ВИС Минэнерго

1. ВИС – ведомственная информационная система поддержки
повседневной деятельности центрального аппарата
Министерства энергетики Российской Федерации
ВИС Минэнерго России создана в 2008-2011 г.г. на базе программных продуктов
ООО «КБ «РеалТех».
ВИС обеспечивает интеллектуальную поддержку деятельности работников всех
категорий Министерства, которые в процессе выполнения своей работы формируют общий
массив данных и документов ведомства.
Развитый механизм разграничения прав и полномочий пользователей, встроенные
средства контроля и протоколирования ВИС, позволяют оперативно выявлять
некорректные действия пользователей, обеспечить сохранность накопленной информации,
а также реализуют устойчивую защиту от несанкционированного доступа к информации
ведомства.
Ежедневно в ВИС одновременно работают в среднем до 400 работников
центрального аппарата Минэнерго России, при общей численности пользователей ВИС
более 600 человек.
Порядок эксплуатации и развития ВИС определен Положением, утвержденным
приказом Минэнерго России от 30 марта 2010 г. № 131.
ВИС зарегистрирована в реестре федеральных государственных информационных
систем за № 0191 (электронный паспорт № ФС-77120191 от 24.01.2012г.).
1

2. Аппарат Правительство РФ Государственная
Президента Аппарат Дума
Российской Правительства Федерального
РФ Собрания РФ
Федерации
Система межведомственного
электронного
документооборота
Аппарат
Минэнерго России (система МЭДО)
Федеральные
министерства,
Службы и
ведомства,
ВИС региональные
органы
исполнительн
ой власти
Внутренний
безбумажный
документооборот
Система межведомственного
электронного взаимодействия
(СМЭВ)
Предприятия и
организации ТЭК
2

3. Федеральные органы исполнительной власти - абоненты ВИС Минэнерго России,
поддерживающие автоматический информационный обмен документами в
электронной форме в рамках опытного участка системы МЭДО:
1. Администрация президента РФ 20. Федеральная служба по 32. Росалкогольрегулирование
2. Аппарат Правительства РФ финансовому мониторингу 33. Ростехнадзор
3. Госкорпорация Росатом 21. Федеральное агентство по 34. Федеральное космическое агентство
4. Минздравсоцразвития России обустройству государственной 35. Рособоронпоставка
границы
5. Министерство иностранных дел 36. Рослесхоз
России 22. Федеральное агентство по
рыболовству 37. Правительство Калининградской
6. Министерство транспорта России области
23. Федеральная таможенная служба
7. Министерство юстиции РФ 38. Управление делами Президента РФ
24. Правительство Санкт-Петербурга
8. Минкомсвязи России 39. Федеральная служба по
25. Счетная палата РФ финансовым рынкам
9. Минобороны России
26. Государственная Дума
10. Минобрнауки России Федерального Собрания Российской
11. Минпромторг России Федерации
12. Минрегион России 27. Главное управление специальных
13. Минсельхоз России программ Президента РФ
14. Минспорттуризма Росси 28. Государственная фельдъегерская
15. Минэкономразвития России служба РФ
16. МЧС России 29. Министерство культуры РФ
17. Правительство РФ 30. Министерство природных ресурсов
18. ФГБУ «АЦ при Правительстве РФ» и экологии РФ
19. Федеральная служба по тарифам 31. Министерство финансов РФ
По состоянию на 27.07.2012г
3

4. Основные результаты эксплуатации ВИС в
Минэнерго России в 2008-2011гг.
1. Министерство обрабатывает все документы в электронной форме, движение
бумажных документов практически исключено
2. Зарегистрировано и Входящие Исходящие Внутренние
обработано 2008 год 17800 5800 1000
документов: 2009 год 51000 21500 11000
2010 год 56000 25000 12500
2011 год 61000 25000 17000
Всего 185800 77300 41500
3. Зарегистрировано и обработано 1607 государственных контрактов и договоров
Министерства.
4. Получено по МЭДО и зарегистрировано 7100 входящих документов.
Отправлено по МЭДО 2730 исходящих документов.
5. Еженедельно формируются:
 «Оперативная информация о работе Министерства за прошедший день и
планируемых мероприятиях»
 «Отчет о работе Министерства за неделю и план на следующую»;
 «План основных мероприятий в Минэнерго России с участием Руководства на
следующую неделю».
6. Введены, ведутся и обрабатываются персональные данные всех 640 сотрудников
(вместе с прикомандированными), отслеживаются текущие изменения
организационно-штатной структуры Министерства. 4

5. Функциональные подсистемы ВИС Минэнерго России
1. Делопроизводство
2. Исполнительская дисциплина
3. Обращения граждан
4. Деятельность Минэнерго России
5. Государственные контракты и договора
6. Кадры
7. Электронный архив
8. Телекоммуникационный обмен
9. Ресурсы системы и управление доступом
10. Государственные услуги
Все функциональные подсистемы используют единую базу данных, что
обеспечивает общность информационного пространства ВИС:
• общие словари-справочники;
• единый список прав и полномочий пользователей;
• общий массив данных по сторонним организациям.
Повторный ввод необходимой информации, уже находящейся в базе данных,
при решении различных функциональных задач исключен. 5

6. Интерфейс ВИС Минэнерго России
6

7. Регламент создания и развития ВИС Минэнерго России
Производственная Эксплуатация программных продуктов
необходимость
Формирование технического задания на
Идея разработку/совершенствование функциональной подсистемы.
• Создание/модернизация программных средств;
• Подготовка массива данных для испытаний;
Разработка
• Испытания программных средств.
• Опытная эксплуатация, устранение замечаний и реализация
предложений пользователей;
Опытная • Подготовка регламента по использованию функциональной
эксплуатация подсистемы (при необходимости).
• Создание эксплуатационной документации (руководства
Ввод в эксплуатацию пользователя);
• Подготовка приказа Минэнерго России о вводе новой или
модернизированной функциональной подсистемы ВИС в
эксплуатацию.
7

8. Состав ВИС и текущее состояние функциональных подсистем
Документооборот
Обращения граждан
Исполнительская дисциплина
Деятельность Минэнерго России
ВИС
Минэнерго России Исполнение бюджета Минэнерго
России
Кадры
Электронный архив
Телекоммуникационный обмен
(МЭДО)
Государственные услуги
Ресурсы системы и управление
доступом
Разработка,
опытная Эксплуатация
эксплуатация

9. Функциональная подсистема «Автоматизированная
информационная система делопроизводства и
документооборота, учѐта и контроля исполнения поручений
Минэнерго России» (Документооборот)
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ:
 регистрация документов (проектов) и
контроль исполнения;
 поиск и обработка документов;
 Формирование графических и
статистических данных по
делопроизводству.
9

10. Подготовка проектов внутренних документов с
использованием средств цифровой подписи
Для работы с внутренними
документами реализованы функции:
 подписания (согласования) файла
подготовленного проекта документа
средствами электронной подписи;
 определения лица, подписавшего
файл документа, даты и времени
нанесения электронной подписи.
Допускается использовать
любые средства электронной
подписи, соответствующие
требованиям Федерального
закона от 06.04.2011г. № 63-ФЗ
«Об электронной подписи»
10

11. Функциональная подсистема «Обращения граждан»
Основные функции:
1. Регистрация и работа с обращениями,
поступившими непосредственно в
министерство;
2. Регистрация и работа с обращениями
граждан поступившими через систему
МЭДО из Управления Президента
Российской Федерации по работе
обращениями граждан 11

12. Функциональная подсистема «Исполнительская
дисциплина»
Основные функции:
1. Оперативный анализ хода
исполнения поручений.
2. Формирование отчѐтов по
отдельным подразделениям или по
всему министерству в целом:
 Поступило контрольных поручений
за период;
 Переходящие поручения прошлых
периодов;
 Всего подлежало исполнению в
срок;
 Исполнено всего поручений, из них
с нарушением срока;
 Не исполнено поручений, срок
истѐк;
 Всего на исполнении поручений,
срок не наступил, из них на
исполнении.
12

13. Функциональная подсистема
«Деятельность Минэнерго России»
Планирование
Статистическая
Деятельность информация исполнения
поручений
Минэнерго
России
НИОКР
Выставочно-ярмарочная
деятельность
Эксплуатация
13

14. Функциональная подсистема
«Деятельность Минэнерго России»
программный комплекс «Планирование»
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ:
 планирование текущей
деятельности по руководящему
составу и департаментам;
 контроль подготовки
материалов к совещаниям и
мероприятиям;
 подготовка ежедневной и
еженедельной отчетности о
работе Министерства;
 накопление итоговых
материалов совещаний и
мероприятий в электронной
форме.
Обеспечивает автоматическую
синхронизацию изменений
во всех календарях «от
руководителя к подчиненным» в
иерархии любой степени
14
сложности

15. Функциональная подсистема
«Деятельность Минэнерго России»
программный комплекс
«Статистическая информация исполнения поручений»
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ:
• контроль хода исполнения поручений Президента РФ, Правительства РФ;
• обращения ФОИВ;
• оперативный просмотр входящих поручений и обращений
• формирование статистических и графических материалов по входящей
корреспонденции Министерства
15

16. Функциональная подсистема «Деятельность Минэнерго
России» - программный комплекс «НИОКР»
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ:
 сбор заявок от департаментов Министерства на проведение НИОКР;
автоматизированный поиск «повторяющихся» тем НИОКР;
 оперативная оценка планируемых расходов по НИОКР;
 формирование годового плана НИОКР;
 оперативный контроль хода исполнения НИОКР;
регистрация результатов исполненных НИОКР в электронном архиве и
подготовка отчетности.
Данные о конкурсах и ходе
исполнения государственных
контрактов по НИОКР ведутся
в функциональной
подсистеме «Госконтракты»
16

17. Функциональная подсистема
«Деятельность Минэнерго России»
программный комплекс
«Выставочно-ярмарочная деятельность»
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ:
 учет конгрессных и выставочных мероприятий по тематике ТЭК;
 формирование годового Плана участия Министерства в конгрессных и выставочных мероприятиях на
территории России и за рубежом;
 контроль хода подготовки к участию в мероприятиях;
 оценка эффективности участия и подготовка отчетности;
 пополнение электронного архива с итоговыми материалами по мероприятиях.
17

18. Функциональная подсистема
«Исполнение бюджета Минэнерго России»
программный комплекс «Регистрация и исполнение
государственных контрактов и договоров»
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ:
 регистрация контрактов и
договоров, учет дополнительных
соглашений;
 определение текущих значений
остатков выделенных лимитов
бюджетных ассигнований;
 оперативный контроль
исполнения контрактов;
 ведение данных по целевым
программам и объектам;
 хранение материалов в
электронной форме;
 формирование статистических и
графических материалов.
18

19. Функциональная подсистема
«Исполнение бюджета Минэнерго России»
программный комплекс «Исполнение бюджета»
Основные функции
1. Оперативный контроль
исполнения бюджета в разрезе
КБК.
2. Динамический учет:
• имеющихся лимитов,
• принятых бюджетных
обязательств (заключенных
договоров и контрактов),
• работ и услуг, выставленных на
торги,
• договоров в стадии подготовки,
• кассовых расходов (за счет
автоматического
информационного
взаимодействия с программным
продуктом 1С).
3. Оперативный переход от
«итоговых» сумм к
составляющим их контрактам,
актам и платежным
поручениям.
19

20. Функциональная подсистема «Кадры»
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ:
 ведение персональных данных
сотрудников;
 Формирование и ведение организационно-
штатного расписания;
 Формирование «справок-объективок»
государственных гражданских служащих;
 Формирование статистических материалов
по кадровому составу;
 Ведение данных о рабочих номерах
телефонов и днях рождения сотрудников;
 Ведение данных о государственных и
ведомственных наградах государственных
гражданских служащих Министерства;
 Ведение данных о ведомственных
наградах работников ТЭК.
Реализованы требования Федеральных законов № 79-ФЗ
«О государственной гражданской службе Российской
Федерации», № 58-ФЗ «О системе государственной
службы Российской Федерации» и требования Росстата
по учету кадров. 20

21. Функциональная подсистема
«Электронный архив Минэнерго России»
Электронный архив Минэнерго России предназначен для автоматизации
процессов работы с архивными документами в Министерстве энергетики
Российской Федерации, обеспечения долговременного хранения и эффективного
использования электронных архивных документов.
Основные функции:
1. Долговременное хранение
сканированных документов.
2. Взаимодействие подсистем
«Электронный архив» и
«Документооборот»:
• Электронный образ и
регистрационная карточка
исполненного документа
перемещается по команде
делопроизводителя в электронное
хранилище архива;
• поиск архивного документа и его
просмотр может осуществляться
через программы подсистемы
«Документооборот» .
21

22. Функциональная подсистема
«Ресурсы системы и управление доступом»
Предназначена для управления настройками
ВИС и определения прав пользователей:
• по работе с функциональными
подсистемами ВИС и составляющими их
модулями;
• по разграничению доступа пользователей
к отдельным разделам и записям базы
данных ВИС;
• по выполнению операций с данными и
документами в базе данных ВИС (читать,
изменять, удалять и т.п.).
22

23. Функциональная подсистема
«Телекоммуникационный обмен»
Основные функции:
1. Осуществление информационного
обмена с другими информационными
системами в автоматическом режиме.
2. Автоматический обмен между ВИС и
МЭДО, с программными продуктами «1С»
(бухгалтерия) и «Саперион» (электронный
архив).
3. Обеспечение:
- Сопряжения с системой
межведомственного электронного
взаимодействия (СМЭВ) для оказании
государственных услуг в электронной форме;
- рассылку документов и данных на
определённые электронные почтовые ящики.
23

24. Использование программных средств ВИС
в территориально-распределенных организациях
 в каждом объекте-офисе используется отдельная самостоятельная Обеспечивается повышенная живучесть
копия системы; всей IT-системы организации – ее
 сотрудники отдельного офиса ведут только «свои» данные; работоспособность не зависит от
 роль объекта-офиса в иерархии организации и состав данных для текущего состояния отдельного объекта
обмена, задается при настройке программных средств; и наличия канала обмена с ним
 информационный обмен данными и документами между объектами
Департамент
осуществляется периодически по любым каналам связи в 1
автоматическом режиме
Отдел
Территориальное
управление
Отдел
Головной офис Департамент Департамент
2 3
Территориальное
Отдел
управление
Единое информационное пространство территориально-распределенной организации обеспечивает:
 «сквозной» документооборот, дистанционный контроль исполнительской дисциплины;
 оперативную и гарантированную доставку Приказов, Распоряжений и документов с поручениями в
удаленные офисы;
 автоматизированный сбор и обработку отчетности;
 удаленный контроль хода конкурсной компании, контроль хода исполнения контрактов и договоров;
 контроль исполнения целевых программ ведомства;
 оперативный контроль исполнения бюджета по организации в целом, по ее территориальным органам;
 общую кадровую систему;
 автоматически обновляемый общий телефонный справочник организации;
 оперативную координацию деятельности и единое планирования для Руководителей всех уровней. 24

25. Функциональная подсистема
«Государственные услуги»
Основные функции:
• ведение Реестра саморегулируемых
организаций (СРО) в области энергетического
обследования;
• ведение Реестра проектируемых,
строящихся и введенных в эксплуатацию НПЗ в
Российской Федерации;
• утверждение инвестиционных программ
субъектов электроэнергетики;
• утверждение нормативов технологических
потерь углеводородного сырья при добыче,
транспортировке сырья и продуктов его
переработки трубопроводным транспортом;
• обеспечение ФТС России выписками из
приказов и письмами, подтверждающими факт
добычи нефти с определенными физико-
химическими характеристиками с
определенных месторождений;
• обеспечение ФСТ России выписками из
приказов об утверждении нормативов удельных
расходов топлива и об утверждении нормативов
создания запасов топлива.
До конца 2012 года планируется увеличить общее
количество государственных услуг до 18 –ти и реализовать
автоматическое взаимодействие с ФГИС «Единый портал 25
государственных услуг (функций)»

26. Мобильный клиент ВИС на базе iPad/iPhone с ЭП
для обеспечения деятельности Руководства
Обмен «ВИС – Руководитель»: Разработка осуществляется с учетом
• Персональный график (календарь) мероприятий
требований ФСЭК России и ФСБ
Руководителя
• Входящие документы; России в части использования
• Поручения и резолюции по входящим Internet в деятельности
документам; государственных органов России
• Материалы и документы для совещаний;
• Данные по исполнительской дисциплине;
• Проекты документов для визирования и
подписания (утверждения); Основные функции мобильного
• Сведения о входящие звонках; клиента:
• Запросы на встречу.
1. Просмотр входящей корреспонденции.
2. Ввод резолюции по документу.
3. Контроль исполнительской
дисциплины.
ВИС Минэнерго Мобильный
4. Работа с личным календарем -
просмотр и коррекция текущего графика,
России клиент просмотр материалов подготовленных к
совещанию.
5. Календарное планирование -
назначение внутриминистерских
Обмен «Руководитель – ВИС»: мероприятий, определение исполнителей
• Отметка «ознакомлен с документом»; для подготовки мероприятий, коррекция
• Файлы документов, подписанные ЭП; списка приглашаемых лиц.
• поручения и резолюции; 6. Просмотр, визирование и утверждение
• Замечания по проектам документам; (подписание) подготовленных проектов
• Изменения в персональном календаре; документов с использованием ЭП.
• Изменения в календарном плане 7. Оперативный поиск в ведомственном
Министерства; телефонном справочнике.
• Согласовать встречу (место и время).

27. Особенности архитектуры ВИС Минэнерго России
Исключено дублирование информации
Единые данные для разных функциональных задач
Общие справочники и классификаторы
Управление правами доступа групп пользователей
Назначение ролей пользователей
Персональная настройка прав
Единый журнал работы пользователей
Высокий уровень защиты данных
Автоматический обмен данными и документами
между удаленными объектами
Совместная работа нескольких офисов не требует
высокоскоростных каналов
Интеграция с МЭДО и сервисами СМЭВ
Дистанционная установка обновлений программ (без
выезда специалистов на объект)