สรุปสาระสำคัญ พรบ. EEC พ.ศ. 2561

1. 18 พฤษภาคม 2561
พระราชบัญญัติเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก พ.ศ.2561
(Eastern Economic Corridor Act : EEC Act)

2. พระราชบัญญัติเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก พ.ศ. 2561
การดาเนินการ
ต่อไป
นายกรัฐมนตรี
เสนอ ร่าง พรบ.
ขึ้นทูลเกล้าฯ
ตั้งคณะกรรมการ
นโยบายภายใน
60 วัน
หลัง กม.บังคับใช้
ตั้งเลขาธิการ
ภายใน 90 วัน
ปัจจุบัน สกรศ.ได้จัดทา
ร่าง อนุบัญญัติ แล้ว

3. การจัดทาพระราชบัญญัติเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก พ.ศ. 2561
8 ก.พ.61
เห็นชอบ 170 เสียง
งดออกเสียง 10 เสียง
ไม่ลงคะแนน 1เสียง
ตรวจความถูกต้อง ของร่าง พรบ.
ณ สานักนิติธรรม ก่อนนาเสนอ
นรม.พิจารณาลงนาม
เสนอขึ้นทูลเกล้า
กองนิติธรรม สานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี แจ้งข้อสังเกตของ กมธ พิจารณา ร่าง พรบ EEC 4 ประเด็น
1. การแต่งตั้ง คกก.พิจารณาอุทธรณ์คาสั่งของ ลธก. ควรมีจานวนไม่น้อยกว่า 5 คน
2. การแต่งตั้งกรรมการ คณะอนุกรรมการ ฯ ควรมีผู้แทนของรัฐที่เกี่ยวข้อง เช่น กองทัพเรือ
และภาคประชาชน
3. หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ต้องเร่งดาเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องเพื่อให้เป็นไปตามมติ ครม.
เพื่อให้เกิดผลประโยชน์สูงสุด ตามประกาศ คกก.นโยบาย
4. การทาธุรกรรมด้านการเงิน คณะกรรมการนโยบายควรกาหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขสาหรับ
ผู้ประกอบการที่เป็นนิติบุคคล และบุคคลอื่นใด แยกต่างหากจากกัน
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบ ร่าง พรบ EEC และมอบหมายให้ กระทรวงอุตสาหกรรม (สกรศ.)
เร่ง แปล 3 ภาษา ( อังกฤษ จีน ญี่ปุ่น ) แล้วส่งให้ กฤษฎีกา ตรวจ
ประกาศในราชกิจจานุเบกษา 14 พค 2561
กฎหมายพระราชทาน 10 พค 2561
เริ่มบังคับใช้ ตั้งแต่ 15 พค 2561
นายกรัฐมนตรี พิจารณาลงนามเสนอขึ้นทูลเกล้า

4. คาสั่ง คสช.2/2560วันที่ 17 มกราคม 2560 พรบ.เขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก พ.ศ. 2561 (บังคับใช้
วันที่ 15 พฤษภาคม 2561)
หน่วยงานสังกัด รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม นายกรัฐมนตรี
การจัดสรร
งบประมาณ
ผ่าน กระทรวงอุตสาหกรรม โดยตรงต่อ สานักงาน
สถานะองค์กร เป็นนิติบุคคลที่เป็นหน่วยงานของรัฐ แต่ไม่เป็นส่วนราชการหรือ
รัฐวิสาหกิจตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณและกฎหมายอื่น
กิจการของ
สานักงาน
ไม่อยู่ภายใต้บังคับแห่งกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองแรงงาน กฎหมายว่า
ด้วยแรงงานสัมพันธ์ กฎหมายว่าด้วยประกันสังคม และกฎหมายว่าด้วย
เงินทดแทน แต่พนักงานและลูกจ้างของสานักงานต้องได้รับประโยชน์ตอบ
แทนโดยรวมไม่น้อยกว่าที่กาหนดไว้ในกฎหมายดังกล่าวข้างต้น
องค์ประกอบของ
คณะกรรมการ
นโยบาย
จานวน 18 ท่าน
-นายกรัฐมนตรี เป็นประธาน
-รองนายกรัฐมนตรี2ท่าน เป็นรองประธาน
-รัฐมนตรีว่าการ 6 ท่าน เป็นกรรมการ
(กระทรวงการคลัง /กระทรวงคมนาคม / กระทรวง
ทรัพยากรธรรมชาติฯ/กระทรวงมหาดไทย /กระทรวง
แรงงาน /กระทรวงอุตสาหกรรม)
-ภาคราชการ 1 ท่าน : เลขาธิการ สศช.
-ผู้ทรงคุณวุฒิ (นายกรัฐมนตรีแต่งตั้ง) 6 ท่าน
เป็นกรรมการ
-เลขาธิการ เป็นกรรมการและเลขานุการ
-ผู้ว่าการ กนอ. เป็นกรรมการและผู้ช่วยเลขานุการ
จานวน 28 ท่าน
-นายกรัฐมนตรี เป็นประธาน
-รองนายกรัฐมนตรี 1 ท่าน เป็นรองประธาน
-รัฐมนตรีว่าการ (ชุดเดิม) 6 ท่าน เป็นกรรมการ
(กระทรวงการคลัง /กระทรวงคมนาคม /กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติฯ/
กระทรวงมหาดไทย /กระทรวงแรงงาน /กระทรวงอุตสาหกรรม)
-รัฐมนตรีว่าการ (ชุดใหม่) 8 ท่าน เป็นกรรมการ
(กระทรวงกลาโหม/กระทรวงเกษตรและสหกรณ์/กระทรวงดิจิทัลฯ/
กระทรวงพลังงาน/กระทรวงพาณิชย์/กระทรวงวิทยาศาสตร์ฯ/
กระทรวงศึกษาธิการ/กระทรวงสาธารณสุข)
-ภาคราชการ 3 ท่าน เป็นกรรมการ
(เลขาธิการ สศช. /ผอ.สานักงบประมาณ/เลขาธิการ BOI)
ภาคเอกชน 3 ท่าน เป็นกรรมการ
(ปธ.กรรมการสภาหอการค้าฯ/ ปธ.สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย/
ปธ.สมาคมธนาคารไทย)
-ผู้ทรงคุณวุฒิ (นายกรัฐมนตรีแต่งตั้ง) 5 ท่าน เป็นกรรมการ
-เลขาธิการ เป็นกรรมการและเลขานุการ
จาก คาสั่ง คสช.2/60 เป็น พรบ.
จาก 17 มกราคม 2560 ถึง 15 พฤษภาคม 2561

5. พระราชบัญญัติเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก พ.ศ.2561
คาจากัดความ ตามรพระราชบัญญัติ
เขตพัฒนาพิเศษ ภาคตะวันออก พ.ศ. 2561
คาจากัดความ ตามคาสั่ง คสช.2/2560 วันที่ 17 มกราคม 2561
เรื่อง การพัฒนาระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก
“ระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก”
“เขตส่งเสริม”
“สกรศ.”: สานักงานเพื่อการพัฒนาระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก
“คณะกรรมการนโยบาย” : คณะกรรมการนโยบาย
การพัฒนาระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก
“กรศ.” : คณะกรรมการ บริหารการพัฒนาระเบียงเศรษฐกิจ
พิเศษภาคตะวันออก
“เลขาธิการ” : เลขาธิการคณะกรรมการนโยบาย
การพัฒนาระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก
“อุตสาหกรรมเป้าหมาย”
“เขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก”
“เขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษ”
“สานักงาน”:สานักงานคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก
“คณะกรรมการนโยบาย” : คณะกรรมการนโยบาย
เขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก
-
“เลขาธิการ” : เลขาธิการคณะกรรมการนโยบาย
เขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก
“อุตสาหกรรมเป้าหมายพิเศษ”

6. สาระสาคัญพระราชบัญญัติเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก พ.ศ. 2561
หลักการสาคัญ/เขตพื้นที่/
วัตถุประสงค์
มาตรา 6-9
ให้ภาครัฐที่เกี่ยวข้องร่วมกัน
พัฒนาให้บรรลุ ม.6
มาตรา 7
องค์ประกอบ/อานาจหน้าที่
คกก.นโยบาย
มาตรา 9
สานักงาน/ เลขาธิการ
มาตรา 14-28
การพัฒนาพื้นที่เขตพัฒนา
พิเศษภาคตะวันออก
ผังเมือง มาตรา 30-32
มาตรา 39-42
การจัดตั้งเขตส่งเสริม
เศรษฐกิจพิเศษ
มาตรา 36
ONESTOPSERVICE
มาตรา 37 อานาจ คกก.นโยบาย มาตรา 48-60
การเช่าที่ดินในเขตส่งเสริม
เศรษฐกิจพิเศษ 50+49
มาตรา 52
แก้ กม./ระเบียบต่างๆ ที่เป็น
อุปสรรค เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ
กองทุน
มาตรา 61-64
บทเฉพาะกาล
มาตรา 67-73
มาตรา 29-38
มาตรา 8,12
มาตรา
มาตรา 10-11
73
เจตนารมณ์
(มติของ คกก.นโยบายมีผลผูกพันทุกหน่วยที่เป็นกรรมการ)
แผนภาพรวม มาตรา 29
มาตรา 33
ถ้ามีความจาเป็น ครม.สามารถ
กาหนดให้หน่วยงานใดทั้งนอก/
ใน พื้นที่ ร่วมกันพัฒนา
ถ้ามีความจาเป็น สามารถนาที่
สปก มาพัฒนาได้ โดยความ
เห็นชอบของ ครม
อุตสาหกรรมเป้าหมายพิเศษ
มาตรา 39มาตรา 43 อานาจเลขาธิการ
มาตรา 53
การใช้ที่ราชพัสดุ
21
20
98
7765
43
ONESTOPSERVICE
191817
16151413
1110

7. หลักการสาคัญของพระราชบัญญัติเขตพัฒนาพิเศษ
ภาคตะวันออก พ.ศ. 2561
พระราชบัญญัติเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก พ.ศ.2561
เจตนารมณ์
พระราชบัญญัติเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก แสดงถึงเจตนารมณ์ของ
รัฐบาล ในการพัฒนาเชิงพื้นที่ให้เต็มศักยภาพ ต่อเนื่อง ยั่งยืน
1) ให้มีการพัฒนาต่อเนื่องเต็มศักยภาพของพื้นที่ เพื่อช่วยยกระดับขีด
ความสามารถในการแข่งขันของประเทศ
2) ส่งเสริมพาณิชย์และอุตสาหกรรมที่ใช้เทคโนโลยีสูง ทันสมัย สร้าง
นวัตกรรมโดยเฉพาะอุตสาหกรรมเป้าหมาย ทั้งนี้ต้องเป็นมิตรกับ
สิ่งแวดล้อม เท่านั้น
3) มีการบริหารพื้นที่แบบองค์รวม
- วางแผนการใช้ประโยชน์การใช้ที่ดินที่เหมาะสมกับพื้นที่ และ ยั่งยืน
- โครงสร้างพื้นฐานและสาธารณูปโภคที่เชื่อมโยง
- เมืองทันสมัย
- บริการภาครัฐแบบเบ็ดเสร็จครบวงจร
ความสาคัญ: มีเหตุผลชัดเจนในการเพิ่มทิศทางการพัฒนาเชิงพื้นที่เข้า
กับการพัฒนาประเทศ
“เขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก” หมายถึง
พื้นที่จังหวัดฉะเชิงเทรา ชลบุรี และระยอง และพื้นที่อื่นใดที่อยู่
ในภาคตะวันออกที่กาหนดเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาเป็นเขตพัฒนา
พิเศษภาคตะวันออก
“เขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก”
หมายถึง พื้นที่ภายในเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก
ตามที่คณะกรรมการนโยบายประกาศกาหนด
“ผู้ประกอบกิจการในเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษ” หมายถึง
ผู้ประกอบกิจการอุตสาหกรรมเป้าหมายพิเศษหรือกิจการ ที่เกี่ยวเนื่อง
หรือเป็นประโยชน์ต่อการพัฒนาและส่งเสริมอุตสาหกรรมเป้าหมายพิเศษ
ซึ่งเป็นนิติบุคคล หรือบุคคลอื่นใดซึ่งมีความรู้ความสามารถพิเศษ ในเขต
ส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษ
“อุตสาหกรรมเป้าหมายพิเศษ”
หมายถึง อุตสาหกรรมที่คณะกรรมการนโยบายประกาศกาหนด
มาตรา4

8. มาตรา 6
พระราชบัญญัติเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก พ.ศ.2561
ยกระดับพื้นที่จังหวัดฉะเชิงเทรา ชลบุรี
ระยอง และ พื้นที่อื่นใดที่กาหนดเพิ่มเติม
โดยพระราชกฤษฎีกา เป็นเขตพัฒนาพิเศษ
ภาคตะวันออก
สามารถตรา พรฎ.ให้พื้นที่บางส่วน ในเขตจังหวัดอื่นที่
ติดต่อ หรือเกี่ยวข้องกับพื้นที่ เฉพาะพื้นที่ เท่าที่จาเป็น
เป็นเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก เพื่อประโยชน์ด้าน
โครงสร้างพื้นฐานและสาธารณูปโภค
มาตรา 7เพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ตาม ม. 6 ให้หน่วยงานของรัฐ
ที่เกี่ยวข้อง ต้องร่วมกัน 5 ด้าน ได้แก่
1) ส่งเสริมและสนับสนุนการดาเนินการตามแผนการพัฒนาเขตพัฒนา
พิเศษภาคตะวันออกให้มีความน่าอยู่และทันสมัยโดยสอดคล้องกับหลักการ
พัฒนาอย่างยั่งยืน และพัฒนาระบบต่างๆ โดยต้องดาเนินการให้มี
ประสิทธิภาพปลอดภัย มั่นคง และประชาชนสามารถเข้าถึงได้โดยสะดวก
2) ส่งเสริมและสนับสนุนผู้ประกอบการทั้งในและต่างประเทศมาประกอบ
อุตสาหกรรม และกิจการที่เกี่ยวข้องอื่น R&D การศึกษา
3) จัดสรรงบประมาณ จัดหาแหล่งเงินที่เหมาะสมและจาเป็น รวมถึงให้การ
สนับสนุนด้านอื่น
4) สร้างบรรยากาศที่ดีสาหรับการประกอบกิจการและการอยู่อาศัย ลด
ขั้นตอนการดาเนินงาน
5) ส่งเสริมและสนับสนุนสถาบันการเงินไทยและต่างประเทศในการ
ให้บริการทางการเงินในเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออกให้มีความสะดวก
รวดเร็ว และมีข้อจากัดเพียงเท่าที่จาเป็นเพื่อการรักษาเสถียรภาพของระบบ
การเงินและระบบเศรษฐกิจของประเทศ

9. มาตรา 8
ให้คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติแต่งตั้งคณะกรรมการผู้ชานาญการ
เพื่อพิจารณาให้ความเห็น หรือความเห็นชอบ EIA/EHIA ของโครงการ
หรือกิจการภายในเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออกเป็นการเฉพาะ
โดยต้องดาเนินการให้แล้วเสร็จภายใน 120 วัน นับแต่วันที่ได้รับ
รายงาน ที่ถูกต้องและมีข้อมูลครบถ้วน ในการนี้ ให้คณะกรรมการ
สิ่งแวดล้อมแห่งชาติมีอานาจกาหนดหลักเกณฑ์การเรียกเก็บ
ค่าธรรมเนียมพิเศษเพิ่มเติมจากสานักงานหรือผู้ขออนุญาต
คณะกรรมการนโยบาย เห็นว่า กฎหมาย กฎ ระเบียบ
ข้อบังคับ ประกาศ หรือคาสั่งใดก่อให้ เกิดความไม่สะดวก
หรือล่าช้า มีความซ้าซ้อน หรือเป็นการเพิ่มภาระ การ
ดาเนินการ โดยไม่จาเป็น หรือมีปัญหา หรืออุปสรรคอื่นใด
ให้คณะกรรมการนโยบาย เสนอต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อ
พิจารณาให้มี การดาเนินการปรับปรุงกฎหมาย กฎ ระเบียบ
ข้อบังคับ ประกาศ หรือคาสั่งดังกล่าว หรือมีกฎหมายขึ้นใหม่
เพื่อให้การพัฒนาเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออกมี
ประสิทธิภาพ สะดวก และรวดเร็ว ทั้งนี้ ต้องไม่กระทบต่อ
ความเสมอภาค สิทธิและเสรีภาพของประชาชน และต้องไม่
เลือกปฏิบัติ
มาตรา 9
แก้กฎหมาย กฎระเบียบ
ที่เป็นอุปสรรค

10. พระราชบัญญัติเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก พ.ศ. 2561
คณะกรรมการนโยบาย
อานาจหน้าที่ของคณะกรรมการนโยบาย
ประกอบด้วยนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน รอง
นายกรัฐมนตรีเป็นรองประธานมีรัฐมนตรี ภาคราชการ
เอกชนผู้ทรงคุณวุฒิ เป็นกรรมการ รวมทั้งสิ้น28คน
1.กาหนดนโยบายอนุมัติแผนภาพรวมผังการใช้ประโยชน์ที่ดิน
โครงสร้างพื้นฐานมาตรการในการพัฒนาพื้นที่
2. อนุมัติ อนุญาต
ให้สิทธิ หรือสัมปทาน
(มาตรา 37)
3. ประกาศจัดตั้งเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษ
กาหนดอุตสาหกรรมเป้าหมายพิเศษและสิทธิ
ประโยชน์
5. ติดตามและประเมินผล
การพัฒนาเขตพัฒนาพิเศษ
ภาคตะวันออก
4. ออกระเบียบ
ข้อบังคับต่างๆ รวมทั้ง
หลักเกณฑ์การร่วมลงทุน
มาตรา 10
มาตรา 11
รัฐมนตรีว่าการ จานวน 14 คน แบ่งเป็น 3 ด้าน ได้แก่
oด้านความมั่นคง จานวน 2 ท่าน ได้แก่ กระทรวงกลาโหม และกระทรวงมหาดไทย
oด้านเศรษฐกิจ จานวน 9 ท่าน ได้แก่ กระทรวงการคลัง กระทรวงพาณิชย์ กระทรวงอุตสาหกรรม
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงคมนาคม กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม กระทรวง
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงพลังงาน กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
oด้านสังคมจานวน 3 ท่าน ได้แก่ กระทรวงแรงงาน กระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงสาธารณสุข
•ข้าราชการประจา จานวน 3 คน ได้แก่เลขาธิการ สศช. / เลขาธิการ BOI/ ผอ.สานักงบประมาณ
•ภาคเอกชนจานวน 3 คน ประธานกรรมการสภาหอการค้าแห่งประเทศไทย ประธานสภา
อุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย และประธานสมาคมธนาคารไทย
•ผู้ทรงคุณวุฒิไม่เกิน 5 คน
•เลขาธิการคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก เป็นกรรมการและเลขานุการ
ทั้งนี้คณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก มีรัฐมนตรี จานวนมากเพราะ
ต้องการให้มีการร่วมกลั่นกรองและร่วมรับผิดชอบ เพื่อให้แน่ใจว่าทุกเรื่องมีการดูแลอย่างเต็มที่
และให้มีข้อสรุปในกรรมการเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพในการกาหนดนโยบาย
มติของคณะกรรมการนโยบายมีผลผูกพันกระทรวงและหน่วยงานทุกหน่วยที่เป็นกรรมการอยู่ด้วย
เมื่อคณะกรรมการนโยบายได้มีมติอนุมัติหรือให้ความเห็นชอบเรื่องใดแล้ว
ให้นาเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบ หากไม่มีข้อทักท้วงหรือ ไม่มี
ความเห็นเป็นอย่างอื่น ให้ถือว่าคณะรัฐมนตรี มีมติอนุมัติหรือเห็นชอบ
ตามมติคณะกรรมการนโยบาย

11. มาตรา 12
ในกรณีที่คณะกรรมการนโยบายกาหนดกระบวนการ
พิจารณาการร่วมลงทุนกับเอกชนหรือให้เอกชนเป็นผู้
ลงทุนและวิธีการกากับดูแลและติดตามผลการ
ดาเนินการไว้เป็นการเฉพาะแล้ว การร่วมลงทุนกับ
เอกชนหรือให้เอกชนเป็นผู้ลงทุนตามพระราชบัญญัตินี้
ให้ดาเนินการตามกระบวนการและวิธีการดังกล่าว โดย
ให้ถือว่าการร่วมลงทุนกับเอกชนหรือการให้เอกชนเป็น
ผู้ลงทุนนั้นได้ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการให้เอกชน
ร่วมลงทุนในกิจการของรัฐแล้ว

12. พระราชบัญญัติเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก พ.ศ. 2561
สานักงาน
มาตรา 14
ให้สานักงานคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาค
ตะวันออกมีฐานะเป็น นิติบุคคล ที่เป็นหน่วยงานของรัฐ แต่ไม่
เป็นส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจ ให้สานักงบประมาณมีหน้าที่
จัดสรรเงินงบประมาณให้แก่สานักงานได้โดยตรง
กิจการของสานักงานไม่อยู่ภายใต้บังคับแห่งกฎหมายว่า
ด้วยการคุ้มครองแรงงาน กฎหมายว่าด้วยแรงงานสัมพันธ์
กฎหมายว่าด้วยประกันสังคม และกฎหมายว่าด้วยเงินทดแทน
แต่พนักงานและลูกจ้างของสานักงานต้องได้รับประโยชน์ตอบ
แทนโดยรวมไม่น้อยกว่าที่กาหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการ
คุ้มครองแรงงาน กฎหมายว่าด้วยประกันสังคม และกฎหมาย
ว่าด้วยเงินทดแทน
1. รับผิดชอบในงานธุรการและงานวิชาการของ
คณะกรรมการนโยบาย
2. เสนอแนะ ศึกษา วิจัย และเตรียมการเกี่ยวกับการ
พัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐาน พร้อมทั้งติดตาม
ประสานงานให้การพัฒนาพื้นที่เป็นไป อย่างมี
ประสิทธิภาพ
3. ศึกษาความเหมาะสมและความเป็นไปได้ในการกาหนด
เขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษ
4. ลงทุนหรือร่วมลงทุนกับบุคคลอื่นทั้งในประเทศและ
ต่างประเทศ
5. ตั้งบริษัทจากัดหรือบริษัทมหาชนจากัด
6. จัดทารายงาน ฯลฯ
สถานะของสานักงาน หน้าที่และอานาจ
มาตรา 15

13. พระราชบัญญัติเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก พ.ศ. 2561
เลขาธิการ
มาตรา 16-20
เลขาธิการต้องเป็นผู้มีความรู้ ความชานาญ และประสบการณ์
ที่จะยังประโยชน์แก่กิจการของคณะกรรมการ นโยบายและ
สานักงานตามที่คณะกรรมการนโยบายประกาศกาหนด มีอายุ
ไม่เกินหกสิบห้าปี สามารถทางานให้แก่สานักงานได้เต็มเวลา
และไม่มีลักษณะต้องห้ามกฎหมาย มีสัญชาติไทย
1. รับผิดชอบการบริหารกิจการของสานักงาน
2.บังคับบัญชา บรรจุ แต่งตั้ง ถอดถอน เลื่อน ลด ตัด
เงินเดือนหรือค่าจ้าง ลงโทษ พนักงานและลูกจ้างของ
3. กาหนดระเบียบและวิธีปฏิบัติเกี่ยวกับการปฏิบัติงาน
ของสานักงาน พนักงานและลูกจ้าง
4. ออกระเบียบเพื่อปฏิบัติการตามพระราชบัญญัติ
5. ปฏิบัติการอื่นตามที่คณะกรรมการนโยบายมอบหมาย
การแต่งตั้ง อานาจหน้าที่

14. รายได้ของสานักงานมาตรา 24
พระราชบัญญัติเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก พ.ศ.2561
1.เงินอุดหนุนทั่วไปที่รัฐบาลจัดสรรให้ตามความเหมาะสม
และจาเป็น
2.เงิน ทรัพย์สิน หรือผลประโยชน์อันได้มาจากการลงทุน
การประกอบกิจการ หรือการดาเนินงานตามหน้าที่และ
อานาจของสานักงาน
3.เงินหรือทรัพย์สินที่มีผู้บริจาคให้
4.ดอกผลหรือผลประโยชน์อื่นที่เกิดจากเงินหรือทรัพย์สิน
ของสานักงาน
มาตรา 25
มาตรา 26
มาตรา 27
มาตรา 28

15. พระราชบัญญัติเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก พ.ศ. 2561
การพัฒนาพื้นที่เขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก
-ระบบสาธารณูปโภค
-ระบบเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร
-ระบบการตั้งถิ่นฐานและภูมิสังคม
-ระบบป้องกันอุบัติภัย
-ระบบควบคุมและขจัดมลภาวะ
-ระบบนิเวศและสิ่งแวดล้อม
-ระบบการคมนาคมและขนส่ง
-ระบบบริหารจัดการน้า
ผังเมือง
ในเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก
มาตรา 29,30
มาตรา 31-32
เมื่อแผนผังที่จัดทาขึ้นดังกล่าวได้รับความเห็นชอบจาก
คณะกรรมการนโยบายและคณะรัฐมนตรีอนุมัติแล้วให้ผังเมืองตาม
กฎหมายว่าด้วยการผังเมืองในส่วนที่ใช้บังคับในเขตพัฒนาพิเศษภาค
ตะวันออกอยู่ก่อนเป็นอันยกเลิกไปและให้กรมโยธาธิการและผังเมือง
ดาเนินการจัดทาผังเมืองขึ้นใหม่ให้สอดคล้องกับแผนผังดังกล่าว
โดยผังเมืองรวมดังกล่าว ให้มีผลใช้บังคับโดยไม่มีกาหนดเวลาสิ้นอายุ
ทั้งนี้ ในระหว่างการจัดทาแผนผัง
1. ให้ดาเนินการตามหลักวิชาการผังเมือง
2. คณะกรรมการนโยบายจะมีมติให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดาเนินการ
ตามนโยบายและแผนในเรื่องใดไปพลางก่อนก็ได้
ในระหว่างที่ยังจัดทาผังเมืองไม่แล้ว
เสร็จ ให้ถือว่าแผนผังที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติเป็นผัง
เมืองรวมตามกฎหมายว่าด้วยการผังเมืองสาหรับ
แต่ละจังหวัด
สานักงาน จัดทานโยบาย และแผนภาพรวมเพื่อ
การพัฒนาพื้นที่ พร้อมทั้งกาหนดหน่วยงาน
ผู้รับผิดชอบเสนอต่อคณะกรรมการนโยบาย
จากนั้น ภายใน 1 ปี ให้สานักงาน ร่วมกับ
หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทารายละเอียดแผนผัง
การใช้ประโยชน์ที่ดิน และแผนผังการพัฒนา
โครงสร้างพื้นฐานครอบคลุม 8 ระบบ ดังนี้

16. พระราชบัญญัติเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก พ.ศ. 2561
มาตรา 33
มาตรา 36
ในการพัฒนาเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออกให้เกิดผลสัมฤทธิ์
และมีประสิทธิภาพสูงสุด คณะรัฐมนตรีสามารถมอบหมาย
หน่วยงานทางาน เพื่อให้เกิดการบูรณาการ เน้นทางานร่วมกัน ไม่
แยกกันทางาน มีผู้รับผิดชอบชัดเจน และมีประสิทธิภาพสูงสุด
(หน่วยงานเดียว หรือ หลายหน่วยงาน) เป็นผู้ดาเนินการ
หน่วยงานผู้ดาเนินการพัฒนาพื้นที่เขต
พัฒนาพิเศษภาคตะวันออก
สามารถเข้าใช้ในการประกอบกิจการอื่น ในที่ดินของ สปก. ได้ ถ้าจาเป็น ซึ่งสอดคล้องกับ คาสั่ง คสช.
ที่ 31/2560 เรื่อง การใช้ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมให้เกิดประโยชน์สูงสุด ถ้ามีเหตุจาเป็น เพื่อประโยชน์ด้าน
พลังงาน ฯ โดยความยินยอมของคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม
ทั้งนี้ ถ้ามีบุคคลใช้ประโยชน์อยู่ก่อน ให้สานักงาน จัดหาที่ดินอื่นให้ผู้นั้นใช้แทน หรือจะจ่ายค่าชดเชย
หรือให้ประโยชน์ตอบแทนอื่นตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่คณะกรรมการนโยบายกาหนด
(สปก.)สานักงานปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม
มาตรา 34 ให้สานักงานมีอานาจดาเนินการโดยวิธีการจัดซื้อ
เช่า เช่าซื้อ แลกเปลี่ยน เวนคืน หรือโดยวิธีการอื่นตาม
หลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการนโยบายกาหนด
มาตรา 34-35
มาตรา 35 ให้สานักงานและผู้ซึ่งทาธุรกรรมกับสานักงานใน
กิจการเกี่ยวกับที่ดินและอสังหาริมทรัพย์บรรดาที่กฎหมาย
กาหนดให้ต้องมีการจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรม ได้รับ
ยกเว้นไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนสิทธิและนิติ
กรรมตามกฎหมายนั้น

17. พระราชบัญญัติเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก พ.ศ. 2561
การจัดตั้งเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษ
ให้สานักงานศึกษาพื้นที่ที่เหมาะสม ผลประโยชน์ ผลกระทบ มาตรการ
เยียวยา และเผยแพร่ผลการศึกษาดังกล่าวในระบบเครือข่ายสารสนเทศ
และวิธีการอื่น ที่ทาให้ประชาชนทราบเป็นการทั่วถึง ก่อน นาเสนอต่อ
คณะกรรมการนโยบายเพื่อประกาศเป็นเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษ เพื่อ
พัฒนาอุตสาหกรรมเป้าหมายของประเทศไปสู่การใช้เทคโนโลยีขั้นสูง
สร้างนวัตกรรม และเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม
มาตรา 39 - 42
ทั้งนี้ เจ้าของที่ดินรายหนึ่งหรือหลายรายซึ่งมี
ที่ดินตั้งอยู่ภายในพื้นที่เขตพัฒนาพิเศษภาค
ตะวันออกอาจร่วมกัน ขอให้สานักงาน
ดาเนินการ กาหนดให้ที่ดินบริเวณดังกล่าวเป็น
เขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษได้
เอกชนเสนอทาเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษ ต้องเสนอ FS
ให้สานักงานพิจารณา และเผยแพร่

18. พระราชบัญญัติเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก พ.ศ. 2561
ONE STOP SERVICE
- กฎหมายว่าด้วยการขุดดินและถมดิน
- กฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร
- กฎหมายว่าด้วยการจดทะเบียนเครื่องจักร
- กฎหมายว่าด้วยการสาธารณสุข
- กฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมืองเฉพาะการอนุญาตให้อยู่ต่อใน
ราชอาณาจักร
- กฎหมายว่าด้วยทะเบียนพาณิชย์
- กฎหมายว่าด้วยโรงงาน
- กฎหมายว่าด้วยการจัดสรรที่ดิน
มาตรา 37
เพื่อให้การพัฒนาเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออกเป็นไปตาม
วัตถุประสงค์ นโยบายและแผนให้คณะกรรมการนโยบายเป็นผู้มี
อานาจอนุมัติ อนุญาต ให้สิทธิ หรือให้สัมปทานแก่บุคคลซึ่ง
ดาเนินการโดยมุ่งหมายเพื่อประโยชน์ในการพัฒนาเขตพัฒนาพิเศษ
ภาคตะวันออกตามกฎหมายดังต่อไปนี้
ประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 58
เว้นแต่ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับอานาจหน้าที่ของ
กระทรวงการคลัง
กฎหมายว่าด้วยการเดินเรือในน่านน้าไทย
กฎหมายว่าด้วยการชลประทานหลวง
กฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการพลังงาน
กฎหมายว่าด้วยทางหลวงสัมปทาน
กฎหมายว่าด้วยพลังงานนิวเคลียร์เพื่อสันติ
ภายในเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษ เลขาธิการมี
อานาจอนุมัติ อนุญาตตามกฎหมายว่าด้วย :
แต่ในกรณีเป็นการดาเนินการภายนอกเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก
จะต้องเป็นเรื่องที่เชื่อมโยงกันและต้องได้รับความเห็นชอบจากรัฐมนตรีผู้รักษาการตามกฎหมายนั้น
มาตรา 43

19. สิทธิในการถือกรรมสิทธิ์ในที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย์อื่น ต้องเป็นผู้ประกอบกิจการในเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษ ซึ่งเป็น
นิติบุคคล และเป็นคนต่างด้าว 1) ที่ดิน : ใช้เพื่อประกอบกิจการ 2) อาคารชุด สาหรับประกอบกิจการและพักอาศัย
ภายในเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษ ทั้งนี้ สิทธิและจานวน ตามที่คณะกรรมการนโยบายโดยความเห็นชอบของ ครม. อนุมัติ
แต่ต้องไม่เกินที่กาหนดในกฎหมายBOIหรือ กนอ. อย่างไรก็ตาม มีการบังคับขายคืนภายใน 1 ปี ถ้าไม่ทาธุรกิจภายใน 3 ปี
หรือเลิกกิจการ
สิทธิประโยชน์อื่น : ผู้ประกอบวิชีพที่จากัดเฉพาะสัญชาติไทย สามารถใช้สัญชาติอื่นได้ ถ้าจาเป็น แต่ต้องระบุวิชาชีพ และ
ประเทศที่อนุญาต และ คกก.นโยบาย มีอานาจกาหนดสิทธิประโยชน์อื่น ตามที่กาหนดใน พรบ BOI และ พรบ เพิ่มขีดฯ
สิทธิในการนาคนต่างด้าวดังต่อไปนี้เข้ามาและอยู่ในราชอาณาจักรได้ตามจานวนและระยะเวลาที่ได้รับอนุญาตแม้ว่าจะ
เกินกาหนดจานวนหรือระยะเวลาตามกฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมือง แต่ต้องได้รับอนุญาตเป็นหนังสือจากเลขาธิการ
(คณะกรรมการนโยบายกาหนดก่อน) 1.ผู้มีความรู้ความเชี่ยวชาญ 2.ผู้บริหารหรือผู้ชานาญการ 3.คู่สมรสและบุคคลซึ่ง
อยู่ในอุปการะของ 1หรือ2
สิทธิในการได้รับยกเว้นหรือลดหย่อนภาษีอากร ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่คณะกรรมการ นโยบายกาหนด แต่
ทั้งนี้ ต้องไม่เกินที่กาหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมการลงทุนหรือกฎหมายว่าด้วยการเพิ่มขีด ความสามารถในการ
แข่งขันของประเทศสาหรับอุตสาหกรรมเป้าหมาย
1
3
2
พระราชบัญญัติเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก พ.ศ. 2561
4
5
สิทธิได้รับยกเว้นไม่ต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมการแลกเปลี่ยนเงินทั้งหมดหรือบางส่วน และสามารถใช้
เงินตราต่างประเทศเพื่อชาระค่าสินค้าหรือบริการระหว่างผู้ประกอบกิจการในเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษ ตามหลักเกณฑ์
และเงื่อนไขที่คณะกรรมการนโยบายพิจารณาตกลงร่วมกับ ธปท. ก่อน
ม.48-51
ม.54-55
และอาจกาหนดให้ได้รับสิทธิประโยชน์เช่นเดียวกับผู้ประกอบการในเขตปลอดอากร คลังสินค้าทัณฑ์บน และเขต
ประกอบการเสรีด้วย ก็ได้โดยคณะกรรมการนโยบายประกาศกาหนด
ม.56-57 ม.56
ม.57
ม.59
ม.59
ม.58
ม.58
ผู้ได้รับอนุญาตให้ประกอบ
กิจการในเขตส่งเสริมเศรษฐกิจ
พิ เ ศ ษ ห รื อ ผู้ มี ค ว า ม รู้
ความสามารถอันจะเป็น
ประโยชน์ต่อการพัฒนา
เทคโนโลยี และก่อให้เกิด
นวัตกรรม อาจได้รับสิทธิ
ประโยชน์ดังต่อไปนี้

20. พระราชบัญญัติเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก พ.ศ. 2561
การเช่าในเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษ
ก า ร เ ช่ า ห รื อ ใ ห้ เ ช่ า ที่ ดิ น ห รื อ
อสังหาริมทรัพย์ในเขตส่งเสริมเศรษฐกิจ
พิเศษ อาจเช่าได้มีกาหนดไม่เกิน 50 และ
สามารถต่ออายุการเช่าได้อีกไม่เกิน 49 ปี
มาตรา 52
มีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นทุนสนับสนุนการพัฒนาพื้นที่
ชุมชน และประชาชนที่อยู่ภายในหรือที่ได้รับผลกระทบ
จากการพัฒนาเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก
กองทุนพัฒนาเขตพัฒนาพิเศษ
ภาคตะวันออก มาตรา 60-64
เพื่อการพัฒนาพื้นที่ หรือชุมชนรวม
ตลอดทั้งช่วยเหลือ เยียวยา ประชาชน
และชุมชนที่ได้รับผลกระทบจากการ
พัฒนาพื้นที่
สนับสนุน และส่งเสริมการศึกษา และ
ให้ทุนการศึกษาแก่ประชาชนที่อยู่
อาศัยในพื้นที่หรือที่อยู่ใกล้เคียง และ
ได้รับผลกระทบจากการพัฒนาพื้นที่
ให้คานึงถึงความต้องการของ
ประชาชน ในท้องถิ่นด้วย
ส่งเสริมให้เกิดประสิทธิภาพและความ
รวดเร็วในการพัฒนา/บริหารกองทุน
ที่ราชพัสดุมาใช้เพื่อประโยชน์ในการจัดตั้งเขตส่งเสริมเศรษฐกิจ
พิเศษ รวมทั้งการนาไปให้เช่า หรือให้เช่าช่วง ให้อานาจทั้งปวงของ
กรมธนารักษ์เกี่ยวกับที่ราชพัสดุนั้นเป็นอานาจของสานักงาน
การใช้ประโยชน์ที่ราชพัสดุตามวรรคหนึ่ง มิให้นาหลักเกณฑ์
วิธีการ หรือเงื่อนไขที่กาหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยที่ราชพัสดุมาใช้
บังคับ
การจดทะเบียนการเช่าที่ดินอันเป็นที่ราชพัสดุหรือที่ดินของรัฐ
ให้ดาเนินการตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการนโยบาย
การเช่า เช่าช่วง ให้เช่า หรือให้เช่าช่วง ไม่ถือว่าเป็นการร่วม
ทุนตามกฎหมายว่าด้วยการให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐ
มาตรา 53

21. มาตรา 68 คณะกรรมการนโยบาย ตามคาสั่ง คสช.2/60 ทา
หน้าที่คณะกรรมการนโยบาย ตาม พ.ร.บ. นี้ไปพลางก่อน จนกว่าจะมี
คณะกรรมการนโยบายใหม่ ซึ่งจะต้องแต่งตั้งภายใน 60 วัน นับแต่วันที่
พระราชบัญญัตินี้ มีผลบังคับใช้
บทเฉพาะกาล มาตรา 67-73 ในวาระเริ่มแรก มาตรา 71 การดาเนินการใด ๆ ตามคาสั่ง คสช.2/60 28/60
และ 47/60 ที่คณะกรรมการนโยบาย คณะกรรมการ กรศ.
เลขาธิการ และ สกรศ. ได้อนุมัติ ให้ความเห็นชอบ หรือดาเนินการไป
แล้ว ยังคงมีผลใช้บังคับได้ต่อไปจนกว่าคณะกรรมการนโยบายตาม
พ.ร.บ.นี้จะได้มีมติให้ยกเลิกหรือกาหนดเป็นอย่างอื่น
มาตรา 72 การอนุมัติ อนุญาต ออกใบอนุญาต ให้ความ
เห็นชอบ รับจดทะเบียนหรือรับแจ้ง รวมถึงการดาเนินการใด ๆ เพื่อ
บังคับการให้เป็นไปตามกฎหมายภายในเขตส่งเสริม ของเลขาธิการ
ตามคาสั่ง คสช.2/60 28/60 และ 47/60 ให้มีผลใช้บังคับต่อไปได้
ตามพระราชบัญญัตินี้
มาตรา 73 ข้าราชการ พนักงาน หรือลูกจ้างของหน่วยงาน
ของรัฐที่เลขาธิการขอให้มาปฏิบัติงานเป็นการชั่วคราว ถ้าผู้ใด
ประสงค์จะเป็นพนักงานหรือลูกจ้างของสานักงานต่อไป ให้แสดง
ความจานงเป็นหนังสือต่อผู้บังคับบัญชาภายใน 90 วันนับแต่วันที่
พ.ร.บ.นี้ใช้บังคับ
มาตรา 67 ให้ระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออกเป็น
เขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก ไปจนกว่าคณะกรรมการนโยบาย
ตาม พรบ.นี้ มีมติยกเลิกหรือกาหนดเป็นอย่างอื่น
มาตรา 69 เลขาธิการ ตามคาสั่ง คสช.2/60 ทาหน้าที่เลขาธิการ
ตาม พ.ร.บ. นี้ไปพลางก่อน จนกว่าจะมีเลขาธิการใหม่ ซึ่งจะต้องแต่งตั้ง
ภายใน 90 วัน นับแต่วันที่ พระราชบัญญัตินี้ มีผลบังคับใช้
มาตรา 70 ให้โอนบรรดาหน้าที่และอานาจ กิจการ ทรัพย์สิน สิทธิ
หนี้ ความรับผิดรวมทั้งงบประมาณ ของ สกรศ.ที่มีอยู่ในวันก่อนวันที่ พ.ร.บ.
นี้ใช้บังคับ ไปเป็นของ สานักงาน ตามพระราชบัญญัตินี้ ทันที

22. www.eeco.or.th