Виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України, Коаліційної угоди та Стратегії сталого розвитку ”Україна-2020” за напрямом «Нова політика енергетичної незалежності» Звіт для громадськості

1. Виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України, Коаліційної угоди та
Стратегії сталого розвитку ”Україна-2020” за напрямом «Нова політика енергетичної
незалежності»
Звіт для громадськості
Розширена Колегія – координаційна зустріч керівництва Міненерговугілля, керівників
ключових напрямків та ключових підприємств (НАК “Нафтогаз”, “Енергоатом”,
“Укргідроенерго”, “Центренерго”, “Вугілля України”) для того, щоб публічно “звірити
годинники” у наступних кроках здійснення реформ та підсумувати півроку роботи команди.
Реформа енергетики – основне завдання галузі, яка повинна стати ринковою, ефективною,
сучасною, а відтак — більш безпечною та доступною для споживачів. Основні завдання
реформи відображені в Програмі діяльності Кабінету Міністрів, Стратегії сталого розвитку
“Україна 2020” та Показниках виконання реформ, затверджених Національною Радою реформ.
Всі ці документи базуються на логіці системних перетворень: Фокус на енерго-
незалежності держави, лібералізація ринків, диверсифікація постачання енергоносіїв,
збільшення власного видобування, залучення коштів в модернізацію, створення ринкових
умов, при яких бюджет не оплачує мільярдні збитки ані державним ані приватним компаніям, а
лише допомагає соціально незабезпеченим платити чесну ціну за енергоносії.
Реформи повністю відповідають європейським “правилам гри” на ринку енергетики, які
забезпечують максимально прозорі правила роботи для енергетичних компаній, жорстке
незалежне регулювання, надання максимально можливого вибору постачальника для кожного
споживача.
Європа, як і Україна, бореться з присутністю монополій на ринку та з намаганням
використовувати енергетику з політичною метою. Тому українська енергетика почала
перетворення в дусі європейської інтеграції, тому в кроках та заходах часто згадуватиметсья
т. зв. “Третій енергопакет” Європейського Енергетичного Співтовариства — зведення правил
та умов, які підписала та реалізовує Україна на рівні з провідними європейськими державами.
Реформа сектору електроенергетики.
Основне завдання Міністерства — підготувати принципово нову схему роботи на ринку, яка
припинить практику “перехресного субсидування” – коли підприємства платять більше, ніж
ринкова ціна електроенергії, а споживачі — значно менше. У результаті підприємства
збільшують вартість продукції, в людей немає жодного стимулу для енергозбереження і є лише
один постачальник — приватизовані “обленерго”.
Нова схема роботи ринку розроблена, узгоджена з європейськими партнерами та перебуває
на публічному обговоренні (усі документи можна знайти тут ЛІНК), ухвалення відповідного
закону очікується восени, процес переходу та вирівняння тарифів триватиме до 2017 року,
разом з поступовою інтеграцією до електричних мереж та ринків Європи. Це об'єднані
процеси — лише створивши конкурентний ринок можна буде говорити про повноцінну
інтеграцію в ЄС.

2. З термінових завдань Уряду міністерством розроблено новий порядок процедури
підключення до енергомереж, яке спростить роботу бізнесу в Україні і ухвалення якого
дозволить піднятися в рейтингу doing businnes на 80 позицій — зі 185 на 105 місце.
У сфері атомної енергетики максимальна увага звернута на безпеку використання
енергоблоків (розпочато низку модернізаційних проектів) та аналіз використання паливних
елементів компанії Westinghouse, яке зніме залежність від поставок з Росії.
Реформа нафтогазового комплексу.
Настільки ж системні зміни чекають ринок продажу природного газу в Україні.
Приведення тарифів до економічно обґрунтованого рівня та рамковий закон “про ринок газу”
дали старт процесам, які призведуть до повноцінної конкуренції. Саме лібералізація ринку,
повноцінна конкуренція за споживача, який має право та можливість вибору, знімуть навіть
теоретичні можливості для корупційних схем та схем прихованого заробітку на різниці
тарифів, яку оплачував бюджет.
Сьогодні саме в нафтогазовому секторі сконцентровано зусилля щодо контролю над
держпідприємствами та компаніями, де держава володіє мажоритарним пакетом. Новий
менеджмент “Укртранснафти” уже завершує аудит діяльності та забезпечує сплату податків та
дивідендів в бюджет, наприкінці липня очікується призначення нового керівника компанії
“Укрнафта”
Зазнають змін і монополії. Розроблено два сценарії розділення НАК “Нафтогаз України” —
ключового монополіста на ринку. Проекти розроблялися з залученням міжнародних фахівців і
уже восени, після ретельного обговорення та доопрацювання сценарії будуть представлені на
розгляд Кабінету Міністрів.
Уже зараз Міністерство працює над підготовкою проекту створення окремої державної
компанії, що займатиметься використанням газорозподільчих мереж, вивівши їх з
безоплатного використання приватними монополістами. Постачати газ єдиною трубою, що
підведена до споживача, зможе будь-який трейдер — держава забезпечить громадянам право
на вибір.
За сприяння міністерства також ухвалено закон щодо прозорості видобувних галузей в
Україні, який дозволить громадськості отримувати максимум інформації про фінансову
діяльність, прибутки та сплату податків компаній, що здійснюють видобування державних
природних ресурсів. Відповідні звіти за стандартами ініціативи EITI публікують компанії в
провідних світових державах. Також міністерство розробило пропозиції щодо правил
оподаткування газовидобувних підприємств усіх форм власності. Пропоноване зниження
ренти на видобування забезпечить надходження інвестицій в збільшення видобутку, нові
робочі місця, а відтак — нові надходження до бюджету.

3. Реформа вугільної галузі
Реформування вугільної промисловості відбувається в екстремальних умовах: на
підконтрольній уряду території залишилося лише 35 шахт, які видобувають лише вугілля
марки “Г” і є збитковими. Також цього року бюджетом не передбачено дотацій для вугільних
підприємств. Тим не менше потенціал в державних шахтах залишається, і при залученні
приватних коштів їх можна і потрібно виводити на беззбитковий рівень роботи.
Міністерством розроблено Програму розвитку галузі. Програмою передбачено скерування
коштів у підприємства, які мають ресурс розвитку та запаси потрібного сьогодні вугілля. Це
дозволить збільшити видобуток за рахунок нових технологій та переоснащення, а відтак —
збалансувати фінанси збиткових сьогодні державних шахт. Шахти, які уже відпрацювали
ресурс чекає консервація, скорочення частини персоналу (в переважній більшості —
адміністративний та працівники, що вийшли на пенсію) з виконанням проектів соціального
захисту людей, які потрапляють під реорганізацію.
Державні вуглевидобувні підприємства також розпочати пошук інвесторів — Міністерство
почало процес пошуку приватного капіталу, який може не лише залучити нові технології та
кошти у видобуток, але і зламати монопольну ситуацію, адже сьогодні лише одна корпорація
(ДТЕК) та держава здійснюють видобуток, що унеможливлює перехід на ринкові відносини як
такі.
Пошук інвестицій
Інвестиції — найбільш ефективний спосіб модернізації української енергетики. Бюджет країни
раніше підтримував існування сектору, але і тоді не мав можливості вкладати в розвиток, зараз
тим більше. Проведена приватизація в інтересах однієї чи двох груп підсадила ФПГ на голку
бюджетних вливань.
Тому пошук інвесторів — одне з пріоритетних завдань, і саме залучення коштів з-за кордону
дозволить активізувати сферу та вкласти гроші в застарілі шахти, ТЕЦ, ТЕС та інфраструктуру,
створити нові робочі місця (в тому числі для підприємств — суміжників)
Саме тому почалася масштабна підготовка приватизації — ми уже почали шукати інвесторів
для збиткових наразі шахт, починаємо готувати ключові підприємства зі списку, затвердженого
КМУ. Кожне підприємство ретельно готується, і буде продаватися лише тоді, коли ми
побачимо реальну вигоду.
Наші перші кроки — показати всім партнерам як працює нова команда в нових умовах. Ми уже
сьогодні залучили системні інвестиційні кошти в гідроенергетику ( загальна сума проектів —
майже 2 млрд. дол. США) Покращення енергомереж ( загальна сума проектів — 700 млн.
дол. США), безпеку АЕС ( загальна сума проектів — 600 млн. євро) реконструкцію ГТС
( загальна сума проектів — майже 330 млн. дол. США).
Міністерство також активно працює над проектами оновлення, переоснащення
підприємств теплокомуненерго та водоканалів. Ці компанії перебувають поза зоною
відповідальності Міненерговугілля, але є найбільш проблемними споживачами — з вкрай
неефективним використанням енергоресурсів та величезними боргами перед генерацією.

4. Підготовка до опалювального сезону
Проходження опалювального сезону — основний спосіб оцінки роботи міністерства, яку
дають громадяни. Минулий опалювальний сезон проходив у найскладніших умовах з часів
Незалежності, але був пройдений гідно.
Підготовка до нового розпочалася ще весною цього року. Незважаючи на енергетичний тиск з
боку РФ, Україна виконує план з підготовки до зими:
- Активізація максимального використання власних енергетичних активів — атомних
електростанцій, теплових електростанцій (що працюють на вугіллі марки “Г”). Йдеться як про
збільшення ефективності вітчизняної генерації, так і про інвестиції в енергомережі для
зменшення втрат.
- Станом на сьогодні запаси вугілля становлять 1,6 млн тон, газу – 12 млрд. м3
.
- Завершується будівництво лінії електропередач 750 кВ з Рівненської АЕС до Києва – це
дозволить максимально використати потенціал атомної енергетики
- Здійснюються та повністю фінансуються заходи з оновлення та часткової модернізації АЕС,
ТЕС, ГЕС.
- Споживачі зони АТО, які не розраховуються за спожиту енергію, виведені в окремий
енергетичний острів.
- Покращення розрахунків за спожиту енергію дозволили почати виплачувати борги за
зарплату українським шахтарям.