SlideShare a Scribd company logo
Børn af velfærdsstaten
Om familiepolitik og det tidlige barneliv
Cepos Akademi efterår 2013
Oplæg af Lisbet Røge Jensen
Lidt om mig
• Oprindeligt finansuddannet, senere
cand.merc. (MIB)
• Freelancer som forlagsredaktør,
sproginstruktør samt assisterende
debatredaktør og lederskribent på Børsen
• Formand for Småbørnsfamilieforeningen
Samfo
• Gift og mor til to børn på henholdsvis 3 og 5
år ...som ikke har gået i vuggestue og nu går i privat forskole
• CEPOS Uni alumna (hold 2, 2006)
• Politisk liberal uden partitilhørsforhold
Børn af velfærdsstaten -
det ser vi på
• Familiepolitik
– Barselsloven
– Dagtilbudsloven
– Hvad er meningen?
– Hvem betaler?
– Spiller familien overhovedet en rolle?
• Tesen
– Familielivet er gennempolitiseret. Politiseringen
har svækket familiens autonomitet og autoritet og
undergravet barnets vigtigste base: Hjemmet
Barselloven
(Bekendtgørelse af lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel)
Formål: At sikre forældre ret til fravær og barselsdagpenge
Ret til fravær:
Mor: 4 + 2 (pligt) + 12 + 32 (46) uger
Far: 2 + 32 (46) uger
Ialt: 112 uger
Ret til dagpenge: 52 uger (3332 kr./uge)
Ret til løn: Fastsat i funktionærloven/overenskomst
Under orlov: Forbudt at afskedige pga. graviditet - omvendt
bevisbyrde
Efter orlov: Ret til at genoptage arbejdet
Hvem betaler: Samlet udgift på de off. finanser 2012:
9.565.680.000 kr. (Danmarks Statistik)
Barselsdebat
• Er det pengene værd?
• Hvad skal man mene om statsfinansieret barsel
udfra et borgerligt perspektiv?
• Hvem vinder og hvem taber?
– Familier, skatteydere, arbejdsgivere
• Gavner barselsorloven familien som institution?
• Øremærkning: Handler barsel om kvinder og
mænd? Eller om børn?
• Hvad kunne alternativet være?
Hvor går børnene hen, når
mor og far går på arbejde?
• Kommunale
institutioner
• Selvejende
institutioner
• Private institutioner
• Passes hjemme
eller på anden vis
• 82% af udepassede
børn er hos komm.
• 14% af udepassede
børn er hos komm.
• 4% af udepassede
børn er hos private
• Nogle få skal ingen
steder
...og hvorfor?
Måske fordi det er “billigt”?
“I kommunale børnepasninger
(...) er forældrenes
egenbetaling typisk under en
tredjedel af
driftsomkostningen (...) Tre
fjerdedele (...) Betales over
de almindelige skatter. Det
har økonomisk lettet
kvindernes indtog på
arbejdsmarkedet og er med til
at forklare at 96% af alle børn
mellem 2-5 år er i
pasningsordninger”
Udgifter til dagtilbud
• 33,5 mia. kr.
• 14,5% af det
kommunale
servicebudget
(KORA 2012)
• Vuggestuer:
– Forældrebetalingen
udgør 33.613 kr. pa.
• Børnehaver
– Forældrebetalingen
udgør 19.104 kr. pa.
(Danmarks Statistik 2013)
Tilskud må således udgøre
henh. 100.839/57.312 kr.
Og pladserne koste henh.
134.452/76.416 kr. pa.
Dagtilbudsloven
(Bekendtgørelse af lov om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge)
Formål (bl.a.):
- at fremme børns og
unges trivsel, udvikling
og læring
- at give familien
fleksibilitet og
valgmuligheder
- at forebygge negativ
social arv og eksklusion
Kommunerne
- skal sørge for pladser
- Føre tilsyn
- Godkende institutioner
- Opfylde pladsgaranti
- Træffe afgørelse om
optagelse
(pladsanvisning, kan ej
indklages)
Dagtilbudsloven fortsat...
Tilskud og egenbetaling
- til kommunale, selvejende,
udliciterede og dagpleje skal
gives min. 75% i tilskud
- Driftstilskud til private
- Kommunen kan give tilskud til
pasning af egne børn (kun 34%
gør det, Samfo 2013)
- Søskendetilskud, fripladser,
sunde frokostmåltider samt
tilskud til div.
socialpædagogiske formål
Særligt om private
ordninger
- Etablering og drift kræver
tilladelse fra kommunen, også
selvom ingen off. midler
modtages
- Komm. skal give mulighed for
tilskud til privat pasning, men
ikke nødvendigvis til hele
aldersgruppen
- Aftaler mlm private og forældre
skal godkendes
Hvem opdrager børnene, og
hvilken betydning har det?
“I et velfærdssamfund som
vores er børneopdragelse ikke
kun forældrenes opgave, men
et anliggende for hele
samfundet - for staten. (...)
Hvordan foregå r civiliseringen
af vores børn?”
Kilder og anbefalet læsning
Kilder
- Barselloven
- Dagtilbudsloven
- Danmarks Statistik
- KORA
- Mogens Lykketoft: Den Danske Model (AE, 2010)
- Apropos: Civilisation og opdragelse, DR P1, 27. Feb. 2013 (podcast)
Anbefalet læsning
- CEPOS-notat: Dagtilbudsloven bør ændres... (2010)
- Ayn Rand: The Comprachicos – i Return of the Primitive
- The Friedman Foundation for Educational Choice (edchoice.org)
- Milton & Rose Friedman: Det Frie Valg
- Katrine Winkel Holm: Rend mig i kødgryderne

More Related Content

Similar to Børn af velfærdsstaten

Lighed, ulighed og social mobilitet - 1. oplæg
Lighed, ulighed og social mobilitet - 1. oplægLighed, ulighed og social mobilitet - 1. oplæg
Lighed, ulighed og social mobilitet - 1. oplæg
Rockwool Fonden
 
Skolens 200-år i et globalt perspektiv
Skolens 200-år i et globalt perspektivSkolens 200-år i et globalt perspektiv
Skolens 200-år i et globalt perspektiv
Hele Verden i Skole Oxfam IBIS
 
Tine Gammelby: Familiens Fremtid - Helhedsorienteret indsats i Furesø Kommune
Tine Gammelby:  Familiens Fremtid - Helhedsorienteret indsats i Furesø KommuneTine Gammelby:  Familiens Fremtid - Helhedsorienteret indsats i Furesø Kommune
Tine Gammelby: Familiens Fremtid - Helhedsorienteret indsats i Furesø Kommune
koradk
 
Aalborg Kommunes Børne- og Ungepolitik 2015 2017
Aalborg Kommunes Børne- og Ungepolitik 2015 2017Aalborg Kommunes Børne- og Ungepolitik 2015 2017
Aalborg Kommunes Børne- og Ungepolitik 2015 2017
Claus Drachmann
 
Borgerens digitale hverdag
Borgerens digitale hverdagBorgerens digitale hverdag
Borgerens digitale hverdag
Peter Vittrup
 
Nytår 2016
Nytår 2016Nytår 2016
Nytår 2016
Claus Thykjær
 
Fællessekretariatet Årsrapport 2014-2015
Fællessekretariatet Årsrapport 2014-2015Fællessekretariatet Årsrapport 2014-2015
Fællessekretariatet Årsrapport 2014-2015Rikke May Kristthorsson
 
Kulturforskelle og integration #Rebild2017
Kulturforskelle og integration #Rebild2017Kulturforskelle og integration #Rebild2017
Kulturforskelle og integration #Rebild2017
Claus Drachmann
 
Sfi konference relationer og netværk - 19-05-2015
Sfi konference   relationer og netværk - 19-05-2015Sfi konference   relationer og netværk - 19-05-2015
Sfi konference relationer og netværk - 19-05-2015SFI-slides
 
Kompendium - kontanthjælpskonferencen
Kompendium - kontanthjælpskonferencenKompendium - kontanthjælpskonferencen
Kompendium - kontanthjælpskonferencen
Runa Adriane Riis Larsen
 
Fremtidsperspektiv på penson
Fremtidsperspektiv på pensonFremtidsperspektiv på penson
Fremtidsperspektiv på penson
Carsten Holdum
 
Partiprogram anerkendelsespartiet
Partiprogram anerkendelsespartietPartiprogram anerkendelsespartiet
Partiprogram anerkendelsespartiet
appeltin
 
Det socialpædagosiske arbejde med etniske minoritetsunge kathrine vitus
Det socialpædagosiske arbejde med etniske minoritetsunge  kathrine vitusDet socialpædagosiske arbejde med etniske minoritetsunge  kathrine vitus
Det socialpædagosiske arbejde med etniske minoritetsunge kathrine vitusSFI-slides
 
Sku juni 2015
Sku juni 2015Sku juni 2015
Sku juni 2015
Claus Thykjær
 
Børn er ikke digitale – buzzwords og realiteter i en medialiseret barndom (St...
Børn er ikke digitale – buzzwords og realiteter i en medialiseret barndom (St...Børn er ikke digitale – buzzwords og realiteter i en medialiseret barndom (St...
Børn er ikke digitale – buzzwords og realiteter i en medialiseret barndom (St...
Claus Berg
 
Uddannelsespolitikken.pdf
Uddannelsespolitikken.pdfUddannelsespolitikken.pdf
Uddannelsespolitikken.pdf
RikkeBorger
 
Ungdommens røde kors indsatser for udsatte unge voksne
Ungdommens røde kors indsatser for udsatte unge voksneUngdommens røde kors indsatser for udsatte unge voksne
Ungdommens røde kors indsatser for udsatte unge voksne
SFI-slides
 
Forældreaftaler
ForældreaftalerForældreaftaler
Forældreaftalerloui027k
 

Similar to Børn af velfærdsstaten (20)

Lighed, ulighed og social mobilitet - 1. oplæg
Lighed, ulighed og social mobilitet - 1. oplægLighed, ulighed og social mobilitet - 1. oplæg
Lighed, ulighed og social mobilitet - 1. oplæg
 
Skolens 200-år i et globalt perspektiv
Skolens 200-år i et globalt perspektivSkolens 200-år i et globalt perspektiv
Skolens 200-år i et globalt perspektiv
 
Tine Gammelby: Familiens Fremtid - Helhedsorienteret indsats i Furesø Kommune
Tine Gammelby:  Familiens Fremtid - Helhedsorienteret indsats i Furesø KommuneTine Gammelby:  Familiens Fremtid - Helhedsorienteret indsats i Furesø Kommune
Tine Gammelby: Familiens Fremtid - Helhedsorienteret indsats i Furesø Kommune
 
Aalborg Kommunes Børne- og Ungepolitik 2015 2017
Aalborg Kommunes Børne- og Ungepolitik 2015 2017Aalborg Kommunes Børne- og Ungepolitik 2015 2017
Aalborg Kommunes Børne- og Ungepolitik 2015 2017
 
Borgerens digitale hverdag
Borgerens digitale hverdagBorgerens digitale hverdag
Borgerens digitale hverdag
 
Nytår 2016
Nytår 2016Nytår 2016
Nytår 2016
 
Fællessekretariatet Årsrapport 2014-2015
Fællessekretariatet Årsrapport 2014-2015Fællessekretariatet Årsrapport 2014-2015
Fællessekretariatet Årsrapport 2014-2015
 
Kulturforskelle og integration #Rebild2017
Kulturforskelle og integration #Rebild2017Kulturforskelle og integration #Rebild2017
Kulturforskelle og integration #Rebild2017
 
Sfi konference relationer og netværk - 19-05-2015
Sfi konference   relationer og netværk - 19-05-2015Sfi konference   relationer og netværk - 19-05-2015
Sfi konference relationer og netværk - 19-05-2015
 
Kompendium - kontanthjælpskonferencen
Kompendium - kontanthjælpskonferencenKompendium - kontanthjælpskonferencen
Kompendium - kontanthjælpskonferencen
 
Neis præsentation se
Neis præsentation seNeis præsentation se
Neis præsentation se
 
Fremtidsperspektiv på penson
Fremtidsperspektiv på pensonFremtidsperspektiv på penson
Fremtidsperspektiv på penson
 
Partiprogram anerkendelsespartiet
Partiprogram anerkendelsespartietPartiprogram anerkendelsespartiet
Partiprogram anerkendelsespartiet
 
Det socialpædagosiske arbejde med etniske minoritetsunge kathrine vitus
Det socialpædagosiske arbejde med etniske minoritetsunge  kathrine vitusDet socialpædagosiske arbejde med etniske minoritetsunge  kathrine vitus
Det socialpædagosiske arbejde med etniske minoritetsunge kathrine vitus
 
Sku juni 2015
Sku juni 2015Sku juni 2015
Sku juni 2015
 
Børn er ikke digitale – buzzwords og realiteter i en medialiseret barndom (St...
Børn er ikke digitale – buzzwords og realiteter i en medialiseret barndom (St...Børn er ikke digitale – buzzwords og realiteter i en medialiseret barndom (St...
Børn er ikke digitale – buzzwords og realiteter i en medialiseret barndom (St...
 
Uddannelsespolitikken.pdf
Uddannelsespolitikken.pdfUddannelsespolitikken.pdf
Uddannelsespolitikken.pdf
 
Ungdommens røde kors indsatser for udsatte unge voksne
Ungdommens røde kors indsatser for udsatte unge voksneUngdommens røde kors indsatser for udsatte unge voksne
Ungdommens røde kors indsatser for udsatte unge voksne
 
Forældreaftaler
ForældreaftalerForældreaftaler
Forældreaftaler
 
Årsrapport_lowres
Årsrapport_lowresÅrsrapport_lowres
Årsrapport_lowres
 

Børn af velfærdsstaten

  • 1. Børn af velfærdsstaten Om familiepolitik og det tidlige barneliv Cepos Akademi efterår 2013 Oplæg af Lisbet Røge Jensen
  • 2. Lidt om mig • Oprindeligt finansuddannet, senere cand.merc. (MIB) • Freelancer som forlagsredaktør, sproginstruktør samt assisterende debatredaktør og lederskribent på Børsen • Formand for Småbørnsfamilieforeningen Samfo • Gift og mor til to børn på henholdsvis 3 og 5 år ...som ikke har gået i vuggestue og nu går i privat forskole • CEPOS Uni alumna (hold 2, 2006) • Politisk liberal uden partitilhørsforhold
  • 3. Børn af velfærdsstaten - det ser vi på • Familiepolitik – Barselsloven – Dagtilbudsloven – Hvad er meningen? – Hvem betaler? – Spiller familien overhovedet en rolle? • Tesen – Familielivet er gennempolitiseret. Politiseringen har svækket familiens autonomitet og autoritet og undergravet barnets vigtigste base: Hjemmet
  • 4. Barselloven (Bekendtgørelse af lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel) Formål: At sikre forældre ret til fravær og barselsdagpenge Ret til fravær: Mor: 4 + 2 (pligt) + 12 + 32 (46) uger Far: 2 + 32 (46) uger Ialt: 112 uger Ret til dagpenge: 52 uger (3332 kr./uge) Ret til løn: Fastsat i funktionærloven/overenskomst Under orlov: Forbudt at afskedige pga. graviditet - omvendt bevisbyrde Efter orlov: Ret til at genoptage arbejdet Hvem betaler: Samlet udgift på de off. finanser 2012: 9.565.680.000 kr. (Danmarks Statistik)
  • 5. Barselsdebat • Er det pengene værd? • Hvad skal man mene om statsfinansieret barsel udfra et borgerligt perspektiv? • Hvem vinder og hvem taber? – Familier, skatteydere, arbejdsgivere • Gavner barselsorloven familien som institution? • Øremærkning: Handler barsel om kvinder og mænd? Eller om børn? • Hvad kunne alternativet være?
  • 6. Hvor går børnene hen, når mor og far går på arbejde? • Kommunale institutioner • Selvejende institutioner • Private institutioner • Passes hjemme eller på anden vis • 82% af udepassede børn er hos komm. • 14% af udepassede børn er hos komm. • 4% af udepassede børn er hos private • Nogle få skal ingen steder ...og hvorfor?
  • 7. Måske fordi det er “billigt”? “I kommunale børnepasninger (...) er forældrenes egenbetaling typisk under en tredjedel af driftsomkostningen (...) Tre fjerdedele (...) Betales over de almindelige skatter. Det har økonomisk lettet kvindernes indtog på arbejdsmarkedet og er med til at forklare at 96% af alle børn mellem 2-5 år er i pasningsordninger”
  • 8. Udgifter til dagtilbud • 33,5 mia. kr. • 14,5% af det kommunale servicebudget (KORA 2012) • Vuggestuer: – Forældrebetalingen udgør 33.613 kr. pa. • Børnehaver – Forældrebetalingen udgør 19.104 kr. pa. (Danmarks Statistik 2013) Tilskud må således udgøre henh. 100.839/57.312 kr. Og pladserne koste henh. 134.452/76.416 kr. pa.
  • 9. Dagtilbudsloven (Bekendtgørelse af lov om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge) Formål (bl.a.): - at fremme børns og unges trivsel, udvikling og læring - at give familien fleksibilitet og valgmuligheder - at forebygge negativ social arv og eksklusion Kommunerne - skal sørge for pladser - Føre tilsyn - Godkende institutioner - Opfylde pladsgaranti - Træffe afgørelse om optagelse (pladsanvisning, kan ej indklages)
  • 10. Dagtilbudsloven fortsat... Tilskud og egenbetaling - til kommunale, selvejende, udliciterede og dagpleje skal gives min. 75% i tilskud - Driftstilskud til private - Kommunen kan give tilskud til pasning af egne børn (kun 34% gør det, Samfo 2013) - Søskendetilskud, fripladser, sunde frokostmåltider samt tilskud til div. socialpædagogiske formål Særligt om private ordninger - Etablering og drift kræver tilladelse fra kommunen, også selvom ingen off. midler modtages - Komm. skal give mulighed for tilskud til privat pasning, men ikke nødvendigvis til hele aldersgruppen - Aftaler mlm private og forældre skal godkendes
  • 11. Hvem opdrager børnene, og hvilken betydning har det? “I et velfærdssamfund som vores er børneopdragelse ikke kun forældrenes opgave, men et anliggende for hele samfundet - for staten. (...) Hvordan foregå r civiliseringen af vores børn?”
  • 12. Kilder og anbefalet læsning Kilder - Barselloven - Dagtilbudsloven - Danmarks Statistik - KORA - Mogens Lykketoft: Den Danske Model (AE, 2010) - Apropos: Civilisation og opdragelse, DR P1, 27. Feb. 2013 (podcast) Anbefalet læsning - CEPOS-notat: Dagtilbudsloven bør ændres... (2010) - Ayn Rand: The Comprachicos – i Return of the Primitive - The Friedman Foundation for Educational Choice (edchoice.org) - Milton & Rose Friedman: Det Frie Valg - Katrine Winkel Holm: Rend mig i kødgryderne

Editor's Notes

  1. Jeg er inviteret idag til at tale om familien og velfærdsstaten. Min vinkel på dette bliver, som overskriften indikerer, lidt mere specifik. I et interview vi skal høre uddrag af senere, kalder en antropolog vores tids børn for “børn af velfærdsstaten”. Selvom hun måske har en anden holdning til velfærdsstaten end jeg selv har, så er jeg enig med hende i, at det er sandheden: Børn idag fødes i velfærdsstaten og de passes og opdrages udfra standarder som er defineret inden for den ramme. En analyse af det forhold kan tage udgangspunkt mange steder, og jeg har valgt at fokusere på to love, som udgør en væsentlig del af dansk familielpolitk: Barselsloven og dagtilbudsloven. Relevante forhold i den lovgivning vil jeg derfor gennemgå og debattere med jer. Efterfølgende skal vi - med udgangspunkt i førnævnte antropologs udtalelser - forsøge os med en mere abstrakt debat om, hvad der sker, når man lader staten opdrage børnene.
  2. Lidt om mig. Hvad laver I? Statskundskabere? Jurister? Antropologer? Handelsmænd? Ingeniører? Er I politisk aktive? Er der nogle, der har børn? Er der nogle, der har hørt om/interesseret sig for dette emne?
  3. Barselsloven har til formål at sikre forældre ret til orlov og dagpenge ved barsel. Oprindeligt hørte orlovsrettigheden under arbejderbeskyttelsesloven og blev indført i 1901 som “barselshvile” for kvindelige fabriksarbejdere. Det har ændret sig markant siden. Op gennem årene er den blevet udvidet og mere omfattende idet den nu gælder alle og altså også omfatter retten til barselsdagpenge. Ialt har forældrene ret til fravær i 112 uger, hvoraf der i de 52 uger udbetales dagpenge. Nogle af ugerne er øremærkede moderen, et par er øremærkede faderen og resten er til fri fordeling. Under barsel har man ret til løn, hvis man er funktionæransat. Desuden er der indforhandlet løn i overenskomsterne: Eksempelvis giver Dansk Magisterforenings overenskomst ret til fuld løn i op til 32 uger, mens HK har forhandlet fuld løn i op til 29 uger. Man har ret til ikke at blive fyret på grund af graviditet og orlov og man har ret til at vende tilbage til det samme eller lignende job. Det offentliges udgift til barsel er årligt 10 mia. Kr.
  4. Mere end 90% af danske børn passes uden for hjemmet, når de er fyldt et år. Tallet stiger helt indtil skolealderen. Af disse passes langt de fleste i kommunale og selvejende institutioner, hvor kommunen har anvisningsret og budgetansvar. Private institutioner udgør 8 pct. Af institutionerne, men passer kun 4% af de udepassede børn. Nogle få børn passes hjemme af forældre eller andre. Undrer det jer? Danmark har verdensrekord i institutionspasning. Er det sært? Eller er vi et foregangsland? Hvorfor tror I, at børn i så høj grad passes ude?
  5. En del af den danske model er, at betale centrale ydelser via skatten, herunder børnepasning. Det gør man af fordelingspolitiske årsager, således at man sikrer en “jævnere fordeling af de disponible indkomster, end hvis disse ydelser betales privat”. Sådan skriver Mogens Lykketoft for AE i 2010 i sit notat: Den Danske Model - en europæisk succeshistorie. Loven der sikrer denne omfordeling er Dagtilbudsloven. Den har dog flere formål end blot fordelingspolitiske, nemlig også socialpædagogiske samt opdragelses- og dannelsesformål. Først tager vi dog lige lidt flere tal...
  6. Ifølge Dagtilbudsloven, som vi gennemgår om lidt, må forældrenes betaling maksimalt udgøre 25% af omkostningerne.
  7. Hvem har egentlig ansvaret for børnepasningen? Kommunerne eller familien? Hvilke konsekvenser har det? Lad os høre hvad antropologen siger...
  8. Her til slut vil jeg gerne afspille nogle lydklip fra et DR1 program for jer. I programmet interviewes en antropolog fra Danmarks Pædagogiske Universitet, Eva Gulløv - hvis politiske holdninger jeg iøvrigt intet kendskab har til, så jeg skal ikke tage hende til indtægt for noget liberalt. Hun har skrevet en bog der hedder Civiliserende instituioner, hvor hun og en kollega undersøger, hvem der bestemmer hvad der er god og dårlig opdragelse, hvilket menneskesyn, der ligger bag, og hvordan det udfolder sig i praksis. Hun har nogle interessante betragtninger om, hvad der sker, når man i så høj grad institutionaliserer barndommen. Efter lydklippene kan vi tage en generelt debat om, hvad det betyder både her og nu - og på lang sigt, når børn primært opdrages af og i staten. Interviewerens oplæg er som citeret på sliden her. I det første klip, skal vi høre forskeren forklare det begreb jeg indledte med “børn af velfærdsstaten”. I andet klip forklarer hun, hvordan en såkaldt civilisationsangst i systemet fører til mere og mere standardisering. I tredje klip siger hun faktisk ordet totalitært. Det er interessant af åbenlyse årsager. Det sidste klip er lidt længere. Her forklarer hun, hvordan vi alle accepterer præmissen om institutionaliseringen og statens involvering i børneopdragelsen. Desuden taler om på egne vegne om hvilke konsekvenser det har for et samfund, herunder at det fører til et stabilt men meget homogent samfund. Det sidste kan være problematisk, fordi det begrænser den mangfoldighed, der kan være i at fortolke livet på andre måder. Prøv at hænge i, og så tager vi debatten bagefter.