regolamento comunale da modificare

1. ILREGOLAMENTOSULPIANOCASA E’INIDONEOECONTROLEGGE
PRESENTATAUN’ISTANZADIINIZIATIVAPOPOLARE
IlRegolamentosulPianoCasapresentatodall’AmministrazionealConsiglioComunaleiprimidi
novembreepoiritirato,quindiripresentatoconalcunemodificheenuovamenteritirato,è
inadeguatorispettoallasituazioneediliziadiGioiaedillegittimoperunaseriedigraviviolazionIdi
legge.
Questoèquantocontesta,conunaistanzapopolareanormadiStatutorivoltaalSindaco,un
gruppodicittadinicompostodallacoordinatricedell’associazione“LibertàeGiustizia”Tonia
ScarneraedagliexconsigliericomunaliVitoFalcone,VitoMarvullieGianniVasco.
Nellaprimapartedell’istanza,incomplessomoltodettagliataedocumentata, iproponenti
contestanoconprecisemotivazionicheilnuovoRegolamentopropostoèinidoneoedinadeguato
arealizzarelespecifichefinalitàprevistedallaleggeregionalen.14del2009,valeadireilrilancio
dell’attivitàcostruttivaeilmiglioramentodelpatrimonioedilizio.
C’è,infatti,aGioiaunaparticolarissimasituazioneprodottadallosregolatoespansionismoedilizio
dell’ultimotrentenniochehacomportatotantenuovecostruzioni,dicertosproporzionaterispetto
alnumerodiabitanti,senzachecontemporaneamentefosseroassicurateledovuteoperedi
urbanizzazione,soprattuttoservizi,spaziverdieparcheggi.
Questoallafinehaprodottolasaturazionedelmercatoedilizio,conlacrisidelleimpresedisettore
edell’occupazione,lasvalutazionedellecaseindannodeipiccoliproprietari,lapresenzaditanti
appartamentiinabitatiosfittieperfinodiintericomplessiedilizilasciatiincompiuti.Tuttociòinun
assettourbanisticodellacittàirregolareescadente,carentediserviziedispazidestinatialle
attivitàcollettive,alvedepubblicoedaiparcheggi.
InunasituazionecosìdisastratalaGiunta,violandolaleggeregionale,nonhaapprovatoilrapporto
annualesullostatodiattuazionedellaleggestessaperlavalutazionedellericadutedegliinterventi
diampliamentoodiristrutturazionesull’assettourbanisticodellacittà.
Cosìcomel’AmministrazionehasceltolostrumentodelRegolamento,chehacaratteregeneralee
astratto,invecedellaprevistadeliberaconcuiilConsigliopuòindividuarelezonedellacittàincui
escluderegliinterventiprevisti,inquantozonecarentidiservizi,spaziverdieparcheggi.Eciò
dimostrascarsacapacitàdianalisiemancanzadivisione.
Mancanzadivisionegeneraleed in prospettivadapartedell’AmministrazioneMastrangelo,
comprovata anche dalfatto che nelRegolamento sulPiano Casa non è prevista alcuna
applicazionedell’articolodellaleggeregionale(il7-bis)chedàlapossibilitàdicollegareun’azione
organicadiriqualificazionedelpatrimonioedilizioadundisegnodirigenerazioneurbanadelle
zonepiùdegradateesvantaggiatedellacittà.
Nellasecondapartedell’istanzaiproponenti,poi,contestanomotivatamenteunaseriediviolazioni
dileggecheinvalidano,oltrecheilRegolamentointuttoilsuoimpianto,isingoliarticoli. A
cominciaredalviziodifondocheèquellodiampliareoltreilimitistabilitidallaleggeregionale,già

2. straordinaria ed eccezionale,la portata degliinterventiedilizinelle varie zone della città,
specialmentenellazonaartigianale,inquelladirezionale-commercialeeperfinonellezoneagricole.
InmodoparticolareScarnera,Falcone,MarvullieVascocensuranoconpuntualiargomentazioni
giuridichelegraviprevisionidelRegolamentoinordineaduezonediparticolareimportanza.
Lazonadirispettoalcentrostorico(zonaA2diPianoRegolatore)incuiilnuovoRegolamento
ammetteinterventiedilizidiampliamento degliedificiesistentifinoal20%dellavolumetria.E
questoviolapesantemente,oltrelaleggeregionale,leNormeTecnichediAttuazionedelPRGche,
all’articolo10,escludonoinmodoassolutointerventidiampliamento,consentendosoltantoil
restauroconservativodegliedifici,leoperediconsolidamentostaticoequelledibonificaigienica-
Leareedestinateaservizi (lefamigeratezoneF)incuivengonoconsentitiinterventidi
ampliamentoodiristrutturazionediedificiresidenziali(incrementodellavolumetriaesistentefino
al35%)ediampliamentoanchediquellinonresidenziali.Comedireildefinitivocolpodigraziaper
lezoneaservizigiàtantosottodimensionateecompromesseinunpaesecomeGioiadelColle.
Unatalesciagurataprevisioneregolamentareviolagravementetantolaleggeregionale,tantole
Norme Tecniche diAttuazione dello strumento urbanistico;oltre a violare ilprincipio di
ragionevolezza.
Nellasecondaedizione,poi,delRegolamento,pertentare,comesidice,dimettereunapezza,si
arrivaaviolareilprincipiodilegalità,principiocardinedelnostroordinamento,secondocuièla
leggecheattribuisceilpotereamministrativoesoltantoallapubblicaamministrazione.
EinvecenelRegolamentosulPianoCasadelComunediGioiadelColle,,prevedendocheilprivato
,perrealizzaregliillegaliinterventiinzoneF,debbaeffettuarelaredazionedellaverificadella
sufficienzadeglistandardurbanisticinelterritoriodiriferimento,sifinisceperattribuirealprivatoil
poterediverificaedicontrollocheappartienesoloesoltantoalComune,ponendocosìilprivatoin
unaposizionedisupremaziarispettoallapubblicaamministrazione.Etantoancheinviolazionedi
tuttalalegislazionesull’ediliziaedellaleggesulprocedimentoamministrativo(L.n.241/1990)
In conclusione,allora,interventidiampliamento degliedificiesistentio didemolizione-
ricostruzione,comequelliammessicontro leggenelRegolamento proposto,qualivantaggi
portanoperlacollettivitànellasituazioneattualedelmercatoedilizioaGioiaedelsuoassetto
urbanisticogiàtantodevastato?
Pertanto,sullabasedituttoquantocontestato,iquattroproponentichiedonoalSindacodidare
rispostaall’istanzaedivalutarel’opportunitàdiunnuovoediversoprovvedimentoedalPresidente
delConsigliodidarecomunicazioneall’Assembleadell’istanzapresentataedellarelativarisposta.
GioiadelColle,10dicembre2020