le precisazioni sul bando

1. ~ 1 ~
_______________________________________________________________
piazza Margherita di Savoia 10 - 70023 Gioia del Colle (BA)
telefono: 080/349 4241 e-mail: amlongo@comune.gioiadelcolle.ba.it
PEC: sindaco.gioiadelcolle@pec.rupar.puglia.it
Comune di Gioia del Colle
Città Metropolitana di Bari
______________________________________________________________________
Ufficio Assessorato alle Culture, Mediazione Culturale e
Servizi per l’Istruzione
**Comunicato Stampa**
AFFIDAMENTO DEI SERVIZI TECNICO-COMUNICATIVI DI SUPPORTO AL TEATRO COMUNALE “G. ROSSINI”
A fronte delle ultime notizie riguardanti l’affidamento dei servizi tecnico-comunicativi di supporto
alle attività del Teatro comunale, si ritiene opportuno chiarire la posizione dell’Amministrazione, in
merito alle questioni sollevate e di seguito riassunte:
A. PRESUNTO CONTRASTO FRA LE DELIBERA DI INDIRIZZO APPROVATA DALLA GIUNTA MUNICIPALE E GLI
ATTI CONSEQUENZIALI, POSTI IN ESSERE DALL’UFFICIO COMPETENTE;
B. PRESUNTA ELIMINAZIONE DEGLI ATTI DALL’ALBO PRETORIO ONLINE;
C. OMESSA INDICAZIONE DELLA DATA DI PRESENTAZIONE DEL PREVENTIVO NELLA LETTERA DI INVITO;
D. PRESUNTA ILLEGITTIMITÀ E/O INIQUITÀ DELLA GRATUITÀ DELL’INCARICO DI DIRETTORE ARTISTICO PER LE
ATTIVITÀ FORMATIVE-LABORATORIALI;
E. PRESUNTA ILLEGITTIMITÀ E/O INIQUITÀ DELLA CLAUSOLA PRESCRIVENTE MINIMO TRE ANNI DI
ESPERIENZA ACQUISITA;
F. PRESUNTA ILLEGITTIMITÀ E/O INIQUITÀ DELLA CLAUSOLA SECONDO CUI “L’AGGIUDICATARIO DOVRÀ
GARANTIRE LO SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO IN APPALTO CON PROPRIO PERSONALE, REGOLARMENTE
ISCRITTO AL LIBRO PAGA”.
A. PRESUNTO CONTRASTO FRA LE DELIBERA DI INDIRIZZO APPROVATA DALLA GIUNTA MUNICIPALE E GLI
ATTI CONSEQUENZIALI, POSTI IN ESSERE DALL’UFFICIO COMPETENTE.
Il 13 giugno 2017, con D.G.M. n. 159, la Giunta Municipale ha formulato un mero atto di indirizzo
politico, invitando l’Area 4 “Welfare – Cultura – Servizi Sociali” ad affidare i servizi tecnico-comunicativi,
mediante trattativa privata negoziata, ovvero tramite acquisizione di preventivi, previa attivazione di un
avviso esplorativo per manifestazione di interesse aperto alle Associazioni Culturali, in forma singola od
associata, con documentata e qualificata esperienza nel settore.
Nel rispetto dei propri compiti e delle proprie prerogative, l’Ufficio ha avviato una trattativa
privata negoziata scegliendo, nella piena autonomia gestionale che l’ordinamento riconosce agli organi

2. ~ 2 ~
_______________________________________________________________
piazza Margherita di Savoia 10 - 70023 Gioia del Colle (BA)
telefono: 080/349 4241 e-mail: amlongo@comune.gioiadelcolle.ba.it
PEC: sindaco.gioiadelcolle@pec.rupar.puglia.it
Comune di Gioia del Colle
Città Metropolitana di Bari
______________________________________________________________________
Ufficio Assessorato alle Culture, Mediazione Culturale e
Servizi per l’Istruzione
dirigenziali, di stabilire una durata differente dell’appalto, procedendo, pertanto, all’individuazione degli
operatori e superando la fase esplorativa.
Appare evidente che tale decisione sia ben allineata, non solo ai principi di libera concorrenza, ma
anche ai principi di trasparenza.
La procedura, infatti, si è svolta nel pedissequo rispetto delle Linee guida ANAC n. 4 su
“L’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria” (Delibera
n. 1097 del 26 ottobre 2016), ove è previsto che l’onere motivazionale relativo all’economicità
dell’affidamento e al rispetto dei principi di concorrenza può essere soddisfatto mediante la valutazione
comparativa dei preventivi di spesa forniti da due o più operatori economici.
Occorre, inoltre, segnalare che il Direttore dell’Area 4 non era tenuto all’osservanza delle
richiamate Linee guida atteso che, come precisato dal Segretario Generale del Comune di Gioia del Colle
nella circolare prot. com. n. 15625/2017, richiamando le disposizioni integrative e correttive del Codice
dei Contratti Pubblici: le stazioni appaltanti possono procedere all'affidamento di lavori, servizi e
forniture “….. di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto, anche senza previa
consultazione di due o più operatori economici ..”
Il funzionario, ciononostante, pur non essendovi obbligato, ha comunque ritenuto di dover
attivare un confronto concorrenziale fra più operatori, invitandone inizialmente quattro (vd. Determina
a contrarre n°1007-278 del 29/09/2017) e ampliando, successivamente, su indicazione
dell’Amministrazione, lo spettro dei partecipanti a tredici (vd. Determina n°1025-281 del 05/10/2017), con
la finalità di garantire la più ampia partecipazione e trasparenza.
B. PRESUNTA ELIMINAZIONE DEGLI ATTI DALL’ALBO PRETORIO ONLINE;
Nel chiarire quanto emerso in questi giorni, in merito all’asserita eliminazione dall’Albo Pretorio
online della Determina a contrarre n. 1000-278 del 29/09/2017, si ritiene opportuno evidenziare che il
presunto deficit di trasparenza sia falso ed infondato, poiché tale Determina risulta tuttora pubblicata
con affissione n. 1797 del 05/10/2017 e che la successiva Determina di rettifica n. 1025-281 del 05/10/2017
risulta anch’essa pubblicata con affissione n. 1803 del 05/10/2017.

3. ~ 3 ~
_______________________________________________________________
piazza Margherita di Savoia 10 - 70023 Gioia del Colle (BA)
telefono: 080/349 4241 e-mail: amlongo@comune.gioiadelcolle.ba.it
PEC: sindaco.gioiadelcolle@pec.rupar.puglia.it
Comune di Gioia del Colle
Città Metropolitana di Bari
______________________________________________________________________
Ufficio Assessorato alle Culture, Mediazione Culturale e
Servizi per l’Istruzione
C. OMESSA INDICAZIONE DELLA DATA DI PRESENTAZIONE DEL PREVENTIVO NELLA LETTERA DI INVITO;
Rispetto alla presunta omessa indicazione della data di presentazione del preventivo nella lettera
di invito, appare evidente che chi ha sollevato tale polemica, abbia probabilmente recuperato questa
erronea informazione dalla lettura dello schema di lettera di invito che, essendo appunto una mera
bozza, non reca l’indicazione del termine di consegna delle offerte e della data di comparazione delle
stesse; la lettera inviata è completa di ogni informazione e chiunque potrebbe chiederne copia presso
l’ufficio competente.
D. PRESUNTA ILLEGITTIMITÀ E/O INIQUITÀ DELLA PREVISTA GRATUITÀ DELL’INCARICO DI DIRETTORE
ARTISTICO PER LE ATTIVITÀ FORMATIVE-AMBULATORIALI;
Risulta necessario chiarire che gli incarichi tecnici o professionali possono essere conferiti
gratuitamente; risulta dirimente sul punto cfr. Consiglio di Stato sez. V, sentenza n. 4614 del 03.10.2017:
“L’utilità economica del potenziale contraente non è finanziaria ma è insita tutta nel fatto stesso di
poter eseguire la prestazione contrattuale, traendone un possibile ritorno di immagine secondo
uno schema che replica quello dei contratti di sponsorizzazione”.
E. PRESUNTA ILLEGITTIMITÀ E/O INIQUITÀ DELLA CLAUSOLA PRESCRIVENTE MINIMO TRE ANNI DI
ESPERIENZA ACQUISITA;
L’esperienza maturata in un settore lavorativo, sia esso il Teatro Comunale “G. Rossini” o qualsiasi
altro Teatro, è un requisito teso a garantire il minimo indefettibile di affidabilità dell’operatore,
chiamato a gestire un’attività così importante, quale i servizi tecnico comunicativi del nostro teatro.
Questo requisito, già di per sé di facile acquisizione, può essere peraltro “preso in prestito” dagli
operatori che ne sono in possesso in maniera più che agevole, facendo ricorso all’istituto
dell’avvalimento (vd. art. 89 del D.lgs. 50/2016) o, in via del tutto subordinata, a quello dell’associazione
temporanea di imprese (vd. art. 48 del D.lgs. 50/2016).
Tale prescrizione, pertanto, nasce a garanzia dell’erogazione di servizi di qualità e non è chiaro
come possa essere tacciata di irragionevolezza, discriminazione o non proporzionalità.
F. PRESUNTA ILLEGITTIMITÀ E/O INIQUITÀ DELLA CLAUSOLA SECONDO CUI “L’AGGIUDICATARIO DOVRÀ
GARANTIRE LO SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO IN APPALTO CON PROPRIO PERSONALE, REGOLARMENTE
ISCRITTO AL LIBRO PAGA”.

4. ~ 4 ~
_______________________________________________________________
piazza Margherita di Savoia 10 - 70023 Gioia del Colle (BA)
telefono: 080/349 4241 e-mail: amlongo@comune.gioiadelcolle.ba.it
PEC: sindaco.gioiadelcolle@pec.rupar.puglia.it
Comune di Gioia del Colle
Città Metropolitana di Bari
______________________________________________________________________
Ufficio Assessorato alle Culture, Mediazione Culturale e
Servizi per l’Istruzione
Come è stato precisato nelle FAQ dal Responsabile dell’Ufficio, la locuzione è intesa nel senso che
il servizio debba essere svolto dall’operatore scelto con personale assunto in una delle molteplici forme
consentite dall’ordinamento (ad es.: collaborazioni, voucher, se consentito, contratti a tempo
Determinato etc.).
Certi che la XX stagione che stiamo per vivere sarà foriera di successi e sold out, auguriamo a
chiunque possa aggiudicarsi i servizi di supporto poter collaborare in sinergia con l’Amministrazione, a
beneficio di tutta la comunità.
Gioia del Colle, 13 ottobre 2017
L’Assessore alle Culture
dott.ssa Anna Maria Longo
Il Sindaco
dott. Donato Lucilla