КИЇВ - 2020
КОНЦЕПТУАЛЬНІ ЗАСАДИЗАКОНОПРОЕКТУ«ПРО ВИКОНАВЧЕ ПРОВАДЖЕННЯ»
ДО ЕФЕКТИВНОГО
ВИКОНАННЯ
СУДОВИХ
РІШЕНЬ
Зміст
Вступне слово...................................................................................................................... 2
Про документ........................................................................................................................4
Навіщо потрібен новий закон.............................................................................4
Чому важливе примусове виконання........................................................ 5
Case Study. Допомога малому бізнесу.....................................6
Чому обраний напрям реформ правильний....................................... 7
Case Study. Швидкість і ефективність......................................8
Які зміни пропонуються............................................................................................9
Крок 1. Економічні і адміністративні стимули.................................10
Крок 2. Дієві інструменти виконання.........................................................11
Крок 3. Кваліфіковані і порядні виконавці........................................ 12
Крок 4. Спроможна професійна спільнота.......................................14
Крок 5. Ефективне державне управління.......................................... 15
Case Study. Пошук спільних рішень................................16
Що дасть нове законодавство......................................................................... 17
Case Study. Cправедливість для громадян...................18
Контакти
2
ВСТУПНЕ
СЛОВО
УКРАЇНА СТОЇТЬ
ПЕРЕД СЕРЙОЗНИМ
ВИКЛИКОМ, ПОВ’ЯЗАНИМ
ІЗ РЕФОРМУВАННЯМ
СИСТЕМИ ВИКОНАННЯ
СУДОВИХ РІШЕНЬ.
Українським політикам на найвищому
рівні потрібно зрозуміти, що
верховенство права починається
зі сплати боргу, в першу чергу —
державою та її суб’єктами. Лише тоді
таке ж зобов’язання щодо сплати
боргів або виконання інших обов’язків
за контрактами може вимагатись
від приватного сектору та фізичних
осіб. У найближчому майбутньому
ми можемо стати свідками певних
болісних змін, але з часом така
підвищена дисципліна дасть змогу
суспільству розвиватися у напрямку
до більш відповідних стандартів
поведінки у всіх сферах життя.
Невиконання судових рішень
є найпоширенішою скаргою проти
України до Європейського суду з прав
людини. За даними Світового банку та
інших поінформованих спостерігачів,
у багатьох невиконаних рішеннях у
цивільних справах невиплаченими
залишаються мільярди євро.
За оцінками Ради Європи та інших
міжнародних організацій, хронічну
проблему з невиконанням судових
рішень в Україні можна вирішити
лише шляхом створення незалежної
виконавчої служби.
В 2017 році розпочала роботу змішана
система примусового виконання,
яка поєднує державних та приватних
виконавців. Наразі вже працюють
понад 200 приватних виконавців.
З 724,6 млрд грн, які підлягали
виконанню Державною виконавчою
службою у 2019 році, реально
стягнено 16,5 млрд грн,
тобто ефективність складає 2,3%.
А ефективність приватного
виконання сягає 5,8%. У перерахунку
на завершені справи приватний
виконавець виконує майже в 3 рази
більше судових рішень у порівнянні
з державним виконавцем.
2
3
СЛІД ДОКЛАСТИ
ЧИМАЛО ЗУСИЛЬ,
ЩОБ ПРОДОВЖИТИ
РЕФОРМУ. УСПІШНА
РЕФОРМА ВИКОНАВЧОЇ
СИСТЕМИ ПІДВИЩИТЬ
ДОВІРУ УКРАЇНСЬКОЇ
ГРОМАДСЬКОСТІ ТА
ІНОЗЕМНИХ ІНВЕСТОРІВ
ДО УКРАЇНИ ЯК
БЕЗПЕЧНОГО МІСЦЯ ДЛЯ
ВОЛОДІННЯ МАЙНОМ
ТА ВЕДЕННЯ БІЗНЕСУ.
Довидас
ВІТКАУСКАС
керівник
Проекту ЄС
«Право-Justice»
3
4
ВИ ЧИТАЄТЕ
КОНЦЕПТУАЛЬНІ
ЗАСАДИ
ЗАКОНОПРОЕКТУ
«ПРО ВИКОНАВЧЕ
ПРОВАДЖЕННЯ».
Законопроект розробляється на
платформі Проекту ЄС «Право-Justice»
за участі представників Асоціації
приватних виконавців України,
Міністерства юстиції, Програми
Агентства США з міжнародного
розвитку (USAID) «Нове правосуддя»,
Організації з безпеки і співробітництва
у Європі, Міжнародної організації права
розвитку, Американської торгової
палати, Ради бізнес-омбудсмена,
Незалежної асоціації банків України,
Асоціації правників України, науковців.
Обговорення розпочалися у березні
2019 року. Всього відбулося понад 20
робочих зустрічей, семінарів, круглих
столів.
Призначення цієї концепції —
привернути суспільну увагу до
проблематики виконання судових
рішень в Україні, розширити публічну
дискусію, узгодити концептуальні
засади майбутнього Закону.
НОВИЙ ЗАКОН
ПОТРІБЕН, ЩОБ
ВІДКРИТИ ШЛЯХ
ДЛЯ ПОДАЛЬШОЇ
РЕФОРМИ СФЕРИ
ПРИМУСОВОГО
ВИКОНАННЯ
СУДОВИХ РІШЕНЬ.
У червні 2016 року Верховна Рада
прийняла закони «Про виконавче
провадження» та «Про органи та осіб,
які здійснюють примусове виконання
судових рішень і рішень інших органів1
».
Ці закони частково делегували функції
з примусового виконання приватним
виконавцям.
Водночас потенціал нової моделі
використовується не на повну силу.
Розвиток стримує застаріла нормативно-
правова база. Бракує ефективних
інструментів пошуку активів боржників
та примусового стягнення. Не завжди
ефективно формується державна
політика.
Подальша реформа потребує системного
усунення перешкод, які виявила практика
правозастосування.
ПРО
ДОКУМЕНТ
НАВІЩО
ПОТРІБЕН
НОВИЙ ЗАКОН
1. Закон України «Про виконавче провадження» №1404-VIII,
Закон України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове
виконання судових рішень і рішень інших органів» №1403-VIII.
ДОЛУЧАЙТЕСЯДО ДИСКУСІЇ!
5
Україна
Польща
Угорщина
Молдова
Білорусь
Росія
Словаччина
Румунія
Німеччина
Франція
Італія
Чому важливе
примусове виконання
2. На державні видатки
припадає 27,7% ВВП,
за даними
index.minfin.com.ua/
ua/economy/gdp/,
index.minfin.com.ua/
ua/finance/budget/
gov/expense/2018/.
3. За винятком
1) призупинених
проваджень,
2) проваджень,
переданих на
процедуру
банкрутства,
3) проваджень,
за якими діють
мораторії.
4. Згідно з рейтингом Doing Business 2019.
Епідемія невиконання рішень гальмує
розвиток української економіки
і підриває довіру громадян до
державних інституцій.
У 2019 році примусовому виконанню
підлягало боргів на загальну суму
майже у 800 млрд грн. Ці кошти
могли б дати потужний поштовх для
розвитку, інвестицій і споживання.
Але у 2019 році лише близько 2,7%
боргів були стягнені на користь
позивачів.
Виконання адміністративних судових
рішень повсюдно сприймається як
неефективне, але досі залишається
винятковою сферою компетенцій
Державної виконавчої служби.
Систематичне невиконання державними
органами рішень суду на користь громадян
стало серйозною проблемою, на що вказує
Європейський суд з прав людини.
Законодавство про виконавче провадження
де-факто не розповсюджується майже на
третину економіки, пов’язану з державним
сектором2
.
Недосконалість системи призводить до того,
що в Україні бізнес витрачає на виконання
контрактів майже втричі більше коштів, ніж
бізнес у сусідніх країнах і Західній Європі.
БОРГИ У 2019 РОЦІ, МЛРД ГРН3
ВИТРАТИ НА ВИКОНАННЯ КОНТРАКТУ, % ВІД ВАРТОСТІ КОНТРАКТУ4
Підлягало виконанню
Реально стягнено
796,8 724,6
72,220,7
46,3
19,4 28,6 20,5
16,5
17,4
14,4
15,0 23,4 25,8 23,0
6
ДОПОМОГА
МАЛОМУ БІЗНЕСУ
Я — за розвиток приватного виконання.
До мене звернувся директор підприємства,
яке займається будівельними роботами.
Підприємство виконало роботи на об’єкті
СУД ЗАДОВОЛЬНИВ ВИМОГИ МОГО
КЛІЄНТА. Я ПОРЕКОМЕНДУВАЛА
ЗВЕРНУТИСЯ ДО ПРИВАТНОГО
ВИКОНАВЦЯ. ВЖЕ ПРОТЯГОМ
ДВОХ ТИЖНІВ НА РАХУНОК
КЛІЄНТА БУЛИ ПЕРЕРАХОВАНІ
40 000 ГРН, А ЧЕРЕЗ МІСЯЦЬ-ДВА —
ЗАЛИШОК СУМИ.
І це — попри те, що боржник фактично
не здійснював господарську діяльність,
а його засновник — директор постійно
переховувався.
Були й випадки, коли за тиждень
приватному виконавцеві вдавалося
повернути і значно більші суми. Так,
наприклад, моїм клієнтам за лічені дні
були перераховані 800 000 грн боргу за
рішенням суду.
Приватні виконавці вмотивовані і
працюють оперативно. Реформою
у сфері виконання я задоволена і
вважаю, що її слід продовжувати.
Замовника. Замовник прийняв роботу,
підписав документи, але не заплатив. Сума
за договором складала приблизно 140 000
грн — невелика, але суттєва для малого
бізнесу.
Ольга САНАМЯН,
адвокат
6
CASE STUDY
6
7
Державна виконавча служба
Асоціація приватних виконавців
Обсяг фактичних стягнень, 2019 рік, млрд грн
Державна виконавча служба
Асоціація приватних виконавців
РЕАЛІЗАЦІЯ СТЯГНУТОГО МАЙНА, МЛН ГРН
Державна виконавча служба
Асоціація приватних виконавців
КІЛЬКІСТЬ ВИКОНАВЦІВ І ОБСЯГ ФАКТИЧНИХ СТЯГНЕНЬ
Кількість виконавців, 2019 рік
0,16
4 472
16,5
(2,3%)
3,5
213
4,2
Чому обраний напрям
реформ правильний
СТАТИСТИКА ЗАСВІДЧУЄ
ПРАВИЛЬНІСТЬ КУРСУ
НА ДЕЛЕГУВАННЯ ФУНКЦІЙ
ПРИВАТНИМ ВИКОНАВЦЯМ.
Приватний виконавець стягує боргів у 5,3
рази більше, ніж виконавець державний.
Це — не отримуючи ні копійки бюджетних
коштів і незважаючи на суттєво менші
повноваження. У порівнянні з Державною
виконавчою службою приватні виконавці
можуть брати у провадження на 11 видів
виконавчих документів менше.
За показником реалізації стягнутого майна
різниця ще більш разюча. У 2019 році
213 приватних виконавців реалізували
майна більше, ніж 4 472 державні виконавці
(754,8 млн грн проти 725,4 млн грн).
ЕФЕКТИВНІСТЬ ВИКОНАННЯ У РОЗРАХУНКУ НА 1 ВИКОНАВЦЯ
від суми,
яка підлягала
стягненню
Державна виконавча служба
Асоціація приватних
виконавців (5,8%)
8
ШВИДКІСТЬ
І ЕФЕКТИВНІСТЬ
Я давно чекав на реформу виконавчого
провадження і, зрештою, не помилився.
У квітні 2017 року Господарським судом
ухвалено рішення про стягнення 3,5 млн грн
на користь юридичної особи — мого клієнта.
Зважаючи на тривалі бюрократичні
процедури у Державній виконавчій службі,
ми вирішили чекати на запровадження
інституту приватних виконавців та передати
їм примусове виконання цього рішення,
оскільки відповідач, відома банківська
установа, у добровільному порядку рішення
суду не виконував.
Ми звернулися до приватного виконавця.
Лише година знадобилася, щоб
зареєструвати виконавчий документ,
винести постанови про відкриття
виконавчого провадження і про арешт
коштів боржника. Копії постанов в той же
день були вручені боржнику.
Артем БАГІНСЬКИЙ,
адвокат
ВЕСЬ ПРОЦЕС ВИКОНАННЯ РІШЕННЯ
ЗАЙНЯВ ВІСІМ КАЛЕНДАРНИХ ДНІВ.
РІШЕННЯ СУДУ БУЛО ВИКОНАНО
У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ, ВИЗНАЧЕНА
СУДОМ СУМА БОРГУ БУЛА СТЯГНУТА
З БОРЖНИКА ТА ПЕРЕРАХОВАНА
СТЯГУВАЧУ — МОЄМУ КЛІЄНТУ.
8
CASE STUDY
9
Які зміни
пропонуються
Законопроект, який розробляється на платформі Проекту ЄС «Право-Justice», передбачає
реалізацію таких стратегічних завдань:
	 ФОРМУВАННЯ ЕКОНОМІЧНИХ
І АДМІНІСТРАТИВНИХ СТИМУЛІВ
ДО ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ,
	 РОЗРОБКУ СУЧАСНИХ ПРОЦЕДУР
ТА ІНСТРУМЕНТІВ ПРИМУСОВОГО ВИКОНАННЯ,
	 СТВОРЕННЯ УМОВ ДЛЯ ПРОФЕСІЙНОГО
ЗРОСТАННЯ ТА ДИСЦИПЛІНАРНОГО КОНТРОЛЮ;
	 ПОСИЛЕННЯ ПРОФЕСІЙНОГО
САМОВРЯДУВАННЯ ПРИВАТНИХ ВИКОНАВЦІВ,
	 СПРОЩЕННЯ РЕГУЛЮВАННЯ
І ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ У СФЕРІ
ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ.
10
Виконувати рішення судів має стати
економічно вигідно, а невиконання —
суворо і невідворотно каратися.
Зокрема необхідно:
	 забезпечити виконання рішень
державними підприємствами і
організаціями, скасувавши мораторій
на виконання судових рішень,
встановлений Законом України № 2864-
III від 2001 року, який звільняє активи
державних компаній від примусового
виконання,
	 створити фінансові стимули для
своєчасної сплати боржником боргу
шляхом запровадження інституту
нарахування відсотків за тривале
невиконання судового рішення,
1 Економічні
і адміністративні
стимули
крок
	 запровадити обов’язкове застосування
судами зустрічного забезпечення
позову, наслідком якого є загроза
зупинення вчинення виконавчих дій,
	 запровадити у процесуальне
законодавство інститут гарантійної
суми під час розгляду судами касаційної
інстанції питання про зупинення
виконання рішення суду нижчої
інстанції,
	 оптимізувати інститут оскарження дій,
рішень, бездіяльності виконавця, щоб
унеможливити зловживань правом на
оскарження з боку боржника.
ВИТРАТИ НА УТРИМАННЯ
ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ
ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ
НЕСЕ КОЖЕН ПЛАТНИК
ПОДАТКІВ, А ОСЬ ВИТРАТИ
НА УТРИМАННЯ ПРИВАТНИХ
ВИКОНАВЦІВ НЕСЕ
ВИКЛЮЧНОГО БОРЖНИК,
ЯКИЙ НЕ ВИКОНУЄ
СУДОВЕ РІШЕННЯ.
Андрій
АВТОРГОВ,
приватний
виконавець,
кандидат
юридичних наук
10
11
Дієві
інструменти
виконання
2крок
Ефективне виконання неможливе без
сучасних процедур і технологій.
Ефективність виконавців значно
збільшиться, якщо наділити їх дієвими
засобами примусового виконання рішень.
Зокрема необхідно:
	 передбачити внесення до Єдиного
реєстру боржників всіх категорій
боржників,
	 забезпечити виконавцям реальний
доступ до всіх необхідних баз даних та
реєстрів,
	 запровадити ефективну систему
виявлення та автоматизованого арешту
і списання коштів з банківських рахунків
фізичної особи-боржника, із одночасним
закріпленням запобіжників порушення
його прав,
	 надати виконавцям більшу процесуальну
самостійність у виконавчому
провадженні,
	 створити умови для покращення бізнес-
функціоналу Автоматизованої системи
виконавчого провадження (АСВП),
	 дозволити виконавцям обирати
найбільш зручний і вигідний
майданчик для реалізації
майна.
ЯК ПРІОРИТЕТ,
НЕОБХІДНО ЗАБЕЗПЕЧИТИ
СУМІСНІСТЬ ТА ЗВ’ЯЗОК МІЖ
ВІДПОВІДНИМИ ДЕРЖАВНИМИ
РЕЄСТРАМИ. ЛІБЕРАЛІЗАЦІЯ
РИНКУ ЮРИДИЧНИХ ПОСЛУГ
ДЛЯ ВИКОНАВЦІВ ЗАБЕЗПЕЧИТЬ
ШВИДШИЙ ДОСТУП ДО НЕОБХІДНИХ
ДАНИХ; ОСОБЛИВО НЕВІДКЛАДНИМ
Є ДОСТУП ДО РЕЄСТРІВ
ДП «НАІС».
З РІШ
ЕННЯ МІЖ
РЕГІОНАЛЬНОЇ
РОБОЧОЇ ГРУПИ
З ПИТАНЬ
ВИКОНАВЧОГО
ПРОВАДЖ
ЕННЯ
14-15 СЕРПНЯ 2019 РОКУ
11
12
У приватні виконавці мають іти найкращі.
Професія має створювати умови для гідного
заробітку і професійного зростання, а
кожне порушення етики — тягнути за собою
миттєву невідворотну реакцію.
Кваліфіковані
і порядні
виконавці
Зокрема необхідно:
	 повністю урівняти повноваження
державних та приватних виконавців як
щодо категорій рішень, які вони можуть
виконувати, так і у повноваженнях щодо
вжиття заходів примусового виконання
рішень,
3крок
Андрій ДЖУРА,
експерт Комітету
з питань правового
забезпечення
діяльності банків
та захисту прав
кредиторів,
Незалежна асоціація
банків України
ВАЖЛИВО, ЩОБ МОДЕЛЬ
ЗАБЕЗПЕЧУВАЛА ДОСТАТНЮ
КІЛЬКІСТЬ І ЯКІСТЬ
ПРИВАТНИХ ВИКОНАВЦІВ
НА РИНКУ, ЗДОРОВУ
КОНКУРЕНЦІЮ, ОПЕРАТИВНУ
РЕАКЦІЮ В РАЗІ НАЯВНОСТІ
ПОРУШЕНЬ ЧИ ЗЛОВЖИВАНЬ.
12
13
ЕФЕКТИВНЕ ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ
НАЦІОНАЛЬНИХ СУДІВ Є ЧИ
НЕ НАЙГОЛОВНІШОЮ ДЛЯ ГРОМАДЯН
І БІЗНЕСУ СТАДІЄЮ СУДОВОГО
ПРОЦЕСУ.
ЗА КОРОТКИЙ ЧАС ПЕРШІ
ПРИВАТНІ ВИКОНАВЦІ УКРАЇНИ
ЗАСВІДЧИЛИ СВОЮ ПРОФЕСІЙНІСТЬ,
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ТА
РЕЗУЛЬТАТИВНІСТЬ.
ВТІМ, ЇХ КІЛЬКІСТЬ ПРОДОВЖУЄ
ЗАЛИШАТИСЯ КРИТИЧНО МАЛОЮ.
	 створити умови для виконання рішень з
невеликими сумами стягнень,
	 забезпечити справедливе оподаткування
приватного виконавця, надавши
можливість здійснювати діяльність у
формі юридичної особи та обирати різні
системи оподаткування,
	 надати помічнику приватного
виконавця право здійснювати окремі
процесуальні дії,
	 забезпечити прозорий доступ до
професії, що базується на повній
автоматизації кваліфікаційного іспиту,
	 забезпечити справедливу дисциплінарну
процедуру, що характеризується
публічністю та вмотивованістю рішень.
ТОМУ ТАК ВАЖЛИВО
СПРОСТИТИ НИНІШНЮ
ОБТЯЖЛИВУ ПРОЦЕДУРУ
ДОСТУПУ ДО ПРОФЕСІЇ,
А ОБОВ’ЯЗКОВЕ НАВЧАННЯ
КАНДИДАТІВ У ПРИВАТНІ
ВИКОНАВЦІ СФОКУСУВАТИ
ВИКЛЮЧНО НА НАБУТТІ
ПРАКТИЧНИХ НАВИЧОК
ТА ЗНАНЬ.
Девід ВОН,
керівник Програми
Агентства США
з міжнародного
розвитку (USAID)
13
14
Професійна спільнота приватних виконавців
має стати більш незалежною та інституційно
спроможною.
Розширення повноважень тягне за собою
зростання відповідальності.
Зокрема необхідно:
	 передати професійному
самоврядуванню контрольні функції,
а також функції з підготовки та
підвищення кваліфікації приватних
виконавців,
Спроможна
професійна
спільнота
	 спростити вимоги до створення
регіональних органів АПВУ,
	 створити рівні умови для участі всіх
приватних виконавців у роботі вищого
органу управління — з’їзду,
	 відкрити для спільноти процедури
формування керівних органів АПВУ,
	 забезпечити кращу підзвітність
органів та посадових осіб системи
самоврядування приватних виконавців.
ІСНУЄ ПОНЯТТЯ
МЕНТАЛЬНОЇ ЗРІЛОСТІ
СПІЛЬНОТИ. ДЕРЖАВА
ПОВИННА СПОСТЕРІГАТИ
ЗА РОЗВИТКОМ
СПІЛЬНОТИ І ПОСТУПОВО
ПЕРЕДАВАТИ ВАЖЕЛІ
КОНТРОЛЮ.
Руслан СИДОРОВИЧ,
партнер юридичної
компанії Аріо
4крок
14
1515
5крок
Функція Міністерства юстиції має змінитися
з наглядово-каральної на сервісну.
Щоб повністю реалізувати потенціал
приватного виконання, професійну
спільноту слід позбавити непотрібних
обмежень. Державна політика у сфері
примусового виконання має стати більш
сучасною і ефективною.
Зокрема необхідно:
	 провести ревізію підзаконних актів і
скасувати надмірне регулювання,
Ефективне
державне
управління
	 замінити інструкцію щодо примусового
виконання від 2012 року на мінімальний
перелік стандартів діяльності
(наприклад, щодо діловодства і подання
звітності),
	 визначити у законі вичерпний перелік
нормативних повноважень Міністерства
юстиції,
	 забезпечити залучення Асоціації
приватних виконавців та інших
стейкхолдерів до процесу прийняття
рішень.
ЗАКОН 2016 РОКУ НЕ МОЖНА
НАЗВАТИ ПОВНОЦІННОЮ
РЕФОРМОЮ. СКОРІШЕ,
ЦЕ ВДАЛИЙ ПІЛОТНИЙ
ПРОЕКТ, АЛЕ Є ОЧЕВИДНИМ,
ЩО ЧИННЕ ЗАКОНОДАВСТВО
НЕ ДОЗВОЛЯЄ ЕФЕКТИВНО
СТЯГУВАТИ КОШТИ
З ДЕРЖАВИ.
ПОТРІБЕН НОВИЙ ЗАКОН,
ЯКИЙ ВІДКРИЄ НОВІ
МОЖЛИВОСТІ РОЗВИТКУ!
Іван ЖАБОТИНСЬКИЙ,
приватний виконавець
15
1616
МИ РОЗУМІЄМО,
ЩО В ЛЮДИНИ ПЕРША
РЕАКЦІЯ — ЗАХИСТ.
АЛЕ ЧАСТІШЕ ЗА ВСЕ
ВДАЄТЬСЯ ДОНЕСТИ
ДУМКУ, ЩО МИ МАЄМО
НА МЕТІ НЕ ЗАШКОДИТИ
ПРАВАМ ЧИ ІНТЕРЕСАМ,
А, НАВПАКИ, ЗНАЙТИ
РІШЕННЯ. АДЖЕ
ВИКОНАННЯ СУДОВОГО
РІШЕННЯ І ДЛЯ БОРЖНИКА
ЗНІМАЄ ВЕЛИЧЕЗНУ
КІЛЬКІСТЬ ПРОБЛЕМ.
Оксана РУСЕЦЬКА,
приватна виконавиця
Переважно до нас звертаються з питань
виконання рішення про стягнення коштів чи
майна за рішеннями Господарських судів.
Специфіка у тому, що ти не завжди знаєш,
що робитимеш завтра. Доводилося
вилучати великогабаритну техніку,
передавати рухоме та нерухоме майно,
ПОШУК
СПІЛЬНИХ РІШЕНЬ
навіть збирати врожай з метою погашення
заборгованості.
Деякі боржники реагують адекватно, самі
йдуть на контакт. Деякі ховаються, й ми
змушені звертатися до органів внутрішніх
справ.
CASE STUDY
16
17
Що дасть нове
законодавство
Успішна трансформація сфери виконання
судових рішень сприятиме реалізації
ключових реформ, які запланувала
українська влада і які підтримує
українське суспільство.
Нарешті запрацює оновлена, але досі
паралізована судова влада, адже система
забезпечить швидке виконання судових
рішень. Громадяни почнуть вірити у
справедливий суд.
Будуть оздоровлені державні
підприємства. Стане можливою справді
прозора приватизація, яка буде
економічно вигідною державі, а не
окремим інсайдерам.
Буде створено реальні умови для
залучення інвестицій, бо в економіці
знизяться ризики, пов’язані із
невиконанням контрактів, знизяться
витрати на здійснення трансакцій.
Дієва модель професійного
самоврядування приватних виконавців
сприятиме розбудові інституцій
ефективного управління.
18
CПРАВЕДЛИВІСТЬ
ДЛЯ ГРОМАДЯН
У РОБОТІ ПРИВАТНОГО
ВИКОНАВЦЯ Є ДЕЩО
БІЛЬШЕ, НІЖ ЦИФРИ
СТАТИСТИКИ.
ЦЕ ОСОБИСТІ ІСТОРІЇ.
АДЖЕ ДЛЯ БАГАТЬОХ
ЛЮДЕЙ ПРИВАТНЕ
ВИКОНАННЯ СТАЛО
ОСТАННЬОЮ НАДІЄЮ
НА СПРАВЕДЛИВІСТЬ.
Юрій ЛИСЕНКО,
приватний
виконавець
Наприкінці 2017 року до мене звернувся
батько дівчини, яку 5 років тому
збила автівка. Суд присудив родині
100 000 гривень компенсації. 4 роки
виконавчий лист мандрував по державній
виконавчій службі, проте жодної копійки
відшкодування так і не вдалося отримати.
Дізнавшись про прийняття нового
законодавства, батько вирішив боротися
далі й звернутися до приватного виконавця.
Я розпочав провадження й домігся
виконання рішення суду за 6 місяців. Щирі
слова вдячності, які я почув, — це найкраща
винагорода за роботу.
18
CASE STUDY
Цю публікацію зроблено в рамках Проекту ЄС «Право-Justice» та за фінансової
підтримки Європейського Союзу. Її зміст є відповідальністю Асоціації приватних
виконавців і не обов’язково відображає офіційну позицію Європейського Союзу.
ПІДВИЩИМО ЕФЕКТИВНІСТЬ
ВИКОНАННЯ СУДОВИХ РІШЕНЬ
В УКРАЇНІ РАЗОМ!
Надсилайте думки стосовно концептуальних
засад нового закону «Про виконавче провадження»
на адресу enforcement@pravojustice.eu

5 кроків до ефективного виконання судового рішення

  • 1.
    КИЇВ - 2020 КОНЦЕПТУАЛЬНІЗАСАДИЗАКОНОПРОЕКТУ«ПРО ВИКОНАВЧЕ ПРОВАДЖЕННЯ» ДО ЕФЕКТИВНОГО ВИКОНАННЯ СУДОВИХ РІШЕНЬ
  • 2.
    Зміст Вступне слово...................................................................................................................... 2 Продокумент........................................................................................................................4 Навіщо потрібен новий закон.............................................................................4 Чому важливе примусове виконання........................................................ 5 Case Study. Допомога малому бізнесу.....................................6 Чому обраний напрям реформ правильний....................................... 7 Case Study. Швидкість і ефективність......................................8 Які зміни пропонуються............................................................................................9 Крок 1. Економічні і адміністративні стимули.................................10 Крок 2. Дієві інструменти виконання.........................................................11 Крок 3. Кваліфіковані і порядні виконавці........................................ 12 Крок 4. Спроможна професійна спільнота.......................................14 Крок 5. Ефективне державне управління.......................................... 15 Case Study. Пошук спільних рішень................................16 Що дасть нове законодавство......................................................................... 17 Case Study. Cправедливість для громадян...................18 Контакти
  • 3.
    2 ВСТУПНЕ СЛОВО УКРАЇНА СТОЇТЬ ПЕРЕД СЕРЙОЗНИМ ВИКЛИКОМ,ПОВ’ЯЗАНИМ ІЗ РЕФОРМУВАННЯМ СИСТЕМИ ВИКОНАННЯ СУДОВИХ РІШЕНЬ. Українським політикам на найвищому рівні потрібно зрозуміти, що верховенство права починається зі сплати боргу, в першу чергу — державою та її суб’єктами. Лише тоді таке ж зобов’язання щодо сплати боргів або виконання інших обов’язків за контрактами може вимагатись від приватного сектору та фізичних осіб. У найближчому майбутньому ми можемо стати свідками певних болісних змін, але з часом така підвищена дисципліна дасть змогу суспільству розвиватися у напрямку до більш відповідних стандартів поведінки у всіх сферах життя. Невиконання судових рішень є найпоширенішою скаргою проти України до Європейського суду з прав людини. За даними Світового банку та інших поінформованих спостерігачів, у багатьох невиконаних рішеннях у цивільних справах невиплаченими залишаються мільярди євро. За оцінками Ради Європи та інших міжнародних організацій, хронічну проблему з невиконанням судових рішень в Україні можна вирішити лише шляхом створення незалежної виконавчої служби. В 2017 році розпочала роботу змішана система примусового виконання, яка поєднує державних та приватних виконавців. Наразі вже працюють понад 200 приватних виконавців. З 724,6 млрд грн, які підлягали виконанню Державною виконавчою службою у 2019 році, реально стягнено 16,5 млрд грн, тобто ефективність складає 2,3%. А ефективність приватного виконання сягає 5,8%. У перерахунку на завершені справи приватний виконавець виконує майже в 3 рази більше судових рішень у порівнянні з державним виконавцем. 2
  • 4.
    3 СЛІД ДОКЛАСТИ ЧИМАЛО ЗУСИЛЬ, ЩОБПРОДОВЖИТИ РЕФОРМУ. УСПІШНА РЕФОРМА ВИКОНАВЧОЇ СИСТЕМИ ПІДВИЩИТЬ ДОВІРУ УКРАЇНСЬКОЇ ГРОМАДСЬКОСТІ ТА ІНОЗЕМНИХ ІНВЕСТОРІВ ДО УКРАЇНИ ЯК БЕЗПЕЧНОГО МІСЦЯ ДЛЯ ВОЛОДІННЯ МАЙНОМ ТА ВЕДЕННЯ БІЗНЕСУ. Довидас ВІТКАУСКАС керівник Проекту ЄС «Право-Justice» 3
  • 5.
    4 ВИ ЧИТАЄТЕ КОНЦЕПТУАЛЬНІ ЗАСАДИ ЗАКОНОПРОЕКТУ «ПРО ВИКОНАВЧЕ ПРОВАДЖЕННЯ». Законопроектрозробляється на платформі Проекту ЄС «Право-Justice» за участі представників Асоціації приватних виконавців України, Міністерства юстиції, Програми Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) «Нове правосуддя», Організації з безпеки і співробітництва у Європі, Міжнародної організації права розвитку, Американської торгової палати, Ради бізнес-омбудсмена, Незалежної асоціації банків України, Асоціації правників України, науковців. Обговорення розпочалися у березні 2019 року. Всього відбулося понад 20 робочих зустрічей, семінарів, круглих столів. Призначення цієї концепції — привернути суспільну увагу до проблематики виконання судових рішень в Україні, розширити публічну дискусію, узгодити концептуальні засади майбутнього Закону. НОВИЙ ЗАКОН ПОТРІБЕН, ЩОБ ВІДКРИТИ ШЛЯХ ДЛЯ ПОДАЛЬШОЇ РЕФОРМИ СФЕРИ ПРИМУСОВОГО ВИКОНАННЯ СУДОВИХ РІШЕНЬ. У червні 2016 року Верховна Рада прийняла закони «Про виконавче провадження» та «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів1 ». Ці закони частково делегували функції з примусового виконання приватним виконавцям. Водночас потенціал нової моделі використовується не на повну силу. Розвиток стримує застаріла нормативно- правова база. Бракує ефективних інструментів пошуку активів боржників та примусового стягнення. Не завжди ефективно формується державна політика. Подальша реформа потребує системного усунення перешкод, які виявила практика правозастосування. ПРО ДОКУМЕНТ НАВІЩО ПОТРІБЕН НОВИЙ ЗАКОН 1. Закон України «Про виконавче провадження» №1404-VIII, Закон України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» №1403-VIII. ДОЛУЧАЙТЕСЯДО ДИСКУСІЇ!
  • 6.
    5 Україна Польща Угорщина Молдова Білорусь Росія Словаччина Румунія Німеччина Франція Італія Чому важливе примусове виконання 2.На державні видатки припадає 27,7% ВВП, за даними index.minfin.com.ua/ ua/economy/gdp/, index.minfin.com.ua/ ua/finance/budget/ gov/expense/2018/. 3. За винятком 1) призупинених проваджень, 2) проваджень, переданих на процедуру банкрутства, 3) проваджень, за якими діють мораторії. 4. Згідно з рейтингом Doing Business 2019. Епідемія невиконання рішень гальмує розвиток української економіки і підриває довіру громадян до державних інституцій. У 2019 році примусовому виконанню підлягало боргів на загальну суму майже у 800 млрд грн. Ці кошти могли б дати потужний поштовх для розвитку, інвестицій і споживання. Але у 2019 році лише близько 2,7% боргів були стягнені на користь позивачів. Виконання адміністративних судових рішень повсюдно сприймається як неефективне, але досі залишається винятковою сферою компетенцій Державної виконавчої служби. Систематичне невиконання державними органами рішень суду на користь громадян стало серйозною проблемою, на що вказує Європейський суд з прав людини. Законодавство про виконавче провадження де-факто не розповсюджується майже на третину економіки, пов’язану з державним сектором2 . Недосконалість системи призводить до того, що в Україні бізнес витрачає на виконання контрактів майже втричі більше коштів, ніж бізнес у сусідніх країнах і Західній Європі. БОРГИ У 2019 РОЦІ, МЛРД ГРН3 ВИТРАТИ НА ВИКОНАННЯ КОНТРАКТУ, % ВІД ВАРТОСТІ КОНТРАКТУ4 Підлягало виконанню Реально стягнено 796,8 724,6 72,220,7 46,3 19,4 28,6 20,5 16,5 17,4 14,4 15,0 23,4 25,8 23,0
  • 7.
    6 ДОПОМОГА МАЛОМУ БІЗНЕСУ Я —за розвиток приватного виконання. До мене звернувся директор підприємства, яке займається будівельними роботами. Підприємство виконало роботи на об’єкті СУД ЗАДОВОЛЬНИВ ВИМОГИ МОГО КЛІЄНТА. Я ПОРЕКОМЕНДУВАЛА ЗВЕРНУТИСЯ ДО ПРИВАТНОГО ВИКОНАВЦЯ. ВЖЕ ПРОТЯГОМ ДВОХ ТИЖНІВ НА РАХУНОК КЛІЄНТА БУЛИ ПЕРЕРАХОВАНІ 40 000 ГРН, А ЧЕРЕЗ МІСЯЦЬ-ДВА — ЗАЛИШОК СУМИ. І це — попри те, що боржник фактично не здійснював господарську діяльність, а його засновник — директор постійно переховувався. Були й випадки, коли за тиждень приватному виконавцеві вдавалося повернути і значно більші суми. Так, наприклад, моїм клієнтам за лічені дні були перераховані 800 000 грн боргу за рішенням суду. Приватні виконавці вмотивовані і працюють оперативно. Реформою у сфері виконання я задоволена і вважаю, що її слід продовжувати. Замовника. Замовник прийняв роботу, підписав документи, але не заплатив. Сума за договором складала приблизно 140 000 грн — невелика, але суттєва для малого бізнесу. Ольга САНАМЯН, адвокат 6 CASE STUDY 6
  • 8.
    7 Державна виконавча служба Асоціаціяприватних виконавців Обсяг фактичних стягнень, 2019 рік, млрд грн Державна виконавча служба Асоціація приватних виконавців РЕАЛІЗАЦІЯ СТЯГНУТОГО МАЙНА, МЛН ГРН Державна виконавча служба Асоціація приватних виконавців КІЛЬКІСТЬ ВИКОНАВЦІВ І ОБСЯГ ФАКТИЧНИХ СТЯГНЕНЬ Кількість виконавців, 2019 рік 0,16 4 472 16,5 (2,3%) 3,5 213 4,2 Чому обраний напрям реформ правильний СТАТИСТИКА ЗАСВІДЧУЄ ПРАВИЛЬНІСТЬ КУРСУ НА ДЕЛЕГУВАННЯ ФУНКЦІЙ ПРИВАТНИМ ВИКОНАВЦЯМ. Приватний виконавець стягує боргів у 5,3 рази більше, ніж виконавець державний. Це — не отримуючи ні копійки бюджетних коштів і незважаючи на суттєво менші повноваження. У порівнянні з Державною виконавчою службою приватні виконавці можуть брати у провадження на 11 видів виконавчих документів менше. За показником реалізації стягнутого майна різниця ще більш разюча. У 2019 році 213 приватних виконавців реалізували майна більше, ніж 4 472 державні виконавці (754,8 млн грн проти 725,4 млн грн). ЕФЕКТИВНІСТЬ ВИКОНАННЯ У РОЗРАХУНКУ НА 1 ВИКОНАВЦЯ від суми, яка підлягала стягненню Державна виконавча служба Асоціація приватних виконавців (5,8%)
  • 9.
    8 ШВИДКІСТЬ І ЕФЕКТИВНІСТЬ Я давночекав на реформу виконавчого провадження і, зрештою, не помилився. У квітні 2017 року Господарським судом ухвалено рішення про стягнення 3,5 млн грн на користь юридичної особи — мого клієнта. Зважаючи на тривалі бюрократичні процедури у Державній виконавчій службі, ми вирішили чекати на запровадження інституту приватних виконавців та передати їм примусове виконання цього рішення, оскільки відповідач, відома банківська установа, у добровільному порядку рішення суду не виконував. Ми звернулися до приватного виконавця. Лише година знадобилася, щоб зареєструвати виконавчий документ, винести постанови про відкриття виконавчого провадження і про арешт коштів боржника. Копії постанов в той же день були вручені боржнику. Артем БАГІНСЬКИЙ, адвокат ВЕСЬ ПРОЦЕС ВИКОНАННЯ РІШЕННЯ ЗАЙНЯВ ВІСІМ КАЛЕНДАРНИХ ДНІВ. РІШЕННЯ СУДУ БУЛО ВИКОНАНО У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ, ВИЗНАЧЕНА СУДОМ СУМА БОРГУ БУЛА СТЯГНУТА З БОРЖНИКА ТА ПЕРЕРАХОВАНА СТЯГУВАЧУ — МОЄМУ КЛІЄНТУ. 8 CASE STUDY
  • 10.
    9 Які зміни пропонуються Законопроект, якийрозробляється на платформі Проекту ЄС «Право-Justice», передбачає реалізацію таких стратегічних завдань: ФОРМУВАННЯ ЕКОНОМІЧНИХ І АДМІНІСТРАТИВНИХ СТИМУЛІВ ДО ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ, РОЗРОБКУ СУЧАСНИХ ПРОЦЕДУР ТА ІНСТРУМЕНТІВ ПРИМУСОВОГО ВИКОНАННЯ, СТВОРЕННЯ УМОВ ДЛЯ ПРОФЕСІЙНОГО ЗРОСТАННЯ ТА ДИСЦИПЛІНАРНОГО КОНТРОЛЮ; ПОСИЛЕННЯ ПРОФЕСІЙНОГО САМОВРЯДУВАННЯ ПРИВАТНИХ ВИКОНАВЦІВ, СПРОЩЕННЯ РЕГУЛЮВАННЯ І ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ У СФЕРІ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ.
  • 11.
    10 Виконувати рішення судівмає стати економічно вигідно, а невиконання — суворо і невідворотно каратися. Зокрема необхідно: забезпечити виконання рішень державними підприємствами і організаціями, скасувавши мораторій на виконання судових рішень, встановлений Законом України № 2864- III від 2001 року, який звільняє активи державних компаній від примусового виконання, створити фінансові стимули для своєчасної сплати боржником боргу шляхом запровадження інституту нарахування відсотків за тривале невиконання судового рішення, 1 Економічні і адміністративні стимули крок запровадити обов’язкове застосування судами зустрічного забезпечення позову, наслідком якого є загроза зупинення вчинення виконавчих дій, запровадити у процесуальне законодавство інститут гарантійної суми під час розгляду судами касаційної інстанції питання про зупинення виконання рішення суду нижчої інстанції, оптимізувати інститут оскарження дій, рішень, бездіяльності виконавця, щоб унеможливити зловживань правом на оскарження з боку боржника. ВИТРАТИ НА УТРИМАННЯ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ НЕСЕ КОЖЕН ПЛАТНИК ПОДАТКІВ, А ОСЬ ВИТРАТИ НА УТРИМАННЯ ПРИВАТНИХ ВИКОНАВЦІВ НЕСЕ ВИКЛЮЧНОГО БОРЖНИК, ЯКИЙ НЕ ВИКОНУЄ СУДОВЕ РІШЕННЯ. Андрій АВТОРГОВ, приватний виконавець, кандидат юридичних наук 10
  • 12.
    11 Дієві інструменти виконання 2крок Ефективне виконання неможливебез сучасних процедур і технологій. Ефективність виконавців значно збільшиться, якщо наділити їх дієвими засобами примусового виконання рішень. Зокрема необхідно: передбачити внесення до Єдиного реєстру боржників всіх категорій боржників, забезпечити виконавцям реальний доступ до всіх необхідних баз даних та реєстрів, запровадити ефективну систему виявлення та автоматизованого арешту і списання коштів з банківських рахунків фізичної особи-боржника, із одночасним закріпленням запобіжників порушення його прав, надати виконавцям більшу процесуальну самостійність у виконавчому провадженні, створити умови для покращення бізнес- функціоналу Автоматизованої системи виконавчого провадження (АСВП), дозволити виконавцям обирати найбільш зручний і вигідний майданчик для реалізації майна. ЯК ПРІОРИТЕТ, НЕОБХІДНО ЗАБЕЗПЕЧИТИ СУМІСНІСТЬ ТА ЗВ’ЯЗОК МІЖ ВІДПОВІДНИМИ ДЕРЖАВНИМИ РЕЄСТРАМИ. ЛІБЕРАЛІЗАЦІЯ РИНКУ ЮРИДИЧНИХ ПОСЛУГ ДЛЯ ВИКОНАВЦІВ ЗАБЕЗПЕЧИТЬ ШВИДШИЙ ДОСТУП ДО НЕОБХІДНИХ ДАНИХ; ОСОБЛИВО НЕВІДКЛАДНИМ Є ДОСТУП ДО РЕЄСТРІВ ДП «НАІС». З РІШ ЕННЯ МІЖ РЕГІОНАЛЬНОЇ РОБОЧОЇ ГРУПИ З ПИТАНЬ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖ ЕННЯ 14-15 СЕРПНЯ 2019 РОКУ 11
  • 13.
    12 У приватні виконавцімають іти найкращі. Професія має створювати умови для гідного заробітку і професійного зростання, а кожне порушення етики — тягнути за собою миттєву невідворотну реакцію. Кваліфіковані і порядні виконавці Зокрема необхідно: повністю урівняти повноваження державних та приватних виконавців як щодо категорій рішень, які вони можуть виконувати, так і у повноваженнях щодо вжиття заходів примусового виконання рішень, 3крок Андрій ДЖУРА, експерт Комітету з питань правового забезпечення діяльності банків та захисту прав кредиторів, Незалежна асоціація банків України ВАЖЛИВО, ЩОБ МОДЕЛЬ ЗАБЕЗПЕЧУВАЛА ДОСТАТНЮ КІЛЬКІСТЬ І ЯКІСТЬ ПРИВАТНИХ ВИКОНАВЦІВ НА РИНКУ, ЗДОРОВУ КОНКУРЕНЦІЮ, ОПЕРАТИВНУ РЕАКЦІЮ В РАЗІ НАЯВНОСТІ ПОРУШЕНЬ ЧИ ЗЛОВЖИВАНЬ. 12
  • 14.
    13 ЕФЕКТИВНЕ ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ НАЦІОНАЛЬНИХСУДІВ Є ЧИ НЕ НАЙГОЛОВНІШОЮ ДЛЯ ГРОМАДЯН І БІЗНЕСУ СТАДІЄЮ СУДОВОГО ПРОЦЕСУ. ЗА КОРОТКИЙ ЧАС ПЕРШІ ПРИВАТНІ ВИКОНАВЦІ УКРАЇНИ ЗАСВІДЧИЛИ СВОЮ ПРОФЕСІЙНІСТЬ, ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ТА РЕЗУЛЬТАТИВНІСТЬ. ВТІМ, ЇХ КІЛЬКІСТЬ ПРОДОВЖУЄ ЗАЛИШАТИСЯ КРИТИЧНО МАЛОЮ. створити умови для виконання рішень з невеликими сумами стягнень, забезпечити справедливе оподаткування приватного виконавця, надавши можливість здійснювати діяльність у формі юридичної особи та обирати різні системи оподаткування, надати помічнику приватного виконавця право здійснювати окремі процесуальні дії, забезпечити прозорий доступ до професії, що базується на повній автоматизації кваліфікаційного іспиту, забезпечити справедливу дисциплінарну процедуру, що характеризується публічністю та вмотивованістю рішень. ТОМУ ТАК ВАЖЛИВО СПРОСТИТИ НИНІШНЮ ОБТЯЖЛИВУ ПРОЦЕДУРУ ДОСТУПУ ДО ПРОФЕСІЇ, А ОБОВ’ЯЗКОВЕ НАВЧАННЯ КАНДИДАТІВ У ПРИВАТНІ ВИКОНАВЦІ СФОКУСУВАТИ ВИКЛЮЧНО НА НАБУТТІ ПРАКТИЧНИХ НАВИЧОК ТА ЗНАНЬ. Девід ВОН, керівник Програми Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) 13
  • 15.
    14 Професійна спільнота приватнихвиконавців має стати більш незалежною та інституційно спроможною. Розширення повноважень тягне за собою зростання відповідальності. Зокрема необхідно: передати професійному самоврядуванню контрольні функції, а також функції з підготовки та підвищення кваліфікації приватних виконавців, Спроможна професійна спільнота спростити вимоги до створення регіональних органів АПВУ, створити рівні умови для участі всіх приватних виконавців у роботі вищого органу управління — з’їзду, відкрити для спільноти процедури формування керівних органів АПВУ, забезпечити кращу підзвітність органів та посадових осіб системи самоврядування приватних виконавців. ІСНУЄ ПОНЯТТЯ МЕНТАЛЬНОЇ ЗРІЛОСТІ СПІЛЬНОТИ. ДЕРЖАВА ПОВИННА СПОСТЕРІГАТИ ЗА РОЗВИТКОМ СПІЛЬНОТИ І ПОСТУПОВО ПЕРЕДАВАТИ ВАЖЕЛІ КОНТРОЛЮ. Руслан СИДОРОВИЧ, партнер юридичної компанії Аріо 4крок 14
  • 16.
    1515 5крок Функція Міністерства юстиціїмає змінитися з наглядово-каральної на сервісну. Щоб повністю реалізувати потенціал приватного виконання, професійну спільноту слід позбавити непотрібних обмежень. Державна політика у сфері примусового виконання має стати більш сучасною і ефективною. Зокрема необхідно: провести ревізію підзаконних актів і скасувати надмірне регулювання, Ефективне державне управління замінити інструкцію щодо примусового виконання від 2012 року на мінімальний перелік стандартів діяльності (наприклад, щодо діловодства і подання звітності), визначити у законі вичерпний перелік нормативних повноважень Міністерства юстиції, забезпечити залучення Асоціації приватних виконавців та інших стейкхолдерів до процесу прийняття рішень. ЗАКОН 2016 РОКУ НЕ МОЖНА НАЗВАТИ ПОВНОЦІННОЮ РЕФОРМОЮ. СКОРІШЕ, ЦЕ ВДАЛИЙ ПІЛОТНИЙ ПРОЕКТ, АЛЕ Є ОЧЕВИДНИМ, ЩО ЧИННЕ ЗАКОНОДАВСТВО НЕ ДОЗВОЛЯЄ ЕФЕКТИВНО СТЯГУВАТИ КОШТИ З ДЕРЖАВИ. ПОТРІБЕН НОВИЙ ЗАКОН, ЯКИЙ ВІДКРИЄ НОВІ МОЖЛИВОСТІ РОЗВИТКУ! Іван ЖАБОТИНСЬКИЙ, приватний виконавець 15
  • 17.
    1616 МИ РОЗУМІЄМО, ЩО ВЛЮДИНИ ПЕРША РЕАКЦІЯ — ЗАХИСТ. АЛЕ ЧАСТІШЕ ЗА ВСЕ ВДАЄТЬСЯ ДОНЕСТИ ДУМКУ, ЩО МИ МАЄМО НА МЕТІ НЕ ЗАШКОДИТИ ПРАВАМ ЧИ ІНТЕРЕСАМ, А, НАВПАКИ, ЗНАЙТИ РІШЕННЯ. АДЖЕ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ І ДЛЯ БОРЖНИКА ЗНІМАЄ ВЕЛИЧЕЗНУ КІЛЬКІСТЬ ПРОБЛЕМ. Оксана РУСЕЦЬКА, приватна виконавиця Переважно до нас звертаються з питань виконання рішення про стягнення коштів чи майна за рішеннями Господарських судів. Специфіка у тому, що ти не завжди знаєш, що робитимеш завтра. Доводилося вилучати великогабаритну техніку, передавати рухоме та нерухоме майно, ПОШУК СПІЛЬНИХ РІШЕНЬ навіть збирати врожай з метою погашення заборгованості. Деякі боржники реагують адекватно, самі йдуть на контакт. Деякі ховаються, й ми змушені звертатися до органів внутрішніх справ. CASE STUDY 16
  • 18.
    17 Що дасть нове законодавство Успішнатрансформація сфери виконання судових рішень сприятиме реалізації ключових реформ, які запланувала українська влада і які підтримує українське суспільство. Нарешті запрацює оновлена, але досі паралізована судова влада, адже система забезпечить швидке виконання судових рішень. Громадяни почнуть вірити у справедливий суд. Будуть оздоровлені державні підприємства. Стане можливою справді прозора приватизація, яка буде економічно вигідною державі, а не окремим інсайдерам. Буде створено реальні умови для залучення інвестицій, бо в економіці знизяться ризики, пов’язані із невиконанням контрактів, знизяться витрати на здійснення трансакцій. Дієва модель професійного самоврядування приватних виконавців сприятиме розбудові інституцій ефективного управління.
  • 19.
    18 CПРАВЕДЛИВІСТЬ ДЛЯ ГРОМАДЯН У РОБОТІПРИВАТНОГО ВИКОНАВЦЯ Є ДЕЩО БІЛЬШЕ, НІЖ ЦИФРИ СТАТИСТИКИ. ЦЕ ОСОБИСТІ ІСТОРІЇ. АДЖЕ ДЛЯ БАГАТЬОХ ЛЮДЕЙ ПРИВАТНЕ ВИКОНАННЯ СТАЛО ОСТАННЬОЮ НАДІЄЮ НА СПРАВЕДЛИВІСТЬ. Юрій ЛИСЕНКО, приватний виконавець Наприкінці 2017 року до мене звернувся батько дівчини, яку 5 років тому збила автівка. Суд присудив родині 100 000 гривень компенсації. 4 роки виконавчий лист мандрував по державній виконавчій службі, проте жодної копійки відшкодування так і не вдалося отримати. Дізнавшись про прийняття нового законодавства, батько вирішив боротися далі й звернутися до приватного виконавця. Я розпочав провадження й домігся виконання рішення суду за 6 місяців. Щирі слова вдячності, які я почув, — це найкраща винагорода за роботу. 18 CASE STUDY
  • 20.
    Цю публікацію зробленов рамках Проекту ЄС «Право-Justice» та за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її зміст є відповідальністю Асоціації приватних виконавців і не обов’язково відображає офіційну позицію Європейського Союзу. ПІДВИЩИМО ЕФЕКТИВНІСТЬ ВИКОНАННЯ СУДОВИХ РІШЕНЬ В УКРАЇНІ РАЗОМ! Надсилайте думки стосовно концептуальних засад нового закону «Про виконавче провадження» на адресу enforcement@pravojustice.eu