Directiva 2005/36/CE reglementează recunoașterea calificărilor profesionale în Uniunea Europeană, iar CNRED funcționează ca coordonator național pentru această recunoaștere. În prezent, se derulează negocieri pentru revizuirea directivei, urmând ca o nouă variantă să fie adoptată și tranformată în legislația națională. Propunerea de directivă include măsuri legate de cardul profesional european și prestarea temporară de servicii, precum și obligații pentru statele membre de a oferi informații clare și accesibile despre profesiile reglementate.

1. Directiva 2005/36/CE a Parlamentului
European și a Consiliului
privind recunoașterea calificărilor
profesionale

2.  Coordonator naţional pentru recunoaşterea
calificărilor profesionale, în conformitate cu
Directiva 2005/36 CE.
 Punct naţional de contact pentru recunoaşterea
calificărilor profesionale, stabilit prin Directiva
2005/36 CE.
 Coordonator delegat pentru Sistemul de Informare
al Pieţei Interne (2006 - 2010) şi, în prezent,
coordonator de arie legislativă.

3.  Eliberează adeverinţe de conformitate pentru
recunoaşterea calificărilor profesionale în
statele UE, SEE şi CE pentru toate profesiile
nereglementate din România, dar reglementate
în statele menţionate – în baza Directivei
2005/36/CE şi a Legii nr. 200/2004.

4. Revizuirea Directivei 2005/36/CE:
 CNRED, în calitate de coordonator național pentru
recunoașterea calificărilor profesionale, a transmis, la
începutul lunii ianuarie 2012, propunerea de Directivă,
în vederea formulării de observaţii şi propuneri, tuturor
autorităților competente pentru profesiile reglementate
din România.
 Până în prezent au răspuns un număr de 10 AC.
 În cadrul Consiliului Uniunii Europene se desfășoară,
în prezent, negocieri cu privire la modificările propuse
de Comisia Europeană. Ultima reuniune, sub
președinția daneză a UE, va avea loc în luna aprilie
a.c.

5. Revizuirea Directivei 2005/36/CE
 În urma finalizării negocierilor în cursul anului
curent, noua Directivă va fi adoptată de către
Consiliu și Parlament.
 După adoptare, noua Directivă va trebui transpusă
de SM, în termenul stabilit (în prezent,
propunerea de Directivă nu menționează termenul
de transpunere).

6.  În acest context, CNRED a solicitat tuturor AC,
până la data de 30 martie a.c., un punct de vedere
cu privire la:
- propunerea unor SM precum UK, NL, SE de
reducere a numărului de profesii reglementate sau
de dereglementare,
- propunerea COM de a lansa, în viitorul apropiat,
un exerciţiu de evaluare reciprocă a legislaţiilor
naţionale care reglementează accesul la profesii.

7. Cardul profesional european:
- se va elibera prin intermediul IMI, sub forma unui
certificat electronic,
- reprezintă, pentru profesioniști, o procedură
alternativă la sistemul clasic de recunoaștere,
- AC au obligația de a emite cardul la cerere,
- AC din SM de origine are un rol mai mare în
procedura de recunoaștere, creează cardul pe care îl
validează și emite AC din SM gazdă.

8. Accesul parțial:
Propunerea de Directivă prevede că AC din SM gazdă
va acorda acces parțial la o activitate profesională pe
teritoriul său, dacă sunt îndeplinite următoarele
condiții:
1. diferențele ca atare dintre activitatea profesională
exercitată legal în SM de origine și profesia
reglementată în SM gazdă sunt atât de mari încât, în
realitate, aplicarea de măsuri compensatorii ar însemna
să se ceară solicitantului să urmeze întreg programul de
învățământ și formare cerut în SM gazdă pentru a avea
acces deplin la profesia reglementată în SM gazdă.

9. Accesul parțial:
2. activitatea profesională poate fi separată în mod
obiectiv de alte activități care intră în cadrul profesiei
reglementate în statul membru gazdă.
Acordarea accesului parțial poate fi refuzată dacă se
justifică printr-un motiv imperativ de interes general,
precum sănătatea publică, dacă aceasta ar asigura
atingerea obiectivului urmărit și nu ar depăși ceea ce
este strict necesar (profesiile medicale sunt excluse în
mod expres de la aplicarea acestui principiu).

10. Principiile privind cadrul comun de formare:
”Cadrul comun de formare” desemnează „un set comun de
cunoștințe, aptitudini și competențe necesare pentru exercitarea unei
anumite profesii. În scopul accesului la profesie și a exercitării sale,
un SM prezintă dovada că, pe teritoriul său, calificările dobândite pe
baza acestui cadru au același efect ca și titlurile de calificare pe care
le eliberează el însuși, cu condiția ca acest cadru să îndeplinească
condițiile enumerate de directivă”.
Cadrul comun de formare înlocuiește mecanismul platformelor
comune, prevăzut de actuala Directivă, la care SM nu au recurs.
”Testul comun de formare” reprezintă „un test de aptitudini prin care
se evaluează capacitatea unui profesionist de a exercita o profesie în
toate statele membre care reglementează această profesie. Reușita la
un test comun de formare permite accesul la activitățile profesionale
în cauză și exercitarea acestora într-un stat membru în aceleași
condiții ca și titularii calificărilor profesionale dobândite în acel stat
membru.

11. Principiile privind cadrul comun de formare:
RO a solicitat clarificări asupra următoarelor aspecte prevăzute de
dispozițiile privind introducerea cadrului comun de formare și a testului
comun:
- modul în care aceste dispoziții vor fi transpuse în legislația națională, cu
luarea în considerare a rolului autorităților competente în acordarea
dreptului de liberă practică și a instituțiilor de învățământ în acordarea
titlurilor de calificare profesională,
- extinderea cadrului comun de formare și la profesiile nereglementate,
ceea ce ar putea conduce, astfel, la reglementarea acelei profesii,
- posibilitatea utilizării cadrului comun de formare de către profesioniștii
care nu sunt membrii unei organizații profesionale. În România, una din
condițiile pentru reglementarea unei profesii o reprezintă obligativitatea
dobândirii calității de membru al unei autorități competente, care poate fi
autoritate publică sau organism profesional, de la caz la caz; așadar, un
profesionist care nu este înregistrat la autoritatea competentă pentru o
profesie reglementată nu poate exercita acea profesie.

12. Prestarea temporară de servicii:
Propunerea de Directivă prevede că nu se impune
condiția dovedirii experienței profesionale pe o perioadă
de cel puțin 2 ani în decursul ultimilor 10 ani anteriori
prestării, atunci când profesia nu este reglementată în SM
de stabilire, într-unul dintre cazurile următoare:
- fie profesia, fie educația și formarea care dau dreptul la
exercitarea profesiei sunt reglementate;
- prestatorul însoțește beneficiarul, cu condiția ca
reședința obișnuită a beneficiarului să fie în SM de
stabilire a prestatorului și profesia să nu apară în lista
menționată la art. 7 alin. (4). Această ultimă condiție este
nou introdusă prin propunerea de Directivă.

13. Prestarea temporară de servicii:
Pentru prima prestare de servicii sau în cazul unei
schimbări materiale privind situația stabilită în
documente, SM pot solicita ca declarația să fie însoțită de
o serie documente, printre care propunerea de Directivă
introduce nu numai pentru profesiile din domeniul
securității, cât și cel al sănătății, în cazul în care SM
solicită acest lucru resortisanților săi, ”dovada
inexistenței unor suspendări temporare și finale de la
exercitarea profesiei sau a unor condamnări penale”.

14. Prestarea temporară de servicii:
SM vor avea obligația de a notifica COM lista profesiilor
pentru care este necesară o verificare prealabilă a calificărilor,
însoțită de o justificare specifică pentru includerea în listă a
fiecăreia dintre aceste profesii (art. 7 alin. 4).
Se precizează modul în cazul în care sunt identificate diferențe
substanțiale, în urma verificării prealabile, acestea putând fi
compensate prin ”experiență profesională sau învățare pe tot
parcursul vieții”.

15. Prestarea temporară de servicii și cooperarea
administrativă (art. 8 - IMI):
Art. 8 va fi modificat pentru a se prevedea că în cazul
controlului calificărilor, AC din SM gazdă pot solicita
AC din SM informații privind cursurile de formare
absolvite de prestator în măsura necesară pentru
evaluarea diferențelor semnificative care pot avea
efecte negative asupra sănătății sau siguranței
publice.

16. Utilizarea Punctului de contact unic (Directiva
2006/123/CE) :
Propunerea de directivă instituie mecanismul de furnizare online a
informațiilor privind lista profesiilor reglementate și
recunoașterea calificărilor profesionale, prin intermediul
Punctelor unice de contact (art. 57: ”Statele membre se asigură
că următoarele informații sunt disponibile online și actualizate
regulat prin intermediul ghișeelor unice”).
Informațiile care urmează a fi furnizate online sunt următoarele:
 Lista tuturor profesiilor reglementate în SM, care să conțină
datele de contact ale AC pentru fiecare profesie reglementată și
ale Centrului de asistență,
 Lista profesiilor pentru care se va elibera cardul european
profesional, procedura de eliberare și AC pentru eliberare,
 Lista tuturor profesiilor pentru care SM aplică art. 7 alin. (4),

17. Utilizarea Punctului de contact unic (Directiva
2006/123/CE) :
 Lista tuturor tipurilor de educație și formare reglementate și a
formărilor cu structură specială menționate la art. 11 lit. (c)
punctul (ii),
 cerințele, procedurile și formalitățile pentru exercitarea unei
profesii reglementate, inclusiv taxele aferente și documentele
care trebuie depuse,
 modalitatea de a contesta deciziile autorităților competente
pentru exercitarea unei profesii.

18.  Propunerea de Directivă:
http://ec.europa.eu/internal_market/qualificati
ons/policy_developments/index_en.htm.

19. Date de contact:
Str. Spiru Haret nr. 12, Sector 1, 010176
Bucureşti
Telefon: 021 405 63 00
Fax: 021 313 10 13
Web site(s): http://www.cnred.edu.ro/
Echipa: http://www.cnred.edu.ro/#Echipa
VA MULȚUMIM PENTRU ATENȚIE!