Эстония, известная как e-Эстония, является лидером в области цифровой трансформации, с высокой степенью внедрения интернет-банкинга, электронных паспортов и услуг e-государства. Страна создала единые стандарты для обмена данными и совместимости информационных систем, что позволило значительно повысить эффективность государственного управления и социальной сферы. Эстонский опыт в информатизации признается и принимается другими странами, включая Грузию и Казахстан, как модель для цифровых реформ.

1. e-Эстония

2. e-Stonia
• родина разработки Skype, Hotmail…
• Skype penetration: 1 место в мире
• Mobile penetration: 1 место в мире (99,99%
страны)
• ID-card – электронные паспорта
• m-parking: (57% оборота)
• m-ticket: общественный транспорт
• интернет-банкинг (98%)
• е-налоговый департамент (86%)
• е-правительство (100%)
• е-школы (100%)
• WiFi точки по всей стране (1200 шт)

3. Эстония – e-stonia
• Одна из стран лидеров по уровню
информатизации в мире
• Опытом Эстонии по информатизации или
напрямую программным обеспечением X-
Road сегодня уже пользуются, или планируют
внедрять больше ДЕСЯТИ стран.
Среди них:
– Грузия
– Молдова
– Словакия
– Азербайджан
– Казахстан
– Россия
– и другие.

4. «Бумагооборот» между структурами

5. «оборот» между структурами при
несовместимых системах

8. Информационное общество - основы
информационной политики
(1998 > 2003)
• Благоприятные условия для развития
экономики
• Э-демократия и эффективный, измеряемый и
прозрачный государственный сектор
• Борьба против “цифрового разделения
общества”

9. План деиствий по информатизации
• Геоинформатика (Open Gis etc..)
• Единая системы документооборота и архивирования
• Система учета данных населения
• Реформа регистров (система адресов и
классификаторов)
• э- услуги социальной сферы
• ИКТ в образовании и науке
• э-снабжение
• Э-среда и э-услуги (G2G, G2B, G2C)
• Информационная безопасность
• э-Граница
• Координирование плана деиствий
• э-Правоохранение
• Электронные архивы культуры
• е-Здравоохранение

10. Как работает внедрение инфосистемы
 Правительственный Комитет «Эстонский совет по информатике» дает
рекомендации по вопросам информационной политики
 В каждом министерстве (12 министерств) существует должность главного
офицера по информации (CIO). Министерства относительно независимы.
Правления и инспекции подчиняются министерствам. В министерствах
существуют советы по ИТ, координирующие работу в их зонах ответственности.
 При каждом Окружном Самоуправлении (15) также есть главные офицеры по
информации, руководящие работой советов по ИТ в округах. Окружное
самоуправление является государственным органом. Существует несколько
муниципалитетов (органы местного самоуправления с независимыми
бюджетами) в округах (всего ca. 250). В Советах ИТ округов присутствуют
представители муниципалитета.

11. Правительство
Окружное
самоуправление Самоуправление
Министерства
Менеджеры ИТ
Представитель
Представители
руководства и
менеджеры ИТ
от министерств Подчиненные Окружные Ассоциации местного
ведомства советы ИТ самоуправления
Менеджеры ИТ
Представитель Представитель
Совета
Советы ИТ
министерств
Советы
директоров
Секретариат СИ
Совет по
Информатике
Окружные рабочие
Рабочие группы Менеджер ИТ группы ИКТ
ИКТ министерств
Департамент Министерство Экономики и
Государственных Коммуникаций
Информационных
Систем (RISO) Центр информатики

12. Фрагмент юридической модели
И
Н
Ф
Парламент
О К
Р О
М А
А Л П Правительство
Ц И Л
И
Ц А
О
Н И Н
Н О Министерства,
А Н
Д ведомства
Я Н
Ы Е Совет по
П Й Й
О С
Л Д Т
Информатике
И
О В
Т Министерство
И Г И Экономики и
О Й RISO
К Коммуникаций
А В
О
Р
RISO – Государственный департамент информационных систем

13. Юридическая модель: Законодательство
– Закон о базах данных (1997)
– Закон о государственной информации (2001)
– Закон о цифровой подписи (2000)
– Закон об интеллектуальной собственности (применим
также к государственным базам данных)
– Принципы Эстонской информационной политики (1998,
2004)
– План действий Эстонской информационной политики –
(eEstonia) (1998, 1999, 2001…2006)
– Закон о защите личных данных (1996)

14. Управление записями –
развитие и стратегическая документация (из доклада
Кади Риисмаа (Kädi Riismaa), главы Государственной канцелярии
Эстонской Республики 01.03.2007)
 Программа управления записями Государственных Организаций 2000-2002 –
для введения цифрового администрирования и документооборота
 Стратегия Управления Записями и Архивами 2002-2005 – основное внимание
уделяется вопросам безопасности и сохранности информации
 Информационная политика 2004-2006 - электронный документооборот
 Стратегия цифрового сохранения Национальных архивов 2005-2010
 План мероприятий по развитию электронного делопроизводства 2006-2010
Эстонская стратегия информационного общества 2013

15. Задачи координации –
часть организационной модели
• Разработка стратегий развития информатики, мониторинг развития
• Экспертиза государственного бюджета ИТ
• Участие в работе государственной межведомственной целевой программы и
группах управления проектом
• Разработка законодательных актов в области информатики; экспертиза других
законодательных актов с точки зрения ИТ
• Организация сотрудничества между руководителями ИТ разных министерств
• Организация сотрудничества в области ИТ в окружных информационных
системах; взаимодействие с местным самоуправлением по вопросам ИТ
• Организация сотрудничества и объединения национальных регистров
• Организация аудитов ИТ в государственных информационных системах и их
разработка
• Организация обучения специалистов ИТ; разработка программ обучения

16. Задачи координации –
часть организационной модели
• Отдельная статья государственного бюджета: расходы на ИТ – подразделяются
на аппаратное обеспечение, программное обеспечение и проектные работы,
выполняемые неправительственными структурами. Последние 7 лет этот
бюджет составлял порядка 1% государственного бюджета.
• Во всех министерствах, окружных управлениях и правлениях имеются
независимые бюджеты на ИТ, запланированные в сотрудничестве со всеми
главными офицерами по информации.
• Для совместных действий в области ИТ бюджеты нескольких министерств часто
включаются в бюджет министерства, координирующего работу.

17. Проведены реформы
• Электронные цифровые ключи объединены и
стандартизированы для работы с единой точкой
обмена данными X-Road.
• Все виды счетов, отчетов, деклараций и другой
документации приведены в совместимый формат.
• Соблюдены следующие принципиально важные
условия, связанные с передачей данных:
– безопасность,
– стандартизация,
– наблюдаемость,
– отслеживаемость,
– достоверность.

18. Примеры использования модели:
Реформа Государственных Регистров 1.

19. Реформа Государственных Регистров 2.

20. Реформа Государственных Регистров 3

22. ID-карта - http://www.id.ee/
 По состоянию на 17 января 2010 было выдано 1’087’256 ID-карт.
Основные сферы применения:
 Идентификация личности (банки, персональные услуги).
 Дигитальная подпись - по состоянию на 15.12.2009 было поставлено
более 25 миллиона дигитальных подписей.
 Криптование
 Рейсовый документ

23. Перекрёсток / X-tee / X-Road
Почему X-Road стала в Эстонии именем нарицательным:
 Среда обмена данными между различными инфосистемами X-Road была
запущена в 2001 году. Вначале задумывалась как среда для различных
государственных инфосистем.
 Однако вскоре оказалось, что договоренности по протоколам обмена
настолько удобны, что частный сектор также начал интенсивно
использовать X-Road.
 Основная задача, которая решается X-Road, это стандартизация протоколов
обмена данными между различными регистрами данных, базами данных и
инфосистемами.
 Теперь каждая, без исключения, новая создаваемая инфосистема
(финансируемая государством) законодательно должна быть совместима с
X-Road.
 На конец 2005 года X-Road совместимыми были 57 различных регистров и
баз данных (в гос. секторе), на конец 2008 года - уже более 100 регистров и
баз данных, которыми пользовались более 60’000 организаций

24. Основной портал e-государства – www.eesti.ee
 Удобная и безопасная среда для общения с различными
государственными и муниципальными структурами.
 Более 60% всех предоставляемых государством услуг могут быть
предоставлены электронно.
 По сути - это надстойка над x-Road, единая "точка входа" для всех услуг,
о которых пойдет речь ниже.

25. e-Налоговый Департамент – http://www.emta.ee/12223
 Единая среда для предоставления и контроля налоговых и таможенных
деклараций.
 в 2008 году более 91% всех жителей Эстонии задекларировали свои
доходы через интернет.
 Среда
 Мотивация
 Качество данных
 Связь через X-Road!

26. eRIK – www.rik.ee
 e-Коммерческий регистр – различные услуги для юр. лиц, в т. ч.:
• портал предпринимателя, регистрация предприятий, изменение данных,
отчетность.
• в ноябре был установлен мировой рекорд регистрации нового предприятия
за 18 мин.
• запросы по партнерам - юр. лицам
 e- Крепостная книга – регистрация и контроль данных о земельных участках.
 e- Дело – Судебная документация и делопроизводство.
 e- Нотариус – Нотариальные услуги, документация и делопроизводство.
Отчетность нотариусов перед государством.
 e- Право – межминистерская среда для делопроизводства и согласований
законопроектов. Охватывает полный цикл, от инициирования разработки проекта
до представления проекта в Правительство.
Связь через X-Road!

27. Интернет-банки: www.swedbank.ee;
www.seb.ee etc
 Первый интернет-банк в Эстонии был запущен в 1995 году
 98% всех банковских транзакций в Эстонии делается в среде интернет-
банков (в Европе 44%, в США 38%)
 Центры компетенции в Эстонии
 Все банки в Эстонии имеют свою среду интернет-банка
 Многие имеют и среду м-банка

28. e-Здоровье – www.digilugu.ee
Четыре базовые инфосистемы:
 Дигитальная история болезни
 Дигитальный снимок - централизованная среда для хранения, анализа и
обработки рентгеновских снимков, ЕКГ, томографии и т.д.
 е-Регистратура
 е-Рецепт
 Связь через X-Road!

29. Среды самообслуживания
 Большинство предприятий создало такие центры в интернете, решая таким
образом ряд вопросов:
 резко снижается нагрузка на персонал, занимающийся обслуживанием
клиентов
 клиент гораздо быстрее получает то, что хочет
 интеграция с существующими государственными средами (регистр
адресов, населения и т.д.)

30. Мобильная парковка
 Впервые запущена в 2000 году
 На сегодняшний день более 75% всех парковок делается мобильной
парковкой
 Поступление денег в бюджет самоуправлений улучшилось на 84%
 Решение
экспортировано
в несколько стран
 Поддерживается
всеми мобильными
операторами

31. ID-билет – www.pilet.ee
 Основная идея в том, что клиент покупает билет, но самого билета, "как
бумажки", у клиента нет. Роль билета играет ID-карта.
 Уже работают такие билеты на:
 общественном транспорте
 зоопарке
 городских музеях
 бассейнах
 корабли и т.д.
 Базовое решение
разработано Центром
Сертификации, а
компании и организации
просто подключаются к
этой услуге

32. e-Школа – www.ekool.ee
 Запущен в 2002 году, более 95% школ подключены
 Полноформатный школьный дневник, включая:
 связь родитель - школа
 расписание уроков
 домашние задания
 оценки
 Связь с другими
инфосистемами
через X-тее !

33. Регистры ценных бумаг
 e-Депозитарий - www.e-register.ee
Центральный регистр ценных бумаг и
управления портфелями как для
физических лиц, так и для предприятий.
Акционерные книги всех АО в Эстонии
 e-Пенсия - www.pensionikeskus.ee
Вторая ступень накопительной пенсии.
Полное самообслуживание для физических
лиц (заявления, выбор и управление
фондами, разнообразная отчетность).
Рабочий инструмент для ПИФ’ов.
Контрольный механизм для государства
(инспекция по ценным бумагам)

34. Можно ли в Украине применять
эстонский опыт?
ДА!
Аудитория украинского интернета быстро растет
– 8,25 млн. пользователей (октябрь 2009)
– 15,64 млн. пользователей (май 2010)
– Из 100% пользователей 66% в возрасте 16-34.
– Из 100% пользователей доступ из дома (84,7%) и с рабочего места (46%)
По данным gfk / Gemius/Bigmir.net

35. Спасибо за внимание!
Светлана Тараненко
Skype svet.online
taranenkosvetlana@gmail.com
@svetonline
http://svetonline.livejournal.com/