Документ описывает социальные услуги на дому для пожилых граждан и инвалидов в Ульяновской области, где более 395 тысяч людей старшего возраста испытывают сложности в быту. Основные предоставляемые услуги включают помощь в быту, медицинском обслуживании и психологической поддержке. Также упоминается существование палаты справедливости и общественного контроля для защиты прав граждан и обеспечения взаимодействия между обществом и органами власти.

1. № 16(48)
2 ИЮЛЯ 2014
ОБЩЕСТВЕННО-ИНФОРМАЦИОННОЕ ИЗДАНИЕ
ГАЗЕТА СПЕЦВЫПУСК
ДОБРОТА С ДОСТАВКОЙ НА ДОМ
ПЕЧАЛЬНАЯ ПРИМЕТА
НАШЕГО ВРЕМЕНИ –
ОДИНОКИЕ ПОЖИЛЫЕ
ЛЮДИ.
В Ульяновской области проживают
более 395 тысяч граждан пожилого воз-
раста, что составляет 30 процентов от
численности населения.
Из них 136, 7 тысяч человек – жители
сельской местности. Самым младшим –
55 лет, самым старшим, случается, уже
под сотню. Справляться с бытом в квар-
тирах, домах, порой, без элементарных
удобств, бабушкам и дедушкам сложно.
Поселить всех в дома-интернаты для
престарелых – невозможно. Да и не хо-
тят долгожители бросать свои дома, где
прошла вся жизнь.
Социальные услуги на дому предо-
ставляются гражданам пожилого возрас-
та (женщины старше 55 лет, мужчины
старше 60 лет) и инвалидам, нуждаю-
щимся в постоянной или временной по-
сторонней помощи в связи с частичной
утратой возможности самостоятельного
удовлетворения основных жизненных
потребностей вследствие ограничения
способности к самообслуживанию или к
передвижению.
Социальное обслуживание на дому
направлено на максимально возмож-
ное продление пребывания граждан
пожилого возраста и инвалидов в при-
вычной социальной среде в целях под-
держания их социального статуса, а
также на защиту их прав и законных
интересов.
ОГБУСО КЦСОН «Исток» социальной
помощи на дому предоставляет социаль-
ные услуги, согласно Постановлению
Правительства Ульяновской области №
78-П от 28.02.2011 года: социально- бы-
товые, социально-медицинские, социаль-
но-психологические, социально-право-
вые.
К социально-бытовым услугам от-
носятся:
- покупка и доставка на дом продуктов
питания по заявке гражданина за счёт его
денежных средств,
- помощь в приготовлении пищи,
- покупка и доставка на дом промыш-
ленных товаров первой необходимости,
- доставка воды (не более 30 литров за
посещение),
- содействие в обеспечении топливом,
в организации ремонта и уборке жилых
помещений, в оплате жилья и комму-
нальных услуг,
- сопровождение вне дома (в том числе
к врачу).
К социально-медицинским услугам
относятся:
- вызов участкового врача,
- запись на приём к врачу,
- вызов скорой помощи,
- доставка в лечебное учреждение ма-
териалов для проведения анализов,
- наблюдение за состоянием здоровья
(измерение температуры тела, артериаль-
ного давления),
- содействие в обеспечении лекар-
ственными средствами.
К социально-психологическим услу-
гам относятся:
- беседы,
- общение,
- выслушивание,
- подбадривание,
- мотивация к активности.
К социально-правовым услугам от-
носятся:
- помощь в оформлении документов,
- оказание помощи в вопросах, свя-
занных с пенсионным обеспечением и
предоставлением социальных выплат,
- содействие в получении бесплатной
помощи адвоката.
Социальные услуги на дому предо-
ставляются на временной (до 6 месяцев)
или постоянной основе. Периодичность
посещения социальным работником
граждан пожилого возраста и инвалидов
на дому – не реже двух раз в неделю.
Социальные услуги могут быть оказаны
бесплатно, а также на условиях частич-
ной или полной оплаты.
Письменное заявление о приёме на со-
циальное обслуживание подаётся в тер-
риториальное управление Министерства
труда и социального развития Ульянов-
ской области по месту жительства.
Отделение социальной помощи на
дому муниципального образования
«Город Новоульяновск» существует
с 1988 года. В настоящее время в со-
циальной службе на дому трудятся 24
социальных работника:
- в городе Новоульяновске - 17 чело-
век,
- в селе Криуши – 6 человек,
- в посёлке Меловом – 1 человек.
Все сотрудники – женщины. Большин-
ство из них на протяжении многих лет
преданы своему непростому делу – от-
давать душу людям. Среди них Вера Щи-
панова (работает с 1991 года), Валентина
Ильина (работает с 1989 года), Надежда
Мукина (работает с 1992 года), Ната-
лья Герасимова (работает с 1993 года),
Юлия Бородулина (работает с 1993 года),
Светлана Бурмистрова (работает с 1995
года), Ирина Иванова (работает с 1995
года). Коллектив социальной помощи на
дому муниципального образования «Го-
род Новоульяновск» сплочённый и друж-
ный, благодаря руководителю Светлане
Жихаревой.
Сегодня на обслуживании организации
состоят более 140 пожилых граждан и
инвалидов.
Работа сотрудников отделения соци-
альной помощи на дому не сводится к
выполнению определённого перечня ус-
луг, она находится в постоянном поиске
новых методов и форм работы с пожилы-
ми людьми. Работа с людьми, особенно
пожилого возраста, наиболее сложная
из всех родов деятельности. Войти в до-
верие, наладить контакт, уметь дарить
радость и сглаживать острые углы под
силу не каждому из нас. Работники со-
циальной службы на дому делают это
профессионально, зажигают в сердцах
пожилых людей свет надежды, вдохнове-
ние к жизни. В ответ они слышат слова
благодарности – не это ли лучшая награ-
да за их труд?
Администрация
муниципального образования «Город
Новоульяновск»
Ульяновской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
24 июня 2014 г. № 461-П
Экз. №
Об утверждении муниципальной про-
граммы «Развитие жилищно-коммунально-
го хозяйства в муниципальном образовании
«Город Новоульяновск» Ульяновской
области на 2015-2017 годы»
Администрация муниципального образо-
вания «Город Новоульяновск» Ульяновской
области постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу
«Развитие жилищно-коммунального хозяйства
в муниципальном образовании «Город Ново-
ульяновск» Ульяновской области на 2015-2017
годы» (Приложение).
2. Настоящее постановление подлежит офи-
циальному опубликованию и вступает в силу с
1 января 2015 года.
3. Контроль за исполнением настоящего по-
становления оставляю за собой.
Глава администрации С.А. Косаринова
Городская Дума МО «Город Новоульяновск»
информирует.
Заседание Городской Думы МО «Город Новоульяновск»,
на котором будет утверждена кандидатура на звание
Почетный гражданин муниципального образования «Город
Новоульяновск», назначено на 31 июля 2014 года.
Уважаемые жители города Новоульяновска!
Приглашаем Вас принять участие в ежегодной
областной благотворительной акции «Помоги собраться в школу».
Всю информацию о проведении Акции Вы можете узнать в
Управлении Министерства здравоохранения и социального развития
Ульяновской области по городу Новоульяновску, находящемся по
адресу: г. Новоульяновск, ул. Ульяновская д.29,
(каб.№2, № 4), тел.: 7-24-22.
Управление ведёт приём детских вещей,
канцелярских товаров и школьных
принадлежностей - новых и в хорошем состоянии.
Будьте неравнодушными, подарите радость детям!

2. 2 ОФИЦИАЛЬНО ГАЗЕТА
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Администрации
муниципального образования
«Город Новоульяновск»
от 16 мая 2014 г. № 330-П
ПОЛОЖЕНИЕ
о Палате справедливости и общественного контроля муниципального
образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области
1. Общие положения
1.1. Палата справедливости и общественного контроля муниципаль-
ного образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области (далее
– Палата) является постоянно действующим коллегиальным совещатель-
ным органом.
1.2. Палата создаётся в целях реализации гражданами Российской
Федерации гарантированного Конституцией Российской Федерации
права на непосредственное участие в управлении делами государства, в
том числе возникающее в процессе осуществления гражданами обще-
ственного (гражданского) контроля, создания действенного механизма
взаимодействия между органами государственной власти Ульяновской
области, органами местного самоуправления и институтами гражданско-
го общества при выработке решений по наиболее актуальным вопросам
экономического, социального и общественно-политического развития
Ульяновской области, а также исполнения Закона Ульяновской области
от 06.11.2013 № 208-ЗО «О Палате справедливости и общественного кон-
троля в Ульяновской области».
1.3. В своей деятельности Палата руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законами и иными норматив-
ными правовыми актами Ульяновской области, Уставом муниципального
образования, нормативными правовыми актами муниципального образо-
вания, настоящим Положением, а также решениями Палаты справедли-
вости и общественного контроля в Ульяновской области. Вмешательство
государственных органов Ульяновской области и их должностных лиц,
органов и должностных лиц органов местного
самоуправления муниципальных образований Ульяновской области
в деятельность Палаты не допускается, за исключением случаев, пред-
усмотренных федеральным законом.
1.4. Палате принадлежит право вносить предложения для принятия
решений представительным органом муниципального образования.
1.5. Палата действует на общественных началах и без образования
юридического лица.
1.6. Местонахождение Палаты – Ульяновская область, г. Новоулья-
новск.
2. Полномочия Палаты
2.1. Полномочиями Палаты являются:
- оказание содействия в осуществлении полномочий Председателя
Палаты справедливости и общественного контроля в муниципальном
образовании «Город Новоульяновск», помощника (представителя) Упол-
номоченного по правам человека в МО «Город Новоульяновск» Ульянов-
ской области, помощника (представителя) Уполномоченного по правам
ребёнка в МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области, помощника
(представителя) Уполномоченного по защите прав предпринимателей в
МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области, помощника (предста-
вителя) Уполномоченного по противодействию коррупции в МО «Город
Новоульяновск» Ульяновской области;
- оказание содействия населению муниципального образования в
организации взаимодействия с органами местного самоуправления му-
ниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области
по вопросам, связанным с осуществлением муниципального контроля и
общественного контроля на территории муниципального образования
«Город Новоульяновск»;
- формирование в составе Палаты комиссии (рабочей группы) по во-
просам общественного контроля;
- реализация мероприятий, направленных на повышение уровня до-
верия граждан к деятельности органов местного самоуправления муни-
ципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области;
- выявление по результатам рассмотрения соответствующих обра-
щений и изучения информации, опубликованной в средствах массовой
информации, нарушений прав граждан, допущенных органами местно-
го самоуправления МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области,
подведомственными им учреждениями и должностными лицами этих
органов и учреждений, в том числе при предоставлении муниципальных
услуг или муниципального контроля, анализ выявленных нарушений и
информирование о них указанных лиц, а также подготовка и направление
указанным лицам решений Палаты относительно возможных и необхо-
димых мер восстановления нарушенных прав граждан;
- выражение мнения относительно определяемых Администрацией
муниципального образования «Город Новоульяновск» единых специаль-
но отведённых или приспособленных для коллективного обсуждения об-
щественно значимых вопросов и выражения общественных настроений,
а также для массового присутствия граждан для публичного выражения
общественного мнения по поводу актуальных проблем преимуществен-
но общественно-политического характера мест на территории муници-
пального образования;
- оказание содействия общественной защите прав потребителей на
территории муниципального образования;
- оказание содействия органам и организациям, входящим в госу-
дарственную систему бесплатной юридической помощи на территории
муниципального образования, в правовом информировании и правовом
просвещении населения;
- осуществление наряду с другими органами муниципального образо-
вания мониторинга законодательства и мониторинга правоприменения;
- участие наряду с другими органами муниципального образования
в реализации гражданских инициатив, направленных на защиту обще-
ственных интересов.
3. Состав Палаты
3.1. Палата формируется из представителей (общественных контро-
лёров): помощника (представителя) Уполномоченного по правам чело-
века в МО «Город Новоульяновск», помощника (представителя) Уполно-
моченного по правам ребёнка в МО «Город Новоульяновск», помощника
(представителя) Уполномоченного по защите прав предпринимателей в
МО «Город Новоульяновск», помощника (представителя) Уполномочен-
ного по противодействию коррупции в МО «Город Новоульяновск», а
также представителей некоммерческих организаций и трудовых коллек-
тивов муниципального образования «Город Новоульяновск».
3.2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены
Палаты
следующие объединения:
1) объединения, которым в соответствии с Федеральным За-
коном от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремист-
ской деятельности» вынесено предупреждение в письменной форме о
недопустимости осуществления экстремистской деятельности, в течение
одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было при-
знано судом незаконным;
2) объединения, деятельность которых приостановлена в
соответствии
с Федеральным Законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О про-
тиводействии
экстремистской деятельности», если решение о приостановлении не
было признано судом незаконным.
4. Члены Палаты
4.1. Членом Палаты может быть гражданин Российской Федерации,
достигший 18 лет, принятый в её состав в порядке, установленном раз-
делом 5 настоящего Положения.
4.2. Членом Палаты не может быть:
- лицо, признанное недееспособным или ограниченно дееспособным
на основании решения суда;
- лицо, имеющее непогашенную или неснятую судимость;
- лицо, замещающее государственную должность Российской Фе-
дерации, должность федеральной государственной службы, государ-
ственную должность субъекта Российской Федерации, должность го-
сударственной гражданской службы субъекта Российской Федерации
или должность муниципальной службы, выборную должность в органе
местного самоуправления.
4.3. Члены Палаты осуществляют свою деятельность на обществен-
ных началах.
4.4. В связи с осуществлением своих полномочий члены Палаты име-
ют право (в том числе на основании заключенных соглашений):
- посещать в установленном порядке организации, в том числе обще-
ственные объединения;
- запрашивать и в установленном порядке получать от территори-
альных органов государственной власти Ульяновской области, органов
местного самоуправления муниципального образования, подведомствен-
ных указанным органам учреждений, а также должностных лиц этих ор-
ганов и учреждений сведения, документы и материалы, необходимые для
осуществления Палатой её полномочий;
- организовывать проведение проверок деятельности органов местно-
го самоуправления по вопросам, связанным с осуществлением Палатой
её полномочий;
- рекомендовать органам местного самоуправления проведение экс-
пертных исследований и подготовку заключений по вопросам, связан-
ным с осуществлением Палатой её полномочий.
В связи с осуществлением своих полномочий члены Палаты пользу-
ются также правом приёма руководителями и другими должностными
лицами, органов местного самоуправления.
5. Порядок формирования и деятельности Палаты
5.1. Глава администрации муниципального образования принимает
решение о формировании Палаты, в соответствии с которым специали-
сты населенных пунктов, входящих в состав муниципального образо-
вания «Город Новоульяновск», могут инициировать сход граждан в МО
«Город Новоульяновск» для избрания общественных контролёров.
На сходе граждан избирается не менее трёх кандидатур, постоянно
проживающих на территории МО «Город Новоульяновск», обладающих
безупречной репутацией и способных по деловым и моральным каче-
ствам исполнять обязанности общественного контролёра.
Одновременно с этим, из избранных кандидатур обще-
ственных контролёров, определяется кандидатура для направления в
состав Палаты справедливости и общественного контроля муниципаль-
ного образования.
5.2. В этом же решении глава администрации муниципального об-
разования «Город Новоульяновск» объявляет о приёме предложений по
кандидатурам в состав Палаты от трудовых коллективов и некоммерче-
ских организаций, осуществляющих деятельность на территории муни-
ципального образования.
5.3. Проведение сходов граждан по избранию общественных контро-
лёров, а также сбор предложений от трудовых коллективов и некоммер-
ческих организаций осуществляется в течение не более 14 календарных
дней со дня принятия решения о формировании Палаты.
5.4. После завершения процедуры формирования Палаты, состав Па-
латы и Положение о Палате утверждаются нормативным актом админи-
страции муниципального образования.
5.5. Заседания Палаты проводятся в целях рассмотрения вопросов,
связанных с осуществлением полномочий Палаты.
Заседание Палаты считается правомочным при присутствии на нём
более половины её членов. Заседания Палаты проводятся по мере необ-
ходимости, но не реже одного раза в месяц.
5.6.Заседания Палаты являются открытыми. На заседания могут быть
приглашены представители органов государственной власти Ульянов-
ской области, органов местного самоуправления муниципальных обра-
зований Ульяновской области, институтов гражданского общества, экс-
пертного и научного сообщества, средств массовой информации, иных
заинтересованных учреждений и организаций.
5.7. Заседание Палаты ведёт Председатель, а в его отсутствие заме-
ститель Председателя Палаты.
5.8. По вопросам, рассматриваемым на заседаниях Палаты, прини-
маются решения Палаты. Решение Палаты считается принятым, если за
него проголосовало большинство от числа присутствующих на заседа-
нии членов Палаты. При равенстве числа голосов членов Палаты решаю-
щим является голос председательствующего на заседании Палаты.
5.9. Решения Палаты могут приниматься в форме рекомендаций,
предложений и обращений. Решения Палаты подписываются председа-
тельствующим. Решения Палаты вступают в силу с момента их подписа-
ния, если более длительный срок вступления их в силу не будет установ-
лен самими решениями Палаты.
5.10. Решения, принятые на заседаниях Палаты, являются обяза-
тельными для членов Палаты. В случае неисполнения членом Палаты
решения, принятого на заседании Палаты, он обязан представить Пред-
седателю мотивированное объяснение причин неисполнения решения
Палаты. Мотивированное объяснение причин неисполнения членом
Палаты решения Палаты подлежит рассмотрению на заседании Палаты.
5.11. Указанные в разделе 2 настоящего Положения решения Палаты
относительно возможных и необходимых мер восстановления нарушен-
ных прав граждан являются обязательными также для органов местного
самоуправления муниципального образования «Город Новоульяновск»,
подведомственных им учреждений и должностных лиц этих органов и
учреждений.
5.12. Члены Палаты принимают личное участие в её заседаниях. За-
мена членов Палаты их представителями не допускается.
5.13. Первое заседание Палаты открывает и ведёт старейший по воз-
расту член Палаты. На первом заседании Палаты из состава её членов
избираются Председатель, заместитель Председателя, а также секретарь
Палаты.
5.14. Палата для выполнения своих задач вправе формировать по-
стоянные и временные комиссии (рабочие группы). В состав комиссий
(рабочих групп) Палаты могут входить члены Палаты, представители
институтов гражданского общества и иные лица, привлекаемые к работе
Палаты.
5.15. Председатель Палаты:
5.15.1 осуществляет руководство деятельностью Палаты и организует
её работу, в том числе: представляет Палату в отношениях с муниципаль-
ными органами местного самоуправления муниципального образования,
иными органами и организациями, должностными лицами и граждана-
ми без доверенности; созывает заседания и рабочие совещания Палаты,
информирует членов Палаты и приглашённых на заседание (рабочее со-
вещание) лиц о дате, времени и месте проведения заседания (рабочего
совещания) Палаты, а также о вопросах, подлежащих рассмотрению на
заседании (рабочем совещании) Палаты, председательствует на заседа-
ниях и рабочих совещаниях Палаты. В случае отсутствия Председателя
заседания и рабочие совещания Палаты созывает и ведёт заместитель
Председателя Палаты; направляет поступившие в Палату документы и
материалы, включая жалобы и иные обращения граждан и организаций
(далее – обращение), членам Палаты для рассмотрения в соответствии с
их полномочиями; организует совместное рассмотрение членами Пала-
ты поступившего в Палату обращения, требующего комплексного рас-
смотрения; подписывает решения Палаты, а также иные документы в
соответствии с законодательством;
5.15.2 организует оказание информационной, правовой, методиче-
ской и иной поддержки населению муниципального образования в рам-
ках содействия осуществлению общественного контроля на территории
муниципального образования;
5.15.3. направляет представительному органу местного самоуправ-
ления муниципального образования – ежегодный доклад о результатах
деятельности Палаты;
5.15.4. осуществляет иные полномочия в случаях, предусмотреннх
законодательством.
5.16. Полномочия Члена Палаты прекращаются досрочно в случаях:
5.16.1 вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
5.16.2 признания его решением суда, вступившим в законную силу,
недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствую-
щим или умершим;
5.16.3 утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения
им гражданства иностранного государства либо получения им вида на
жительство или иного документа, подтверждающего право на постоян-
ное проживание гражданина Российской Федерации на территории ино-
странного государства;
5.16.4 подачи им заявления о сложении своих полномочий;
5.16.5 его смерти;
5.16.6 принятие решения Палатой о его исключении из состава Па-
латы.
6. Рабочие совещания Палаты:
6.1. В целях рассмотрения вопросов, связанных с внутренней ор-
ганизацией и порядком деятельности Палаты, а также методическим и
иным обеспечением деятельности членов Палаты, проводятся рабочие
совещания Палаты. На рабочих совещаниях Палаты также формируется
повестка дня предстоящего заседания Палаты.
6.2. Рабочие совещания Палаты проводятся по мере необходимости,
но не реже одного раза в месяц.
6.3. В рабочих совещаниях Палаты с правом решающего голоса при-
нимают участие члены Палаты.
6.4. Рабочие совещания Палаты считаются правомочными, если на
них присутствует более половины от избранного числа членов Палаты.
6.5. Решение Палаты по рассматриваемым на рабочих совещаниях
Палаты вопросам считается принятым, если за него проголосовало боль-
шинство от числа присутствующих на рабочем совещании членов Па-
латы. При равенстве числа голосов членов Палаты решающим является
голос председательствующего на рабочем совещании Палаты. Решения
Палаты, принятые на рабочих совещаниях Палаты, оформляются вы-
писками из протоколов рабочих совещаний Палаты и не позднее пяти
дней со дня принятия соответствующих решений направляются членам
Палаты.
Решения Палаты по рассматриваемым на рабочих совещаниях Пала-
ты вопросам являются обязательными для членов Палаты.
7. Комиссия (рабочая группа) по вопросам общественного контроля
7.1. В целях оказания содействия населению муниципального образо-
вания «Город Новоульяновск» в организации взаимодействия с органа-
ми местного самоуправления муниципального образования «Город Но-
воульяновск» по вопросам, связанным с осуществлением общественного
контроля на территории муниципального образования, Палата форми-
рует Комиссию (рабочую группу) по вопросам общественного контроля
(далее — Комиссия).
7.2. Комиссию возглавляет председатель Комиссии, избираемый на
первом заседании Палаты. В Комиссии могут создаваться подкомиссии
по вопросам содействия осуществлению общественного контроля в раз-
личных сферах деятельности.
7.3. Порядок, формы деятельности Комиссии утверждаются решени-
ем Палаты.
8. Представления Палаты:
8.1. Указанные в разделе 2 настоящего Положения решения Палаты
относительно возможных и необходимых мер восстановления нарушен-
ных прав граждан оформляются представлениями Палаты и не позднее
пяти дней после дня принятия указанных решений направляются Пред-
седателем органам местного самоуправления муниципального образо-
вания, подведомственным им учреждениям и должностным лицам этих
органов и учреждений, допустившим соответствующие нарушения.
9. Информирование о деятельности Палаты
9.1. Не позднее двух месяцев после окончания календарного года Па-
лата подготавливает ежегодный доклад о результатах деятельности Пала-
ты. Ежегодный доклад о результатах деятельности Палаты направляется
Председателем Главе администрации муниципального образования.
9.2. Ежегодный доклад о результатах деятельности Палаты заслуши-
вается на заседании представительного органа муниципального образо-
вания «Город Новоульяновск».
10. Регламент Палаты
Порядок внутренней организации и деятельности Палаты в части, не
урегулированной настоящим Положением, устанавливается регламентом
Палаты, принимаемым на рабочем совещании Палаты.
11. Обеспечение деятельности Палаты
Материально-техническое, организационное, методическое и иное
обеспечение деятельности Палаты осуществляет Администрация муни-
ципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области.
Приложение 1
к постановлению Администрации
муниципального образования
«Город Новоульяновск»
от 20 мая 2014 г. № 348-П
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД
НОВОУЛЬЯНОВСК»
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила принятия решений о
разработке, реализации и оценки эффективности муниципальных про-
грамм муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульянов-
ской области (далее - муниципальная программа).
1.2. Муниципальной программой является система мероприятий (вза-
имоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инстру-
ментов политики органов местного самоуправления, обеспечивающих в
рамках реализации муниципальных функций достижение приоритетов и
целей социально-экономического развития МО «Город Новоульяновск».
1.3. Муниципальная программа может включать в себя подпрограм-
мы, деление на которые осуществляется исходя из масштабности и слож-
ности, достигаемых в рамках муниципальной программы целей.
1.4. Заказчик муниципальной программы - Администрация МО «Го-
род Новоульяновск» (далее - заказчик).
Исполнители муниципальной программы - структурные подразделе-
ния Администрации МО «Город Новоульяновск», обеспечивающие реа-
лизацию муниципальной программы (далее - исполнители).
Разработчики муниципальной программы - структурные подразделе-
ния Администрации МО «Город Новоульяновск», отвечающие за подго-
товку и согласование проекта муниципальной программы.
Целевой индикатор - количественный показатель эффективности ре-
ализации муниципальной программы, отражающий степень достижения
целей и задач муниципальной программы.
1.5. Разработка, реализация и оценка эффективности муниципальной
программы осуществляются Администрацией МО «Город Новоулья-
новск», либо структурным подразделением Администрации, определен-
ным в качестве заказчика муниципальной программы.
В случае наличия нескольких заказчиков в проекте нормативного
правового акта Администрации МО «Город Новоульяновск», утвержда-
ющего муниципальную программу, определяется заказчик муниципаль-
ной программы - координатор, на которого возлагается ответственность
за разработку и реализацию муниципальной программы в целом.
1.6. Муниципальные программы утверждаются постановлением
Администрации МО «Город Новоульяновск». Муниципальная про-
грамма разрабатывается на срок не менее 3 лет.
2. Требования к содержанию муниципальной программы
2.1. Муниципальная программа разрабатывается исходя из при-
оритетов и концепций, определенных в Стратегии социально-экономи-
ческого развития МО «Город Новоульяновск» на период до 2020 года,
утвержденной Решением Городской Думы МО «Город Новоульяновск»
от 20.12.2013 №99 «Об утверждении Стратегии социально-экономи-
ческого развития МО «Город Новоульяновск» на период до 2020 года»
(далее - Стратегия), и в соответствии с федеральными законами и ины-
ми нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами
Ульяновской области, нормативными правовыми актами Губернатора и
Правительства Ульяновской области, поручениями Губернатора и Пра-
вительства Ульяновской области, нормативными правовыми актами МО
«Город Новоульяновск».
2.2. Муниципальная программа содержит:
Паспорт муниципальной программы (приложение №1) к настоящему
Порядку.
2.3. Разделы:
Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена
муниципальная программа.
Раздел содержит развернутую постановку проблем, включая ана-
лиз причин их возникновения, обоснование их связи с приоритетами,
утвержденными в Стратегии, анализ различных вариантов решения
данных проблем, анализ негативных последствий и рисков реализации
муниципальной программы.
2.4. Цели и целевые индикаторы муниципальной программы.
Раздел содержит описание основных целей муниципальной програм-
мы, планируемые социально-экономические показатели в результате ре-
ализации муниципальной программы.
Цели и задачи муниципальной программы содержат развернутые
формулировки, логически выводимые при анализе проблемной ситуа-
ции, должны соответствовать компетенции заказчиков, быть потенци-
ально достижимы и измеряемы.
Поставленные цели и задачи должны быть обоснованы по срокам,
этапам реализации муниципальной программы с указанием значений
целевых индикаторов, условиями досрочного прекращения реализации
муниципальной программы.
Целевые индикаторы должны содержать:
расшифровку плановых значений по годам ее реализации, характери-
зовать ход ее реализации;
отражать специфику развития конкретной области, проблем и основ-
ных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной
программы;
иметь количественное значение, измеряемое или рассчитываемое по
утвержденным методикам;
непосредственно зависеть от достижения целей и реализации муни-
ципальной программы.
В случае, если значения целевых индикаторов муниципальной про-
граммы определяются расчетным методом, в проекте муниципальной
программы указывается методика сбора исходной информации и расчета
целевых индикаторов.
2.5. Сроки и этапы реализации муниципальной программы.
Раздел содержит обоснование сроков реализации муниципальной
программы.
2.6. Система мероприятий муниципальной программы.
Раздел содержит перечень взаимоувязанных по муниципальным за-
казчикам, соисполнителям, срокам, ресурсам (в том числе бюджетным
ассигнованиям областного бюджета Ульяновской области на финансо-
вое обеспечение реализации мероприятий муниципальной программы)
мероприятий, которые предполагается реализовывать для достижения
целей муниципальной программы.
2.7. Ресурсное обеспечение и экономическое обоснование муници-
пальной программы.
Раздел содержит обоснование объемов финансовых, материальных и
иных ресурсов, необходимых для реализации муниципальной програм-
мы, в том числе объемов бюджетных ассигнований областного бюджета
Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации муници-
пальной программы.
Потребность в ресурсах устанавливается на весь период реализации
муниципальной программы с разбивкой по срокам, этапам, муниципаль-
ным заказчикам, соисполнителям.
Если предполагается, что финансовое обеспечение реализации от-
дельных мероприятий муниципальной программы будет осуществляться
не за счет средств местного бюджета, то в разделе раскрывается меха-
низм привлечения средств из соответствующего источника.
Кроме того, в разделе описывается финансовый механизм реализации
мероприятий муниципальной программы.
2.8. Организация управления муниципальной программой.
Раздел содержит систему организационных и управленческих взаи-
модействий заказчика, исполнителей и других субъектов, связанных с
реализацией мероприятий муниципальной программы.
Если муниципальной программой предусмотрено предоставление
субсидий местным бюджетам, направленных на достижение целей, со-
ответствующих муниципальной программе, в данном разделе в обяза-
тельном порядке устанавливаются условия предоставления и методика
расчета указанных межбюджетных субсидий.
2.9. В качестве основных критериев оценки эффективности муници-
пальной программы применяются:
достижение утвержденных целевых индикаторов муниципальной
программы;
реализация запланированных в отчетном периоде мероприятий муни-
ципальной программы в полном объеме;
критерии бюджетной эффективности, характеризующие оптими-
зацию текущих или экономию будущих расходов консолидированного
бюджета, увеличение налоговых и иных доходов бюджетов МО «Город
Новоульяновск»;
иные критерии оценки эффективности реализации мероприятий му-
ниципальной программы.
3. Принятие решения о разработке муниципальной программы
3.1. Разработка муниципальных программ МО «Город Новоулья-
новск» осуществляется на основании принятого Администрацией МО
«Город Новоульяновск» решения, оформляемого путем включения му-
ниципальной программы в Перечень муниципальных программ. Проект
Перечня муниципальных программ (приложение №2) формирует отдел
экономического мониторинга, прогнозирования, планирования, разме-
щения муниципального заказа и развития предпринимательства Адми-
нистрации МО «Город Новоульяновск».
3.2. Заказчик осуществляет разработку проекта муниципальной про-
граммы, для чего:
3.2.1. разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты,
подписывает договоры, необходимые для подготовки проекта муници-
пальной программы;
3.2.2. подготавливает исходное задание на разработку проекта муни-
ципальной программы, организует и координирует деятельность разра-
ботчиков проекта муниципальной программы;
3.2.3. по мероприятиям проекта муниципальной программы, предус-
матривающим финансирование не за счет средств бюджета МО «Город
Новоульяновск», подписывает соглашения (договоры, письма) о намере-
ниях между заказчиком муниципальной программы и лицами, заявивши-
ми о таких намерениях;
3.2.4. заказчик несет ответственность за своевременную и качествен-
ную разработку проекта муниципальной программы.
3.3. Заказчик в установленном порядке вместе с пояснительной запи-
ской, обосновывающей целесообразность и основание разработки про-
екта муниципальной программы, предварительной бюджетной заявкой
на ассигнования из районного бюджета, соглашениями (договорами) о
намерениях между заказчиком и организациями на финансирование
мероприятий муниципальной программы из внебюджетных источников
направляет на согласование подготовленный проект соответствующего
акта об утверждении муниципальной программы в МУ «Финансовый
отдел» и в отдел экономического мониторинга, прогнозирования, пла-
нирования, размещения муниципального заказа и развития предприни-
мательства Администрации МО «Город Новоульяновск».
3.5. Для обеспечения финансирования муниципальной программы из
районного бюджета заказчик представляет в МУ «Финансовый отдел» в
установленные им сроки распределение объемов финансирования муни-
ципальной программы из местного бюджета на очередной финансовый
год с разбивкой по капитальным вложениям, прочим мероприятиям,
учитывая предстоящее пятилетнее финансирование мероприятий муни-
ципальной программы.
3.6. МУ «Финансовый отдел» МО «Город Новоульяновск» на осно-
вании:
- утвержденного Перечня муниципальных программ, представленно-
го отделом экономического мониторинга, прогнозирования, планирова-
ния, размещения муниципального заказа и развития предприниматель-
ства Администрации МО «Город Новоульяновск», планирует объемы их
финансирования из местного бюджета и представляет его Главе Админи-
страции МО «Город Новоульяновск» на согласование (приложение №3).
3.7. Проекты муниципальных программ подлежат утверждению Ад-
министрацией МО «Город Новоульяновск» не позднее чем за 30 дней до
внесения проекта решения МО «Город Новоульяновск» о бюджете МО
«Город Новоульяновск» на очередной финансовый год и на плановый
период в Городскую Думу МО «Город Новоульяновск».
3.8. После утверждения Главой Администрации МО «Город Ново-
ульяновск» Перечня муниципальных программ рабочая группа по подго-
товке проекта местного бюджета МО «Город Новоульяновск» произво-
дит распределение предельных объемов расходов из местного бюджета
на мероприятия муниципальной программы для формирования ведом-
ственной структуры расходов проекта местного бюджета.
3.9. После утверждения бюджета МО «Город Новоульяновск» дово-
дятся лимиты бюджетных ассигнований из местного бюджета в соот-
№16 (48) / 2 ИЮЛЯ 2014 /

3. 3ГАЗЕТА
ОФИЦИАЛЬНО
ветствии с утвержденными объемами финансирования. Финансирование
осуществляется в установленном порядке после заключения муници-
пальных контрактов (договоров) со всеми участниками реализации му-
ниципальной программы.
3.10. Муниципальные программы подлежат приведению в соответ-
ствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления
его в силу.
4. Порядок рассмотрения Комиссией проектов муниципальных
правовых актов Администрации МО «Город Новоульяновск» «Об ут-
верждении порядка, реализации и оценки эффективности муниципаль-
ных программ МО «Город Новоульяновск».
4.1. В соответствии с утвержденным перечнем муниципальных про-
грамм проект муниципального правового акта Администрации «Об ут-
верждении порядка, реализации и оценки эффективности муниципаль-
ных программ МО «Город Новоульяновск» или проект муниципального
правового акта Администрации МО «Город Новоульяновск» о внесении
в муниципальную программу изменений, согласованный со всеми со-
исполнителями муниципальной программы, вместе с предварительной
бюджетной заявкой на бюджетные ассигнования из бюджета МО «Город
Новоульяновск» на финансовое обеспечение реализации муниципальной
программы в соответствующем финансовом году, составленной в разрезе
разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов классификации
расходов бюджета МО «Город Новоульяновск», с приложением подроб-
ных расчетов, соглашениями (договорами) о намерениях, подтвержда-
ющих предполагаемое финансовое обеспечение реализации отдельных
мероприятий муниципальной программы не за счет бюджетных ассигно-
ваний бюджета МО «Город Новоульяновск», направляется в Комиссию
и одновременно размещается на официальном сайте МО «Город Ново-
ульяновск» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В случае, если проект муниципального правового акта Администра-
ции «Об утверждении порядка, реализации и оценки эффективности му-
ниципальных программ МО «Город Новоульяновск» или проект муни-
ципального правового акта Администрации МО «Город Новоульяновск»
о внесении в муниципальную программу изменений не согласован с со-
исполнителями, к нему также прилагаются замечания соисполнителей и
протоколы согласительных совещаний.
4.2. Для формирования предварительного мнения членов Комиссии
внесенный на рассмотрение Комиссии проект муниципального право-
вого акта Администрации МО «Город Новоульяновск» с приложением
материалов, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, направляется
муниципальным заказчиком всем членам Комиссии не позднее чем за
пять рабочих дней до дня проведения заседания Комиссии, на котором
будут рассматриваться указанные проекты.
В случае наличия у членов Комиссии предложений и замечаний по
представленному проекту муниципального правового акта Администра-
ции МО «Город Новоульяновск» они направляются в Отдел экономиче-
ского мониторинга, прогнозирования, планирования, размещения муни-
ципальных заказов и равития предпринимательства Администрации МО
«Город Новоульяновск» не позднее дня, предшествующего дню проведе-
ния заседания Комиссии, на котором будут рассматриваться указанные
проекты.
4.3. В соответствии с установленным графиком заседаний Комиссии,
но не позднее чем через 15 рабочих дней после внесения проекта муни-
ципального правового акта в Комиссию, председатель Комиссии назна-
чает заседание, на котором заслушиваются доклад-презентация муници-
пального заказчика проекта, заключения членов Комиссии.
4.4. По результатам рассмотрения представленного на обсуждение
проекта муниципального правового акта Комиссия принимает одно из
следующих решений:
1) об одобрении проекта муниципального правового акта;
2) об отклонении проекта муниципального правового акта;
3) о направлении проекта муниципального правового акта на дора-
ботку;
4) о направлении проекта муниципального правового акта на неза-
висимую экспертизу.
4.5. В случае принятия решения о направлении проекта муниципаль-
ного правового акта на доработку повторное рассмотрение проекта му-
ниципального правового акта осуществляется в порядке, установленном
пунктом 4.1 настоящего раздела.
4.6. В течение 5 календарных дней после получения решения Ко-
миссии муниципальный заказчик уведомляет Комиссию о дальнейших
действиях в отношении разработанного проекта муниципального право-
вого акта.
4.7. В случае несогласия муниципального заказчика с выводами Ко-
миссии он вправе инициировать внеочередное заседание Комиссии для
представления дополнительных доводов в пользу принятия положитель-
ного решения в отношении разработанного проекта муниципального
правового акта.
4.8. В случае принятия Комиссией повторного решения о нецелесоо-
бразности реализации проекта муниципального правового акта его раз-
работка прекращается.
4.9. Решение Комиссии об одобрении проекта муниципального пра-
вового акта является обязательным для начала процедуры согласования
проекта постановления Администрации МО «Город Новоульяновск»».
5. Управление, контроль и оценка
эффективности реализации муниципальной программы
5.1. Заказчик несет ответственность за своевременную и качествен-
ную разработку и реализацию муниципальной программы, в том числе:
обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласова-
ние и внесение в установленном порядке в Администрацию МО «Город
Новоульяновск»;
организует реализацию муниципальной программы, принимает ре-
шение о внесении изменений в муниципальную программу, в соответ-
ствии с установленными настоящим Порядком требованиями, и несет
ответственность за достижение целевых индикаторов муниципальной
программы, а также конечных результатов ее реализации;
предоставляет информацию, необходимую для подготовки ответов на
запросы отдела экономического мониторинга, прогнозирования, плани-
рования, размещения муниципального заказа и развития предпринима-
тельства Администрации МО «Город Новоульяновск» и МУ «Финансо-
вый отдел» МО «Город Новоульяновск»;
ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, предоставляет в отдел экономического мониторинга, прогно-
зирования, планирования, размещения муниципального заказа и разви-
тия предпринимательства Администрации МО «Город Новоульяновск»,
необходимые данные в форме ежеквартального (годового) отчета о ходе
реализации и оценке эффективности реализации муниципальной про-
граммы (приложение №4);
проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых ис-
полнителем;
запрашивает у исполнителей информацию, необходимую для прове-
дения оценки эффективности реализации муниципальной программы и
подготовки ежеквартального (годового) отчета о ходе реализации и оцен-
ке эффективности муниципальной программы;
рекомендует исполнителям осуществить разработку отдельных меро-
приятий и планов.
5.2. Исполнители:
участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий
муниципальной программы, в отношении которых они являются испол-
нителями;
представляют необходимую информацию для подготовки ответов на
запросы отдела экономического мониторинга, прогнозирования, плани-
рования, размещения муниципального заказа и развития предпринима-
тельства Администрации МО «Город Новоульяновск» и МУ «Финансо-
вый отдел» МО «Город Новоульяновск»;
представляют заказчику информацию, необходимую для проведения
оценки эффективности реализации муниципальной программы и под-
готовки ежеквартального (годового) отчета о ходе реализации и оценке
эффективности муниципальной программы;
представляют заказчику копии актов, подтверждающих сдачу и при-
ем в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов
выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение
обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реа-
лизации мероприятий муниципальной программы.
5.3. Обязательными критериями оценки эффективности являются:
сведения об основных результатах реализации муниципальных про-
грамм за отчетный период;
сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целе-
вых индикаторов муниципальных программ за отчетный год;
сведения о выполнении расходных обязательств, связанных с реали-
зацией муниципальных программ;
сведения о заключенных муниципальных контрактах в рамках реали-
зации муниципальных программ;
сведения об оценке эффективности реализации муниципальной про-
граммы в соответствии методикой, утвержденной в соответствующей
муниципальной программе;
при необходимости - предложения об изменении форм и методов
управления реализацией муниципальной программы, о сокращении
(увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдель-
ных мероприятий или муниципальной программы в целом.
5.4. При выявлении отрицательных результатов выполнения муници-
пальной программы в части эффективности реализуемых мероприятий
Администрацией МО «Город Новоульяновск» принимаются следующие
решения:
о внесении изменений в муниципальную программу (в том числе о
корректировке целей и сроков реализации муниципальной программы,
перечня мероприятий муниципальной программы, о смене заказчика,
об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной
программы, о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию му-
ниципальной программы за счет средств бюджета МО «Город Новоулья-
новск» на очередной финансовый год и другие изменения);
о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий, или
муниципальной программы, в целом, начиная с очередного финансового
года.
Решение о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию
муниципальной программы за счет средств бюджета МО «Город Ново-
ульяновск» на очередной финансовый год и о досрочном прекращении
реализации муниципальной программы принимается не позднее чем за
30 дней до внесения проекта бюджета МО «Город Новоульяновск» на
очередной финансовый год и на плановый период в Городскую Думу МО
«Город Новоульяновск».
5.5. Заказчик в случае изменения объемов финансирования либо
иных составляющих муниципальной программы в сроки, в установлен-
ном порядке, вносит изменения в состав целевых индикаторов и в иные
составляющие муниципальной программы.
5.6. Обоснование внесения изменений должно содержать:
формулировку проблемы, анализ причин ее возникновения;
обоснование целесообразности внесения изменений в действующую
муниципальной программу;
перечень мероприятий, которые необходимо включить (исключить) в
муниципальную программу;
возможные последствия и их влияние на ожидаемый эффект от реа-
лизации на конкретных этапах и в целом по муниципальной программе;
потребность в финансовых, материально-технических и других ре-
сурсах, возможные источники их обеспечения, в том числе определен-
ные на очередной финансовый год;
5.7. При необходимости продления срока реализации муниципальной
программы разрабатывается новая муниципальная программа, подготов-
ка и утверждение которой осуществляются в соответствии с настоящим
Порядком, при этом обоснование разработки новой муниципальной про-
граммы должно включать в себя данные о результатах ее реализации за
отчетный период, подтверждение актуальности нерешенных проблем,
причины, по которым они не были решены.
Приложение 1
к Порядку
разработки, утверждения и реализации
муниципальных программ
администрации
МО «Город Новоульяновск»
Паспорт муниципальной программы
Наименование муниципальной
программы
заказчик муниципальной програм-
мы (координатор муниципальной
программы)
разработчик муниципальной про-
граммы
Подпрограммы муниципальной
программы
Цели и задачи муниципальной про-
граммы
Целевые индикаторы муниципаль-
ной программы
Сроки и этапы реализации муни-
ципальной программы
Ресурсное обеспечение муници-
пальной программы с разбивкой по
этапам и годам реализации
Ожидаемый эффект от реализации
муниципальной программы
Приложение 2
к Порядку разработки, реализации
и оценки эффективности муниципальных
программ МО «Город Новоульяновск»
Перечень
муниципальных программ МО «Город Новоульяновск»
№ п/п Наименование
муниципальной
программы
Наименование
заказчика
Основные направ-
ления реализации
муниципальной
программы
Приложение 3
к Порядку разработки, реализации
и оценки эффективности муниципальных
программ МО «Город Новоульяновск»
Перечень муниципальных программ МО «Город Новоульяновск»
№
п/п
Н а и -
мено-
вание
м у -
ници-
паль-
н о й
п р о -
грам-
мы
№ нор-
матив-
но-пра-
вового
а к т а ,
дата ут-
в е р ж -
дения
Н а и -
мено-
вание
заказ-
чика
Основ-
н ы е
направ-
л е н и я
реали-
з а ц и и
м у -
н и ц и -
п а л ь -
н о й
п р о -
г р а м -
мы
Объемы финансирования на период
действия по годам, тыс. руб.
2014г. 2015г. 2016г. 2017г. 2018г.
Приложение 4
к Порядку разработки, реализации
и оценки эффективности муниципальных
программ МО «Город Новоульяновск»
Ежеквартальный (годовой) отчет
о реализации муниципальных программ
Наимено-
вание про-
г р а м м ы /
наимено-
вание ме-
роприятия
П р е д у с -
мотрено в
бюджете,
тыс.руб.
о с в о е н о
с р ед с т в ,
тыс.руб.
% освое-
ния
О ц е н к а
достигну-
тых крите-
риев п.5.4.
Порядка
Примеча-
ние
Приложение 5
к постановлению Администрации
муниципального образования
«Город Новоульяновск»
от 20 мая 2014 г. № 348-П
Состав комиссии по рассмотрению проектов муниципальных
правовых актов Администрации МО «Город Новоульяновск» «Об
утверждении порядка, реализации и оценки эффективности муни-
ципальных программ МО «Город Новоульяновск».
Председатель комиссии:
Косаринова С.А. - глава администрации МО «Город Новоульяновск».
Заместитель председателя:
Косова Е.А. - начальник отдела экономического мониторинга, про-
гнозирования, планирования, размещения муниципальных заказов и раз-
вития предпринимательства.
Секретарь:
Сайманова Я.О. - консультант отдела экономического мониторинга,
прогнозирования, планирования, размещения муниципальных заказов и
развития предпринимательства.
Члены комиссии:
1. Роганова Е.В. - начальник МУ «Отдел образования администрации
МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области;
2. Горина Г.С. - начальник МУ «Финансовый отдел МО «Город Ново-
ульяновск» Ульяновской области;
3. Гурьева Н.С. - заместитель Главы администрации по вопросам со-
циального развития;
4. Исаев К.Е. - заместитель Главы администрации по общим вопро-
сам-Руководитель аппарата;
5. Козлов А.И. - начальник отдела капитального строительства, ТЭР
и ЖКХ;
6. Прохорова Ж.Е. - начальник отдела кадрового обеспечения.
7. Кольчугина А.В. - и.о.начальника МУ «Отдел культуры» админи-
страции МО «Город Новоульяновск»;
8. Бондарь И.В. - и.о.Председателя МУ КУМИЗО МО
«Г.Новоульяновск»;
8. Янбекова А.Т- консультант - архитектор МУ КУМИЗО МО
«Г. Новоульяновск» (по согласованию).
Приложение 1
к постановлению
Администрации муниципального образования «Город Новоулья-
новск» Ульяновской области
от «05» июня 2014 г. № 417-П
Муниципальная программа «Развитие транспортной системы в
муниципальном образовании «Город Новоульяновск» Ульяновской
области на 2015-2017 годы»
Паспорт программы
Наименование
программы
- муниципальная программа «Развитие транспорт-
ной системы в муниципальном образовании «Город
Новоульяновск» Ульяновской области на 2015-2017
годы» (далее - программа).
Заказчик про-
граммы
- Администрация МО «Город Новоульяновск»
И с п о л н и т е л и
программы
- ОКС, ТЭР и ЖКХ администрации МО «Город Но-
воульяновск»
Подпрограммы
программы
- «Повышение безопасности дорожного движения
в МО «Город Новоульяновск» на 2015-2017 годы»;
«Развитие дорожного хозяйства в МО «Город Ново-
ульяновск» на 2015-2017 годы»
Цели и задачи
программы
- цели:
обеспечение сохранности и развитие автомобильных
дорог общего пользования местного значения;
повышение качества транспортного обслуживания и
создание условий для выравнивания транспортной
обеспеченности населения;
обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их
имущества, гарантии их законных прав на безопас-
ные условия движения на дорогах.
Задачи:
содержание автомобильных дорог общего пользова-
ния местного значения, мостов и иных искусствен-
ных дорожных сооружений на уровне, допустимом
нормативами, для обеспечения их сохранности;
капитальный ремонт и ремонт автомобильных до-
рог общего пользования местного значения, мостов
и иных искусственных дорожных сооружений, на-
ходящихся в неудовлетворительном и аварийном
состоянии;
развитие улично-дорожной сети в МО «Город Ново-
ульяновск»;
создание комплексной системы профилактики и ин-
формационной работы с населением, направленной
на формирование у участников дорожного движения
стереотипов законопослушного поведения и нега-
тивного отношения к правонарушениям в сфере до-
рожного движения;
модернизация системы профилактики детского до-
рожно-транспортного травматизма, направленная
на создание условий обучения детей навыкам без-
опасного поведения участников дорожного движе-
ния на основе современных методов, технологий и
оборудования и максимальное привлечение детей к
этому обучению;
повышение уровня соблюдения норм и правил в
сфере дорожного движения за счет эффективной
организации контрольно-надзорной деятельности,
внедрения новых форм и методов надзора, широкого
применения современных автоматических систем и
средств, оптимизации нормативного правового ре-
гулирования;
устранение наиболее опасных мест концентрации
дорожно-транспортных происшествий (далее -
ДТП), предотвращение заторов, оптимизация ско-
ростных режимов движения на участках улично-до-
рожной сети, применение современных инженерных
схем организации дорожного движения.
Целевые индика-
торы программы
- доля автомобильных дорог общего пользования
местного значения, не соответствующих норматив-
ным требованиям к транспортно-эксплуатационным
показателям, в общем количестве автомобильных
дорог общего пользования местного значения;
протяженность автомобильных дорог общего поль-
зования местного значения, вводимых в эксплуата-
цию после их реконструкции и строительства;
количество восстановленных мостов на автомобиль-
ных дорогах общего пользования местного значения,
находившихся в неудовлетворительном состоянии;
количество погибших в результате ДТП за период с
2015 по 2017 год;
социальный риск (число лиц, пострадавших в ре-
зультате ДТП) в период с 2015 по 2017 год;
транспортный риск (количество ДТП) в период с
2015 по 2017 год.
Сроки и этапы
реализации про-
граммы
- программа реализуется в течение трех лет - с 2015
года по 2017 год без разбивки на этапы.
Объем и источ-
ники финансиро-
вания
- общий объем ассигнований на реализацию про-
граммы в 2015-2017 годах за счет бюджета МО «Го-
род Новоульяновск» составит 37 141 тыс. рублей, в
том числе по годам реализации:
2015 год – 11 311 тыс. рублей;
2016 год – 12 209 тыс. рублей;
2017 год – 13 621 тыс. рублей
Ожидаемый эф-
фект от реализа-
ции мероприятий
программы
- уменьшение доли автомобильных дорог общего
пользования местного значения, не соответствую-
щих нормативным требованиям к транспортно-экс-
плуатационным показателям, в общем количестве
автомобильных дорог общего пользования местного
значения за период с 2015 по 2017 год;
увеличение протяженности вводимых в эксплуата-
цию после реконструкции и строительства автомо-
бильных дорог общего пользования местного значе-
ния за период с 2015 по 2017 год;
восстановление моста, находящегося в неудовлет-
ворительном состоянии, на автомобильных дорогах
общего пользования местного значения;
уменьшение к 2017 году по сравнению с 2013 годом
количества погибших в результате ДТП;
уменьшение к 2017 году по сравнению с 2013 годом
социального риска (числа лиц, пострадавших в ре-
зультате ДТП);
уменьшение к 2017 году по сравнению с 2013 годом
транспортного риска (количества ДТП).
1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых
направлена программа
Развитие транспортной системы становится в настоящее время не-
обходимым условием реализации инновационной модели экономиче-
ского роста МО «Город Новоульяновск» и улучшения качества жизни
населения.
Несмотря на улучшение ситуации в сфере транспорта, транспортная
система не в полной мере отвечает существующим потребностям и пер-
спективам развития МО «Город Новоульяновск».
Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню ав-
томобилизации приводит к существенному росту расходов, снижению
скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств,
повышению уровня аварийности.
Бездорожье и неудовлетворительное состояние сети автомобильных
дорог являются серьезными ограничениями на пути перехода к иннова-
ционной модели социально-экономического развития МО «Город Ново-
ульяновск».
Продолжают ухудшаться показатели безопасности на транспорте. Ко-
личество ДТП на автомобильном транспорте в 2013 году по сравнению с
2012 годом увеличилось на 4,2 процента.
Целесообразность решения этих проблем с использованием про-
граммно-целевого метода управления определяется следующими фак-
торами:
комплексный характер проблемы, обусловленный сложной структу-
рой отрасли дорожного хозяйства;
возможность концентрации ресурсов на приоритетных задачах, на-
правленных на решение системной проблемы в целом и создание усло-
вий для комплексного развития дорожного хозяйства;
необходимость системного подхода к формированию комплекса
взаимосогласованных по ресурсам и срокам инвестиционных проектов
развития транспортной системы, реализация которых не только позволит
получить отраслевой эффект, но и приведет к существенным позитив-
ным социально-экономическим последствиям для общества в целом;
возможность внедрения проектного механизма управления про-
граммными мероприятиями, который позволит скоординировать де-
ятельность органов местного самоуправления муниципального обра-
зования и других участников инвестиционного процесса и достигнуть
синергетического эффекта от реализации взаимодополняющих друг дру-
га инвестиционных, инновационных и других мероприятий.
2. Цели, задачи и целевые индикаторы программы
Целями программы, направленными на создание условий для раз-
вития транспортной системы МО «Город Новоульяновск» и повышения
качества жизни населения, являются следующие:
развитие современной и эффективной транспортной инфраструкту-
ры;
повышение доступности услуг транспортного комплекса для насе-
ления;
повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной
системы.
Задачи программы:
содержание автомобильных дорог общего пользования местного зна-
чения, мостов и иных искусственных дорожных сооружений на уровне,
допустимом нормативами, для обеспечения их сохранности;
капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользо-
вания местного значения, мостов и иных искусственных дорожных соо-
ружений, находящихся в неудовлетворительном и аварийном состоянии;
развитие улично-дорожной сети в МО «Город Новоульяновск»;
развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного
значения с твердым покрытием на территории МО «Город Новоулья-
новск» в сельской местности;
создание комплексной системы профилактики и информационной ра-
боты с населением, направленной на формирование у участников дорож-
ного движения стереотипов законопослушного поведения и негативного
отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;
модернизация системы профилактики детского дорожно-транспорт-
ного травматизма, направленная на создание условий обучения детей
навыкам безопасного поведения участников дорожного движения на ос-
нове современных методов, технологий и оборудования и максимальное
привлечение детей к этому обучению;
повышение уровня соблюдения норм и правил в сфере дорожного
движения за счет эффективной организации контрольно-надзорной де-
ятельности, внедрения новых форм и методов надзора, широкого при-
менения современных автоматических систем и средств, оптимизации
нормативного правового регулирования;
устранение наиболее опасных мест концентрации ДТП, предотвра-
щение заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках
улично-дорожной сети, применение современных инженерных схем ор-
ганизации дорожного движения.
Значения целевых индикаторов программы, являющихся показате-
лями достижения целей программы, представлены в приложении N 1 к
программе.
3. Сроки и этапы реализации программы
Срок реализации программы предусматривается в течение трех лет
(2015 - 2017 годы) без разбивки на этапы.
4. Система мероприятий программы
Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в
рамках программы предусмотрена реализация двух подпрограмм:
«Повышение безопасности дорожного движения в МО «Город Ново-
ульяновск» на 2015-2017 годы»;
«Развитие дорожного хозяйства в МО «Город Новоульяновск» на
2015-2017 годы».
Перечень мероприятий, направленных на достижение целей и реше-
ние задач программы, приведен в приложении N 2 к программе.
5. Ресурсное обеспечение программы
Объем бюджетных ассигнований местного бюджета МО «Город Но-
воульяновск» на реализацию программы в 2015 - 2017 годах составит 37
141 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год – 11 311 тыс. рублей, из них:
2016 год – 12 209 тыс. рублей, из них:
2017 год – 13 621 тыс. рублей, из них:
Объем бюджетных ассигнований местного бюджета МО «Город Но-
воульяновск», предусмотренный на реализацию мероприятий програм-
мы, подлежит ежегодному уточнению при формировании проекта мест-
ного бюджета МО «Город Новоульяновск» на очередной финансовый год
и плановый период.
6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий программы
Конечными результатами реализации мероприятий программы явля-
ются:
уменьшение доли автомобильных дорог общего пользования мест-
ного значения, не соответствующих нормативным требованиям к транс-
портно-эксплуатационным показателям, в общем количестве автомо-
№16 (48) / 2 ИЮЛЯ 2014 /

4. 4 ГАЗЕТА
ОФИЦИАЛЬНО
бильных дорог общего пользования местного значения до 13 процентов,
в том числе по годам:
2015 год – 3 процента; 2016 год – 7 процента; 2017 год – 13 процента;
увеличение протяженности вводимых в эксплуатацию после рекон-
струкции и строительства автомобильных дорог общего пользования
местного значения на 1,5 км, в том числе по годам:
2016 год – 1,5 км;
восстановление мостов на автомобильных дорогах общего пользова-
ния местного значения, находившихся в неудовлетворительном состоя-
нии, в количестве 1 единиц, в том числе по годам:
2017 год - 1 мост;
уменьшение к 2017 году по сравнению с 2013 годом количества по-
гибших в результате ДТП на 7 человек, в том числе по годам:
2015 год - на 3 человека; 2016 год - на 4 человека; 2017 год - на 7
человека;
уменьшение к 2017 году по сравнению с 2013 годом социального ри-
ска (числа лиц, пострадавших в результате ДТП) на 34 человек, в том
числе по годам:
2015 год - на 11 человека; 2016 год - на 28 человека; 2017 год - на
34 человека;
уменьшение к 2017 году по сравнению с 2013 годом транспортного
риска (количества ДТП) на 118 ДТП, в том числе по годам:
2015 год - на 33 ДТП; 2016 год - на 54 ДТП; 2017 год - на 118 ДТП.
Методика оценки эффективности программы представлена в прило-
жении N 3 к программе.
7. Управление реализацией программы и контроль за ходом ее
исполнения
Координацию мероприятий, направленных на реализацию програм-
мы, и контроль за ходом реализации программы, осуществляет Админи-
страция МО «Город Новоульяновск».
Отдел капитального строительства, ТЭР и ЖКХ администрации «Го-
род Новоульяновск» выполняет следующие задачи:
осуществляет мониторинг выполнения показателей программы;
обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации
мероприятий, целевому и эффективному использованию средств.
Оценка хода реализации Программы производится ежеквартально в
течение месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам очеред-
ного финансового года в течение первого квартала года, следующего за
отчетным. Управление реализацией программы осуществляет админи-
страция МО «Город Новоульяновск».
Контроль за целевым использованием средств возлагается на МУ
«Финансовый отдел администрации МО «Город Новоульяновск».
Отдел капитального строительства, ТЭР и ЖКХ администрации МО
«Город Новоульяновск» в целях обеспечения достоверности и полноты
отчётности о реализации программы осуществляет проверку хода вы-
полнения мероприятий программы.
Отдел капитального строительства, ТЭР и ЖКХ администрации МО
«Город Новоульяновск» организует подготовку предложений по коррек-
тировке Программы на очередной год в разрезе источников и объёмов
финансирования и предлагаемых к реализации мероприятий.
Подпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения
в МО «Город Новоульяновск» на 2015-2017 годы»
Паспорт подпрограммы
Наименование под-
программы
- «Повышение безопасности дорожного движе-
ния в МО «Город Новоульяновск» на 2015-2017
годы» (далее - подпрограмма).
Заказчик подпро-
граммы
- Администрация МО «Город Новоульяновск»
Исполнители под-
программы
- ОКС, ТЭР и ЖКХ администрации МО «Город
Новоульяновск»
Цели и задачи под-
программы
- целями подпрограммы являются:
обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и
их имущества;
обеспечение гарантии законных прав граждан на
безопасные условия движения по автомобиль-
ным дорогам, находящимся на территории МО
«Город Новоульяновск».
Задачи:
создание комплексной системы профилактики и
информационной работы с населением, направ-
ленной на формирование у участников дорож-
ного движения стереотипов законопослушного
поведения и негативного отношения к правона-
рушениям в сфере дорожного движения;
модернизация системы профилактики детского
дорожно- транспортного травматизма, направ-
ленная на создание условий для обучения детей
навыкам безопасного поведения участников до-
рожного движения на основе современных мето-
дов, технологий и оборудования и максимальное
привлечение детей к этому обучению;
повышение уровня соблюдения норм и правил в
сфере дорожного движения за счет эффективной
организации контрольно-надзорной деятельно-
сти, внедрения новых форм и методов надзора,
широкого применения современных автоматиче-
ских систем и средств, оптимизации норматив-
ного правового регулирования;
устранение наиболее опасных мест концентра-
ции ДТП, предотвращение заторов, оптимиза-
ция скоростных режимов движения на участках
улично-дорожной сети, применение современ-
ных инженерных схем организации дорожного
движения.
Целевые индикаторы
подпрограммы
- количество погибших в результате ДТП за пе-
риод с 2015 по 2017 год;
социальный риск (число лиц, пострадавших в ре-
зультате ДТП) в период с 2015 по 2017 год;
транспортный риск (количество ДТП) в период с
2015 по 2017 год.
Сроки и этапы реали-
зации подпрограммы
- реализация подпрограммы предусматривает-
ся в течение 2015 - 2017 годов без разбивки на
этапы
Ресурсное обеспече-
ние подпрограммы
- объем бюджетных ассигнований местного бюд-
жета МО «Город Новоульяновск» на реализацию
подпрограммы в 2015 - 2017 годах составит 13
991 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год – 4 361 тыс. рублей;
2016 год – 4 659 тыс. рублей;
2017 год – 4 971 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект
от реализации ме-
роприятий подпро-
граммы
- уменьшение к 2017 году по сравнению с 2013
годом количества погибших в результате ДТП на
7 человек; уменьшение к 2017 году по сравнению
с 2013 годом социального риска (числа лиц, по-
страдавших в результате ДТП) на 34 человек;
уменьшение к 2017 году по сравнению с 2014
годом транспортного риска (количества ДТП)
на 118 ДТП.
1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых
направлена подпрограмма
Безопасность дорожного движения является одной из важных соци-
ально-экономических и демографических задач Российской Федерации.
Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный мате-
риальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным
гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению
из сферы производства людей трудоспособного возраста, в результате
ДТП гибнут и становятся инвалидами дети.
Подпрограмма разработана в рамках проекта федеральной целевой
программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013
- 2020 годах» и в соответствии с Указом Президента Российской Фе-
дерации от 07.05.2012 N 598 «О совершенствовании государственной
политики в сфере здравоохранения», одним из положений которого
является обеспечение к 2018 году снижения смертности в результате
ДТП, с целью реализации мероприятий, направленных на повышение
безопасности дорожного движения в МО «Город Новоульяновск», а так-
же для координации взаимодействия местной администрации и Государ-
ственной инспекции по безопасности дорожного движения Управления
Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской
области (далее - ГИБДД).
Согласно Стратегии социально-экономического развития МО «Город
Новоульяновск» на период до 2020 года, демографические процессы ха-
рактеризуются высоким уровнем смертности и снижением численности
населения, в том числе в результате ДТП. Подпрограмма полностью со-
ответствует целевым ориентирам Стратегии социально-экономического
развития МО «Город Новоульяновск» на период до 2020 года, предус-
матривающей создание безопасных условий и осуществление дополни-
тельных мер по обеспечению безопасности дорожного движения.
Цели подпрограммы достигаются путем реализации комплекса меро-
приятий, направленных на повышение правосознания и предупреждение
опасного поведения участников дорожного движения, на совершенство-
вание организации движения транспортных средств и пешеходов за счет
организационно-планировочных и инженерных мер.
2. Цели, задачи и целевые индикаторы подпрограммы
Целями подпрограммы являются:
обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества;
обеспечение гарантии их законных прав на безопасные условия дви-
жения по автомобильным дорогам, находящимся на территории МО «Го-
род Новоульяновск».
Условием достижения целей является решение следующих задач:
создание комплексной системы профилактики и информационной ра-
боты с населением, направленной на формирование у участников дорож-
ного движения стереотипов законопослушного поведения и негативного
отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;
обеспечение вовлечения в профилактическую работу общественных
объединений, в том числе детских и молодежных, реализующих соци-
альные проекты в сфере воспитания;
модернизация системы профилактики детского дорожно-транспорт-
ного травматизма, направленная на создание условий обучения детей
навыкам безопасного поведения участников дорожного движения на ос-
нове современных методов, технологий и оборудования и максимальное
привлечение детей к этому обучению;
повышение уровня правосознания участников дорожного движения
за счет внедрения новых форм и методов выявления правонарушений,
широкого применения современных автоматических систем и средств,
оптимизации нормативного правового регулирования;
устранение наиболее опасных мест концентрации ДТП, предотвра-
щение заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках
автомобильных дорог, находящихся на территории МО «Город Ново-
ульяновск», организация парковок транспортных средств, применение
современных инженерных схем организации дорожного движения,
технических средств (светофоров и пр.) и автоматизированных систем
управления движением, строительство ограждений пешеходных перехо-
дов, искусственных дорожных неровностей.
Эффективность реализации подпрограммы определяется степенью
достижения значений ее показателей, в качестве которых выбраны ко-
личество погибших в результате ДТП, социальный риск (число лиц, по-
страдавших в результате ДТП, на 1 тыс. населения), транспортный риск
(количество ДТП на 100 единиц транспортных средств), причем базовы-
ми значениями таких показателей, как количество погибших в результате
ДТП, социальный риск и транспортный риск, являются значения 2013
года.
Значения целевых индикаторов подпрограммы, являющихся показа-
телями достижения целей подпрограммы, представлены в приложении
N 1 к программе.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предусматривается в течение трех лет
(2015 - 2017 годы) без разбивки на этапы.
4. Система мероприятий подпрограммы
Перечень мероприятий, направленных на достижение целей и реше-
ние задач подпрограммы, приведен в приложении N 2 к программе.
Комплекс мероприятий подпрограммы формируется и финансирует-
ся по следующим направлениям:
1) мероприятия, направленные на предотвращение ДТП, обеспечение
безопасности дорожного движения.
Деятельность в указанном направлении предусматривает улучшение
условий движения транспортных средств и пешеходов, совершенствова-
ние организации пешеходного движения, уменьшение влияния дорож-
ных условий на возникновение ДТП, проведение инженерных меропри-
ятий в местах концентрации ДТП.
2) мероприятия, направленные на повышение правового сознания и
предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.
Деятельность в указанном направлении предусматривает совер-
шенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных
средств, пешеходов, разработку мер правового воздействия в случае не-
правомерного поведения, а также совершенствование профилактической
работы;
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований местного бюджета МО «Город Но-
воульяновск» на реализацию подпрограммы в 2015 - 2017 годах составит
13 991 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год – 4 361 тыс. рублей;
2016 год – 4 659 тыс. рублей;
2017 год – 4 971 тыс. рублей;
При планировании ресурсного обеспечения подпрограммы учиты-
вались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на местном
уровне, статистика ДТП, высокая экономическая и социально-демогра-
фическая значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного
движения, а также реальная возможность ее решения.
Объем бюджетных ассигнований местного бюджета МО «Город Но-
воульяновск», предусмотренный на реализацию мероприятий подпро-
граммы, подлежит ежегодному уточнению при формировании проекта
местного бюджета МО «Город Новоульяновск» на очередной финансо-
вый год и плановый период.
6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий
подпрограммы
Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы будет
оцениваться ежегодно на основе целевых индикаторов, указанных в раз-
деле 2 подпрограммы.
По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следу-
ющих результатов:
уменьшение количества лиц, погибших в результате ДТП, за 3 года на
7 человек, в том числе по годам:
2015 год - на 3 человека; 2016 год - на 4 человека; 2017 год - на 7
человек;
уменьшение социального риска (числа лиц, пострадавших в результа-
те ДТП) на 34 человек, в том числе по годам:
2015 год - на 11 человек; 2016 год - на 28 человека; 2017 год - на 34
человека;
уменьшение транспортного риска (количества ДТП) на 118 ДТП, в
том числе по годам:
2015 год - на 33 ДТП; 2016 год - на 54 ДТП; 2017 год - на 118 ДТП.
Методика оценки эффективности реализации подпрограммы приве-
дена в приложении N 3 к программе.
7. Организация управления подпрограммой
Заказчик подпрограммы осуществляет контроль за реализацией ме-
роприятий подпрограммы.
Функции органа управления подпрограммой выполняет Комиссия
при Главе администрации МО «Город Новоульяновск» по обеспечению
безопасности дорожного движения, на заседаниях которой рассматрива-
ются вопросы текущего исполнения подпрограммы, а также перспектив-
ного планирования мероприятий.
Исполнитель мероприятий подпрограммы ежеквартально не позднее
5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, независимо от осу-
ществления финансирования мероприятий подпрограммы представляет
Заказчику отчеты о реализации мероприятий.
Подпрограмма «Развитие дорожного хозяйства в МО «Город
Новоульяновск» на 2015-2017 годы»
Паспорт подпрограммы
Наименование под-
программы
- «Развитие дорожного хозяйства в МО «Город
Новоульяновск» на 2015-2017 годы» (далее - под-
программа).
Заказчик подпро-
граммы
- Администрация МО «Город Новоульяновск»
Цель и задачи под-
программы
- целью подпрограммы является обеспечение со-
хранности и развитие автомобильных дорог обще-
го пользования местного значения.
Задачи:
содержание автомобильных дорог общего поль-
зования местного значения, мостов и иных ис-
кусственных дорожных сооружений на уровне,
допустимом нормативами, для обеспечения их
сохранности;
капитальный ремонт и ремонт автомобильных
дорог общего пользования местного значения,
мостов и иных искусственных дорожных сооруже-
ний, находящихся в неудовлетворительном и ава-
рийном состоянии;
развитие улично-дорожной сети в МО «Город Но-
воульяновск»;
развитие сети автомобильных дорог общего поль-
зования местного значения с твердым покрытием
на территории МО «Город Новоульяновск» в сель-
ской местности.
Целевые индикато-
ры подпрограммы
- доля автомобильных дорог общего пользования
местного значения, не соответствующих норма-
тивным требованиям к транспортно-эксплуата-
ционным показателям, в общем количестве авто-
мобильных дорог общего пользования местного
значения;
протяженность автомобильных дорог общего
пользования местного значения, вводимых в экс-
плуатацию после реконструкции и строительства;
количество восстановленных мостов на автомо-
бильных дорогах общего пользования местного
значения, находившихся в неудовлетворительном
состоянии.
Сроки и этапы ре-
ализации подпро-
граммы
- подпрограмма реализуется в период с 2015 по
2017 год без разбивки на этапы.
Ресурсное обе-
спечение подпро-
граммы
- общий объем ассигнований на реализацию под-
программы в 2015 - 2017 годах за счет бюджетных
ассигнований местного бюджета МО «Город Но-
воульяновск» составит 23 150 тыс. рублей, в том
числе по годам:
2015 год – 6 950 тыс. рублей;
2016 год – 7 550 тыс. рублей;
2017 год – 8 650 тыс. рублей.
Ожидаемый эф-
фект от реализации
мероприятий под-
программы
- уменьшение доли автомобильных дорог общего
пользования местного значения, не соответству-
ющих нормативным требованиям к транспортно-
эксплуатационным показателям, в общем количе-
стве автомобильных дорог общего пользования
местного значения до 43 процентов;
увеличение протяженности вводимых в эксплуа-
тацию после реконструкции и строительства ав-
томобильных дорог общего пользования местного
значения на 1,5 км;
восстановление мостов на автомобильных дорогах
общего пользования местного значения, находив-
шихся в неудовлетворительном состоянии, в коли-
честве 1 единиц.
1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых
направлена подпрограмма
Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью
транспортной системы Российской Федерации в целом. От уровня разви-
тия автомобильных дорог во многом зависит решение задач достижения
устойчивого экономического роста, повышения конкурентоспособности
региональных производителей и улучшения качества жизни населения.
В настоящее время протяженность автомобильных дорог общего
пользования местного значения в МО «Город Новоульяновск» состав-
ляет 88,1 км.
Основной проблемой дорожного хозяйства является высокая доля ав-
томобильных дорог общего пользования местного значения, не соответ-
ствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным
показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользо-
вания регионального и межмуниципального значения, вследствие чего:
1) в настоящее время 11,6 км автомобильных дорог общего пользо-
вания местного значения находятся в неудовлетворительном состоянии;
2) свыше 1,5 км автомобильных дорог общего пользования местного
значения требуют реконструкции с целью изменения их параметров для
повышения пропускной способности;
3) существуют проблемы с ускоренным износом дорожного покры-
тия в связи с ростом движения по улично-дорожной сети, а также с низ-
кой пропускной способностью автомобильных дорог общего пользова-
ния местного значения.
Кроме того, сохранение существующей дорожной инфраструктуры
и ее развитие возможны при достаточном финансировании дорожно-
го хозяйства, однако объем средств, направляемых на деятельность по
проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремон-
ту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования
местного значения, в местном бюджете МО «Город Новоульяновск» за
последние годы был недостаточным.
Недостаточный уровень развития автомобильных дорог общего поль-
зования местного значения является одним из наиболее существенных
инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического раз-
вития МО «Город Новоульяновск».
2. Цель, задачи и целевые индикаторы подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение сохранности автомо-
бильных дорог общего пользования местного значения.
Достижение указанной цели обеспечивается за счет решения следу-
ющих задач:
содержание автомобильных дорог общего пользования местного зна-
чения, а также мостов и иных искусственных дорожных сооружений на
них на нормативном уровне для обеспечения их сохранности;
капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего поль-
зования местного значения, а также мостов и иных искусственных до-
рожных сооружений на них, находящихся в неудовлетворительном и
аварийном состоянии;
развитие улично-дорожной сети муниципального образования;
развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного
значения с твердым покрытием на территории МО «Город Новоулья-
новск» в сельской местности.
Решение задач, предусмотренных подпрограммой, с учетом прогно-
зируемых финансовых возможностей будет осуществляться путем кон-
центрации финансовых и иных ресурсов на приоритетных направлениях
развития сети автомобильных дорог общего пользования местного зна-
чения и осуществления проектов, обеспечивающих наибольший эффект
в части сохранности автомобильных дорог общего пользования местного
значения.
Значения целевых индикаторов подпрограммы, являющихся показа-
телями достижения целей подпрограммы, представлены в приложении
N 1 к программе.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предусматривается в период с 2015 по
2017 год без разбивки на этапы.
В ходе реализации подпрограммы предполагается осуществление
следующих мероприятий:
финансирование работ по содержанию и ремонту автомобильных
дорог общего пользования местного значения, моста и иных искус-
ственных дорожных сооружений для обеспечения сохранности автомо-
бильных дорог общего пользования местного значения, моста и иных
искусственных дорожных сооружений;
строительство, реконструкция, ремонт автомобильных дорог с твер-
дым покрытием.
4. Система мероприятий подпрограммы
Перечень мероприятий, направленных на достижение цели и реше-
ние задач подпрограммы, приведен в приложении N 2 к программе.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований местного бюджета МО «Город Но-
воульяновск» на реализацию подпрограммы в 2015 - 2017 годах составит
23 150 тыс. рублей из средств местного бюджета, в том числе по годам:
2015 год – 6 950 тыс. рублей;
2016 год – 7 550 тыс. рублей;
2016 год – 8 650 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований местного бюджета МО «Город Но-
воульяновск», предусмотренный на реализацию мероприятий подпро-
граммы, подлежит ежегодному уточнению при формировании проекта
бюджета МО «Город Новоульяновск» на очередной финансовый год и
плановый период.
6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий
подпрограммы
Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы будет
оцениваться ежегодно на основе целевых индикаторов, указанных в раз-
деле 2 подпрограммы.
Планируемый эффект от реализации подпрограммы:
уменьшение доли автомобильных дорог общего пользования мест-
ного значения, не соответствующих нормативным требованиям к транс-
портно-эксплуатационным показателям, в общем количестве автомо-
бильных дорог общего пользования местного значения до 13 процента,
в том числе по годам:
2015 год – 3 процента; 2016 год – 7 процентов; 2017 год – 13 про-
центов;
увеличение протяженности вводимых после реконструкции и строи-
тельства автомобильных дорог общего пользования местного значения
на 1,5 км, в том числе по годам:
2016 год – 1,5 км;
восстановление мостов на автомобильных дорогах общего пользо-
вания местного значения, находящихся в неудовлетворительном состоя-
нии, в количестве не менее 1 единиц, в том числе по годам:
2017 год - 1 моста;
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится путем
сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями
(приложение N 3 к программе). При этом результативность мероприятий
подпрограммы оценивается исходя из соответствия ожидаемых результа-
тов поставленной цели, степени приближения к этой цели.
Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы
будет рассчитываться посредством сопоставления предусмотренных
подпрограммой значений целевых индикаторов и реально достигнутых
результатов.
7. Организация управления подпрограммой
Заказчиком подпрограммы осуществляется контроль и управление
ходом реализации мероприятий подпрограммы.
При текущем управлении реализацией подпрограммы Заказчик осу-
ществляет:
экономический анализ эффективности программных проектов и ме-
роприятий;
подготовку предложений по составлению плана инвестиционных и
текущих расходов на очередной период;
корректировку плана реализации подпрограммы по источникам и
объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации за-
дач подпрограммы по результатам принятия бюджета МО «Город Новоу-
льяновск» на очередной финансовый год и плановый период и уточнения
возможных объемов финансирования из других источников.
Исполнитель подпрограммы с учетом выделенных на реализацию
подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет в установленном
законом порядке целевые показатели и затраты на мероприятия подпро-
граммы, механизм реализации подпрограммы, состав ответственных
исполнителей.
Ответственность за целевое и эффективное использование средств,
выделяемых на выполнение программных мероприятий, несет Заказчик
подпрограммы.
Приложение N 1
к программе
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ В МУ-
НИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ГОРОД НОВОУЛЬЯНОВСК»
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ»
№
п/п
Наименование целевого
показателя
Единица
измере-
ния
Базовое
значение
целевого
показа-
теля
Значения целевых
показателей (инди-
каторы) по годам
2015 2016 2017
1 2 3 4 5 6 7
1. Подпрограмма «Повы-
шение безопасности
дорожного движения в
МО «Город Новоулья-
новск» на 2015-2017
годы»
3.1 Число лиц, погибших в
результате ДТП
чел. 7 3 4 7
3.2 Социальный риск (чис-
ло лиц, пострадавших в
результате ДТП)
чел. 34 11 28 34
3.3 Транспортный риск (ко-
личество ДТП)
шт. 118 33 54 118
1. Подпрограмма «Разви-
тие системы дорожного
хозяйства в МО «Город
Новоульяновск» на
2015-2017 годы»
1.1 Доля автомобильных
дорог общего пользова-
ния местного значения,
не соответствующих
нормативным требова-
ниям к транспортно-
эксплуатационным
показателям, в общем
количестве автомо-
бильных дорог общего
пользования местного
значения
% 13 3 7 13
1.2 Протяженность вводи-
мых в эксплуатацию
после реконструкции и
строительства автомо-
бильных дорог общего
пользования местного
значения
км 1,5 - 1,5 -
1.3 Количество восстанов-
ленных мостов на ав-
томобильных дорогах
общего пользования
местного значения,
находившихся в не-
удовлетворительном
состоянии
шт. 1 - - 1
№16 (48) / 2 ИЮЛЯ 2014 /

5. 5ГАЗЕТА
ОФИЦИАЛЬНО
Приложение N 2
к программе
СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ
СИСТЕМЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ГОРОД
НОВОУЛЬЯНОВСК» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ»
№
п/п
Наименование мероприятия Прогнозируемое финанси-
рование мероприятий, тыс.
руб.
всего 2 0 1 5
год
2 0 1 6
год
2 0 1 7
год
1 Подпрограмма «Повышение без-
опасности дорожного движения в
МО «Город Новоульяновск»
Мероприятия, направленные на предотвращение ДТП, обеспечение
безопасности дорожного движения
1.1 Разработка проектов организации
дорожного движения в г. Ново-
ульяновск, с. Криуши, п. Меловой,
п. Липки
750 200 250 300
1.2 Установка барьерных и пешеход-
ных ограждений
1800 500 600 700
1.3 Устройство заездных карманов,
остановок общественного транс-
порта, приобретение, установка и
ремонт остановочных павильонов
2100 600 700 800
1.4 Установка дорожных знаков, их
ремонт, обслуживание
1200 400 400 400
1.5 Нанесение горизонтальной дорож-
ной разметки
900 250 300 350
1.6 Установка, ремонт искусственных
дорожных неровностей
750 200 250 300
1.7 Приобретение приборов автома-
тической переносной фото-видео
фиксации в реальном времени в
текущей обстановке на автомо-
бильной дороге, видеонаблюде-
ния, портативных анализаторов
паров алкоголя с автономным и
бортовым питанием, видео реги-
страторов, мобильных приборов
для измерения скорости
1760 640 580 540
Устройство велосипедных доро-
жек
4500 1500 1500 1500
Устройство велопарковок 150 50 50 50
Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и пред-
упреждение опасного поведения участников дорожного движения
1.8 Организация тематической наруж-
ной социальной рекламы, а также
размещение материалов в сред-
ствах массовой информации по
пропаганде культуры поведения
участников дорожного движения
разных возрастных категорий
25 5 10 10
1.9 Распространение целевой лите-
ратуры, печатной продукции с
тематикой безопасности дорож-
ного движения в организациях и
учреждениях на автостоянках, на
остановках общественного транс-
порта и т.д.
10 2 3 5
1.10 Проведение акций «Внимание –
дети!», «Внимание – пешеход!»
«Вежливый водитель», «Зебра»
и т.д.
8 2 3 3
1.11 Проведение детских конкурсов,
викторин, сборов, фестивалей, а
также профильных смен юных ин-
спекторов движения
8 2 3 3
1.12 Оснащение современным оборудо-
ванием и средствами обучения ба-
зовых образовательных учрежде-
ний (уголки по ПДД, тренажеры,
компьютерные программы и т.д.)
30 10 10 10
Итого по подпрограмме 13991 4361 4659 4971
2. Подпрограмма «Развитие дорож-
ного хозяйства в МО «Город Ново-
ульяновск»
2.1 Ремонт дорог общего пользования
местного значения и сооружений
на них
21500 6500 7000 8000
2.2 Капитальный ремонт, ремонт
инженерных сооружений, нахо-
дящихся в неудовлетворительном
состоянии
750 200 250 300
2.3 Проектно-изыскательные работы
с прохождением государственной
экспертизы
900 250 300 350
Итого по подпрограмме 23150 6950 7550 8650
Всего по программе 37141 11311 12209 13621
Приложение № 3
к программе
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ В МУ-
НИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ГОРОД НОВОУЛЬЯНОВСК»
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ»
В качестве критерия оценки эффективности реализации программы
применяется оценка степени достижения целей программы путем сопо-
ставления фактически достигнутых значений индикаторов (показателей)
программы и их плановых значений, которая рассчитывается для инди-
каторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является
рост значений, по следующей формуле:
С = З / З * 100%, где:
Д ф п
С - степень достижения целей программы;
Д
З - фактическое значение индикатора показателя)программы;
ф
З - плановое значение индикатора (показателя) программы.
п
Для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития кото-
рых является снижение значений, оценка степени достижения програм-
мы определяется по следующей формуле:
С = З / З * 100%.
Д п ф
Уровень эффективности программы считается высоким, если степень
достижения ее целей составляет от 90 и более процентов, а степень до-
стижения целей ее подпрограмм - не менее 80 процентов.
Уровень эффективности программы является удовлетворительным,
если степень достижения ее целей составляет от 80 и более процентов,
а степень достижения целей ее подпрограмм - не менее 60 процентов.
Если степень достижения целей программы ниже приведенных выше
значений, уровень эффективности ее реализации признается неудовлет-
ворительным.
МУ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ КОМИССИЯ
ГОРОДА НОВОУЛЬЯНОВСКА
21 апреля 2014 г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам внешней проверки отчёта Администрации
муниципального образования «Город Новоульяновск»
Ульяновской области
об исполнении бюджета муниципального образования
«Город Новоульяновск» Ульяновской области
за 2013 год
В соответствии с требованиями статьи 264.4 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, «Положением о бюджетном процессе в муници-
пальном образовании «Город Новоульяновск» (далее – Положение), ут-
вержденным Решением Совета депутатов муниципального образования
«Город Новоульяновск» от 11 июля 2008 года № 441, Положением «О
муниципальном учреждении Контрольно-счетная комиссия города Но-
воульяновска», утвержденным Решением Городской Думы Мо «Город
Новоульяновск» от 28 августа 2013 года № 76, планом работы Контроль-
но-счетной комиссии на 2014 год, проведена внешняя проверка годового
отчёта об исполнении бюджета муниципального образования «Город
Новоульяновск» Ульяновской области за 2013 год (далее – Отчёт), на-
правленного в МУ Контрольный орган МО «Город Новоульяновск»
начальником муниципального учреждения «Финансовый отдел муници-
пального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области 28
марта 2014 года за исходящим номером 56.
Целью подготовки заключения является проверка соблюдения бюд-
жетного законодательства при организации исполнения бюджета муни-
ципального образования «Город Новоульяновск» в 2013 году, установле-
ние полноты и достоверности данных в части соответствия исполнения
бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск». При
подготовке заключения использованы результаты и материалы главных
распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств за
2013 год.
Соблюдение бюджетного законодательства при организации бюд-
жетного процесса
В 2013 году бюджетный процесс в муниципальном образовании «Го-
род Новоульяновск» основывался на положениях Бюджетного кодекса
РФ, Положении о бюджетном процессе в муниципальном образовании
«Город Новоульяновск», Уставе МО «Город Новоульяновск».
В соответствии с п.3 ст.264.4 Бюджетного кодекса РФ, ст.17 Поло-
жения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город
Новоульяновск» Отчет об исполнении бюджета за период с 01 января
по 31 декабря 2013 года включительно, предоставлен в МУ Контроль-
но-счетная комиссия города Новоульяновска для внешней проверки в
полном объеме:
1. Баланс исполнения бюджета (ф.0503120);
2. Справка по консолидируемым расчетам (ф.503125);
3. Отчет об исполнении бюджета (ф.0503317);
4. Отчет о движении денежных средств (ф.0503123);
5. Отчет о финансовых результатах деятельности (ф.0503121);
6. Пояснительная записка (0503360).
Анализ исполнения прогноза социально-экономического раз-
вития МО «Город Новоульяновск» за 2013 год
Проект основных макроэкономических параметров прогноза соци-
ально-экономического развития МО «Город Новоульяновск» на 2013 год
был разработан в одном варианте.
Таблица 1.
ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД
НОВОУЛЬЯНОВСК» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013, 2014
ГОДАХ.
Показатели Еди-
ница
изме-
рения
2012 год 2013 год О т к л о н е н и е
факта от про-
гноза на 2013
год
прогноз факт прогноз факт Аб с о -
лютное
в %
Численность
п о с т о я н н о -
го населения
(среднегодовая)
тыс.
чело-
век
19,9 19,6 19,6 19,56 -0,04 99,8
Численность
трудовых ре-
сурсов
тыс.
чело-
век
10,6 10,6 8,7 9,8 1,1 112,6
Численность
занятых в эко-
номике (средне-
годовая)
тыс.
чело-
век
7,0 8,4 9,0 8,8 -0,2 97,8
Фонд начислен-
ной заработной
платы всех ра-
ботников
млн.
руб.
949,8 1136,2 949,8 1250,2 300,4 131,6
Выпуск товаров
и услуг
млн.
руб. в
ценах
соот-
вет-
ству-
ющих
лет
11700,0 17209,4 17231,2 16628,3 -602,9 96,6
Объем отгру-
женных товаров
собственного
производства,
выполненных
работ и услуг
собственными
силами (обраба-
тывающие про-
изводства)
млн.
руб.
7099,5 10776,5 10506,7 10684,4 177,7 101,7
Индекс произ-
водства
% к
пре-
дыду-
щему
году
104,2 158,2 102,7 99 -3,7 96,4
Индекс-деф-
лятор
% к
пре-
дыду-
щему
году
104,2 103,1 103,5 104,0 0,5 100,5
%
Число средних
предприятий
(на конец года)
единиц 116 115 115 252 137 219,1
Число малых
предприятий,
включая микро
предприятия
(на конец года)
единиц 539 533 453 438 -15 96,7
С р е д н е с п и -
сочная чис-
л е н н о с т ь
р а б о т н и ко в
(без внешних
совместителей)
средних пред-
приятий
тыс.
чело-
век
0,9 0,9 2,5 2,7 0,2 108
С р е д н е с п и -
сочная чис-
л е н н о с т ь
р а б о т н и ко в
(без внешних
совместителей)
малых предпри-
ятий включая
микро предпри-
ятия
тыс.
чел.
0 1,066 1,18 1,4 0,22 118,6
Численность
безработных,
зарегистриро-
ванных в го-
сударственных
учреждениях
службы занято-
сти населения
(на конец года)
тыс.
чел.
0,1 0,07 0,06 0,048 -0,012 80
Объем инвести-
ций в основной
капитал за счет
всех источни-
ков финансиро-
вания
млн.
руб.
612,5 350,4 371,1 196,3 -174,8 52,9
Налог на дохо-
ды физических
лиц
млн.
руб.
56,7 59,4 62,065 68,359 6,294 110,1
Налог на иму-
щество
млн.
руб.
24,3 30,6 23,100 27,854 4,754 120,6
Прочие налого-
вые доходы
млн.
руб.
6,0 6,4 4,4 6,218 1,818 141,3
Неналоговые
доходы
млн.
руб.
17,4 22,9 13,515 16,168 2,653 119,63
По итогам 2013 года произошло снижение по ключевым финансово-
экономическим показателям, по сравнению с аналогичными показателя-
ми за 2012 год: произошло снижение выпуска товаров и услуг с 17209,4
млн. руб. в 2012 году до 16628,3 млн. руб. в 2013 (прогноз – 17231,2 млн.
руб.), индекс производства упал с 158,2 % в 2012 году до 99 % в 2013
году (прогноз – 102,7%), объем инвестиций в основной капитал за счет
всех источников финансирования в 2013 году составил 196,3 млн. руб.
(прогноз – 371,1 млн. руб.), в 2012 – 350,4 млн. руб., произошло сниже-
ние количества малых предприятий, включая микро предприятия, с 533 в
2012 году до 438 в 2013 году (прогноз – 453).
В тоже время отмечается рост численности занятых в экономике с
8,4 тыс. чел. В 2012 году до 8,8 тыс. чел. в 2013 году (прогноз – 9 тыс.
чел.). Увеличился фонд начисленной заработной платы всех работников
с 1136,2 млн. руб. в 2012 году до 1250,2 млн. руб. в 2013 году (прогноз
– 949,8 млн. руб.).
В 2013 году произошло снижение численности безработных, зареги-
стрированных в государственных учреждениях службы занятости насе-
ления (на конец года) с 70 человек в 2012 году до 48 человек в 2013 году
(прогноз – 60 человек).
Прогноз доходов бюджета не соответствует фактическим поступле-
ниям в бюджет муниципального образования. За 2013 год в бюджет му-
ниципального образования поступило налога на доходы физических лиц
68,359 млн. руб. (прогноз – 62,065 млн. руб.), имущественных налогов
– 27,854 млн. руб. (прогноз – 23,1 млн. руб.), прочих налоговых доходов –
6,218 млн. руб. (прогноз – 4,4 млн. руб.), неналоговых доходов – 16,168
млн. руб. (прогноз – 13,515 млн. руб.).
Данные факты свидетельствуют о слабой увязке отдельных параме-
тров прогноза социально-экономического развития и доходной части при
планировании бюджета муниципального образования на 2013 год.
Прогноз социально-экономического развития муниципального обра-
зования «Город Новоульяновск» был в целом реализован. При этом име-
ются значительные отклонения фактического выполнения по некоторым
показателям от представленных в прогнозе.
В связи с этим, требуется дальнейшее повышение точности прогно-
зов и качества среднесрочного планирования.
Общая характеристика исполнения бюджета
МО «Город Новоульяновск»
В соответствии со ст. 215.1 Бюджетного кодекса РФ в муниципальном
образовании кассовое исполнение бюджета осуществляет Отдел № 23 по
Железнодорожному району г. Ульяновска УФК по Ульяновской области.
Бюджет МО «Город Новоульяновск» по расходам исполняется на основе
единства кассы и подведомственности расходов. Все кассовые операции
по исполнению бюджета осуществляются через лицевые счета и отража-
ются в отчетности о кассовом исполнении бюджетов, представляемой им
в МУ «Финансовый отдел МО «Город Новоульяновск».
Решением Совета депутатов МО «Город Новоульяновск» от
19.12.2012г. № 31 утверждены основные характеристики бюджета муни-
ципального образования «Город Новоульяновск» на 2013год:
по доходам в общей сумме 190600,3 тыс. руб., в том числе объём
межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджет-
ной системы Российской Федерации в общей сумме 87520,3 тыс. руб.;
по расходам – 200908,3 тыс. руб.;
дефицит бюджета – 10308,0 тыс. руб. (10 % к объему собственных
доходов, без учета сумм финансовой помощи из областного бюджета).
Основные характеристики утвержденного бюджета соответствуют
требованиям ст. 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Таблица 2.
Динамика изменения плановых назначений бюджета – 2013г.
( тыс.руб.)
Дата и №
Решения о
бюджете
доходы расходы д е ф и ц и т
бюджета
Причины внесения изменений
всего межбюджет-
ные транс-
ферты
19.12.2012
№ 31
190600,3 87520,3 200908,3 10308,0
22.03.2013
№ 35
202541,999 99461,199 257806,59 55264,5951 Закон Ульяновской об-
ластиот01.03.2013№13
доходная часть увеличе-
нана401,899тыс.руб.,в
том числе:
увеличение субвенций
на осуществление го-
сполномочий в сфере
проведения публичных
мероприятий на сумму
8,2 тыс. руб.;
увеличение субвенций
на осуществление пол-
номочий по первичному
воинскому учету на сум-
му 88,8 тыс. руб.;
субвенции по ФЦП «Со-
циальное развитие села
до 2013 года» на сумму
339,799 тыс. руб.;
уменьшение субсидий
на расходные обязатель-
ства в связи с организа-
цией деятельности по
оздоровлению работни-
ков МУ на сумму 25,2
тыс. руб.;
уменьшение субвенций
на осуществление го-
сполномочий по уста-
новлению нормативов
потребления населением
твердоготопливанасум-
му 9,7 тыс. руб.
Постановление Прави-
тельства Ульяновской
области от 15.03.2013 №
87 доходная и расходная
части увеличиваются на
11 539,8 тыс. руб. (ОЦП
«Развитие системы
дорожного хозяйства
Ульяновской области в
2009-2015 годах»).
Увеличение расходной
части бюджета за счет
остатков средств, об-
разовавшихся в 2012
году в сумме 44956,5951
тыс. руб.
25.04.2013
№ 40
218000,399 111520,399 273342,3741 55341,9751 Постановление Прави-
тельства Ульяновской
области от 04.04.2013 №
114-П: увеличены бюд-
жетные ассигнования
на кап.ремонт и ремонт
дворовых территорий в
сумме 12058,4 тыс. руб.
Уведомление по расче-
там между бюджетами
по межбюджетным
трансфертам Министер-
ства сельского хозяйства
Ульяновской области от
10.04.2013 №2: увели-
чены бюджетные ассиг-
нования по ФЦП «Со-
циальное развитие села
до 2012 года» на сумму
77,38 тыс. руб.
За счет увеличения фак-
тического поступления
собственных доходов
произведено увеличение
доходной и расходной
частей бюджета в сумме
3400 тыс. руб.
Произведено перерас-
пределение бюджетных
ассигнований.
24.06.2013
№ 67
265974,31198 153694,31198 322530,85616 56556,54418 Закон Ульяновской об-
ласти от 04.06.2013 №
91-ЗО: увеличение до-
ходной части бюджета
на 20618,292 тыс. руб.
Закон Ульяновской об-
ласти от 05.07.5013 №
117-ЗО: доходная часть
увеличена на 21745,016
тыс. руб.
Постановление Прави-
тельства Ульяновской
области от 25.04.2013 №
152-П: увеличены бюд-
жетные ассигнования на
сумму 100 тыс. руб.
Уведомление по рас-
четам Министерства
искусства и культурной
политикиУльяновской
области от 05.06.2013 №
22увеличеныассигнова-
ния на подключение би-
блиотек к сети Интернет
в сумме 1,3 тыс. руб.
Уведомление по рас-
четам Министерства
внутренней политики
Ульяновской области от
09.04.2013 №1: увеличе-
на расходная часть бюд-
жета за счет остатков
средств,образовавшихся
в 2012 году за счет об-
ластных средств. На
сумму 3,87406 тыс. руб.
на обеспечение жильем
молодых семей.
За счет увеличения
собственных доходов
увеличены доходная и
расходная части на 5800
тыс. руб.
29.08.2013
№ 72
299505,21198 187225,21198 356061,75616 56556,54418 Закон Ульяновской об-
ласти от 09.08.2013 №
132-ЗО: увеличена до-
ходнаяирасходнаячасть
на 23454,7 тыс. руб.;
постановление Прави-
тельства Ульяновской
области от 12.07.2013
№ 294-П:увеличены
бюджетные ассигно-
вания на реализацию
ОЦП «Развитие системы
дорожного хозяйства
Ульяновской области в
2009-2015гг.» в сумме
10076,2 тыс. руб.
Соглашение с Мини-
стерством образования:
перераспределены
денежные средства и
увеличины бюджетные
ассигнования по строке
«Жилищное хозяйство»
в сумме 114,6 тыс. руб.
Перераспределены бюд-
жетные ассигнования
без изменения общей
суммы расходов.
24.10.2013
№ 81
297741,10009 185461,10009 356691,80216 58950,70207 Закон Ульяновской об-
ласти от 31.08.2012 №
173-ЗО: доходная часть
увеличена на 155, 046
тыс. руб.
Постановление Прави-
тельства Ульяновской
области от 12.06.2013
№ 294-П, уведомление
о бюджетных ассигно-
ваниях от 12.08.2013 №
3483: увеличены бюд-
жетные ассигнования
на реализацию ОЦП
«Развитие системы
дорожного хозяйства
Ульяновской области в
2009-2015гг.» на сумму
475 тыс. руб.
Перераспределены бюд-
жетные ассигнования.
29.11.2013
№ 94
298235,65509 182955,65509 357186,35716 58950,70207 Закон Ульяновской об-
ласти от 31.10.2013 №
188-ЗО: доходная часть
бюджета уменьшена на
2865,445 тыс. руб.
Уведомление Министер-
ства труда и социально-
го развития Ульяновской
области от 18.11.2013
№4: увеличены бюд-
жетные ассигнования
на содержание ребенка
в семье опекуна и при-
емной семье, а также
вознаграждение, при-
читающееся приемному
родителю на сумму 360
тыс. руб.
По итогам 10 месяцев
2013 года произошло
увеличение собствен-
ных доходов бюджета
на 3000 тыс. руб., соот-
ветственно увеличены
доходная и расходная
части бюджета.
Перераспределение
бюджетных ассигно-
ваний.
№16 (48) / 2 ИЮЛЯ 2014 /

6. 6 ГАЗЕТА
ОФИЦИАЛЬНО
20.12.2013
№ 100
286694,17509 171414,17509 345644,87716 58950,70207 Закон Ульяновской обла-
сти от 28.11.2013 № 216-
ЗО, Закон Ульяновской
области от 17.12.2013
№ 235-ЗО: уменьшена
доходная часть бюджета
на 1184,2 тыс. руб.
Постановление Прави-
тельства Ульяновской
области от 04.12.2013 №
582-П: уменьшены бюд-
жетные ассигнования на
разработку проектно-
сметнойдокументациии,
строительство, рекон-
струкцию, капитальный
ремонт, ремонт и содер-
жание автомобильных
дорог общего пользова-
ния местного значения
с твердым покрытием
до сельских населен-
ных пунктов на сумму
10357,28 тыс. руб.
Перераспределены бюд-
жетные ассигнования.
26.12.2013
№ 104
286694,17509 171414,17509 345644,87716 58950,70207 Перераспределены бюд-
жетные ассигнования
по модернизации реги-
ональных систем до-
школьного образования,
финансовым обеспече-
нием которых являются
средства федерального
бюджета, без изменения
общей суммы расходов.
Решением Городской Думы от 26.12.2013 года № 104 внесены по-
следние изменения в бюджет 2013 года. В течение 2013 года Решениями
Городской Думы бюджет уточнялся 8 раз, в сводной бюджетной росписи
выглядит следующим образом:
- по доходам 286346,60864 тыс. руб.;
- по расходам 345544,87716 тыс. руб.;
- дефицит 59198,26852 тыс. руб.
Плановые показатели, утверждённые бюджетом, имеют отклонения
от показателей в сводной бюджетной росписи и в отчёте об исполнении
консолидированного бюджета:
1. доходы по утверждённым бюджетным назначениям составили
286694,17509 тыс. руб., в сводной бюджетной росписи и в отчёте -
286346,60864 тыс. руб. – разница 347,56645 тыс. руб., в том числе:
-безвозмездные перечисления из вышестоящего бюджета по реше-
нию 171414,17509 тыс. руб., в сводной бюджетной росписи и в отчёте
– 171066,60864 тыс. руб. – разница 347,56645 тыс. руб.
Указанное отклонение произошло по следующим причинам:
По коду дохода 202 02999 04 0000151 (Субсидии по предоставлению
единовременных социальных выплат на приобретение жилья работни-
кам муниципальных учреждений) в бюджете стоит сумма 100 тыс. руб.,
при сверке плановых назначений с Министерством финансов Ульянов-
ской области в отчете данная сумма была уменьшена на сумму годовых
ассигнований, уведомление об изменении ассигнований и лимитов
бюджетных обязательств на изменение суммы от Министерства строи-
тельства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской
области пришло по требованию факсограммой от 16.01.2014, а затем и
почтой.
По коду доходов 219 04000 04 0000 151 «Возврат остатков субсидий,
субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое на-
значение, прошлых лет из бюджетов муниципальных районов» в пла-
новых назначениях, утвержденных Городской Думой, стоит значение
(- 286,85291 тыс. руб.), в сводной бюджетной росписи и отчете стоит
сумма (-2932,41936 тыс. руб.). Письмо об уточнении суммы было высла-
но Министерством финансов Ульяновской области 21.12.2013.
2. расходы по утвержденным бюджетным назначениям состави-
ли 345644,87716тыс. руб., в сводной бюджетной росписи и в отчете –
345544,87716 тыс. руб. (разница 100 тыс. руб.);
3. дефицит бюджета по Решению Совета депутатов - 58950,70207
тыс. руб., в сводной бюджетной росписи и в отчете – 59198,26852 тыс.
руб. (разница 247,56645 тыс. руб.). Сумма дефицита бюджета поменя-
лась на разницу возврата остатков субсидий и субвенций и иных меж-
бюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет,
на основании письма из Министерства финансов Ульяновской области
21.12.2013.
С учетом изменений и дополнений бюджет МО «Город Новоулья-
новск» на 2013 год увеличился (с учетом дотаций и субвенций) и со-
ставил по доходам 286346,61 тыс. руб. или 150,2% от первоначального
(в т.ч.: по собственным доходам на 12200 тыс. руб., по безвозмездным
перечислениям из вышестоящего бюджета - на 83546,3 тыс. руб.), по
расходам увеличился на 144636,58 тыс. руб. или 171,99 % от перво-
начального, с предельным дефицитом – 59198,27 тыс. руб., что не пре-
вышает установленные ограничения п.3 ст.92.1 Бюджетного кодекса РФ.
В нарушение п.3 ст.217 Бюджетного кодекса РФ данные сводной
бюджетной росписи не соответствуют показателям бюджета МО «Город
Новоульяновск», утвержденного Решением Городской Думы МО «Город
Новоульяновск» от 20.12.2013г. № 104.
За анализируемый период исполнение бюджета по доходам составило
282794,75 тыс. руб. (98,76 % плановых назначений), в т. ч. по собствен-
ным доходам выполнен на 102,88 % от плана и составил 118598,99 тыс.
руб. Расходная часть бюджета муниципального образования исполнена
в сумме 294624,65 тыс. руб. (85,53 % от плана). По итогам года бюджет
МО «Город Новоульяновск» исполнен с дефицитом в сумме 11829,9 тыс.
руб.
Исполнение общих показателей муниципального бюджета за 2013 год
тыс. руб.
Показа-
тели
2012 год 2013 год
у т о ч -
нённая
б ю д -
жетная
роспись
испол-
нено за
2012 год
%
исп.
уточнён-
ная бюд-
жетная
роспись
испол-
н е н о
за 2013
год
%
исп.
Отклонение
от ис-
полне-
ния за
2 0 1 2
год
от уточ-
н ё н .
б ю д -
жетной
росписи
Доходы 292172,
72
294240,
6
100,7 286346,
61
282794,
75
98,76 -11445,
85
-3551, 86
Расхо-
ды
3 1 3
532, 09
256526,
4
81,8 345544,
88
294624,
65
85,26 +38098,
25
-50920,
23
Дефи-
цит (–)
Профи-
цит (+)
-21359,
37
+37714,
2
* -59198,
27
-11829,
90
* * *
По сравнению с 2012 годом произошло снижение доходной части бюд-
жета на 11445,85 тыс. руб. (96,11 % от фактического исполнения 2012
года), в том числе:
- за счет сокращения безвозмездных перечислений из вышестоящего
бюджета на 13695,17 тыс. руб. по сравнению с 2012 годом,
- за счет сокращения собственных доходов на 292,81 тыс. руб. по
сравнению с 2012 годом.
Собственные доходы за 2013 год сократились на 0,25 % по отноше-
нию к аналогичному показателю за 2012 год.
Расходы бюджета 2013 года возросли на 38098,25 тыс. руб. по срав-
нению с расходами за 2012 год, или на 14,85 % больше показателя
2012 года.
Для исполнения бюджета МО «Город Новоульяновск» по доходам и
расходам в Отделе № 23 УФК по Ульяновской области открыт расчетный
счет № 40204810500000000154.
Бюджет МО «Город Новоульяновск» в 2013 году по расходам испол-
нялся в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином
счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осущест-
вляемых процедур санкционирования и финансирования.
Исполнение доходной части бюджета муниципального образования
Доходы бюджета муниципального образования «Город Новоулья-
новск» в 2013 году исполнены к уточненным плановым назначениям на
98,76 % и составили 282794,75 тыс. руб., в т. ч.:
- налоговые – 102,4 % (102574,71 тыс. руб.),
- неналоговые – 106,3 % (16024,3 тыс. руб.),
- безвозмездные перечисления из вышестоящего бюджета – 95,98 %
(164195,76 тыс. руб.)
При этом доходная часть перевыполнена на 15,05 % по сравнению
с первоначально утвержденным планом, что указывает на высокий уро-
вень прогнозирования доходной части при планировании бюджета на
2013 год.
По неналоговым доходам исполнение составило 127,38 % от первона-
чально утвержденного бюджета, в т. ч.:
- по доходам от имущества, находящегося в государственной и му-
ниципальной собственности – 102,7 % к первоначально утвержденному
плану,
- по платежам при пользовании природными ресурсами – 167,32 % от
первоначально утвержденного планового назначения,
- по доходам от оказания платных услуг и компенсации затрат госу-
дарства – 116,5 % от первоначального плана,
- по доходам от продажи материальных и нематериальных активов
- 394,4 % от первоначально утвержденного плана,
- по штрафам, санкциям, возмещению ущерба - 49,4 % от первона-
чально утвержденного планового значения
- по прочим неналоговым доходам – 438,9 % к первоначально утверж-
денному плану.
По налоговым доходам исполнение первоначально утвержденного
плана составило 113,3 %. По налоговым доходам фактическое исполне-
ние первоначально утвержденного плана по показателям:
- налог на доходы физических лиц - 109,6 %;
- налоги на совокупный доход – 127,7 %;
- налог на имущество физических лиц – 84,7 %;
- земельный налог – 122,2%;
- государственная пошлина – 123,6%.
Указанные факты характеризуют занижение планируемого объема
полученных доходов.
Диаграмма 1.
По сравнению с предыдущим периодом структура доходов бюджета
муниципального образования практически не изменилась . Собственные
доходы в 2012 году составляли 40,4 % от общей суммы доходов, а в 2013
году – 41,9 % от общей суммы дохода. Изменилась структура собствен-
ных доходов: в 2012 году налоговые доходы составляли 32,6 %, ненало-
говые 7,8% от общей суммы доходов, в 2013 году соответственно 36,27
% и 13,51%.
Диаграмма 2.
Таблица 4.
Структура и динамика исполнения бюджета МО «Город
Новоульяновск»по доходам в 2012-2013 годах
Ф а к т
2012г.тыс.
руб.
исполнение 2013 года структура,
в %
утверж-
ден план
тыс.руб.
уточнен
план тыс.
руб.
фактиче-
ски ис-
полнено
тыс.руб.
к факт.
2 0 1 2
в %
к ут-
верж-
д е н
плану
в %
к уточ-
неному
п л а н у
в %
ф а к т
и с -
п о л -
нения
2012г.
ф а кт
и с -
п о л -
нения
2013г.
С о б -
ственные
доходы
118891,8 103080,00 115280,00 118598,99 99,75 115,06 102,88 40,4 41,94
Налого-
вые до-
ходы
95960,39 90500,00 100200,00 102574,71 106,9 113,34 102,37 32,6 36,27
налог на
доходы
физиче-
ских лиц
59433,0 62400,00 66800,00 68359,85 115,02 109,55 102,34 20,4 24,17
налог на
имуще-
ство фи-
зических
лиц
762,0 1000,00 1000,00 846,75 111,12 84,68 84,68 0,2 0,3
земель-
ный на-
лог
29880,2 22100,00 25950,00 27007,98 90,38 122,21 104,08 10,1 9,58
единый
н а л о г
на вме-
нённый
доход
5014,5 4400,00 5465,00 4991,26 99,54 113,44 91,33 1,7 1,76
Государ-
ственная
пошлина
794,43 600,00 600,00 741,46 93,33 123,58 123,58 0,2 0,26
единый
сельско-
х о з я й -
с т в е н -
н ы й
налог
74,38 0 235,00 290,26 390,24 - 123,51 0,0 0,0
патент-
н а я
система
налого-
обложе-
ния
- 0 150,00 337,01 - - 224,67 - 0,2
з а д о л -
ж е н -
ность и
перерас-
четы по
отменен-
ным на-
логам
1,88 0 0 0,13 6,91 - 5315,3 0,0 0,0
Н е н а -
логовые
доходы
22931,39 12580,00 15080,00 16024,3 69,88 127,38 106,26 7,8 5,67
доходы
от ис-
пользо-
в а н и я
имуще-
ства, на-
ходяще-
гося в
государ-
ственной
и муни-
ципаль-
ной соб-
ственно-
сти
7092,94 4700,00 5750,00 4827,74 68,06 102,72 83,96 2,4 1,71
п л а т е -
жи при
пользо-
в а н и и
природ-
ными ре-
сурсами
2303,42 1500,00 2100,00 2509,87 108,96 167,32 119,52 0,8 0,9
доходы
от ока-
з а н и я
платных
услуг и
компен-
с а ц и и
з а т р а т
государ-
ства
5534,18 5200,00 5450,00 6058,24 109,47 116,5 111,16 1,9 2,1
Штрафы,
санкции,
в о з м е -
щ е н и е
ущерба
523,95 600,00 600,00 296,38 56,57 49,4 49,4 0,2 0,1
доходы
от про-
д а ж и
матери-
альных
и не-
матери-
альных
активов
6464,07 480,00 980,00 1893,17 29,29 394,41 193,18 2,2 0,7
прочие
н е н а -
логовые
доходы
1012,83 100,00 200,00 438,9 43,33 438,9 219,45 0,3 0,16
Возврат
остатков
субсидий
и субвен-
ций
-2542,13 0 -2932,42 -3065,2 120,57 - -3,93 -8,6 -1,08
Безвоз-
мездные
п о с т у -
пления
177890,93 87501,60 171066,61 164195,76 92,3 187,65 95,98 59,6 58,06
И т о г о
доходов
294240,6 190581,60 286346,61 282794,75 96,11 148,39 98,76 100 100
Анализ структуры доходов муниципального образования показал, что
в 2013 году доля собственных доходов возросла по сравнению с 2012
годом на 1,54 %, в т. ч.: налоговых увеличилась на 3,67 %, неналоговых
сократилась на 2,13 %. Доля безвозмездных перечислений из вышестоя-
щего бюджета сократилась по сравнению с 2012 годом на 1,54 %.
Основную долю собственных доходов бюджета составляют: налог на
доходы физических лиц (57,63% в общей сумме собственных доходов),
земельный налог (22,77% в общей сумме собственных доходов).
Налоговые доходы, зачисленные в бюджет муниципального образо-
вания, составили за 2013 год 102574,71 тыс. руб. или 106,9 % от ана-
логичного показателя 2012года и 102,37 % к уточненному плановому
показателю. Налоговые доходы муниципального образования сложились
из следующих показателей.
Диаграмма 3.
Сумма поступлений налога на доходы физических лиц в 2013 году
составила 68359,85 тыс. руб., что по отношению к аналогичному пока-
зателю за 2012 год составляет 115,02 %, к уточненному плановому по-
казателю – 102,34 %. Администрация муниципального образования про-
водит работу по увеличению рассматриваемого показателя. Проводится
работа, направленная на создание условий для увеличения количества
рабочих мест в муниципальном образовании, в результате которой в
городском округе за 2013 год создано 176 новых рабочих мест. В адми-
нистрации муниципального образования работает комиссия по укрепле-
нию дисциплины труда, за 2013 год проведено 14 заседаний комиссии с
участием 65 работодателей, на которых обсуждались вопросы поднятия
уровня заработной платы до среднеотраслевых показателей.
Сумма налога на имущество физических лиц, поступившая в бюджет
муниципального образования в 2013 году, составила 846,75 тыс. руб. Это
выше аналогичного показателя за 2012 год на 11,12 %., уточненный план
на 2013 год выполнен лишь на 84,67 %.
За 2013 год в бюджет муниципального образования поступило
27007,98 тыс. руб. земельного налога, что составило 90,38 % от анало-
гичного показателя за 2012 год и 104,8 % от уточненного планового по-
казателя на 2013 год.
Единый налог на вмененный доход поступил в бюджет муниципаль-
ного образования за 2013 год в сумме 4991,26 тыс. руб., что составля-
ет 99,54 % аналогичного показателя за 2012 год на 20,7 % и 91,33 % от
уточненного плана. Снижения показателя обусловлено переходом части
субъектов малого бизнеса на патентную систему налогообложения.
Поступление государственной пошлины в бюджет муниципального
образования сократилось в 2013 году по сравнению с 2012 годом на 6,67
% и составило 741,46 тыс. руб. Уточненный план перевыполнен на 23,58
%.
Сумма единого сельскохозяйственного налога за 2013 год составила
290,26 тыс. руб.
Сумма налога при применении патентной системы налогообложения
составила 337,01 тыс. руб.
Сумма задолженности и перерасчетов по отмененным налогам за
2013 год – 0,13 тыс. руб.
Диаграмма 4.
Динамика НДФЛ и земельного налога за 2008-2013годы.
Диаграмма 5.
Динамика единого налога на вмененный доход и налога на
имущество физических лиц за 2008-2013годы.
С целью увеличения поступлений в бюджет налоговых доходов ад-
министрация муниципального образования совместно с Межрайонной
инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской обла-
сти проводила заседания комиссий по борьбе с недоимкой по налогам и
сборам. Всего проведено 16 заседаний комиссий, по результатам которых
поступило в бюджет недоимки по налогам в сумме 1 134,8 тыс. руб. с
налогоплательщиками, имеющими задолженность в бюджет.
Неналоговые доходы в 2013 году исполнены на 106,26 % от уточнен-
ного плана в сумме 16024,3 тыс. руб.
Годовой план в течение проверяемого года уточнялся в сторону уве-
личения с 12580 тыс. руб. до 15080 тыс. руб.
В 2013 году изменилась структура неналоговых доходов. Значительно
снизился удельный вес в неналоговых доходах поступлений от продажи
материальных и нематериальных активов, от штрафов санкций, возме-
щения ущерба, от использования имущества, находящегося в государ-
ственной и муниципальной собственности, снизились прочие неналого-
вые доходы.
За 2013 год поступления по доходам от использования имущества,
находящегося в государственной и муниципальной собственности со-
ставили 4827,74 тыс. руб., что составляет 68,6 % от аналогичного по-
казателя за 2012 год и 83,96 % от запланированного объема. Снижение
доходов связано с высоким уровнем задолженности по арендной плате за
землю. Последний факт свидетельствует о недостаточной работе адми-
нистрации муниципального образования по недопущению образования
задолженности по арендной плате.
Диаграмма 6.
Динамика доходов от использования имущества, находящегося в
государственной и муниципальной собственности в 2011 -2013гг.
Сумма платежей при пользовании природными ресурсами за 2013
год составила 2509,87 тыс. руб., что составляет 108,96 % от аналогич-
ного показателя за 2012 год и 119,52 % от запланированного объема. В
муниципальном образовании проводятся мероприятия по увеличению
поступлений по данному показателю:
- предоставляется информация о порядке начисления и уплаты, а
также о сроках предоставления расчётов по оплате за негативное воз-
действие на окружающую среду;
- проводится работа с должниками.
Диаграмма 7.
Динамика поступления доходов в виде платежей при
пользовании природными ресурсами в 2011 – 2013 гг.
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства
за 2013 год составили 6058,24 тыс. руб., что составляет 109,47 % от ана-
логичного показателя за 2012 год и 111,16 % от суммы, утвержденной
согласно уточненного плана. Данный доходный источник формируется
за счет поступлений от продажи услуг, оказываемых бюджетными уч-
реждениями.
Диаграмма 8.
Динамика поступления доходов от оказания платных услуг и
компенсации затрат государства в 2011 – 2013 гг.
По показателю «Штрафы, санкции, возмещение ущерба» сумма до-
хода за 2013год равна 296,38 тыс. руб., что составляет 56,57 % от анало-
гичного показателя за 2012 год и 49,4 % от уточненного плана.
Диаграмма 9.
Динамика поступления доходов в виде штрафов, санкций, воз-
мещения ущерба за 2011-2013гг.
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов в 2013
году составили 1893,7 тыс. руб., 29,29 % от показателя 2012 года и 193,18
№16 (48) / 2 ИЮЛЯ 2014 /

7. 7ГАЗЕТА
ОФИЦИАЛЬНО
% к плановому показателю. Снижение показателя обусловлено тем, что
в перечень имущества муниципального образования «Город Новоулья-
новск» Ульяновской области подлежащего приватизации на 2013 год
было включено 8 объектов. В 2013 году вышеуказанное имущество не
реализовано, в связи с получением отказов по регистрации имущества
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, ка-
дастра и картографии по Ульяновской области. При регистрации прав на
объекты недвижимого имущества, переданные по акту приема-передачи
от МО «Ульяновский район» в 2004 году, муниципальное образование
«Город Новоульяновск» столкнулось с нерешаемой до настоящего вре-
мени проблемой. На все обращения в Управление Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской
области, с целью регистрации объектов недвижимости, администрация
получает отказы по причине того, что муниципальное образование «Го-
род Новоульяновск» образовалось путем выделения из муниципального
образования «Ульяновский район» Ульяновской области, и, руковод-
ствуясь п.2 ст.6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним», при государственной регистрации возникшего после введения
в действие настоящего Федерального закона перехода права требуется
государственная регистрация возникшего до введения в действие насто-
ящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества. На
основании вышеизложенного, для возобновления государственной реги-
страции прав в соответствии с п.2 ст.6 Закона представителю Комитета
по управлению муниципальным имуществом МО «Ульяновский района»
необходимо обратиться в Управление Федеральной службы государ-
ственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с
заявлением о государственной регистрации права собственности и пере-
хода права собственности на каждый объект недвижимости, документы
на который сданы представителем МУ КУМИЗО МО «Город Новоулья-
новск» на регистрацию. Неоднократно МУ КУМИЗО МО «Ульяновский
район» выделял представителя для регистрации, но в связи с отсутстви-
ем документов, необходимых для регистрации права на объекты за МО
«Ульяновский район», результатом сделки снова был отказ.
Диаграмма 10.
Динамика поступления доходов от продажи материальных и
нематериальных активов в 2011 – 2013 гг.
Сумма прочих неналоговых доходов за 2013 год составила 439,9 тыс.
руб. (43,33 % от показателя 2012 года, 219,45 % от уточненного плана).
Диаграмма 11.
Структура неналоговых доходов в 2013 году.
Диаграмма 12.
Структура неналоговых доходов в 2012 году.
Имеются значительные резервы для увеличения поступления нена-
логовых доходов за счет более рационального и эффективного использо-
вания муниципальной собственности:
- увеличение доходов от продажи материальных и нематериальных
активов;
- сокращение задолженности по арендным платежам, по состоянию
на 31.12.2012 задолженность по аренде нежилых помещений составила
3 611 тыс. руб.
- сокращение задолженности по арендной плате за землю, по состоя-
нию на 31.12.2012 задолженность по аренде земельных участков соста-
вила 1 350 тыс. руб.
Возврат остатков субсидий и субвенций. За 2013 год главным адми-
нистратором доходов был произведен возврат остатков субсидий и суб-
венций в сумме 3 065,2 тыс. руб.
Безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной систе-
мы в 2013 году поступили в размере 164 195,76 тыс. руб., что составило
92,3 % от аналогичного показателя 2012 года и 98,99 % от уточненного
планового значения, в том числе:
- дотация бюджетам городских округов на выравнивание бюджетной
обеспеченности – 7978,7 тыс. руб. (182,56 % от показателя 2012 года и
100% от планового назначения);
- субсидии бюджетам городских округов на обеспечение жильем мо-
лодых семей – 136,71 тыс. руб.(10,5 % от показателя 2012 года, 77,8% от
планового показателя);
- субсидии бюджетам городских округов на государственную под-
держку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские
(фермерские) хозяйства –0 руб. (в 2012 году поступило 750 тыс. руб.);
- субсидии бюджетам городских округов на строительство, модерни-
зацию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования,
в том числе дорог поселения (за исключением федеральных дорог) –
5284,8 тыс. руб. (108,17 % от показателя 2012 года, 48% от планового
назначения);
- субсидии бюджетам городских округов на реализацию федеральных
целевых программ – 1138,63 тыс. руб. (120,6 % от показателя 2012года,
100 % планового назначения);
- субсидии бюджетам городских округов на осуществление меро-
приятий по обеспечению жильем граждан РФ, проживающих в сельской
местности – 981,37 тыс. руб. (81,72 % от показателя 2012 года,100% пла-
нового назначения);
- субсидии бюджетам городских округов на обеспечение мероприя-
тий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом
необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за
счет средств, поступивших от гос. корпорации – Фонда содействия ре-
формирования жилищно-коммунального хозяйства – 0 руб. (в 2012 году
– 34 596,3 тыс. руб.);
- субсидии бюджетам городских округов на обеспечение мероприя-
тий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению
граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджетов – 0
руб. (в 2012 году – 8980,4 тыс. руб.);
- субсидии бюджетам городских округов на проведение противоава-
рийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных об-
щеобразовательных учреждений – 0 руб. (в 2012 году – 10 198 тыс. руб.);
- субсидии бюджетам городских округов на осуществление меропри-
ятий по обеспечению жильем граждан РФ, проживающих в сельской
местности – 981,37 тыс. руб. (в 2012 году- 0 руб., плановый показатель
выполнен на 100 %);
- субсидии бюджетам городских округов на приобретение оборудова-
ния для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов,
включая металлоконструкции и металлоизделия – 21 749,62 тыс. руб. (в
2012 – 0 руб., 100 % от плана);
- субсидии бюджетам городских округов на модернизацию регио-
нальных систем дошкольного образования - 17575 тыс. руб. (2012 – 0
руб., план – 100%);
- прочие субсидии бюджетам городских округов – 33892,75 тыс. руб.
(98,3 % по сравнению с 2012 годом, 99,99 % планового назначения);
- субвенции бюджетам городских округов на государственную реги-
страцию актов гражданского состояния – 541,4 тыс. руб. (94,37 % от 2012
года, 100% от плана);
- субвенции бюджетам городских округов на составление (измене-
ние) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов
общей юрисдикции в РФ – 0 руб. (в 2012 году – 9,5 тыс. руб.);
- субвенции бюджетам городских округов на осуществление первич-
ного воинского учета на территории, где отсутствуют военные комисса-
риаты – 530,2 тыс. руб. (113,8% от показателя 2012 года, план выполнен
на 100%);
- субвенции бюджетам городских округов на ежемесячное денежное
вознаграждение за классное руководство – 923,59 тыс. руб. (86,5 % от
показателя 2012 года, 99,8 % от планового назначения);
- субвенции бюджетам городских округов на выполнение передавае-
мых полномочий субъектов РФ – 37486,6 тыс. руб. (71,43 % от показате-
ля 2012 года, 99,67 % планового назначения);
- субвенции бюджетам городских округов на обеспечение жилыми
помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,
а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих
закрепленного жилого помещения – 0 руб. (в 2012 году – 1809 тыс. руб.);
- субвенции бюджетам городских округов на содержание ребенка в
семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитаю-
щееся приемному родителю – 5842,8 тыс. руб. (101 % от показателя 2012
года, 94% планового назначения);
- субвенции бюджетам городских округов на компенсацию части
родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образова-
тельных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную
программу дошкольного образования – 1145,97 тыс. руб. (86 % показа-
теля 2012 года,99,9% планового назначения );
- субвенции бюджетам городских округов на обеспечение жильем
граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц – 0
руб. (в 2012 году – 1371,6 тыс. руб.);
- субвенции бюджетам городских округов на модернизацию регио-
нальных систем общего образования – 13401,75 тыс. руб. (123,9 % по-
казателя 2012 года, 99,99 % планового назначения);
- межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам городских
округов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных
образований – 26,2 тыс. руб. (100%от показателя 2012 года, 100% пла-
нового назначения);
- межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам городских
округов, на подключение общедоступных библиотек РФ к сети Интер-
нет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения
информационных технологий и оцифровки – 1,3 тыс. руб. (в 2012 году
не предусмотрено) .
Диаграмма 13.
Динамика безвозмездных поступлений от других бюджетов
бюджетной системы РФ в 2011-2013 гг.
Исполнение расходной части бюджета МО «Город Новоульяновск»
в 2013 году.
Бюджет муниципального образования «Город Новоульяновск» за
2013 год по расходной части выполнен на 85,26 %, при плановых по-
казателях в 345544,88 тыс. руб. фактическое исполнение составило
294624,65 тыс. руб.
На социальную сферу (образование, культура, физическая культура и
спорт, социальная политика) направлено 77,88% общей суммы расходов
или 229465,08 тыс. руб., что на 55814,58 тыс. руб. больше показателя
2012 года. Увеличение расходов на социальную сферу в первую очередь
связано с началом строительства в муниципальном образовании нового
ФОК.
В 2013 году увеличились расходы на общегосударственные вопросы,
которые составили 24933,46 тыс. руб., что на 19,67 % выше, чем в 2012
году. Рост расходов по данному разделу произошел в основном за счет
увеличения по расходам на оплату труда и начисления на выплаты по
оплате труда на 5 783,63 тыс. руб. по сравнению с 2012 годом. Доля
расходов на общегосударственные вопросы в 2013 году составила 8,46
% (в 2012 – 8,1 %).
Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство в 2013 году состави-
ли 14078,21 тыс. руб., что составляет 4,78 % от общей суммы расходов.
Существенное снижение расходов по данному показателю (в 2012 году
расходы на ЖКХ составляли 19,9 % от общей суммы расходов) связано с
приостановкой строительства жилых домов в п.Криуши.
Структуры расходов бюджета МО «Город Новоульяновск» в 2012 и
2013 годах представлены в диаграммах 14 и 15 соответственно.
Диаграмма 14.
Структура расходов бюджета в 2012 году.
Диаграмма 15.
Структура расходов бюджета в 2013 году.
Диаграмма 16.
Динамика расходов бюджета в 2011-2013гг.
Устойчивый рост расходов наблюдается по разделам:
- 0100 «Общегосударственные вопросы»;
- 0200 «Национальная оборона»;
- 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятель-
ность»
- 0400 «Национальная экономика»;
- 0700 «Образование»;
- 1100 «Физическая культура и спорт».
Анализ исполнения бюджета по расходам в 2013 году показал, что
кассовое исполнение по всем разделам, кроме раздела «Национальная
оборона», произведено ниже плановых назначений. По отношению к
2012 году расходные обязательства бюджета увеличились на 14,85 %
или 38 095,25 тыс. руб.
Динамика исполнения бюджета МО «Город Новоульяновск» по рас-
ходам в 2013 году представлена в таблице 6.
Таблица 6.
Динамика исполнения бюджета МО «Город Новоульяновск»
по расходам в 2013 году
Н а и -
мено-
вание
расхо-
дов
Ф а к т
2012г.
тыс.руб.
исполнение2013года структура,
в%
утверж-
ден план
тыс.руб.
Уточне-
нен план
тыс.руб.
фактиче-
скииспол-
нено тыс.
руб.
к факт
2 0 1 2
в%
к ут-
верж-
д ё н -
н о м у
плану
в%
к
уточ-
нён-
ному
плану
в%
ф а к
и с -
пол-
н е -
н и я
2012
г.
факт
и с -
пол-
н е -
н и я
2013
г.
Обще-
го су-
д а р -
ствен-
н ы е
вопро-
сы
0100 20834,5 21124,05 27019,97 24933,46 119,67 118,03 92,28 8,1 8,46
Наци-
ональ-
н а я
о б о -
рона
0200 521,6 514,7 603,5 603,5 115,7 117,25 100 0,2 0,2
Наци-
ональ-
н а я
б е з -
опас-
ность и
право-
охра-
нитель-
н а я
д е я -
тель-
ность
0300 856,6 1094,4 1416,4 1052,75 122,9 96,19 74,33 0,3 0,35
Наци-
ональ-
н а я
эконо-
мика
0400 9279,2 6482,4 32167,52 24455,66 263,55 377,26 76,03 3,6 8,3
Ж и -
лищно-
комму-
наль-
н о е
хозяй-
ство
0500 50825,8 13640,0 45306,14 14078,21 27,7 103,21 31,07 19,9 4,78
Охрана
окру-
ж а ю -
щ е й
среды
0600 561,0 0 100 99,99 17,82 - 99,99 0,2 0,03
О б -
разова-
ние
0700 133127,3 120977,69 174571,55 168777,78 126,78 139,51 96,68 51,9 57,29
Куль-
ту р а ,
кине-
мато-
г р а -
ф и я ,
сред-
с т в а
м а с -
совой
инфор-
мации
0800 18056,9 13073,2 13643,97 13057,89 72,31 99,88 95,7 7,0 4,43
Соци-
альная
поли-
тика
1000 16126,8 9415,26 11676,50 9936,08 61,61 105,53 85,09 6,4 3,37
физи-
ческая
куль-
тура и
спорт
1100 6339,5 14567,9 39039,33 37693,33 594,58 258,74 96,55 2,4 12,79
итого 256529,4 200889,6 345544,88 294624,65 114,85 146,66 85,26 100 100
Кассовые расходы по разделу 0100 «Общегосударственные вопросы»
составили 92,28 % плановых назначений, или 24933,46 тыс. руб. (на 4
098,96 тыс. руб. больше чем в 2012году), которые включают в себя:
1. 0102 «Функционирование высшего должностного лица субъекта
РФ и муниципального образования» в сумме 807,3 тыс. руб.(92,1 % от
плана ). По сравнению с предыдущим периодом произошло увеличение
на 170 тыс. руб., в следствии: роста расходов на оплату труда и начис-
лений на оплату труда, в 2013 году были расходы на оплату проезда в
командировку в г. Москва в сумме 9,5 тыс. руб.
2. 0103 «Функционирование законодательных (представительных)
органов государственной власти и местного самоуправления». По данно-
му подразделу расходы составили 1128,2 тыс. руб. (81,8 % от плана),
что больше аналогичного показателя 2012 года на 508,8 тыс. руб. Рост
расходов связан с увеличением расходов на оплату труда и начисления
на оплату труда на 755,8 тыс. руб. по сравнению с 2012 годом и на по-
ступление нефинансовых активов в сумме 1,995 тыс. руб. В тоже время,
произошло снижение расходов на оплату работ, услуг в сумме 249,8
тыс. руб.
3. 0104 «Функционирование Правительства РФ, высших органов ис-
полнительной власти субъектов РФ, местных администраций» - 14516,1
тыс. руб. (92,63 % от плана). По сравнению с 2012 годом показатель вы-
рос на 3510,5 тыс. руб., это в первую очередь связано с увеличением в
2013 году расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате
труда на 3652,9 тыс. руб. ( в 2012 году – 7070,1 тыс. руб., в 2013 – 10723
тыс. руб.).
4. 0106 «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и тамо-
женных органов и органов финансово - бюджетного надзора» – 3916 тыс.
руб.(94,27 % от плана). По сравнению с 2012 годом показатель вырос
на 242,148 тыс. руб. Это произошло за счет увеличения в 2013 году по
сравнению с 2012 расходов на оплату труда и начисления на выплаты по
оплате труда на 91,4 тыс. руб. и прочих расходов на 263,65 тыс. руб. (в
2013 году в МУ «Финансовый отдел МО «Город Новоульяновск» было
установлено программное обеспечение «1-С»). По другим показателям
за 2013 год наблюдается снижение.
5. 0107 «Обеспечение проведения выборов и референдумов» - в 2013
году расходы не осуществлялись, в 2012 году -1100 тыс. руб.
6. 0113 «Другие общегосударственные вопросы» – расходы возросли
по сравнению с 2012 годом на 767,6 тыс. руб. и составили 4565,8 тыс.
руб. (94,34 % плановых бюджетных назначений). Рост связан с увеличе-
нием расходов на оплату труда и начисления на оплату труда.
Структура расходов по разделу «Общегосударственные вопросы»
представлена в диаграмме 17.
Диаграмма 17.
Структура расходов по разделу «Общегосударственные вопросы».
По разделу 0200 «Национальная оборона» исполнение плановых на-
значений произведено на 100 %, кассовые расходы составили 606,5 тыс.
руб. (за счет субвенции из областного бюджета).
По сравнению с предыдущим 2012 годом фактические расходы в
2013 году увеличились на 15,7 %.
По разделу 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная
деятельность» исполнение составило 1052,75 тыс. руб., или 74,33 % от
плана, в том числе:
1. 0302 «Органы внутренних дел»(ДНД) – 160,15 тыс. руб.(80,01 %
от плана);
2. 0304 «Органы юстиции» (ЗАГС) – 541,4 тыс. руб. (100% от плана);
3. 0309 «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, гражданская оборона» - 12,77 тыс.
руб. (98,23% от плана);
4. 0310 «Обеспечение пожарной безопасности» - 338,44 тыс. руб.
(51,12 % от плана).
По сравнению с 2012 годом расходы по разделу «Национальная без-
опасность и правоохранительная деятельность» увеличились на 196,11
тыс. руб. Это произошло в результате того, что в 2013 году в рамках МЦП
«Пожарная безопасность муниципального образования «Город Ново-
ульяновск» Ульяновской области на 2012-2016 годы» в муниципальном
образовании произведена установка оборудования на сумму 320 тыс.
руб. По остальным показателям наблюдалось снижение уровня расходов.
По разделу 0400 «Национальная экономика» расходы по сравнению
с 2012 годом увеличились на 15577,02 тыс. руб. (в 2,75 раза) и в 2013
году составили 24445,66 тыс. руб., уточненный план выполнен на 76 %,
в том числе:
Рост расходов по данному разделу произошел в результате увеличе-
ния расходов по разделу 0409 «Дорожное хозяйство» (всего расходов по
разделу 24 163, 26 тыс. руб.).
Диаграмма 18.
Динамика по статьям расходов «Национальная оборона», «На-
циональная безопасность и правоохранительная деятельность»
«Национальная экономика» 2011-2013 гг.
По разделу 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» в 2013 году
расходы по сравнению с 2012 годом снижены на 22,67 % и составили в
сумме 14078,2 тыс. руб., что составляет 31,07 % от уточненного плана.
Структура расходов раздела «Жилищно-коммунальное хозяйство»
представлена следующими подразделами:
По разделу 0501 «Жилищное хозяйство» расходы составили 924,77
тыс. руб., при запланированных 30636 тыс. руб.
В 2012 году муниципальное образование участвовало в программе
по переселению граждан из аварийного жилья с развитием малоэтаж-
ного строительства. В рамках указанной программы в с. Криуши начато
строительство двух новых жилых домов. По условиям муниципальных
контрактов подрядной организации произведена оплата аванса в размере
30 % от полной стоимости контрактов. Окончательный расчет был за-
планирован в 2013 году по результатам выполнения подрядчиком своих
обязательств. Однако, подрядчик до сих пор не завершил строительство,
оплата работ не произведена.
По разделу 0502 «Коммунальное хозяйство» кассовое исполнение
в 2013году составило 1808,4 тыс. руб., что составляет 85,26 % от уточ-
ненных плановых назначений. По сравнению с 2012 годом расходы сни-
зились на 3631 тыс. руб. Снижение обусловлено тем, что в 2012 году
производились ремонтные работы на кровлях некоторых жилых домов
муниципального образования, в 2013 году ремонт кровли не осущест-
влялся.
По разделу 0503 «Благоустройство» кассовое исполнение в 2013
году составило 11345 тыс. руб. или 90,47 % от плановых назначений.
По разделу 0505 «Другие вопросы в области жилищно-коммуналь-
ного хозяйства» уточненные плановые назначения не исполнены полно-
стью.
Диаграмма 19.
Динамика расходов по разделу «Жилищно-коммунальное
хозяйство» в 2010-2013гг.
По разделу 0600« Охрана окружающей среды» расходы в 2013 году
составили в сумме 99,99 тыс. руб. (99,99 % от уточненного плана), что
ниже в 5,61 раза показателя 2012 года.
По разделу 0700 «Образование» исполнение уточненных плановых
назначений составило 96,68 %, кассовые расходы произведены в размере
168777,78 тыс. руб., что выше показателя 2012 года на 26,78 %.
Диаграмма 20.
Динамика расходов по разделу «Образование» в 2011-2013 гг.
Рост расходов в 2013 году в основном связан с увеличением расходов
на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда, которые воз-
росли по сравнению с 2012 годом на 24255 тыс. руб.
Сумма расходов по разделу «Образование» сложилась из следующих
подразделов:
№16 (48) / 2 ИЮЛЯ 2014 /

8. 0701 «Дошкольное образование» образование – 62707,24 тыс. руб.,
или 96,39% плана. По данному подразделу финансировались 5 дошколь-
ных образовательных учреждения.
0702 «Общее образование» – 95042,75 тыс. руб., или 96,91% плано-
вых назначений. По данному подразделу производилось финансирова-
ние шести общеобразовательных учреждений и трех учреждений по
внешкольной работе с детьми.
0705 «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение
квалификации» - 33,3 тыс. руб. (исполнено на 39,18 %).
0707 «Молодежная политика и оздоровление детей» - 1418,84 тыс.
руб. (исполнено на 98,06 %).
0709 «Другие вопросы в области образования» - 9575,65 тыс. руб. (ис-
полнено на 96,58 %).
Диаграмма 21.
Структура расходов по отделу «Образование» в 2013 году по
статьям затрат.
Диаграмма 22.
Структура расходов по отделу «Образование» в 2013 году по
подразделам.
По разделу 0800 «Культура, кинематография, средства массовой
информации» сумма расходов снизилась по отношению аналогичному
показателю за 2013 год на 27,69 % и составила 13057,9 тыс. руб., уточ-
ненный план выполнен на 95,7 %.
Диаграмма 23.
Динамика расходов по отрасли «Культура» за 2012-2013годы.
Исполнение по разделу 1000 «Социальная политика» по сравнению с
2012 годом снижено на 38,39 % и составило - 9936,08 тыс. руб., или 85,1
% плана. Средства направлены на следующие подразделы:
1001 «Пенсионное обеспечение» - 79,8 тыс. руб., что составляет 100
% от уточненного плана. По данному подразделу осуществлялись допла-
ты к пенсиям муниципальных служащих;
1003 «Социальное обеспечение населения» - 2262,9 тыс. руб. (64,18
% от уточненного плана, 34,9 % от показателя 2012 года);
1004 «Охрана семьи и детства» - 7093,78 тыс. руб. (94,95 % от плана,
79,45% от показателя 2012 года);
1006 «Другие вопросы в области социальной политики» - 499,6 тыс.
руб. (83,32 % от уточненного плана, 78,83 от показателя 2012 года).
Диаграмма 24.
Динамика расходов по разделу «Социальная политика»
за 2012-2013годы.
По разделу 1100 «Физическая культура и спорт» расходы по сравне-
нию с 2012 годом увеличились в 6 раз и составили 37639,33 тыс. руб.,
что составляет 96,41 % от уточненного плана. Из освоенных бюджет-
ных ассигнований на выполнение муниципального задания АУ «ЦФКиС
«Цементник» выделено 8067,9 тыс. руб. Увеличение расходов связано
со строительством второго физкультурно-оздоровительного комплекса.
Диаграмма 25.
Динамика расходов по разделу «Физическая культура и спорт»
в 2010 – 2013 гг.
По итогам 2013 года бюджет МО «Город Новоульяновск» исполнен с
дефицитом 11829,9 тыс. руб.
Муниципальные целевые программы.
В 2013 году были запланированы бюджетные ассигнования в сумме
35184,5 тыс. руб. на реализацию 28 муниципальных целевых программ.
Таблица 7.
Исполнение муниципальных целевых программ в 2013 году.
№
п/п
Наименование МЦП сумма на
год (тыс.
руб.)
исполнено
(тыс. руб.)
процент
исполне-
ния (%)
1 Социальная поддержка на-
селения на 2013-2015г.
1386 945 68,2
2 Профилактика терроризма и
экстремизма
10 - -
3 Противопожарные меропри-
ятия в учреждениях куль-
туры МО «Город Новоулья-
новск» на 2010-2013 годы
80 80 100
4 Пропаганда культурного на-
следия путем проведения
массовых мероприятий в
МО «Город Новоульяновск»
на 2013-2015 годы
2027,2 1668,4 82,3
5 Основные направления раз-
вития учреждений культуры
МО «Город Новоульяновск»
12 12 100
6 Молодежь 50 50 100
7 Комплексные меры по про-
филактике правонарушений
на территории МО «Город
Новоульяновск»
20 0 -
8 Развитие дорожного хозяй-
ства
6493 4928,3 75,9
9 Благоустройство МО «Город
Новоульяновск»
3982,3 3526,2 88,5
10 Энергосбережение и повы-
шение энергетической эф-
фективности по бюджетным
организациям МО «Город
Новоульяновск»
854,8 738,5 86,4
11 Развитие и модернизация
системы образования МО
«Город Новоульяновск» на
2011-2015 гг.
1050,4 1050,4 100
12 Развитие систем коммуналь-
ной инфраструктуры
1740 1476,3 84,8
13 Развитие физкультуры и
спорта
2000 600 30
14 Развитие малого и среднего
предпринимательства на
2012-2015 годы
200 200 100
15 Развитие муниципальной
службы
85 33,3 39,2
16 Модернизация культуры, как
ресурс развития территории
на 2012-2014 годы
249,7 241,8 96,83
17 Поддержка одаренных детей
в сфере культуры
48 25,9 53,96
18 Обеспечение жильем моло-
дых семей
367,2 0 0
19 ПОжарная безопасность МО
«Город Новоульяновск» на
2012-2016гг.
662 338,4 51,12
20 Развитие библиотечного
дела в учреждениях куль-
туры МО «Город Новоулья-
новск»
16 15,7 98,13
21 Социальное развитие села
до 2014 года
18,4 3,2 17,39
22 Совершенствование органи-
зации питания обучающихся
воспитанников муниципаль-
ных образовательных уч-
реждений МО «Город Ново-
ульяновск» на 2013-2015гг.
9496,5 8831,9 93
23 Информатизация Админи-
страции МО «Город Ново-
ульяновск» на 2013-2015гг.
1650 983,3 59,59
24 Пожарная и антитеррори-
стическая безопасность об-
разовательных учреждений
МО «Город Новоульяновск»
на 2013-2015гг.
477 389,8 81,72
25 Капитальные текущие ре-
монты и благоустройство
территорий образователь-
ных учреждений МО «Город
Новоульяновск»
1105 366,2 30,43
26 Социальная поддержка
молодых специалистов, по-
ступивших на работу в му-
ниципальные общеобразо-
вательные учреждения МО
«Город Новоульяновск» в
рамках МЦП «Кадровое обе-
спечение сферы образования
43 42,5 98,84
27 Развитие и модернизация
дошкольного образования
925 0 0
28 Содействие занятости несо-
вершеннолетних граждан в
МО «Город Новоульяновск»
на 2013-2015гг.
136 125,2 92,06
ИТОГО 35184,5 26672,3 75,8
В 2013 год у всего реализовано 24 муниципальные программы на сумму
26672,3 тыс. руб., что составляет 128,15 % от аналогичного показателя
2012.
При наличии бюджетных ассигнований в 2013 году 4 муниципаль-
ные программы не реализованы:
- «Комплексные меры по профилактике нарушений на территории
МО «Город Новоульяновск» - бюджетные ассигнования в сумме 20 тыс.
руб.;
- «Профилактика терроризма и экстремизма» - бюджетные ассигно-
вания в сумме 10 тыс. руб. (программа не была исполнена в 2012 году);
- «Обеспечение жильем молодых семей» - бюджетные ассигнования
в сумме 367,2 тыс. руб.;
- «Развитие и модернизация дошкольного образования» - бюджетные
ассигнования в сумме 925 тыс. руб.
Некоторые муниципальные программы имеют низкий процент (ме-
нее 50 %) исполнения кассовых расходов:
1. «Социальное развитие села до 2014 года» - исполнение составило
17,39 % от планового задания(при выделенных бюджетных ассигнова-
ниях в сумме 18,4 тыс. руб. за 2013 год кассовое исполнение составило
всего 3,2 тыс. руб.);
2. «Развитие физкультуры и спорта» - 30 % от плана;
3. «Развитие муниципальной службы» - 39,2 % от плана;
4. «Капитальные текущие ремонты и благоустройство территорий
образовательных учреждений МО «Город Новоульяновск» - 30,43 % от
плана.
Низкий уровень исполнения муниципальных целевых программ свя-
зан с не эффективным планированием при их формировании.
Выводы.
1. Отчёт и бюджетная отчётность главных администраторов бюджет-
ных средств за 2013 год представлены для проведения внешней проверки
в Контрольно-счетную комиссию города Новоульяновска в соответствии
со сроками, установленными Бюджетным кодексом Российской Федера-
ции и «Положением о бюджетном процессе в муниципальном образова-
нии «Город Новоульяновск», утвержденным Решением Совета депутатов
муниципального образования «Город Новоульяновск» от 11 июля 2008
года № 441.
2. Вариант прогноза социально-экономического развития муници-
пального образования на 2013 год был в целом реализован. При этом
имеются значительные отклонения фактического выполнения по некото-
рым показателям от представленных в прогнозе.
3. Бюджет муниципального образования «Город Новоульяновск» име-
ет резерв пополнения налоговых доходов бюджета в виде недоимки по
местным налогам.
4. Бюджет муниципального образования «Город Новоульяновск» име-
ет возможность повышения уровня неналоговых доходов путем приня-
тия мер по сокращению задолженности по аренде нежилых помещений
и по аренде земельных участков.
5. Низкий уровень исполнения муниципальных целевых программ
связан с не эффективным планированием при их формировании.
6.При проведении контрольного мероприятия установлено наруше-
ние пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации: в
сводную бюджетную роспись внесены изменения без внесения измене-
ний в решение о бюджете (плановые показатели сводной бюджетной ро-
списи на 2013 год не соответствуют показателям, утвержденным Реше-
нием Городской Думы МО «Город Новоульяновск» от 26.12.2013 № 104).
Предложения.
1. Повысить качество и надежность прогнозов основных макроэко-
номических показателей, усилить их целевую направленность в целях
реализации принципа достоверности экономического прогнозирования
как одной из основополагающих предпосылок для улучшения качества
бюджетного планирования.
2. Принять меры, направленные на повышение эффективности ис-
пользования имеющихся резервов увеличения доходной части бюджета.
3. Принять меры, направленные на усовершенствование процесса
разработки и реализации муниципальных целевых программ.
4. Не допускать впредь нарушения требований п.3 ст.217 Бюджет-
ного кодекса Российской Федерации при внесении изменений в сводную
бюджетную роспись.
Исходя из вышеизложенного, Контрольный орган считает возмож-
ным принять проект решения «Об исполнении бюджета МО «Город
Новоульяновск» за 2013 год с учетом предложений и замечаний, содер-
жащихся в настоящем Заключении.
Председатель МУ Контрольно-счетная комиссия
города Новоульяновска А.Н. Пронько
8 ГАЗЕТА
ОФИЦИАЛЬНО№16 (48) / 2 ИЮЛЯ 2014 /
Отпечатано в ОАО «Областная типография
«Печатный двор», г.Ульяновск, Пушкарёва, 27.
Подписано в печать 27 июня 2014 г.,
по графику - 17.00, фактически - 17.00
Тираж 5000 экземпляров. 16+ Заказ №907.
УЧРЕДИТЕЛЬ: ООО «Исток».
ИЗДАТЕЛЬ: ООО «Исток».
АДРЕС ИЗДАТЕЛЯ, РЕДАКЦИИ:
город Новоульяновск,
Промышленный проезд, 5Т.
Контактный телефон: 8-905-037-65-36
ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР:
Наталья ХОРОШИХ.
Редакция не всегда разделяет мнение авторов ста-
тей. Фотографии и рукописи не возвращаются и не
рецензируются. Распространяется бесплатно.
Газета зарегистрирована в Управлении Федераль-
ной службы по надзору в сфере связи, информа-
ционных технологий и массовых коммуникаций
по Ульяновской области. Свидетельство о реги-
страции ПИ № ТУ73-00309 от 11 марта 2013 годаГАЗЕТА Редакция не несёт ответственности за содержание
материалов, размещённых на правах рекламы
ДОСКА ОБЪЯВЛЕНИЙ
Реклама
РЕКЛАМА
Пошив штор, ламбрекенов, установка карнизов
Консультация специалиста. Выезд на дом
Сухая, экологически безвредная чистка и реставрация
подушек, одеял, перин на современном оборудовании
Пошив постельного белья по индивидуальному заказу
Готовые комплекты и наперники на молнии.
ООО «Камила»
Наш адрес: ул. Ленина, д. 6 (магазин «Лесовик»)
с 9.00 до 19.00. Без выходных
Тел.: 8-967-376-81-66, 8-902-582-97-03
РекламаРеклама
• бальзамирование
• фотокерамика
• ограды, ритуальные товары
• организация похорон
• заказ столовой
• погребение
• транспорт
Ритуальная служба КРУГЛОСУТОЧНО
по тел.: 8-908-487-51-25, 94-64-20
Фирма «Ритуал»
ул. Ленина, 6
Реклама
8-904-199-95-44 (круглосуточно)
 Организация и проведение
похорон
• гроб от 1800р
• крест сосновый резной 2,3м от 1200р
• венки, корзины от 300р.
• ритуальные принадлежности, цветы
• фотокерамика
 Памятники, ограды от производителя.
Дешево, качественно, за 14 дней
• мраморная крошка
• ультрабетон
• мрамор
• гранит БЕСПЛАТНАЯ
КОНСУЛЬТАЦИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОН
Наш адрес:
г. Новоульяновск,
ул. Ленина, 18/2.ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ РИТУАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ
Реклама
ИП Косицкая
Бесплатная
консультация
по организации похорон
Мусульманские похороны с соблюдением всех догм Ислама
Все обряды совершаются только мусульманами.
Мусульманские памятники и ограды
мастер Хайруллин Ф.С.
Фотокерамика
Наш адрес:
г. Новоульяновск,
ул. Ленина, 18/2.
8-904-199-95-44
(круглосуточно)
Реклама
ИП Косицкая
Уважаемые читатели!
Если вы хотите поздравить
своих близких с Днём рождения,
свадьбой, Юбилеем или другой
торжественной датой через нашу
газету, обращайтесь по телефону
8-905-037-65-36.