；
u 竹林面积1752万亩，约占全省森林面积的7%，占全国竹林面
积的约17%，占居全国第一位；被确定为全国竹产业发展规
划重点发展区，作为全国竹产业纸浆竹林基地、笋用竹林基
地、材用竹林基地、笋材两用林基地。
u 主要分布在川南山区、盆周西
部山区及盆地中部丘陵区
Ø 竹林资源万亩以上的达126个县；
Ø 20万亩以上的有25个县，其中，
叙永县超过130万亩，合江县、
纳溪区、沐川县、长宁县、天
全县均突破50万亩。
Characteristics of bamboo resources in Sichuan

4. 二是类型齐全，在全国独具特色和优势
u 四川是世界竹类植物的起源地和现代分布中
心之一，丛生竹、散生竹、混生竹类型齐全，
丛生竹面积约占70%，与全国竹区省相比，
具有鲜明的资源特色与产业优势
主要竹种有慈竹、梁山慈竹、白夹竹、毛竹、
硬头黄竹、撑绿竹、水竹、麻竹等，其中，慈竹
面积占全省竹林面积的59.4%。
丛生竹
慈竹、硬头黄
竹的主要分布
区
散生竹
毛竹的西北缘分布
区，具典型性
混生竹
苦 竹 的 典 型
分布区
u 材（浆）用竹、笋用竹、兼用竹类型齐全，推进了竹浆造纸、竹人造板、竹家具、竹编、竹
笋等五大特色优势竹产业发展。
Ø 纸浆竹林占68.32%；笋用竹林占14.67%；笋材两用竹林占8.91%；其他竹林占8.10%。
Ø 纸浆竹林年可采伐量1200万吨，年可产材1500万根，年产笋220万吨。

5. 二、四川竹产业发展概况 Development situation of bamboo industry
（一）竹林面积大幅增加
u 2017年，竹林1752万亩（不含天然箭竹，
下同），比2010年增长20.8%；
u 建成集中连片、优质高产的现代竹产业
基地706万亩，比2010年增长60.1％。
（二）竹加工体系基本形成
u 已初步形成了以竹浆造纸、竹人造板、竹家具、竹编、竹笋加工为主的竹产品加工体系。
u 竹加工利用企业967家，规模以上竹产品生产企业321家，其中国家和省级龙头企业22家，
比2010年增加1倍以上；
u 到2017年，竹浆造纸产能达到208万吨、竹人造板产能达到220万立方米、竹家具产能达到
700万件（套）、竹笋加工产能达到55万吨，分别比2010年增长11.8%、168.3%、39.7%和
61.8%；竹扇、竹筷、竹炭产能分别达到300万把、1.5亿双和2000吨。

6. u 创建一批知名品牌
Ø 2017年竹浆生活用纸产量达110万吨，
占全国生活用纸产量的10%，竹浆纸
占比更是超过60%；“斑布”竹生活
纸，被列为中国本色生活用纸第一品
牌；
Ø 井研县华象公司生产的高强度竹质车
用板，年销售达5万立方米，占有国内
车厢板市场60%；
Ø “青神竹编”驰名海内外，其工艺列
入中国国家级非物质文化遗产保护名
录、中国国家地理标志保护产品；
Ø “半坡脆笋”笋制品远销日本、韩国、
加拿大等国家。

7. （三）新产业新业态快速崛起
积极利用竹林资源优势，探索综合利用模式，
促进竹产业链向竹文化、旅游、康养及林下经济等
领域延伸，呈现良好的发展态势。
u 建成竹类国家森林公园、国家级风景区、国家级森林
康养基地 5个，省级竹林康养基地、竹湿地公园13个，
竹类专题博览馆和产业园区4个，竹林人家17家，年接
待游客1977.5万人次。
Ø 青神县依托“中国竹编艺术之乡”、“中国特色竹乡”
和“竹产品出口基地”品牌，打造“青神竹编产业园”
和“中国首家竹林湿地”国家4A级景区；
Ø 纳溪区成功探索的竹屑酿酒技术获得国家发明专利，
“活之酿”康养竹酒供不应求。建成了“中国竹酒博
物馆”、“中国森林康养基地”；
Ø 长宁县建影视基地，开发全竹宴，生产竹工艺品
u 长宁县、纳溪区大力发展竹+茶”、“竹+菌”、“竹
+禽”等林下种养立体经营，总结出“万亩林亿元钱”
模式。

8. （四）竹业经济持续发展
u 2016年，实现竹业总产值217.6亿元，其中，沐川县、犍为
县、长宁县、叙永县、青神县、泸州市纳溪区、井研县、
富顺县等8县（区）竹业总产值突破10亿元。
u 2017年，实现竹业总产值261亿元，比2016年增长近20%。
u 竹区林农人均竹业收入突破8007元，其中有11个县人均竹
业收入超过2000元。叙永县竹农人均竹业收入3036元，沐
川县竹农人均竹业收入近4000元，占总收入的1/3；青神
县 6000余农民从事竹编生产，年人均收入超万元。

9. 三、面临的挑战与机遇 Challenges and opportunities
u 一是受新一轮世界经济结构的深刻调整和新标准、新公约、新规则等影响，面临产业
转型升级的挑战；
u 二受国内外市场冲击以及林业生产周期长、前期投入大、机械化程度低、经营成本高
等影响，面临调整结构、化解过剩产能的挑战；
u 三相较于占全国竹林面积17%的资源优势，竹产值仅占中国竹产业市场份额的4%。
“大资源、小产业”问题突出，面临加快发展的挑战。
u 随着国内外消费需求改变，天然、生态、安全和健
康的竹产品消费市场进一步拓展；
u 随着 “一路一带”战略的推进，国际市场需求增长
趋势未变；
u 随着扶贫攻坚、长江经济带、乡村振兴等国家战略
的实施与推进，四川竹产业发展的挑战与机遇并存，
将面临转型升级的历史转折点，发展形势总体向好。
1、面临的挑战
2、面临的机遇

10. （一）发展布局
根据四川竹资源分布区的
自然、经济、社会状况，
构建“一群三带”的发展
格局。
u 一群：
川南竹产业集群
u 三带：
青衣江竹产业带
龙门山竹产业带
渠江竹产业带
四、竹产业发展规划内容 Contents of development planning

11. （二）发展总体目标

12. （三）重点任务
1、建设竹林基地
u 新培育竹林244万亩，竹林面积稳定在1800万亩。
u 建成现代竹产业基地1000万亩，路网密度达到22.5米/公顷。
u 竹-菌、竹-药等立体种植面积达到20万亩，生态养殖面积达到30万亩。
2、促进竹资源加工转化
u 开展就地初加工：按“1-2万亩竹林基地布设1个初加工点”的思路，规划建设集中加工
点900个，竹材、竹笋就地初加工率达到70%以上。
u 提升传统竹加工业
Ø 竹笋加工：新建现代加工企业25个，竹笋加工能力95万吨。
Ø 竹材制浆造纸：竹材制浆能力167万吨，竹浆造纸产能 187万吨。
Ø 竹人造板竹地板：竹人造板产能165万立方米、竹地板产能330万平方米。
Ø 竹家具竹工艺品：竹家具产能稳定在850万件（套），竹工艺品315万件。
u 培育新兴竹加工业
Ø 竹活性炭：生产规模突破5万吨。
Ø 竹饮功能产品：生产规模2万吨。
Ø 竹纤维材料：竹原纤维产能26万吨，竹缠绕复合压力管道材料产能4万吨。

13. 3、打造竹文旅康养产业
u 建成竹林公园41个、竹林康养基地54个、竹林人家441个；建设一批以特色疗养、度假养老、
休闲避暑为主题的竹林康养产品；
u 建成高质量、高品位竹文旅康养示范区10个；
u 打造一条以川南竹产业集群为核心的竹生态旅游精品环线。
年接待游客5300万人次以上
4、完善竹产业支撑服务体系
u 市场服务体系
Ø 建立“1+3+多点” 体系：1个区域性竹产品综合市场（一群），3个竹产品专业市场（三
带），多个交易网点（竹业重点县）；
Ø 依托四川（泸州）国家级自贸区，构建“互联网+”营销体系；
Ø 依托竹产业平台，建立竹业经济运行信息系统。
u 科技创新支撑体系
Ø 建立竹业科创平台：组建“四川竹产业创新联盟”、“四川竹工程技术研发中心”
Ø 科技推广示范：建立高效培育试验基地10-20个、示范基地30-40个，试验示范面积20万亩；
培育科技示范企业50家。
Ø 科技人才支撑：实施“万名工匠培养”工程，培养业工人和工匠1万名以上。
u 标准及质量检测体系
Ø 制定和完善标准体系；完善质量监督体系，建立竹产品质量可追溯体系。
5、竹业重点县建设：规划建设40个竹产业重点县

14. u 2018年2月，习近平总书记莅临四川视察指导
工作，指出：“四川是产竹大省，要因地制
宜发展竹产业，发挥好蜀南竹海等优势，让
竹林成为四川美丽乡村的一道风景线。”
u 总书记的指示为我省竹产业发展指明了方向，
也为推进竹产业发展增添了强大动力。
u 2018年2月，四川省人民政府
办公厅《关于推进竹产业转型
发展的意见》。
u 为贯彻中央、省委关于“乡村振
兴战略”部署精神、习近平总书
记来川视察有关竹产业发展的重
要指示精神，近期，省委省政府
将出台《关于加快竹产业高质量
发展助推乡村振兴的意见》。
五、推进政策措施 Policy and measures

15. u 将竹材采伐、集材机械、竹笋
采挖机具以及初加工设施设备
等纳入农机具购置补贴范围。
u 将竹笋、竹饮制品的功能性产品研
发与产业化示范纳入有关科技计划
支持范围；
u 将“山地乡土小径竹笋用产业开
发”、“竹材经营机械化创新及应
用技术研究”等列入关键技术攻关
课题。

16. u 加快发展一批新型经营主体，
培育壮大一批以竹产品精深加
工、竹资源综合利用为重点的
龙头企业；
u 支持发展专业服务、生产托管
服务等生产性服务业；
u 造就一批竹业职业经理人、技
术能人和工艺匠人；
u 培育全省或区域性
竹业联合体；
u 创新规模化发展模
式；
u 加强与国际组织合
作（国际竹藤组
织），对接国家战
略，推动四川竹业
走向世界。
u 重点市（州）、
县（市、区）
要将竹产业纳
入地方经济发
展、脱贫攻坚
规划统筹安排；
u 各部门落实
“清单制、责
任制”，共同
推进。