1. Pendahuluan
Bila kita sebut pendidikan maka tidak hairanlah kita akan menyebut Falsafah
Pendidikan Kebangsaan dimana hala tuju pendidikan adalah disasarkan kepada
kehendak dan inspirasi falsafah tersebut. Bagi mencapai impian tersebut maka
beberapa mata pelajaran telah ditetapkan bagi memenuhi semua kehendak-
kehendak itu. Maka bagi mencapainya bahasa merupakan alat yang penting dan
cukup berguna dalam pendidikan. Maka bahasa Melayu sebagai bahasa rasmi
negara akan digunakan untuk menyampaikan segala ilmu disamping bantuan
dari bahasa kedua seperti bahasa Inggeris dan lain-lain bahasa. Untuk
mendapatkan teknologi dan peradaban dari bangsa lain kita perlu belajar bahasa
bangsa tersebut , ini amat jelas akan kepentingannya
Mengapa bahasa Melayu penting untuk dipelajari di sekolah ? Bahasa rasmi
negara perlu dipelajari kerana pelbagai tujuan terutama untuk meningkatkan
semangat nasionalisme , perpaduan dan sebagai bahasa ilmu untuk mempelajari
peradaban bangsa sendiri. Bila wujudnya mata pelajaran maka akan diciptakan
Sukatan Pelajaran yang mesti diikut untuk mencapai kehendak Falsafah
Pendidikan Kebangsaan.
Sebenarnya apakah “impian” dalam bidang pendidikan bahasa? Mungkinkah hal
itu hanya suatu lelucon atau ilusi semata-mata? Jika memang ada, apakah
impian itu? Anjakan paradigma yang paling dasar untuk memahami idealisme
atau impian dalam pendidikan bahasa semestinya berkaitan dengan aspek
falsafah pendidikan bahasa itu sendiri, terutama yang berkaitan dengan isu
epistemologi (teori ilmu) tentang konsep bahasa dan matlamat pendidikan
bahasa.
Dua sisi utama pendidikan bahasa akan dibincangkan. Yang pertama
ialah pendidikan bahasa sebagai upaya pengembangan potensi akliah manusia.
Yang kedua ialah pendidikan bahasa sebagai wasilah penyempurnaan adab dan
sahsiah manusia serta agen pemasyarakatan (sosialisasi) yang berkaitan rapat
1

2. pula dengan fungsi bahasa dalam dinamika, kelestarian dan kelenturan budaya
masyarakat pengguna bahasa berkenaan. Kelestarian budaya berkaitan dengan
ketahanan unsur-unsur teras budaya masyarakat, sementara dinamika budaya
memerikan perkembangan positif budaya yang dengan keperluan sezaman.
Kelenturan budaya pula bermaksud keupayaan budaya sesuatu masyarakat
menyerapkan unsur-unsur luar yang membantu dinamika budaya masyarakat
dan di sisi itu tidak pula menyirnakan kelestarian budaya teras masyarakat.
Pendidikan bahasa yang berkesan dan unggul hendaklah dipertalikan dengan
tiga perspektif budaya itu, agar bidang itu tidak menjadi bidang eksklusif dalam
disiplin ilmiah atau sekadar memenuhi kerangka kurikulum pendidikan, tetapi
berada dalam kotak yang tersendiri serta tidak merentas kotak-kotak kehidupan
yang lain. Pendidikan bahasa semestinya diorientasikan menjadi bidang yang
inklusif, dengan erti kata merentas seluruh aspek kehidupan manusiawi. Inilah
inti sari dan gagasan yang ingin saya kemukakan dalam Sejarah Pembentukan
Falsafah Pendidikan Kebangsaan
Sejarah Pembentukan Falsafah Pendidikan Kebangsaan
Dari sudut sejarah, Falsafah Pendidikan Kebangsaan lahir daripada proses yang
agak panjang iaitu satu proses pembinaan bangsa dan negara Malaysia
semenjak merdeka lagi. Semua mengetahui bahawa Falsafah Pendidikan
Kebangsaan yang dirumuskan pada tahun 1988 dan disebut dalam Akta
Pendidikan 1996 berbunyi:
Pendidikan di Malaysia adalah satu usaha berterusan ke arah
memperkembangkan potensi individu secara menyeluruh dan bersepadu untuk
melahirkan insan yang seimbang dan harmonis dari segi intelek, rohani, emosi
dan jasmani berdasarkan kepercayaan dan kepatuhan kepada Tuhan. Usaha ini
adalah bertujuan untuk melahirkan warganegara Malaysia yang berilmu
pengetahuan, berketrampilan, berakhlak mulia , bertanggungjawab dan
2

3. berkeupayaan mencapai kesejahteraan diri serta memberi sumbangan terhadap
keharmonian dan kemakmuran keluarga masyarakat dan negara.
Falsafah Pendidikan Kebangsaan ini mengambil inspirasi daripada proses
pembangunan bangsa dan negara yang agak panjang. Apa yang digariskan
dalam falsafah ini juga amat berkait rapat dengan perkembangan dunia Islam
dan pembangunan negara Malaysia. Perbandingan falsafah ini dengan resolusi
atau konsensus sedunia Persidangan Dunia mengenai Pendidikan Muslim
Pertama yang diadakan di Jeddah, dari 31 Mac hingga 8 April 1977 tidak jauh
berbeza. Saya berikan di sini petikan ulasan Mohd Kamal Hassan (1988) dalam
bukunya Pendidikan dan Pembangunan: Satu Perspektif Bersepadu.
Tujuan Dasar Pelajaran di dalam negeri ini ialah bermaksud hendak menyatukan
budak-budak daripada semua bangsa di dalam negeri ini dengan menggunakan
bahasa kebangsaan sebagai bahasa pengantar yang besar, walaupun perkara
ini tiada dapat dilaksanakan dengan serta-merta melainkan hendaklah diperbuat
dengan beransur-ansur. Penyata Razak 1956, Ordinan Pelajaran 1957, Laporan
Rahman Talib 1960 dan Akta Pendidikan 1961 yang memungkinkan lahirnya
Dasar Pelajaran Kebangsaan ini boleh dirumuskan sebagai milestone kepada
zaman pengukuhan dan kemaskini dalam sistem pendidikan negara kita.
Dasar Pelajaran Kebangsaan ini mula diolah kembali bagi menyesuaikan negara
kita dengan perkembangan zaman. Laporan Kabinet 1979 adalah permulaan
kepada pembentukan falsafah pendidikan Kebangsaan yang lebih jelas.
Sebahagian ciri-ciri Laporan Kabinet 1979 lebih banyak menumpukan kepada
penegasan kepada pendidikan asas 3M (Membaca, Menulis dan Mengira),
pendidikan kerohanian dan kurikulum ala Malaysia.
Zaman pensejagatan atau globalisasi merupakan satu cabaran baru bagi sistem
pendidikan kita. Lahirnya Akta Pendidikan 1996 adalah satu sahutan kepada
cabaran berkenaan. Buat pertama kalinya, kita melihat berbagai pengukuhan
3

4. dan penegasan dilakukan oleh pihak kerajaan termasuklah teras kepada sistem
pendidikan iaitu falsafah pendidikan negara. Pendidikan bertaraf dunia atau
Malaysia sebagai pusat kecemerlangan dijadikan objektif sistem pendidikan
masa kini sebagaimana maksud beberapa akta pendidikan yang lain. Buat
pertama kalinya, kita melihat bukan isu perpaduan sahaja sebagai isu utama
yang perlu diselesaikan akan tetapi isu yang lebih global seperti keperluan guna
tenaga dan keterampilan ilmu yang sesuai dalam zaman. Apatah lagi, zaman ini
dikenali sebagai permulaan gelombang maklumat dan pengetahuan.
Sistem pendidikan kebangsaan mengandungi beberapa unsur penting yang
antara lain, terdiri daripada:
• peringkat pendidikan dari yang paling bawah ke tahap yang paling tinggi;
• jumlah tempoh pengajian bagi setiap peringkat;
• kurikulum bagi setiap peringkat dan jurusan;
• sistem penilaian dan jenis sijil atau kelulusan yang dikeluarkan;
• sistem pentadbiran, kewangan, pemantauan dan pengawalan; dan
• latihan dan skim perguruan
Sekiranya dilihat dari segi sistem yang telah disedia dan dilaksanakan selama
ini, terdapat usaha yang gigih untuk memperbaikinya dari semasa ke masa.
Sekiranya ditinjau secara halus dari segi hasil dasar dan sistem pendidikan
kebangsaan, seharusnya ia mampu mengeluarkan pelajar yang berilmu,
bermoral (akhlaq), beradab dan bersopan, seorang individu yang boleh menjadi
warga negara yang cukup baik.
4

5. Hubungkait Falsafah Pendidikan Kebangsaan Dengan Matlamat Dan
Objektif Sukatan Pelajaran Bahasa Melayu Sekolah Rendah
Secara umumnya, Falsafah Pedidikan Kebangsaan sememangnya mempunyai
perkaitan dengan Sukatan Pelajaran Bahasa Melayu Sekolah Rendah dari segi
matlamat dan objektifnya. Hal ini terjadi kerana penetapan matlamat dan objektif
Sukatan Pelajaran Bahasa Melayu adalah didasarkan kepada Falsafah
Pendidikan Kebangsaan yang hendak dicapai.
Selaras dengan Dasar Pendidikan Kebangsaan yang termaktub dalam Akta
Pendidikan 1996, Bahasa Melayu ialah mata pelajaran teras di semua sekolah
rendah dan menengah. Bahasa Melayu berperanan sebagai bahasa kebangsaan
dan bahasa perpaduan rakyat Malaysia. Pendidikan Bahasa Melayu berhasrat
membina rasa bangga terhadap bahasa yang mencerminkan akal budi dan
pemikiran rakyat, juga berperanan sebagai pemangkin kepada semangat cinta
akan tanah air yang dikongsi bersama oleh semua rakyat dalam satu wawasan.
Pendidikan Bahasa Melayu di peringkat rendah juga bertujuan mewujudkan asas
semangat kewarganegaraan . Hal ini amat selari dengan kehendak Falsafah
Pendidikan Kebangsaan iaitu usaha ini adalah bertujuan untuk melahirkan
warganegara Malaysia yang berilmu pengetahuan, berketrampilan, berakhlak
mulia , bertanggungjawab dan berkeupayaan mencapai kesejahteraan diri serta
memberi sumbangan terhadap keharmonian dan kemakmuran keluarga
masyarakat dan negara.
Kurikulum Bahasa Melayu digubal bertujuan untuk memenuhi hasrat Falsafah
Pendidikan Kebangsaan bagi melahirkan insan yang seimbang dan harmonis
dari segi intelek, emosi, rohani, dan jasmani. Kurikulum Bahasa Melayu
menyediakan murid untuk menguasai kecekapan berbahasa dan berkomunikasi
dan dapat menggunakan tatabahasa secara betul dan tepat. Selain itu,murid
mampu mengungkapkan ilmu pengetahuan daripada mata pelajaran yang lain di
samping mengembangkan kemahiran berfikir secara kritis dan kreatif.
Sukatan Pelajaran Bahasa Melayu Sekolah Rendah memberikan tumpuan
5

6. kepada kemahiran bahasa, iaitu Kemahiran Mendengar dan Bertutur, Kemahiran
Membaca, dan Kemahiran Menulis. Kemahiran bahasa ini membolehkan murid
menggunakan bahasa Melayu secara berkesan dalam kehidupan harian dan
sebagai bahasa ilmu untuk pembelajaran seumur hidup bagi perhubungan
sosial, pemerolehan ilmu serta bagi tujuan rekreasi. Sukatan pelajaran ini juga
memberikan pertimbangan kepada pelbagai gaya pembelajaran, minat, dan
kecerdasan yang berbeza di kalangan murid. Aktiviti kokurikulum Bahasa Melayu
yang dijalankan di luar waktu sekolah adalah penting sebagai sokongan bagi
memantapkan kemahiran berbahasa murid.
Mari kita lihat matlamat Sukatan Pelajaran Bahasa Melayu Sekolah Rendah
yang berbunyi Matlamat Kurikulum Bahasa Melayu Sekolah Rendah adalah
untuk melengkapkan murid dengan keterampilan berbahasa dan berkomunikasi
untuk memenuhi keperluan diri, memperoleh ilmu, perhubungan sosial, dan
urusan harian.
Matlamat ini jelas kepada kita mempunyai hubungkait dengan Falsafah
Pendidikan Kebangsaan yang disebutka tadi
Jika diperhatikan pula objektif Sukatan Pelajaran Bahasa Melayu Sekolah
Rendah maka kita akan dapat menyatakan bahawa hubungkait antara kedua-
duanya amat jelas dimana semua objektifnya mengarahkan kepada melahirkan
insan yang seimbang dan harmonis dari segi intelek, rohani, emosi dan jasmani
berdasarkan kepercayaan dan kepatuhan kepada Tuhan.
Sebagai contoh marilah kita lihat antara objektif Sukatan Pelajaran Bahasa
Melayu iaitu :
 memupuk minat membaca sebagai satu amalan ke arah membina budaya
pembelajaran berterusan;
 memperkembang kekuatan imaginasi, kreativiti, pemikiran kritis, dan
penghayatan nilai murni melalui aktiviti bertutur, membaca, dan menulis;
 mengenali dan menghasilkan pelbagai jenis penulisan kreatif dan
berunsur pengetahuan menggunakan kemahiran menulis serta proses
6

7. penulisan yang sesuai dan betul;
 menggunakan bahasa baku yang meliputi ejaan, kosa kata, tatabahasa,
dan sebutan yang betul dalam aktiviti mendengar, bertutur, membaca,
dan menulis;
 menghargai dan menghayati keindahan bahasa melalui karya sastera
dan karya berunsur ilmu; dan
 menghayati dan mengamalkan nilai murni, sikap positif, semangat
patriotisme , dan perasaan cinta akan negara.
Matlamat yang pertama itu dapatlah dikaitkan dengan proses
“melengkapkan” (equipping) pelajar dengan unsur-unsur asas bahasa,
sementara matlamat kedua berkaitan dengan proses “membolehkan” (enabling)
pelajar menerapkan kemahiran bahasanya dalam konteks komunikasi yang
sebenarnya, yang meliputi kepelbagaian konteks sosial, bidang dan keperluan.
Bahagian yang berikutnya akan menghuraikan kedua-dua matlamat itu.
Huraian Rasional, Objektif, Aktiviti Dan Tujuan Kemahiran Lisan
Peranan pendidikan bahasa sebagai wasilah pengembangan potensi akliah
manusia, khususnya anak didik, berasas pada hakikat bahawa bahasa
merupakan salah satu ciri dualistik yang bersepadu pada diri batin atau diri
kerohanian manusia. Ciri itu ialah akal dan bahasa. Kedua-duanya itu
merupakan milik diri batin atau diri kerohanian manusia yang realisasinya muncul
pada diri yang zahir. Contohnya kemampuan akal dizahirkan pada tindakan
manusia melakukan uji kaji, menyelidik, membina, mereka cipta, melakukan
inovasi, penerokaan dan sebagainya. Kemampuan atau potensi bahasa pula
terzahir dalam bentuk pernyataan fikiran, perasaan, taakulan, tafsiran, penilaian,
hujah, rasional, rumusan dan sebagainya yang sama ada disalurkan melalui
lisan (dengan menggunakan organ-organ artikulasi) atau lambang-lambang
grafem, iaitu tulisan.
7

8. Hakikat bahasa sebagai salah satu ciri utama makhluk yang diberi nama
“manusia” telah dibincangkan sejak awal pertumbuhan dan perkembangan
tamadun manusia, terutama dalam bidang falsafah di Yunani pada abad kelima
sebelum Masihi, khususnya dengan cetusan pemikiran Plato dan Aristotle.
Hingga kini perbincangan tentang hal itu masih subur dan menarik minat
sejumlah ahli bahasa, ahli falsafah, ahli psikologi dan ahli dalam disiplin ilmu
yang lain. Baik dalam tradisi ilmu Barat mahupun Islam, hal itu mendapat
garapan yang mendalam.
Dalam konteks pendidikan bahasa, kita tidak dapat mengabaikannya oleh
sebab kaitannya yang amat rapat dengan salah satu matlamat pendidikan
bahasa, iaitu “pengembangan potensi akliah manusia”. Dengan perkataan lain,
pendidikan bahasa bukanlah proses yang mekanis semata-mata sifatnya, iaitu
yang sekadar memberikan kemahiran bahasa tanpa hubungannya dengan
pengembangan akliah anak didik yang seterusnya menjadi anggota masyarakat.
Istilah “akliah” yang berasal daripada bahasa Arab berkaitan rapat dengan
istilah “budi” dalam bahasa Melayu yang salah satu maknanya ialah ‘akal’, selain
makna ’kesopanan’ dan ‘pekerti’. Bahkan makna “kesopanan” dan “pekerti” itu
pun berasas pada makna akal, kerana tanpa akal tidak mungkin wujud
kesopanan dan pekerti. Oleh itu, pendidikan bahasa yang ideal ialah yang tidak
mengabaikan aspek pembinaan dan pengembangan akal atau budi, pekerti,
kesopanan dan sahsiah.
Pada semua peringkat dan sektor proses sosialisasi, baik keluarga, rakan
sebaya, institusi pendidikan, media dan masyarakat itu sendiri, bahasa menjadi
wasilah penyerapan norma, sistem nilai, falsafah, pandangan sarwa (worldview)
dan segala aspek kebudayaan masyarakat (aspek kebudayaan yang tampak,
seperti seni bina, busana, peralatan dan juga aspek kebudayaan yang tak
tampak, seperti falsafah, pemikiran, pandangan sarwa, sistem nilai dan
sebagainya). Bahasa menjadi wasilah bagi berlangsungnya proses penyerapan
8

9. dan pengamalan semua aspek kehidupan itu, dan pendidikan bahasa secara
langsung menjadi bidang yang membidaninya.
Huraian linguistik yang berasaskan perspektif budaya, seperti Hipotesis
Sapir-Whorf dan yang berasaskan perspektif mentalistik seperti Plato, von
Humboldt dan Chomsky banyak memberikan rasional peri pentingnya bahasa
dilihat sebagai unsur yang mesti dipertalikan dengan akal dan budaya. Daripada
perspektif Islam pula, hakikat bahasa sebagai juzuk penting diri batin manusia
(yang menjadi paksi penguasa diri yang zahir, iaitu jasad) dihuraikan oleh ahli-
ahli falsafahnya dengan berasaskan kata nutq yang menerbitkan ungkapan
haiwan natiq atau haiwan yang berakal (rational animal).
Haiwan natiq atau rational animal merujuk kepada hakikat diri manusia
yang ditandai oleh dua ciri utama, iaitu akal dan bahasa. Kata nutq yang menjadi
akar kata natiq merujuk kepada akal dan bahasa sebagai suatu paduan,
sehingga haiwan natiq bererti haiwan yang berakal dan berbahasa (al-Attas,
1995). Paduan antara akal dengan bahasa inilah yang menjadi asas matlamat
pertama pendidikan bahasa, iaitu untuk mengembangkan potensi akliah anak
didik sebagai persiapan mereka menjalani kehidupan yang merentas pelbagai
konteks dan bidang.
Sebagaimana yang telah disebut pada bahagian awal tentang matlamat
pengembangan potensi akliah ini, pendidikan bahasa memungkinkan anak didik
memahami, menakrifkan, menafsirkan, menganalisis, mensintesis,
membedakan, membandingkan, merumuskan, menilai sesuatu (idea, objek,
fenomena, konsep, fakta dll), dengan menggunakan akal dan menzahirkan
semua kemampuan akliah itu melalui bahasa (baik lisan mahupun tulisan).
Huraian Rasional, Objektif, Aktiviti Dan Tujuan Kemahiran Membaca
Pendidikan bahasa bukan bidang eksklusif yang bersifat ilmiah semata-mata,
tetapi merupakan bidang yang pragmatis juga sifatnya. Maksudnya, pendidikan
bahasa bukan sekadar pemberian maklumat atau fakta bahasa (baik fonologl,
9

10. tatabahasa, semantik, kosa kata dsb.), dan bukan juga pembinaan kemahiran
berbahasa (mendengar, bertutur, membaca dan menulis) secara lisan namun
penguasaan kemahiran membaca amat penting dalam bahasa kerana tulisan
yang dapat menyampaiakan sesuatu ilmu itu perlu dibaca untuk dikaji dan
difahami oleh penuntutnya. Sejajar dengan matlamat pertama tadi yang
menekankan kemahiran lisan, maka matlamat kedua ini berkaitan dengan
penguasaan sistem bahasa dan kemahiran bahasa dalam kehidupan dari segi
kemahiran membaca. Dengan kemampuan menguasai kemahiran membaca
maka penerapan pengetahuan sistem bahasa dan penguasaan kemahiran
berbahasa dalam kehidupan yang menyeluruh itu lebih mudah dicapai,
diharapkan anak didik kemudian menjadi anggota masyarakat yang peka,
akomodatif dan membantu keutuhan dan pelestarian segala unsur budaya yang
menjadi asas jati diri atau identifikasi masyarakatnya itu.
Kehidupan yang menyeluruh meliputi kehidupan dalam pelbagai unit sosial,
bermula dengan keluarga, persahabatan, institusi kerjaya, media, pertubuhan,
negara dan di peringkat supranasional meliputi hubungan serantau dan
antarabangsa. Daripada segi bidang pula, kehidupan yang menyeluruh
mencakup segala aspek yang menjadi tunjang kebudayaan dan tamadun, seperti
ekonomi, politik, pendidikan, sains, perubatan, undang-undang, pentadbiran dan
diplomasi.
Dalam semua perancangan, keputusan, kegiatan, interaksi dan penilaian
yang berkaitan dengan semua unit sosial dan ranah kehidupan itu, diperlukan
“kemahiran insaniah” (softskill), dengan kemahiran bahasa dan komunikasi
merupakan salah satu kemahiran insaniah yang teras. Tidak ada satu pun yang
tidak memerlukan kemahiran bahasa dan komunikasi. Keharmonian keluarga
dan persahabatan, kecekapan dalam pentadiran, keberkesanan media dan
kelancaran diplomasi antara negara, sebagai contoh, memerlukan kemahiran
bahasa dan komunikasi. Bayangkanlah bagaimana simpang-siurnya dan
simpang-perinangnya kehidupan manusia tanpa kemahiran bahasa dan
komunikasi untuk menangani segala-galanya itu. Dalam konteks inilah
10

11. pendidikan bahasa membolehkan atau memungkinkan (enabling) anak didik
menjadi anggota masyarakat yang dapat berperanan memenuhi segala
keperluan itu.
Dengan memahami demikian luasnya senario fungsi bahasa dilahirkan
menerusi kemahiran membaca , maka pendidikan bahasa seharusnya
diusahakan agar dapat menjangkau saujana keluasan makna dan hakikat
kehidupan itu. Inilah matlamat kedua pendidikan bahasa, iaitu untuk
memungkinkan atau membolehkan anak didik menerapkan pengetahuan bahasa
dan kemahiran berbahasanya dalam kehidupan. Mana-mana kurikulum
pendidikan bahasa, latihan perguruan dan keguruan, penyediaan bahan dan
penilaian yang tidak bertitik tolak daripada matlamat ini, atau yang
mengehadkannya kepada aspek penguasaan sistem bahasa dan kemahiran
bahasa sahaja tidak mungkin mencapai impian atau idealisme pendidikan
bahasa yang sewajarnya, sebagaimana juga sebaliknya jika pendidikan bahasa
hanya menitikberatkan aspek pragmatiknya tetapi tidak memberikan perhatian
kepada aspek pembinaan akliah. Pokoknya, kesepaduan dan keseimbangan dua
matlamat yang menjadi intisari perbincangan dalam kertas kerja ini menjadi
prasyarat pendidikan bahasa yang berkesan dan berwawasan.
Huraian Rasional, Objektif, Aktiviti Dan Tujuan Kemahiran Tulisan
Masyarakat yang progresif dan terdedah pula kepada interaksi dengan
masyarakat dan budaya lain tidak dapat lari dari kemampuan menguasai
kemahiran menulis . Penguasaan kemahiran menulis amat penting dalam usaha
untuk menyampaikan idea dan pandangan kepada pihak lain dalam suasana
yang lebih selamat berbanding dengan lisan yang mungkin akan menyebabkan
pergaduhan.Tanpa kemahiran menulis seseorang pasti menemukan jalan yang
sukar untuk menyampaikan idea dan ilmu.Sekiranya seseorang ilmuan itu
meninggal tanpa tulisan ilmiah mereka mana mungkin generasi yang akan
datang dapat menguasai ilmu yang ada kepada ilmuan yang meninggal dunia itu
dan kita akan kehilangan insan itu dan juga ilmunya. Oleh itu kita amat
11

12. memerlukan kemahiran menulis dikuasai dalam kalangan generasi yang bakal
mewarisi pemerintahan negara pada masa depan.Kita memerlukan anjakan
dalam beberapa aspek budayanya. Lebih awal dalam kertas kerja ini telah
dibincangkan tiga situasi budaya yang perlu dipertimbangkan dalam membina
keutuhan dan ketahanan sesuatu masyarakat. Yang pertama ialah kelestarian
budaya dalam aspek-aspek teras atau fundamentalnya. Yang kedua ialah
dinamik budaya dalam konteks kreativiti, inovasi dan penambahbaikan aspek-
aspek tertentu dalam budaya masyarakat, sejajar dengan perkembangan dan
keperluan masyarakat itu sendiri. Yang ketiga ialah kelenturan atau fleksibiliti
budaya, dengan erti kata kesediaan masyarakat menyerapkan
Tidak ada pemisahan atau dikotomi antara kehidupan duniawi dengan
kehidupan ukhrawi, antara sains atau ilmu dengan wahyu, antara pembangunan
dengan nilai kemanusiaan, antara kuasa dengan amanah, antara kekayaan
dengan pengagihan nikmat kepada sesama manusia dan sebagainya.
Demikianlah, ungkapan “Biar mati anak jangan mati adat” sebenarnya merujuk
kepada adat yang bererti hukum, bukan adat yang difahami oleh umum sebagai
kebiasaan semata-mata. Dalam perbilangan Melayu disebut bahawa “Adat
bersendi hukum; hukum bersendi kitabullah”.
Apakah peranan dan sumbangan pendidikan bahasa dalam pelestarian
aspek budaya yang teras? Antara yang jelas, proses “penyerapan nilai” dan
“penyerapan ilmu” melalui pendidikan bahasa dapat memenuhinya (Awang
Sariyan, 2004). Dalam nilai, aspek ketuhanan, hukum, akhlak, sahsiah,
hubungan baik, kejujuran, keikhlasan dan segala yang dapat meletakkan
manusia dalam keadaan “saadah” atau kebahagiaan sejati dapat diserapkan
dalam pendidikan bahasa, terutama melalui bahan ajar dan proses pengajaran
dan pemelajaran (P & P) yang dipertalikan dengan bahasa, seperti kosa kata
dan bentuk-bentuk wacana yang sarat nilai (value-laden). Demikian juga,
peranan pendidikan bahasa dalam pelestarian aspek budaya yang teras dapat
dilaksanakan melalui penyerapan ilmu, khususnya ilmu yang berkaitan dengan
agama (ketuhanan, ibadah, akhlak, sirah atau kisah nabi, hubungan ekonomi
12

13. dan sosial atau muamalah, sistem kekeluargaan atau munakahat, aturan
keadilan dan kehakiman atau jinayat dsb.).
Barangkali salah satu contoh yang jelas bagaimana aspek budaya Melayu yang
teras perlu dilestarikan ialah sistem panggilan atau sapaan. Budaya Melayu,
selaras dengan konsep adab yang telah diserapkan melalui proses pengislaman,
amat mementingkan penghormatan dalam interaksi sosial di peringkat mana
pun. Meskipun tampak sedikit kompleks, namun sistem panggilan dalam bahasa
Melayu benar-benar mencerminkan jati diri masyarakat yang meletakkan adab
sebagai keutamaan. Kata hikmat dalam bahasa Melayu berbunyi “Yang tua
dihormati, yang muda disayangi”.
Isu yang tidak kurang pentingnya diberi perhatian dan pertimbangan
dalam perancangan, pelaksanaan dan penilaian pendidikan bahasa
(sebagimana juga dalam bidang pendidikan yang lain) ialah bagaimana kita
harus menangani fenomena silang budaya dan globalisasi yang dapat dikatakan
tidak terelakkan oleh mana-mana masyarakat dan budaya di dunia. Fenomena
silang budaya dan globalisasi berkaitan rapat dengan dua lagi situasi budaya
yang telah dibincangkan sebelum ini, iaitu dinamik budaya dan kelenturan
budaya.
Selain dinamik budaya, kelenturan budaya pun berakibat daripada
fenomena silang budaya dan globalisasi. Kelenturan budaya berbeda sedikit
daripada dinamik bahasa, dalam konteks kelenturan budaya ada kalanya
merupakan penerimaan unsur budaya luar yang tidak semestinya timbul
daripada keperluan, tetapi terjadi sebagai kesan rempuhan yang global sifatnya.
Contohnya, penangkapan ikan dan pertanian moden merupakan dinamik budaya
yang diperlukan untuk peningkatan daya keluaran atau produktiviti; sebagainya
kesannya diusahakan penggunaan teknologi moden yang berbeda daripada
teknologi tradisional sehingga, misalnya, keluaran padi dapat ditingkatkan
apabila dilaksanakan penanaman padi dua kali setahun.
13

14. Sebaliknya kelenturan budaya terjadi sebagai kesan langsung fenomena
silang budaya dan globalisasi yang sama ada memberikan kesan positif
mahupun negatif. Sebagai contoh, program televisyen yang bersumberkan
budaya asing (yang sebahagiannya tidak serasi dengan budaya kita) bukan
unsur dinamik atau unsur yang timbul disebabkan keperluan masyarakat, tetapi
merupakan salah satu unsur dalam globalisasi. Demikian juga pelbagai bentuk
dan ragam iklan dalam media massa (media cetak dan media penyiaran) lebih
merupakan unsur dalam globalisasi menurut ekonomi pasaran bebas.
Sebagai contoh, sms atau sistem pesanan ringkas merupakan salah satu
unsur budaya baru yang saya kategorikan dalam situasi kelenturan budaya. Ada
aspek positif dan negatif sms, bergantung pada niat pengguna dan
penggunaannya. Daripada segi bahasa, sering ditimbulkan masalah kerancuan
bahasa yang berakibat daripada slanga sms. Maka menjadi tugas pendidik
bahasa mengasuh anak didik menggunakan bahasa sms yang masih terkawal
meskipun tidak perlu bertukar menjadi bahasa surat atau bahasa ilmiah.
Secara ringkas, strategi pelaksanaan untuk memenuhi matlamat pendidikan
bahasa yang dibincangkan dalam makalah ini meliputi:
1. Pengubahsuaian kurikulum umum peringkat kebangsaan kepada
kurikulum yang berasaskan sekolah (school-based curriculum)
2. Pemaduan matlamat kemahiran linguistik dan kemahiran komunikatif
dalam perancangan kurikulum, penyediaan bahan ajar, proses
pengajaran dan pemelajaran (P & P) dan penilaian.
Latihan perguruan dan keguruan (prakelayakan dan pascakelayakan/latihan
dalam perkhidmatan) tentang pendidikan
1. bahasa yang berkesan dan berwawasan.
2. Penetapan standard prestasi pelajar sesudah tamat pada peringkat
tertentu (rendah, menengah rendah, menengah atas dsb).
14

15. Sebagai senarai semak yang dapat dijadikan asas pencapaian matlamat
pendidikan bahasa yang bersifat dwifungsi itu tadi, dalam bahagian ini saya
melakarkan satu set standard prestasi dalam pendidikan bahasa, dari peringkat
sekolah rendah.
Pada akhir peringkat sekolah rendah, pelajar seharusnya telah
menguasai:
• Sebahagian besar aspek mekanik bahasa (terutama sistem tulisan dan
ucapan serta sebahagian tatabahasa, dengan keutamaan kepada
penggunaan).
• Sebahagian aspek dinamik bahasa (misalnya binaan wacana yang asas
dan beberapa unsur gaya bahasa).
• Sistem sosial dan budaya bahasa yang asas (misalnya penggunaan kata
ganti nama, dan sejumlah gelar serta panggilan hormat, beberapa
genre/laras bahasa mudah, ucapan bertatasusila sehari-hari dalam
konteks-konteks tertentu).
• Kemahiran bahasa (reseptif dan ekspresif fungsional yang mudah).
• Kemahiran berfikir kritis dan kreatif yang asas (seperti mengkategorikan,
membedakan dll.)
• Estetik bahasa (penghargaan dan penghayatan umum keindahan
bahasa)
Penutup
Sebagai rumusannya dapatlah kita mengimbau pendidikan bahasa berdasarkan
Sukatan Pelajaran Bahasa Melayu Sekolah Rendah adalah selaras dan
mempunyai hubungkait dengan Falsafah Pendidikan Kebangsaan dimana
matlamat dan objektif yang hendak dicapai adalah jelas. Saya juga ingin
15

16. mengaitkan tentang pelaksanaan pendidikan bahasa yang berlangsung dan
bertitik tolak daripada pendidikan bahasa yang bermatlamat unggul lagi luhur.
Matlamat unggul dan luhur yang telah dibincangkan ialah pendidikan bahasa
sebagai wasilah pengembangan potensi akliah anak didik dan pendidikan
bahasa sebagai wasilah untuk memenuhi hakikat kehidupan yang menyeluruh.
Perbincangan bersifat agak filosofis, tetapi hal itu tidak dapat dielakkan
kerana dibalik setiap kegiatan hidup manusia memang ada falsafah yang
melatarinya, termasuk bidang pendidikan bahasa. Tambahan pula, pada hemat
saya, pendidikan bahasa bukan proses yang mekanis sifatnya, sebaliknya
proses yang sarat nilai, sarat impian, sarat amanah dan sarat budaya. Maka itu,
pertimbangan seharusnya diberikan kepada matlamat yang lebih hakiki daripada
sekadar memberikan pengetahuan dan kemahiran mekanis.
16

17. Bibliografi
Al-Attas, Syed Muhammad Naquib.1995. Prolegomena to the Metaphysics of
Islam: An Exposition of the Fundamental Elements of the Worldview of
Islam. Kuala Lumpur: International Institute of Islamic Thought and
Civilization (ISTAC).
Awang Sariyan. 1997. “Falsafah Bahasa dan Pendidikan Bahasa: Kaji an
Konsep dan Pelaksanaannya dalam Pendidikan Bahasa Melayu di
Malaysia”. Tesis Doktor Falsafah, Jabatan Pengajian Melayu, Universiti
Malaya.
Awang Sariyan. 2004. Teras Pendidikan Bahasa Melayu. Pahang: PTS.
Awang Sariyan. 2007. Perkembangan Falsafah Bahasa dan Pemikiran dalam
Linguistik. Petaling Jaya: Penerbit Sasbadi.
Awang Sariyan. 2007. “Beberapa Pertimbangan Standard Prestasi dalam
Pendidikan Bahasa Melayu”. Ceramah Lembaga Peperiksaan Malaysia.
Ab. Rahman Ab. Rashid, Yap Kim Fatt & Ab. Rahim Selamat. (1997). Pengajian
Melayu I. Petaling Jaya: Longman.
Dewan Bahasa dan Pustaka [DBP]. (1985). Kamus dwibahasa bahasa Inggeris
bahasa Melayu. Kuala Lumpur:.
Dewan Bahasa dan Pustaka [DBP]. (1994). Kamus dewan (edisi ketiga). Kuala
Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.
Seman Salleh. (2005). Interaksi lisan dalam pengajaran dan pembelajaran
komponen kesusasteraan Melayu (KOMSAS) dalam mata pelajaran
bahasa Melayu. Tesis doktor falsafah yang belum diterbitkan, Universiti
17

18. Kebangsaan Malaysia, Bangi.
Sharifah Alwiah Alsagoff. (1983). Ilmu pendidikan pedagogi. Kuala Lumpur:
Heinemann Asia.
Sukatan Pelajaran Kurikulum Bersepadu Sekolah Rendah Bahasa Melayu, Pusat
Perkembangan Kurikulum, Kementerian Pelajaran Malaysia
18