Kaikki irti hevosenlannasta! -seminaari Säätytalolla 14.1.2016. Seminaaritallenne löytyy osoitteesta bit.ly/ravinteetkiertoon.

1. Hevosenlantaan liittyvä lainsäädäntö
Ari Seppänen, YM
Kirsti Huovinen, MMM
Pirjo Salminen, MMM
Kaikki irti hevosenlannasta!
Hevosenlannan hyötykäyttö -seminaari
Säätytalo 14.1.2016

2. Hevosen lantaan liittyvä
jätelainsäädäntö
Kaikki irti hevosenlannasta! Hevosenlannan hyötykäyttöseminaari
Säätytalo, sali 3, 14.1.2016 klo 9:00-13:00
Neuvotteleva virkamies Ari Seppänen, ympäristöministeriö

3. Euroopan ja Suomen jätelainsäädäntö ja
hevosen lannan käsittely
EU:n jätedirektiivi 2008/98/EY
1. Ei sovelleta ulosteisiin, jos ne eivät sisälly 2 kohdan b
alakohtaan…
2. b Direktiivin soveltamisalaan eivät myöskään kuulu, siltä
osin kuin ne kuuluvat yhteisön muun lainsäädännön
soveltamisalaan,
eläimistä saatavat sivutuotteet, mukaan lukien asetuksen
1774/2002 soveltamisalaan kuuluvat käsitellyt tuotteet, lukuun
ottamatta niitä, jotka on tarkoitettu poltettaviksi, kaatopaikalle
sijoitettaviksi tai käytettäviksi biokaasu tai
kompostointilaitoksissa
Poltettavaksi ja kaatopaikalle sekä biologiseen laitokseen
eläinsivutuoteasetuksen mukaan tarkoitettuun lantaan
sovelletaan EU:n ja jäsenmaiden jätelainsäädäntöä, kysymys
on jätteestä, jonka käsittelyyn on oltava ympäristölupa.
Ari Seppänen, YM 3

4. Jätteen poltto- ja kaatopaikkakäsittelynormit
• Teollisuuden päästöistä annetun Euroopan parlamentin ja
neuvoston direktiivin (2010/75/EU) täytäntöönpanosäännös
jätteen polttamisesta.
• Asetusta sovelletaan jätteenpolttolaitokseen ja jätteen
rinnakkaispolttolaitokseen, jossa poltetaan kiinteää tai
nestemäistä jätettä.
• Asetusta ei kuitenkaan sovelleta kaasutus- ja
pyrolyysilaitokseen, jos jätteen lämpökäsittelyssä syntyvä kaasu
puhdistetaan niin, että se ei enää ole jätettä ennen polttamista
eikä se voi aiheuttaa päästöjä, jotka ovat suurempia kuin
maakaasun polttamisesta aiheutuvat päästöt.
• Täytäntöönpano: valtioneuvoston asetus jätteen polttamisesta
(151/2013)
• Valtioneuvoston asetus kaatopaikoista (331/2013),
kaatopaikkadirektiivin (1999/31/EY) täytäntöönpanosäännös
Ari Seppänen, YM 4

5. Soveltuvia ja mahdollisia jätelaitoksia
• Etusijajärjestys: kierrätys, materiaalihyödyntäminen,
energiahyödyntäminen ja kaatopaikka.
• Biologisia laitoksia on runsaasti ja niitä syntyy tarpeen mukaan
• Fortumin Järvenpään laitos aloittanut hevosenlannanpolton.
• Jätteenpolttolaitokset, noin 5 soveltuu käytössä olevista 8-9:stä
• Jätteen rinnakkaispolttolaitoksista osa, noin 8-10 soveltuu
teknisesti käytössä olevista 23:sta.
• Kaasutuslaitos ollut kehitteillä
Kaatopaikat ”kiinni” 1.1.2016 lähtien.
• Pienpoltto edellyttäisi eläinsivutuoteasetuksen muutosta.
Ari Seppänen, YM 5

6. 13.1.2016 6
Sivutuoteasetuksen soveltaminen
hevosen lannanpolttoon
- muiden maiden tilanteesta (Ruotsi, Saksa, Itävalta)
Kirsti Huovinen/MMM

7. 13.1.2016 7
EP:n ja neuvoston asetus eläimistä saatavista
sivutuotteista 1069/2009
• suoraan sovellettavaa EU:n eläintautilainsäädäntöä kaikissa
EU-maissa
• Eläimistä saatavia sivutuotteita ovat kaikki eläimistä satavat
tuotteet, joita ei käytetä elintarvikkeina mukaan luettuna lanta
- lanta= lanta sellaisenaan + kuivikkeen ja lannan seos
• asetus sisältää kriteerit sivutuotteiden käytölle, käsittelylle ja
hävitykselle
-> asetuksen soveltamisalaan kuuluu lannanpoltto

8. 1069/2009, 13 artikla
• lanta tulee polttaa jätteenpolttolaitoksessa tai
rinnakkaispolttolaitoksessa - > jätteenpolton vaatimukset
• voidaan polttaa energian lähteenä tavanomaisissa
polttolaitoksissa esikäsiteltynä tai käsittelemättömänä
- edellytyksenä että, poltolle on asetettu kriteerit komission
asetuksessa 142/2011
- toistaiseksi kriteerit ainoastaan siipikarjan lannan
poltolle, rajoitukset savukaasupäästöille tiukat
13.1.2016 8

9. Ruotsin tilanteesta
Jordbruksverket:
• ”Grundregeln är att om animaliska biprodukter (till vilket naturgödsel hör) ska
förbrännas som avfall ska anläggningen ha de miljötillstånd som krävs för
förbränning av avfall och vara registrerad av Jordbruksverket.
• Om anläggningen istället använder animaliska biprodukter som bränsle (och det
inte är avfall) ska anläggningen godkännas av Jordbruksverket. Jordbruksverket
kan inte godkänna en panna som använder hästgödsel som bränsle förrän
lagstiftningen är på plats.”
• Ruotsissa useita jätteen rinnakkaispolttolaitoksia, jotka soveltuvat periaatteessa
lannanpolttoon, jätettä pääpolttoaineenaan käyttävä Mälarenergi polttaa
tiettävästi myös hevosenlantaa.
• Lisäksi muutamia pienpolttolaitoksia, joiden toiminta ei ole Ruotsista saatujen
tietojen mukaan laillista.
• Ruotsissa poltetaan < 1% hevosenlannasta
13.1.2016 9

10. SELVITYS RUOTSIN LAINSÄÄDÄNNÖSTÄ JA SEN TULKINNASTA
- Fortum Oy / Hammarström, Puhakka, Partners
KESKEISET TULOKSET
• Kansallisen tason viranomaistulkinnan mukaan
hevosenlanta katsotaan jätteeksi.
• Polttaminen sellaisenaan tavanomaisissa
polttolaitoksissa ei ole mahdollista.
• Hevosenlantaa poltetaan laitoksissa, jotka eivät
täytä jätteenpolttoa koskevia vaatimuksia.
• Kyse lähinnä pienistä tallikohtaisista laitoksista.
• Perustuu lääni/kuntatason viranomaistulkintoihin,
joita voidaan pitää virheellisinä.
• Polttolaitos ei pienen kokonsa vuoksi edellytä lainkaan lupaa.
• Hevosenlantaa ei ole katsottu jätteeksi vaan
maatalouden kasviperäiseksi aineeksi.
13.1.2016 10

11. 13.1.2016 11
MMM:n teettämä selvitys syksy 2015,
Sonja Salo
Saksa
• hevosen lannan polttoon sovelletaan
jätteenpolttolainsäädäntöä
(Kierotalouslaki KRWG ja asetus jätteen
poltosta ja rinnakkaispoltosta( 17.
BImSchV)
• Hevosen lannan hyödyntämiselle
biokaasulaitoksissa myönnetään
uusiutuvan energian tuotannon tukea
• hevosen lantaa polttavien
tavanomaisten polttolaitosten määrää
vaikea arvioida
• lannoitekäyttöön valmistettuja brikettejä
poltetaan

12. 13.1.2016 12
Itävalta
• AWG 2002 (jätetalouslaki ,
Abfallwirtschaftsgesetz) 3 §: Hevosenlanta
tulee polttaa jätteenpolttolaitoksessa tai
rinnakkaispolttolaitoksessa
• Osavaltiokohtaisissa polttolaitosasetuksissa
hevosenlantaa ei ole luokiteltu poltettavaksi
aineeksi, joten sitä ei voi hyödyntää muualla
kuin jätteenpolttolaitoksissa
• Tirolin osavaltion oikeuden päätös vuodelta
2005:
- päätöksen mukaan poltto ei mahdollista
tallin yhteyteen rakennetussa
polttolaitoksessa
• Itävallassa suurta kiinnostusta lannanpoltolle
viisi vuotta sitten - nyt kiinnostus hiipunut

13. Yhteenveto
• EU-lainsäädäntö ei tällä hetkellä salli hevosen lannanpolttoa
tavanomaisissa polttolaitoksissa.
• Tiettävästi muut EU-maat noudattavat lainsäädännössään EU-
säädöksiä, paikallistason viranomaiset tulkinneet EU-
lainsäädäntöä väärin
----------------------
Kiitos
13.1.2016 13

14. Hevosen lanta
lannoitevalmisteena
Pirjo Salminen
MMM13.1.2016 14

15. 13.1.2016 15
Tuotteistamista koskeva
lainsäädäntö
• Sivutuoteasetus (EY)1069/2009
– käsittelemättömän lannan käyttöön ( 13 §)
ja kuljetukseen ( 21 §) liittyvät poikkeukset
– lannan sallitut käsittelyt ja
laitoshyväksynnät (24 §) ja rekisteröinnit
(23§)
– orgaanisten lannoitteiden ja
maanparannusaineiden markkinoille
saattaminen ja käyttö ( 32 §)

16. Tuotteistamista koskeva
lainsäädäntö
• Täytäntöönpanoasetus (EU) 142/2011
– tuotteiden muuntaminen biokaasuksi tai
kompostoiminen (liite V)
– orgaaniset lannoitteet ja
maanparannusaineet (liite XI) ja siinä luku I
käsittelemätöntä lantaa ja käsitellystä
lannasta johdettuja tuotteita koskevat
vaatimukset
13.1.2016 16

17. Tuotteistamista koskeva
lainsäädäntö
Laki eläimistä saatavista sivutuotteista 517/2015
- toimijoiden rekisteröinnit ja laitoshyväksynnät (33- 34 §)
- biokaasu- ja kompostointilaitoksen eräät käsittelymenetelmät
(20§)
- biokaasu- ja kompostointilaitoksen vaihtoehtoiset
menetelmät (21§)
Lannoitevalmistelaki 539/2006
– maa- ja metsätalousministeriön asetus (24/11)
lannoitevalmisteista
– maa- ja metsätalousministeriön asetus (11/12)
lannoitevalmisteita koskevan toiminnan harjoittamisesta ja
sen valvonnasta
13.1.2016 17

18. 13.1.2016 18
Sivutuoteasetus 1069/2009
Luokan 2 lannan käyttö (13 §)
– saa levittää käsittelemättömänä maahan
 kun viranomainen ei katso siihen sisältyvän
mitään vakavan tartuntataudin riskiä
– voidaan kompostoida tai muuntaa biokaasuksi
 esikäsiteltynä tai käsittelemättömänä
 kun viranomainen ei katso siihen sisältyvän
mitään vakavan tartuntataudin riskiä
– voidaan käyttää raaka-aineena orgaanisten
lannoitteiden ja maaparannusaineiden
valmistuksessa

19. Hevosen lannan käsittely biokaasu-
tai kompostointilaitoksessa
1. Sivutuoteasetuksen 24 §:n mukainen
laitoshyväksyntä
– hygienisointikäsittely 1 tunti / 70 astetta
– syntyneen mädätteen tai kompostin täytettävä
seuraavat hygieniakriteerit:
 Salmonellaa ei todettavissa 25 g näytteessä
 E. coli 1000 pmy/g
– kompostia tai mädätettä voidaan saattaa
markkinoille koko EU:n alueella
13.1.2016 19

20. Hevosen lannan käsittely biokaasu-
tai kompostointilaitoksessa
2. Sivutuoteasetuksen mukaisesti vaihtoehtoisten
parametrien mukaan hyväksytty laitos
- edellyttää Eviran validointia ja Evira myös
hyväksyy käsittelyvaatimukset
– syntyneen mädätteen tai kompostin täytettävä
seuraavat hygieniakriteerit:
 Salmonellaa ei todettavissa 25 g näytteessä
 E. coli 1000 pmy/g
– kompostia tai mädätettä voidaan saattaa
markkinoille EU:n alueella13.1.2016 20

21. Hevosen lannan käsittely biokaasu-
tai kompostointilaitoksessa
3. Hevosen lantaa käsitellään kansallisten
menetelmien mukaan esim. biokaasulaitoksessa
mesofiilisesti ja sen jälkeen se jälkikompostoidaan
tai rakeistetaan
– vaatii Eviran kansallisen laitoshyväksynnän
– syntyneen mädätteen tai kompostin täytettävä
seuraavat hygieniakriteerit:
 Salmonellaa ei todettavissa 25 g näytteessä
 E. coli 1000 pmy/g
– kompostia tai lantarakeita voidaan saattaa
markkinoille vain kansallisesti13.1.2016 21

22. Hevosen lannan käsittely biokaasu-
tai kompostointilaitoksessa
4. Hevosen lannan käsittely yhdessä tai erikseen
ruokajätteen ja muiden vast. sivutuotteiden kanssa
• esim. suljettu biokaasu- tai kompostointilaitos 2 vk/
väh 55 °C
- vaatii Eviran laitoshyväksynnän kansallisten
vaatimusten mukaisesti
- vastaava taudin aiheuttajien väheneminen taattava
kuin sivutuoteasetuksessa on edellytetty
- mädätettä tai kompostia voidaan saattaa
markkinoille vain kansallisesti
13.1.2016 22

23. Hevosen lannan käsittely biokaasu-
tai kompostointilaitoksessa
5. Hevosen lanta käsitellään tilan
biokaasulaitoksessa mesofiilisesti tai se
aumakompostoidaan tilalla
– koskee käsittelyä omaan käyttöön tai
luovuttamista tuotteistamattomana
– lanta on edelleen käsittelemätöntä lantaa
– ei vaadi Eviran laitoshyväksyntää eikä mädätteen
tai kompostin hygieniakriteerien täyttämistä
– verrattavissa lannan luovutukseen sellaisenaan
tilalta toiselle13.1.2016 23

24. Lannoitevalmistelainsäädäntö
- lannoitevalmistelaki 539/2006
- mmmasetus 24/11 lannoitevalmisteista
- mmmasetus 11/12 lannoitevalmisteita
koskevan toiminnan harjoittamisesta ja sen
valvonnasta
13.1.2016 24

25. 25
Lannoitevalmistelaki 539/2006
Lannoitevalmisteita koskevat yleiset
vaatimukset
5 §
• ei saa sisältää sellaisia määriä haitallisia aineita, tuotteita
tai eliöitä, että sen käyttöohjeiden mukaisesta käytöstä
voi aiheutua vaaraa ihmisten, eläinten terveydelle tai
turvallisuudelle, kasvien terveydelle taikka ympäristölle

26. 26
§ 6 Tyyppinimi
• Vain sellaisia lannoitevalmisteita, joiden
tyyppinimi kuuluu joko kansalliseen
lannoitevalmisteiden tyyppinimiluetteloon tai
EY-lannoitteiden osalta lannoiteasetuksen
liitteenä julkaistavaan Euroopan yhteisön
(EY) lannoitetyyppien luetteloon, saa tuoda
maahan, saattaa markkinoille tai valmistaa
markkinoille saattamista varten.

27. 27
§ 7 Uuden tyyppinimen
hakeminen
• Lannoitevalmisteen uuden tyyppinimen
sisällyttämistä kansalliseen
lannoitevalmisteiden tyyppinimiluetteloon tai
EY:n lannoitetyyppien luetteloon haetaan
Elintarviketurvallisuusvirastolta (EVIRA)
• Laissa § 6-7 tarkat hakuohjeet

28. 28
40 §
Vahingonkorvausvelvollisuus
• Lannoitevalmisteen valmistajan, valmistuttajan on
korvattava vahinko, joka lannoitevalmisteesta
ammattikäytössä aiheutuu ostajalle siitä, että
lannoitevalmiste ei täytä vaatimuksia tai poikkeaa
enemmän kuin sallittu tuoteselosteessa annetuista
tiedoista
• Korvaus suoritettava, vaikka vahinko ei ole tehty
tahallisesti tai huolimattomuudesta
• Henkilölle tai yksityiseen käyttöön tai kulutukseen
tarkoitetun lannoitevalmisteen aiheuttama vahinko
taas korvataan tuotevastuulain (694/1990 )
säädösten mukaisesti

29. 29
Lannoitevalmisteisiin ja niiden
käyttöön kohdistuvat vaatimukset
(mmmasetus 24/11, muutokset
12/15 ja 21/15)

30. 30
Haitalliset aineet lannoitevalmisteissa (24/11, liite IV)
Metalli Enimmäispitoisuus
mg/ kg ka
Metsätaloudessa käytettävissä
tuhkalannoitteissa tai niiden raaka-aineena
käytettävässä tuhkassa enimmäispitoisuus
mg/kg ka
Arseeni 25 40
Elohopea 1,0 1,0
Kadmium 1,5 (puun ja turpeen
tuhka 2,5 )
25
Kromi 300 (teräskuona Cr6+
2,0 mg/kg ka)
300
Kupari 600* 700
Lyijy 100 150
Nikkeli 100 150
Sinkki 1500* 4500*

31. 31
Taudinaiheuttajien sallitut
enimmäismäärät (24/11, liite IV)
• Salmonella ei todettavissa 25 g näytettä
• Escherichia coli 1000 pmy/g ja alle 100 pmy/g ammattimaiseen
kasvihuoneviljelyyn tarkoitetuissa kasvualustoissa, joissa syötävät
kasvinosat ovat suoraan kosketuksissa kasvualustaan
• juuripoltesieni, kelta- ja valkoperuna-ankeroinen, perunan vaalea ja
tumma rengasmätä, perunasyöpä, juuriäkämäankeroinen sekä muut
karanteenituhoojat nolla toleranssi

32. 32
Sallittujen epäpuhtauksien
määrät (24/11, liite IV)
Rikkakasvin siemenet
• pakatut maanparannusaineet ja kasvualustat, 2
itänyttä litrassa
• pakkaamatta myytävissä maaparannusaineissa ja
kasvualustoissa, 5 itänyttä litrassa tai
tuoteselosteessa ”tuote sisältää tuulilevitteisiä
rikkakasvinsiemeniä”

33. 33
Sallittujen epäpuhtauksien
määrät (24/11, liite IV)
Roskat
• pakatuissa tuotteissa: 0,2 % tuorepainosta
• pakkaamatta myytävissä: 0,5 % tuorepainosta
Hukkakaura: ei todettavissa
Kasvinosat: tuotteessa ei saa olla eläviä juuria,
juurakoita tai muita kasvulliseen lisääntymiseen
liittyviä osia

34. 34
11 § Lannoitevalmisteiden käyttö
maa- ja puutarhataloudessa
• Peltojen lannoitukseen sallittu analysoidun
liukoisen fosforin määrä :
• korkeintaan 350 kg hehtaarille maataloudessa sekä
575 kg hehtaarille puutarhataloudessa enintään
viiden vuoden käyttöjaksona annettuna
• noudatettava myös eräiden maa- ja
puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen
rajoittamisesta annetussa valtioneuvoston
asetuksessa 1250/2014 lannoitevalmisteiden käytölle
annettuja vaatimuksia

35. 35
Lannoitevalmisteiden käytön aiheuttama
kadmiumin enimmäiskuormitus 1,5 g / ha / v
• maa- ja puutarhataloudessa enintään 7,5 g hehtaarille 5
vuoden ajanjaksona annettuna
• maisemoinnissa ja viherrakentamisessa enintään 15 g
hehtaarille 10 vuoden ajanjaksona annettuna
• metsätaloudessa tuhkalannoitteita käytettäessä enintään
100 g hehtaarille 60 vuoden ajanjaksona annettuna
Rajoite ei koske maisemoinnin ja viherrakentamisen
maaparannusaineita eikä kasvualustoja !

36. mmmasetus 11/12 (22/15)
• Eviran valvontarekisteriin ei tarvitse ilmoittautua, jos
– luovuttaa tilan tai yhteislantalan lantaa suoraan
tilalta irtotavarana ns. suoramyyntinä, silloin kun
lanta ei sisällä minkään vakavan tartuntataudin
leviämisriskiä eikä tilalla tai yhteislantalan tiloilla
ole todettu hukkakauraa ( 2 §)
13.1.2016 36

37. Lisää tietoa lannoitevalmisteiden
valmistukseen liittyvistä vaatimuksista
• Eviran lannoitevalmistevalvonnan internet- sivut
– www.evira.fi > ”kasvit” > ”viljely ja tuotanto” >
”lannoitevalmisteet”
 lainsäädäntö
 viimeisimmät ohjeet ja tiedotteet
 yhteystiedot
37