Доклад о соблюдении политических и гражданских прав и свобод в Украине в 2018 году подготовлен украинской правозащитной платформой «Успішна варта». Доклад основывается на мониторинге соблюдения ключевых политических прав и свобод, а именно: • Право на свободу слова и мнения Ст. 34 Конституции Украины, ст. 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.18, 19 Международного пакта о гражданских и политических правах; • Право на свободу мировоззрения Ст. 35 Конституции Украины, ст. 9 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.18 Международного пакта о гражданских и политических правах; • Право на свободу ассоциаций ст. 36-37 Конституции Украины; ст. 11 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.22 Международного пакта о гражданских и политических правах; • Право на свободу собраний ст. 39 Конституции Украины; ст. 11 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.21 Международного пакта о гражданских и политических правах; • Право на участие в политической жизни Ст.38 Конституции Украины, ст.25 Международного пакта о гражданских и политических правах. В мониторинге оценивается соблюдение прав и свобод на территории, подконтрольной правительству Украины. Правозащитная платформа «Успішна варта» не имеет мандата на деятельность на неподконтрольных правительству Украины территориях Крыма и Донбасса для объективной оценки ситуации с правами человека на данных территориях. В рамках подготовки доклада проведен анализ законодательного регулирования и правоприменительных практик в рамках правительственной политики, а также статуса социетального уважения к данным правам и свободам в Украине в 2014-2018 гг. Доклад основывается на данных, полученных правозащитной платформой «Успішна варта» при проведении детальных интервью с жертвами и свидетелями нарушений и ущемлений прав человека, экспертами и правозащитниками, а также при проведении мероприятий с целью оказания содействия защите прав человека в задокументированных делах. Среди которых, мониторинг судебных процессов, адвокационная работа с носителями обязанностей по соблюдению прав человека, неправительственными организациями и медиа. Кроме того, в докладе использованы данные, собранные другими неправительственными организациями и медиа.

1. 1
© Доклад «Политические права и свободы в Украине: мониторинг соблюдения в 2018 году»
подготовлен Общественной организацией «Всеукраинское объединение «Успішна варта», Киев, январь 2019 г.

2. 2
© Доклад «Политические права и свободы в Украине: мониторинг соблюдения в 2018 году»
подготовлен Общественной организацией «Всеукраинское объединение «Успішна варта», Киев, январь 2019 г.
Доклад о соблюдении политических и гражданских прав и свобод в Украине в 2018 году подготовлен
украинской правозащитной платформой «Успішна варта».
Доклад основывается на мониторинге соблюдения ключевых политических прав и свобод, а именно:
 Право на свободу слова и мнения
Ст. 34 Конституции Украины, ст. 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод,
ст.18, 19 Международного пакта о гражданских и политических правах.
 Право на свободу мировоззрения
Ст. 35 Конституции Украины, ст. 9 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод,
ст.18 Международного пакта о гражданских и политических правах.
 Право на свободу ассоциаций
ст. 36-37 Конституции Украины; ст. 11 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод,
ст.22 Международного пакта о гражданских и политических правах.
 Право на свободу собраний
ст. 39 Конституции Украины; ст. 11 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод,
ст.21 Международного пакта о гражданских и политических правах.
 Право на участие в политической жизни
Ст.38 Конституции Украины, ст.25 Международного пакта о гражданских и политических правах.
В мониторинге оценивается соблюдение прав и свобод на территории, подконтрольной правительству
Украины. Правозащитная платформа «Успішна варта» не имеет мандата на деятельность на
неподконтрольных правительству Украины территориях Крыма и Донбасса для объективной оценки
ситуации с правами человека на данных территориях.
В рамках подготовки доклада проведен анализ законодательного регулирования и
правоприменительных практик в рамках правительственной политики, а также статуса социетального
уважения к данным правам и свободам в Украине в 2014-2018 гг.
Доклад основывается на данных, полученных правозащитной платформой «Успішна варта» при
проведении детальных интервью с жертвами и свидетелями нарушений и ущемлений прав человека,
экспертами и правозащитниками, а также при проведении мероприятий с целью оказания содействия
защите прав человека в задокументированных делах. Среди которых, мониторинг судебных процессов,
адвокационная работа с носителями обязанностей по соблюдению прав человека,
неправительственными организациями и медиа. Кроме того, в докладе использованы данные,
собранные другими неправительственными организациями и медиа.

3. 3
© Доклад «Политические права и свободы в Украине: мониторинг соблюдения в 2018 году»
подготовлен Общественной организацией «Всеукраинское объединение «Успішна варта», Киев, январь 2019 г.
ОБЩАЯ СИТУАЦИЯ С СОБЛЮДЕНИЕМ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВ В УКРАИНЕ ...........4
ПРАВО НА СВОБОДУ СЛОВА И МНЕНИЯ .................................................................................7
Законодательное регулирование..............................................................................................................................8
Правительственная политика................................................................................................................................. 12
Штрафы и лишение лицензий для телеканалов и радио.......................................................................... 12
Ограничение свободы слова и мнения правоохранительными органами............................................ 13
Ограничение свободы выражения мнений и обмена информацией в интернете.............................. 21
Статус социетального уважения............................................................................................................................. 23
Физическое насилие и нападения на журналистов и медиа...................................................................... 23
Риторика ненависти. Сайт «Миротворец»...................................................................................................... 28
Общие рекомендации.............................................................................................................................................. 29
ПРАВО НА СВОБОДУ СОВЕСТИ И МИРОВОЗЗРЕНИЯ.......................................................30
Вмешательство государства в религиозные вопросы ...................................................................................... 31
Законодательное регулирование........................................................................................................................... 33
Правительственная политика................................................................................................................................. 34
Дискриминация при регистрации религиозных организаций................................................................. 34
Давление правоохранительных органов на религиозные общины ........................................................ 35
Статус социетального уважения............................................................................................................................. 36
Захваты храмов и культовых сооружений...................................................................................................... 36
Физическое насилие и нападения на храмы и религиозные общины ................................................... 38
Общие рекомендации.............................................................................................................................................. 42
ПРАВО НА СВОБОДУ МИРНЫХ СОБРАНИЙ И АССОЦИАЦИЙ.......................................43
Законодательное регулирование........................................................................................................................... 44
Правительственная политика................................................................................................................................. 44
Запрет деятельности политических партий .................................................................................................. 44
Давление правоохранительных органов на партии и организации ....................................................... 46
Уголовное преследование участников мирных собраний и акций......................................................... 47
Применение силовых методов к участникам мирных митингов и акций ............................................. 49
Статус социетального уважения............................................................................................................................. 51
Нападения праворадикальных группировок на офисы организаций и мирные собрания.............. 51
Физическое насилие по отношению к общественным активистам и правозащитникам................ 57
Существование военизированных формирований в составе ультраправых партий.......................... 60
Общие рекомендации.............................................................................................................................................. 64
ПРАВО НА УЧАСТИЕ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ.............................................................65
Законодательное регулирование........................................................................................................................... 66
Правительственная политика................................................................................................................................. 69
Общие рекомендации.............................................................................................................................................. 71
МОНИТОРИНГ ПРАВОЗАЩИТНЫХ КЕЙСОВ ......................................................................72
О ПРАВОЗАЩИТНОЙ ПЛАТФОРМЕ «УСПІШНА ВАРТА» ..................................................79

4. 4
© Доклад «Политические права и свободы в Украине: мониторинг соблюдения в 2018 году»
подготовлен Общественной организацией «Всеукраинское объединение «Успішна варта», Киев, январь 2019 г.
ОБЩАЯ СИТУАЦИЯ С СОБЛЮДЕНИЕМ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВ В УКРАИНЕ
В 2018 г. в Украине сохранились тенденции по системному нарушению политических и гражданских
прав и свобод. На фоне военного конфликта на востоке страны меры по ограничению прав
обосновывались политическим руководством государства необходимостью борьбы с российской
агрессией и сепаратизмом внутри государства. По факту же такое ограничение было направлено, в
первую очередь, на политических оппонентов, организации и социальные группы, транслирующие
альтернативные действующей власти мнения и ценности.
По итогам мониторинга в 2018 году правозащитной платформой «Успішна варта» зафиксировано 197
случаев нарушений политических и гражданских прав и свобод.
В 59% случаев (116) было нарушено право на свободу слова и мнения; в 57 случаях (27%) – право на
ассоциации мирные собрания; и в 27 случаях (14%) – право на свободу совести и вероисповедания.
Наиболее уязвимыми с точки зрения нарушения их прав в Украине по-прежнему остаются
журналисты, блоггеры и отдельные медиа компании (46% от всех случаев), а также общественные
активисты, правозащитники (18%), политические партии (13%) и религиозные организации и
общины (12%). Необходимо подчеркнуть, что факты и случаи нарушения прав журналистов и СМИ, как
правило, широко освещаются в медиа пространстве. В то время как другие категории лиц, чьи права были
нарушены, либо не имеют возможности предать такие случаи огласке, либо предпочитают этого не делать.
В 32% зафиксированных случаев (62) права были нарушены в результате деятельности праворадикальных
группировок, таких как С14, Национальный корпус, Братство. В этих случаях правоохранительные органы
также несут ответственность по фактам своего бездействия и/или отсутствия реакции на данные
правонарушения. В 26% случаев (52) причиной нарушения прав стали действия самих
правоохранительных органов (служба безопасности, прокуратура, полиция).

5. 5
© Доклад «Политические права и свободы в Украине: мониторинг соблюдения в 2018 году»
подготовлен Общественной организацией «Всеукраинское объединение «Успішна варта», Киев, январь 2019 г.
В региональном аспекте более половины всех нарушений было зафиксировано в Киеве (101 случай), а также
в Одессе (23), Днепре (17) и Львове (8).
Под эгидой борьбы с «российской гибридной агрессией» украинский парламент в течение года
рассматривал законодательные инициативы, направленные на ограничение свободы слова и мнения
(внесудебное блокирование онлайн-ресурсов, штрафы и лишение лицензий для телеканалов и радио,
блокирование работы медиа правоохранительными органами). В практику были имплементированы
обязательные языковые квоты на телевидении и радио для украинского языка. Существенные
ограничения для медиа также могут быть введены в случае принятия во втором чтении «языкового
закона», обязывающего печатные СМИ выходить только на украинском языке.
Депутаты также приняли законопроекты, существенно ограничивающие право на свободу совести и
дискриминирующие Украинскую православную церковь (УПЦ). Вместе с тем, в течение четырех лет
так и не были приняты закон о мирных собраниях и избирательный кодекс, которые бы обеспечили
порядок осуществления права на мирные собрания и право на участие в политической жизни
соответственно.
Служба безопасности Украины и правоохранительные органы по-прежнему чрезмерно широко
применяют т.н. «сепаратистские статьи» Уголовного кодекса (госизмена, пособничество терроризму,
свержение конституционного строя) против журналистов, блоггеров, участников мирных собраний,
представителей оппозиционных партий, организаций и пользователей социальных сетей,
выражающих альтернативную власти позицию на политическую и социальную ситуацию в
государстве. В 2018 году данные статьи также начали применяться к священнослужителям УПЦ. При
этом официальная украинская власть не признает существование в государстве политических
заключенных, которые были задержаны и/или осуждены за свои политические взгляды и воззрения
(журналисты Р.Коцаба, В.Муравицкий, Д.Василец и Е.Тимонин, П.Волков, К.Вышинский и др.).

6. 6
© Доклад «Политические права и свободы в Украине: мониторинг соблюдения в 2018 году»
подготовлен Общественной организацией «Всеукраинское объединение «Успішна варта», Киев, январь 2019 г.
В 2018 году сохранялся высокий уровень нетерпимости на социетальном уровне. Зафиксированы
многочисленные и систематические акты физического насилия и угроз со стороны крайне
правых группировок в отношении лиц и организаций, принадлежащих к независимым медиа,
политическим партиям и общественным организациям с альтернативной идеологией и ценностной
парадигмой, а также к религиозным общинам УПЦ, этническим меньшинствам (ромы).
Правоохранительные органы не препятствуют или даже поощряют деятельность крайне правых
группировок. Согласно оценкам экспертов и публичным заявлениям представителей самих х
группировок, они координируют свою деятельность со Службой безопасности Украины и
Министерством внутренних дел.
Резонансные убийства журналистов и политиков (в т.ч. О.Бузина, П.Шеремет) остаются
нерасследованными, либо виновным в них выносятся непропорционально мягкие судебные приговоры.
Отсутствует значительный прогресс в обеспечении ответственности за тяжкие нарушения прав
человека во время убийства протестующих на Майдане и актов насилия 2 мая 2014 года в Одессе.
Вопреки многочисленным нотам протеста от мировых правозащитных и журналистских организаций
под неформальной органов безопасности по-прежнему функционирует сайт «Миротворец»,
публикующий персональные данные украинских и иностранных журналистов, политических и
общественных деятелей, адвокатов, представителей религиозных общин, которые расцениваются
представителями власти как идеологические оппоненты.
В результате принятых законодательных решений, правительственных практик, деятельности и актов
бездеятельности со стороны органов безопасности, в Украине поставлены под угрозу принципы
плюрализма мнений и политической конкуренции, являющиеся важнейшими основами
демократического фундамента в обществе. Своими заявлениями и осуществляемой
государственной политикой украинская власть подогревает риторику ненависти, нетерпимость к
инакомыслию, ксенофобию, межконфессиональную рознь в обществе.
Данные тенденции угрожают конституционной демократии, верховенству права и
инклюзивности, чтоможет привести к сужению демократического/гражданского и
политического пространства на всей территории Украины. Учитывая приближение
парламентских и президентских выборов 2019 года, крайне важно увеличить внимание
украинской и международной общественности к ситуации с соблюдением политических прав
и свобод как важнейшей основы функционирования демократической системы в Украине.

7. 7
© Доклад «Политические права и свободы в Украине: мониторинг соблюдения в 2018 году»
подготовлен Общественной организацией «Всеукраинское объединение «Успішна варта», Киев, январь 2019 г.
ПРАВО НА СВОБОДУ СЛОВА И МНЕНИЯ
Публично декларируя приверженность нормам международного права и европейским стандартам,
государственная политика Украины в 2018 году де-факто была направлена на создание
дополнительных органичений для работы независимых медиа и журналистов под видом
борьбы с сепаратизмом и необходимости защиты информационного пространства от
российской агрессии.
В парламенте депутаты от правительственной коалиции выносили на рассмотрение ряд
законопроектов, направленных на возможность внесудебного блокирования онлайн-ресурсов и
создания дополнительных поводов для штрафов и лишения лицензий телеканалов. Беспрецендентным
стало голосование парламента за введение адресных санкций против двух телеканалов,
транслировавших альтернативные власти мнения и позиции.
Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания за счет своих функций по
лицензированию и наложению штрафов оставался инструментом для давления на независимые медиа
с целью получения лояльной редакционной политики по отношению к президенту Порошенко.
Кроме того, украинскими и международными правозащитниками зафиксированы многочисленные
факты вмешательства органов безопасности в работу журналистов и деятельность общественных
организаций с целью цензурирования материалов и озвучиваемых мнений. Начиная с 2014 года
представители СБУ чрезмерно широко трактуют положения Уголовного кодекса, касающиеся
терроризма, а также положения о государственной измене и посягательстве на территориальную
целостность государства в делах против украинских работников средств массовой информации,
журналистов, блоггеров и обычных пользователей социальных сетей. В 2018 году правоохранительные
органы инициировали новые преследования против журналистов (см. дело Кирилла Вышинского).
Не менее существенной проблемой соблюдения права на свободу слова и мнения в Украине является
насилие в отношении журналистов и редакций медиа. Согласно статистике, 96% преступлений против
журналистов в Украине остаются безнаказанными.

8. 8
© Доклад «Политические права и свободы в Украине: мониторинг соблюдения в 2018 году»
подготовлен Общественной организацией «Всеукраинское объединение «Успішна варта», Киев, январь 2019 г.
Законодательное регулирование
Право на свободу мысли и слова, на свободное выражение своих взглядов и убеждений закреплено в
ст.10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст.19 Международного пакта о гражданских
и политических правах, которые ратифицированы государством Украина. На национальном уровне
данное право гарантировано ст. 34 Конституции Украины. Запрет цензуры и невозможность признания
обязательной ни одной идеологии также установлены на конституционном уровне (ст. 15 Конституции).
Вопрос о функционировании и гарантиях деятельности средств массовой информации, права,
обязанности и ответственность участников информационных отношений регулируют около 100
нормативно-правовых актов. Ведущее место в вопросах свободы прессы занимают, кроме Конституции,
законы Украины «Об информации» и «О печатных средствах массовой информации (печати) в
Украине», а также Закон Украины «О телевидении и радиовещании» (1997г.).
В течение 2018 гг. в парламент был внесен ряд законодательных актов, которые (в случае принятия)
могут стать инструментом дополнительного давления на независимые медиа со стороны власти.
Инициаторами данных законопроектов выступали преимущественно депутаты от коалиционных
фракций Блок Петра Порошенко и «Народный фронт». Под эгидой противодействия «российской
гибридной агрессии» эти законопроекты содержат в себе меры по значительному органичение свободы
слова и мнения в Украине. В частности, речь идет о следующих законодательных инициативах,
внесенных в парламент в течение 2018 года:
 Внедрение возможности для блокировки информационных онлайн-ресурсов на срок до 2 суток
(по инициативе прокурора или следователя) или же бессрочно (по решению суда).
Соответсвующий законопроект №66881 был
включен в повестку парламента в июне 2018
года. 4 июля законопроект был одобрен
парламентским Комитетом по вопросам
национальной безопасности и обороны. В
Службе безопасности Украины публично
поддержали законопроект2. 4 сентября
парламентский Комитет по информатизации и
связи принял решение отправить документ на
доработку. По оценке правозащитников
«Успішна варта», сам факт вынесения на
рассмотрение парламентом такого
законопроекта является серьезным ударом по
свободе выражения мнений и несет
существенные угрозы для медиа и свободного
обмена информацией в интернете3.
 Наделение Национального совета по
вопросам телевидения и радиовещания
(далее – Нацсовет) возможностью
взыскания штрафов, аннулирования
лицензий телеканалов и радио за «призывы к насильственному изменению
1 Проект Закона № 6688 от12.07.2018 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно противодействия
угрозам национальной безопасности в информационной сфере». Законопроект был разработан депутатами фракций «Народный фронт»
(Дмитрий Тимчук, Татьяна Черновол) и Блок Петра Порошенко (Иван Винник). Внесен в повестку парламента 21 июня. 4 июля
законопроект был одобрен Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам национальной безопасности и обороны (возглавляет Сергей
Пашинский, «Народный фронт»). http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?id=&pf3516=6688&skl=9
2 https://ssu.gov.ua/ua/news/1/category/21/view/5025#.jrIN5B5V.dpbs
3 https://uspishna-varta.com/ru/novyny/zakonoproekt-o-vnesudebnom-blokirovanii-internet-sajtov-neset-pryamuyu-ugrozu-svobode-slova
Представитель ОБСЕ по вопросам
свободы СМИ Арлем Дезир призвал
законодателей Украины «серьезно пересмотреть
текст законопроекта и сбалансировать
проблемы безопасности с правом граждан на
свободное выражение и свободные СМИ». В
УВКПЧ ООН также подчеркнули, что
государства должны воздерживаться от
ненадлежащего вмешательства в осуществление
права на свободу искать, получать и
распространять любую информацию. В ООН
напомили, что любое ограничение свободы
выражения взглядов (в частности в Интернете)
должно быть соизмеримым и необходимым для
достижения предусмотренной цели
(Международный пакт о гражданских и
политических правах, ст. 19, п. 3.)

9. 9
© Доклад «Политические права и свободы в Украине: мониторинг соблюдения в 2018 году»
подготовлен Общественной организацией «Всеукраинское объединение «Успішна варта», Киев, январь 2019 г.
конституционного строя Украины, развязыванию агрессивной войны или ее
пропаганды и/или разжигания национальной, расовой и религиозной вражды и
ненависти». Соответсвующий законопроект №90684
был внесен в парламент 7 сентября.
Уже 2 октября Комитет Верховной Рады по информационной политике и свободе слова5
рекомендовал парламенту принять законопроект в первом чтении за основу. 18 декабря,
несмотря на призывы партии «Народный фронт» в поддержку законопроекта, депутатам не
хватило голосов для вынесения его на голосование. По оценке правозащитников «Успішна
варта»6
, в случае принятия законопроекта, Нацсовет получит фактически неограниченные
возможности для давления и даже закрытия неугодных для власти теле и радиокомпаний.
 Возможность блокирования ресурсов украинских СМИ, подозреваемых
правоохранительными органами в содействии «террористической деятельности»,
предусмотрена в законопроекте 97257, который был зарегистрирован депутатами от фракций «Блок
Петра Порошенко» и «Народный фронт» 7 ноября. После двух попыток (20 ноября и 6 декабря),
законопроект так и не был ввключен в повестку для голосования парламентом.
Беспрецендентным стало голосование парламента 4 октября за внесение на рассмотрение Совета
национальной безопасности и Украины вопроса введения санкций против телеканалов «112
Украина» и NewsOne (постановление 2589-VIII)8. Постановлением предусмотрены следующие
санкции - блокирование активов, аннулирование или приостановление лицензий, запрет пользования
радиочастотным ресурсом Украины, запрет передачи технологий, прав на объекты интеллектуальной
собственности и другие.
Решение парламента принималось в рамках
общей кампании травли и риторики
ненависти со стороны официальных
представителей власти и
праворадикальных группировок против
данных телеканалов. Так, сразу же после
заявления в августе 2018 года о смене
управляющего телеканала NewsOne, 3
сентября председатели фракций «Блок Петра
Порошенко» и «Народный фронт» заявили,
что «динамика антиукраинских настроений
на NewsOne приобретает все большие
размеры» и «все чаще этот телеканал транслирует темники Кремля, используя для этого представителей
пятой колонны»9. 4 сентября представители этих фракций в зале парламента призвали Генеральную
прокуратуру и СБУ провести расследование относительно «пророссийских» телеканалов, которые они
именуют «вата-ТВ». К их числу депутатами были причислены "112 канал", "NewsOne", "Интер"10.
4 Проект Закона №9068 «О внесении изменений в Закон Украины «О телевидении и радиовещании» относительно усиления
информационной безопасности и противодействия государству-агрессору в информационной сфере», зарегистрирован в парламенте
07.09.2018. Авторами законопроекта являются депутаты фракций «Народный фронт» (Виктория Сюмар, Максим Бурбак), Блок Петра
Порошенко (Ольга Червакова, Григорий Шверк, Артур Герасимов), «Самопомощь» (Олег Березюк)
http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=64570
5
возглавляет автор законопроекта Виктория Сюмар, «Народный фронт»
6 https://uspishna-varta.com/ru/novyny/zakonoproekt-9068-kak-novyj-instrument-davleniya-vlasti-na-nezavisimye-media
7 Законопроект №9275 О внесении извенений в некоторые законы относительно защиты информационного пространства.
Зарегистрирован в парламенте 7 ноября 2018 года. http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=64909
8 Постановление 2589-VIII «Об одобрении предложений про применение персональных специальных экономических и других
ограничительных мер (санкций)», принято 04.10.2018, вступило в силу 20.10.2018. http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2589-viii
9 https://uspishna-varta.com/ru/novyny/deputaty-koalicii-opolchilis-na-telekanal-newsone
10 https://www.pravda.com.ua/news/2018/09/4/7191051/
Представитель ОБСЕ по вопросам свободы
СМИ Арлем Дезир выразил глубокую обеспокоенность
любым будущим решением о прекращении или
потенциальной блокировке регулярного функционирования
СМИ в Украине. «Я призываю украинские власти
воздержаться от принятия непропорционально
ограничительных мер в отношении средств массовой
информации без надлежащего судебного разбирательства,
потому что это негативно скажется на свободном доступе
к информации и препятствует выражению разнообразия
мнений», - заявил он

10. 10
© Доклад «Политические права и свободы в Украине: мониторинг соблюдения в 2018 году»
подготовлен Общественной организацией «Всеукраинское объединение «Успішна варта», Киев, январь 2019 г.
20 сентября, выступая с ежегодным посланием в парламенте, президент Порошенко также потребовал
регистрировать «агентов влияния государства-агрессора». Журналисты и эксперты предположили, что
под предлогом борьбы с "агентами Кремля" президент Порошенко хочет закрыть телеканал NewsONE
и другие оппозиционные СМИ11.
Ряд ограничительных мер для работы медиа и свободного выражения мнений также содержаться в
новых законопроектах, которые направлены на фактический запрет русского языка и
культуры в Украине.
Так, существенные ограничения на
работу медиа могут быть наложены в
случае вступления в силу
законопроекта №5670-д «Об
обеспечении функционирования
украинского языка как
государственного»12, который был
принят 4 октября в первом чтении.
Помимо всего прочего, законопроект предусматривает, что печатные СМИ обязаны издаваться только на
украинском языке. На других языках СМИ могут выходить, если содержание полностью идентично
украиноязычному оригиналу. Электронные СМИ должны иметь страницу на украинском языке, которая
должна загружаться по умолчанию как стартовая.
По предварительным оценкам представителей медиа, в случае принятия такого закона, ряд украинских
СМИ могут закрыться из-за значительного увеличения финансовых издержек. Об отсутствии ресурсов
на выпуск второй газеты уже заявили в Kyiv Post, единственном полноценном отдельном англоязычном
СМИ в Украине. Также велика вероятность использования данных законодательных норм для штрафов
и заведения уголовных дел против оппозиционных изданий.
На фоне активной антироссийской риторики в преддверии избирательной кампании, 18 октября
парламент включил в повестку дня еще два законопроекта, запрещающие пропаганду «русского
мира» и «имперской идеологии государства-агрессора» в Украине (законопроекты №913913 и
№920014 соответственно). По оценке юристов правозащитной платформы «Успішна варта», принятие
данных законопроектов откроет путь для безосновательного запрета использования русского языка,
культуры и запрета православной веры, ссылаясь на якобы идеи причастности и приверженности к
России, что противоречит нормам Конституции Украины и международной судебной практики15.
11 https://vesti-ukr.com/strana/304139-komanda-fas-pod-predlohom-borby-s-ahentami-kremlja-prezident-khochet-zakryt-newsone-i-druhie-
oppozitsionnye-smi
12 Законопроект №5670-д «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного». Зарегистрирова в парламенте
09.06.2017, принят в первом чтении 04.10.2018 http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=61994
13 Законопроект №9139 О внесении изменений в Закон Украины «Об осуждении коммунистического и национал-социалистического
(нацистского) тоталитарных режимов в Украине и запрет пропаганды их символики» (относительно осуждения и запрета «русского мира» в
Украине. Внесен в парламент 28 сентября депутатами от партии «Укроп» (Александр Шевченко).
http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=64706
14 Законопроект №9200 О внесении изменений в Закон Украины «Об осуждении коммунистического и национал-социалистического
(нацистского) тоталитарных режимов в Украине и запрет пропаганды их символики» (относительно осуждения и запрета имперской
идеологии государства-агрессора в Украине. Внесен в парламент 16 октября депутатами от фракции Блок Петра Порошенко (Александр
Бригинец, Рефат Чубаров) и фракции «Народный фронт» (Андрей Тетерук и Сергей Высоцкий). Рефат Чубаров также, напомним, является
председателем Меджлиса крымскотатарского народа. http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=64796
15 https://uspishna-varta.com/ru/novyny/zakonoproekty-po-zapretu-russkogo-mira-protivorechat-normam-nacionalnogo-i-mezhdunarodnogo-
prava-yuristy
Вопреки рекомендациям Совета Европы и резолюции ПАСЕ
«Защита и развитие региональных языков и языков меньшинств в
Европе» от 23 января 2018 г., в Украине не было отменено/изменено
законодательство, вводящее языковые квоты на украинский язык (до 75%)
на телевидении и радио, а также «Закон об образовании», существенно
ущемляющий права национальных меньшинств и русскоговорящего
населения.

11. 11
© Доклад «Политические права и свободы в Украине: мониторинг соблюдения в 2018 году»
подготовлен Общественной организацией «Всеукраинское объединение «Успішна варта», Киев, январь 2019 г.
Негативно влияют на свободу слова и мнения так называемые «моратории на русскоязычный
кульутрный продукт», принятые
областными советами во Львовской,
Житомирской16 (25 октября),
Тернопольской (6 ноября), Ивано-
Франковской (7 декабря) и Волынской
областях (20 декабря). По оценке
экспертов «Успішна варта», данные
моратории противоречат ст.10
Конституции Украины и Закону «О
культуре». Инициатива депутатов не
имеет под собой каких-либо
правовых оснований и носит
максимум рекомендательный
характер. Тем не менее, своим
решением областные советы не
просто рекомендуют, но и планируют
контролировать своё антиконституционное решение. Например, во Львовской области создается
межведомственная рабочая группа для проведения «разъяснительной работы» по указанному
мораторию». В состав группы планируют включить правоохранителей, чиновников
райгосадминистраций и общественность.
Принятие данных мораториев непосредственно отразится на работе медиа и возможности свободно
выражать свои мнения. Так, редакция русскоязычного журнала «Шо» (Львовская область) уже заявила об
ограничениях на продажу издания в связи с введением моратория.
На законодательном уровне также иницировались другие запреты и ограничения для работы
медиа, формально не связанные с фактором российской агрессии. Так, 20 ноября в Верховную
Раду Украины был внесен законопроект №9306, предусматривающий уголовную ответсвенность за
клевету17. Авторы законопроекта (депутаты от Блока Петра Порошенко) предлагают ввести уголовную
ответсвенность за намеренное распространение заведомо неправдивых ведомостей, которое
осуществляется «путем публичного демонстрирования произведений, в СМИ или в сети интернет».
Предлагаемая санкция - штраф в размере от 8 500 до 25 500 гривен, исправительные работы на срок от
одного до двух лет или ограничение свободы на срок от двух до пяти лет. В Национальном союзе
журналистов Украины заявили, что речь идет о запрете на профессию и призвали бойкотировать
законопроект18
Вместе с тем, впервые за всю историю независимой Украины, Верховная Рада не ввела мораторий
на проверки СМИ во время президентских выборов 2019 года. Введение моратория поддержал 5
декабря комитет ВРУ по свободе слова и информационной политике, однако на голосование вопрос
так и не был вынесен. Предполагалось, что внесенными комитетом поправками разрешалось
отслеживать только соблюдение языковых квот на ТВ и радио.
16 https://uspishna-varta.com/ru/novyny/svoboda-nastupaet-v-zhitomire-vsled-za-lvovom-zapretili-russkoyazychnyj-kulturnyj-produkt
17 Законопроект 9306 «О внесении изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Украины относительно установления
ответсвенности за клевету». Зарегистрирован в парламенте 20.11.2018 депутатами от фракции Блок Петра Порошенко.
http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=64959
18 https://uspishna-varta.com/ru/novyny/ukrainskiye-deputaty-khotyat-sazhat-zhurnalistov-na-5-let-za-klevetu-posle-dela-gandzyuk
Языковой вопрос является одним из ключевых элементов избирательной
кампании действующего президента Порошенко на выборах-2019

12. 12
© Доклад «Политические права и свободы в Украине: мониторинг соблюдения в 2018 году»
подготовлен Общественной организацией «Всеукраинское объединение «Успішна варта», Киев, январь 2019 г.
Правительственная политика
Штрафы и лишение лицензий для телеканалов и радио
Надзор за соблюдением законов Украины в сфере телерадиовещания осуществляется Национальным
Советом Украины по вопросам телевидения и радиовещания (далее – Нацсовет). На заседаниях
по лишению лицензий члены Нацсовета открыто говорят о политической целесообразности своих
решений якобы с целью «борьбы с сепаратизмом» и «противостояния российской агрессии».
В феврале 2018 года более 60 представителей СМИ и медиа компаний обратились с открытым
обращением к президенту Порошенко и другим представителям власти с призывом остановить
цензуру в стране и прекратить шантаж редакций со стороны Нацсовета. «Фактические
обязанности этого органа свелись к цензуре, постоянным внеплановым проверкам, шантажу редакций
относительно продления лицензий и т. д.», - говорится в обращении. Из крупных СМИ, его подписали
журналисты телеканалов "Интер", ZIK, NewsOne, "112 Украина", медиа холдингов "Вести Украина" и "Эра-
Медиа", а также других СМИ19.
Так, в мае глава Нацсовета Юрий Артеменко в эфире «5 канала» заявил, что закрывать канал не выгодно,
так как может начаться возмущение со стороны Европы и самих украинцев, а вот применить систему
штрафов – выгодно и возможно. «Закрыть канал, люблю или не люблю какой-то канал, к примеру, Интер,
понимаете какой хай, поднимется и сколько людей, и Европа будет кричать, что закрыли оппозиционный канал. А
вот штрафы – хорошая практика, которую мы увидели на квотах украинских песен. Они платят, скулят, плачут,
но платят», - сказал он20.
Наложенные Нацсоветом штрафы касаются преимущественно медиа, оппозиционно настроенных
к действующей власти и транслирующих альтернативные мнения и оценки по политической
повестке дня. Близкие к президенту Порошенко и к фракциям парламентской коалиции медиа,
наоборот, в преференциальном порядке получали лицензии и не подвергались штрафам за
допущенные в эфире нарушения.
11 июля Нацсовет принял решение оштрафовать телеканал «Интер» на 4 млн гривен из-за концерта,
показанного в эфире 9 мая 2018 года по случаю Дня победы. На «Интере» считают, что штраф наложен
исключительно «за осуждение нацизма как проявления фашизма», и намерены защищать свои интересы в
судебном порядке21.
29 августа Нацсовет также принял решение внепланово проверить радиостанцию «Радио Вести». По
данным регулятора, 18 июля в эфире радио доля украиноязычных программ составила 42,4% при требуемых
законом 55%. Руководство Медиа Холдинга «Вести» неоднократно заявляло о системном давлении со
стороны представителей власти22. 1 ноября Нацсовет принял решение оштрафовать Радио «Вести» на 22, 8
тысяч гривен за нарушение нормы ведения передач на украинском языке.
29 августа стало известно о смене менеджмента на телеканале NewsOne. Сразу же 30 августа
Нацсовет объявил предупреждение телеканалу якобы за трансляцию телепередач, изготовленных после 1
августа 1991 года, содержащих популяризацию или пропаганду правоохранительных органов, армии, других
военных или силовых формирований «государства-агрессора»23. 20 сентября Нацсовет назначил внеплановую
выездную проверку NewsOne.
19 http://eramedia.com.ua/273632-zupiniti_znischennya_svobodi_slova_v_ukran/
20 https://newsone.ua/news/politics/zakryvat-ne-budem-no-vypishem-shtraf-hlava-natssoveta-po-tv-planiruet-naznachit-newsone-vneplanovuju-
proverku.html
21 https://inter.ua/uk/news/2018/07/12/6671
22 https://uspishna-varta.com/ru/novyny/nacsovet-obvinil-radio-vesti-v-nesoblyudenii-yazykovyh-kvot
23 https://www.ukrinform.ru/rubric-society/2527139-nacsovet-obavil-preduprezdenie-newsone-izza-kommentaria-ob-oruzii-rf.html

13. 13
© Доклад «Политические права и свободы в Украине: мониторинг соблюдения в 2018 году»
подготовлен Общественной организацией «Всеукраинское объединение «Успішна варта», Киев, январь 2019 г.
Помимо штрафов, инструментом давления со стороны Нацсовета является вопрос продления или
переоформления лицензий для радио и телеканалов. Лояльные президенту Порошенко медиа
согласовывали этот вопрос без сложностей (радио «Новое время», телеканал «Прямой»). У телеканалов
и радио, которые отказывались согласовывать свою редакционную политику с Администрацией
президента, в 2018 году продолжали возникать сложности с переоформлением лицензий.
24 января телеканал ZIK заявил о давлении на свою деятельность после выхода интервью с оппозиционным
политиком24. Только после того как стало известно, что состав собственников изменен, Нацсовет 22 марта
удовлетворил заявления канала относительно переоформления лицензии на вещание.
О неоднократном давлении заявляли и на новостном информационном телеканале «112 Украина». В мае
глава Нацсовета Юрий Артеменко в интервью «5 каналу» заявил, что Нацсовет не намерен продлевать лицензию
телеканалу «112 Украина», поскольку тот якобы негативно влияет на общественное мнение. На 112 м канале расценили
угрозы чиновника о непродлении лицензии за 2 месяца до начала рассмотрения вопроса препятствования
журналистской деятельности и потребовали увольнения Артеменко25.
1 ноября Нацсовет назначил внеплановую проверку телеканалу «НАШ» («Макси-ТВ»), который 7 ноября
запустил оппозиционный политик Евгений Мураев. 6 декабря Нацсовет отказал телеканалу в
переоформлении названия и программной концепции телевещания. В руководстве телеканала назвали
решение Нацсовета незаконным, заангажированным и политически мотивированным26.
Ограничение свободы слова и мнения правоохранительными органами
Цензурирование журналистов и медиа со стороны Службы безопасности Украины
Украинскими и международными правозащитниками зафиксированы многочисленные факты
вмешательства органов безопасности в работу редакций, журналистов и деятельность общественных
организаций с целью цензурирования материалов и озвучиваемых мнений, касающихся конфликта на
Донбассе и отношений с Российской Федерацией. В открытом обращении к президенту Порошенко в
феврале 2018 года более 60 представителей украинских медиа компаний потребовали остановить цензуру в
стране и, в том числе, дать оценку деятельности подразделений Службы безопасности Украины, которые
осуществляют прослушивание и наружное наблюдение за журналистами27.
Для запугивания и принуждения журналистов к самоцензуре представители СБУ и
правоохранительных органов использовали ситуацию с инсценировкой «убийства» журналиста
Аркадия Бабченко. 29 мая правоохранительные органы сообщили об убийстве проживающего в
Киеве российского журналиста Аркадия Бабченко. В тот же день ряд официальных лиц сделали
утверждение о наличии «следа Кремля» в данном преступлении. 30 мая на брифинге глава СБУ Василий
Грицак и Генеральный прокурор Украины Юрий Луценко сообщили, что журналист жив. В СБУ
пояснили необходимость инсценировки для выявления заказчиков и исполнителей якобы заказных
убийств более 30 (позже – 47) украинских журналистов и общественных деятелей. Однако
представленные СБУ видео и заявления задержанного «заказчика» данного «убийства» вызвали у
экспертов сомнения в причастности российских спецслужб к данному делу и в целом о
целесообразности данной инсценировки.
24 https://zik.ua/news/2018/01/24/kerivnytstvo_ziku_zayavlyaie_pro_zagostrennya_tysku_na_diyalnist_telekanalu_1250903
25 https://112.ua/novosti-kanala/telekanal-112-ukraina-trebuet-uvolneniya-predsedatelya-nacsoveta-po-tv-yuriy-artemenko-otkrytoe-pismo-
446659.html
26 https://uspishna-varta.com/ru/novyny/natssovet-otkazal-telekanalu-nash-v-pereoformlenii-litsenzii
27 http://eramedia.com.ua/273632-zupiniti_znischennya_svobodi_slova_v_ukran/

14. 14
© Доклад «Политические права и свободы в Украине: мониторинг соблюдения в 2018 году»
подготовлен Общественной организацией «Всеукраинское объединение «Успішна варта», Киев, январь 2019 г.
Международные организации и дипломатические миссии потребовали разъяснить необходимость
инсценировки смерти Аркадия Бабченко, назвав
это «чрезвычайными мерами»28. Кроме того,
Международная и Европейская федерации
журналистов (IFJ-EFJ) осудили растущее
количество угроз в сторону журналистов в
Украине со стороны государственных чиновников
и призвали украинскую власть остановить акты
преследования, направленные против
журналистов и представителей журналистских
организаций29. Авторитетные организации также
осудили так называемый «список предателей»,
которые критиковали власть в ситуации с
Бабченко. Данный список опубликовала пресс-
секретарь Генеральной прокуратуры Украины
Лариса Сарган. В него, среди прочих, были
включены журналист Мирослава Гонгадзе и председатель Национального союза журналистов Украины
Сергей Томиленко. Представитель ОБСЕ по свободе СМИ Арлем Дезир назвал публикацию данного
списка и обвинение журналистов в предательстве «неприемлемой и опасной»30.
Обыски в редакциях медиа и вмешательство в работу журналистов
В течение года правоохранительные органы проводили обыски в редакциях независимых медиа и
негласные следственные действия в отношении журналистов.
Так, несмотря на протесты и обеспокоенность
международных организаций, 8 февраля 2018 года
произошел силовой захват офиса Медиа
Холдинга «Вести Украина» при активном участии
государственных ведомств, силовых структур и
гражданских наемников. Как результат,
недопущение журналистов в законно занимаемый
офис, захват техники, оборудования и личных
вещей, погром редакции, воздействие на
журналистов газом неизвестного происхождения,
препятствование журналистской деятельности. В
холдинге подчеркивают, что занимают офис на
законных основаниях, имеют договора аренды с
собственником, чье право пользования этими
помещениями ничем не ограничивается. После
захвата офис холдинга удерживали неизвестные
лица спортивной наружности, распивавшие алкоголь и уничтожавшие технику и мебель журналистов31.
Начиная с 2014 года Нацсовет, представители правоохранительных органов и ультраправые группировки
оказывают систематическое давление на медиа холдинг «Вести Украина» (радио «Вести», газета «Вести», сайты
vesti-ukr и ubr.ua, телеканал UBR).
28 https://uspishna-varta.com/ru/novyny/situaciya-s-babchenko-inscenirovka-ubijstva-zhurnalista-podryvaet-doverie-k-pravoohranitelnym-organam
29 http://europeanjournalists.org/blog/2018/06/01/ifj-and-efj-condemn-threats-against-journalists-in-ukraine/
30 https://www.osce.org/representative-on-freedom-of-media/383478
31 https://vesti-ukr.com/strana/277661-sem-dnej-okkupatsii-ofis-vestej-razhromlen-reshenie-suda-ihnoriruetsja
Журналист Аркадий Бабченко, Генеральный прокурор Украины
Юрий Луценко и глава СБУ Василий Грицак на брифинге 30 мая
2018 г.
Офис Медиа холдинга "Вести Украина" после захвата военной
прокуратруой и Нацагентством по управлению активами (АРМА),
февраль 2018 г.

15. 15
© Доклад «Политические права и свободы в Украине: мониторинг соблюдения в 2018 году»
подготовлен Общественной организацией «Всеукраинское объединение «Успішна варта», Киев, январь 2019 г.
25 марта СБУ провела более 25 обысков в разных регионах Украины у лиц, которые якобы способствуют
России в проведении антиукраинских акций. По информации украинских СМИ, обыски проходили в Киеве,
Днепре, Харькове и Одессе. В Киеве СБУ провела обыск в квартире у журналиста Юрия Лукашина.32
15 мая СБУ провела обыски в редакции и в домах сотрудников информационного агентства РИА «Новости
Украина». По итогам обысков был задержан главный редактор издания Кирилл Вышинский. Ему
предъявлены обвинения в государственной измене (ч.1 ст. 111 УКУ). Санкция по данному обвинению
предусматривает до 15 лет лишения свободы.
О давлении со стороны представителей власти и правоохранительных органов заявляли и другие медиа
компании в Украине.
Так, 18 сентября в издании «СТРАНА.ua» заявили, что сотрудник СБУ угрожал расправой журналисту
издания. Именно этот журналист сфотографировал в мае 2018 года виллу президента Порошенко в Марбелье
(Испания). 1 октября главный редактор издания Игорь Гужва сообщил о получении политического убежища
в Австрии. О слежке СБУ за редакцией и журналистами также заявляли в команде журналистских
расследований Bihus.info под руководством Дениса Бигуса.
4 сентября «Радио Свобода» высказало свое возмущение касательно решения Печерского суда, который
предоставил Генеральной прокуратуре Украины доступ к личной информации главного редактора
программы расследований «Схемы» Натальи Седлецкой33. Позже решением Апелляционного суда Киева ГПУ
было предоставлено право на доступ к меньшему объему данных с телефона журналистки. В ОБСЕ призвали
украинскую власть уважать привилегию Седлецкой как журналиста-расследователя и придерживаться
международных стандартов и обязательств ОБСЕ.
Были зафиксированы попытки давления и на Youtube-каналы, транслирующие общественно-
политический контент.
12 июля Печерский суд г. Киева принял определение, позволяющее следователям Национальной полиции
Украины обратиться в компанию Google с запросом о получении данных по ряду YouTube-каналов, в том
числе по каналу известного журналиста и видеоблоггера Анатолия Шария34.
Депортация и недопуск иностранных журналистов
Несмотря на призывы ОБСЕ и других международных организаций, практика депортации и
недопуска иностранных журналистов в Украину сохранялась и в 2018 году. Как отчитались в
Службе безопасности Украины по итогам 2018 года, в ведомстве запретили въезд в Украину 83
«российским пропагандистам»35.
Так, 2 мая Государственная пограничная служба по запросу СБУ не пустила в Украину журналистов из
Италии, Чехии и России для освещения памятных мероприятий в Одессе, ссылаясь на то, что эти журналисты
ранее «неправдоподобно освещали события в Украине»36.
26 июня в Украину не были допущены корреспондент Russia Today Пола Слиер и российский телеведущий,
представитель Союза журналистов России Евгений Примаков, которые прилетели в Киев на конференцию
ОБСЕ. 10 июля в Киев не пустили с запретом въезда на 3 года британского журналиста Джона Уоррена
по причине несанкционированного посещения Крыма в сентябре-октябре 2015 года.
32 https://strana.ua/news/129130-jurij-lukashin-rasskazal-podrobnosti-obyska-sbu.html
33 https://www.radiosvoboda.org/a/schemes/29470455.html
34https://uspishna-varta.com/ru/novyny/zapros-nacpolicii-v-youtube-o-kanale-shariya-yavlyaetsya-prepyatstvovaniem-zhurnalistkoj-deyatelnosti-
yuristy-uspishna-varta
35 https://ssu.gov.ua/ua/news/1/category/2/view/5512#.mHz1rOaj.dpbs
36 https://dpsu.gov.ua/ua/news/Prikordonniki-ne-propustili-dlya-visvitlennya-podiy-v-Odesi-gromadyan-Italii-CHehii-ta-Rosii/

16. 16
© Доклад «Политические права и свободы в Украине: мониторинг соблюдения в 2018 году»
подготовлен Общественной организацией «Всеукраинское объединение «Успішна варта», Киев, январь 2019 г.
18 июля СБУ запретила председателю Союза журналистов России Владимиру Соловьеву въезд на
территорию страны на три года. Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Арлем Дезир заявил, что
«разочарован» недопуском Соловьева, и что «ограничения на поездки влияют на свободное распространение
информации».
За 30 дней действия военного положения (с 26 ноября по 26 декабря 2018 года) 37 пограничники на
украино-российской границе отказали во въезде еще 6 журналистам из России. Речь идет о
сотруднице издания «Старая Русь» Елене Николаевой и Юлии Никитиной из «Фонтанки». Кроме того,
пограничники не пустили в страну корреспондентку газеты «Мой район» Елену Владыкину и
журналистку сети «SCOOP» Анастасию Дроздову. Причины, по которым журналисткам отказали во
въезде, не объяснили. 4 декабря в Украину также не впустили еще двух журналисток из России. В целом,
за время действия военного положения во въезде в Украину было отказано 1650 россиянам38.
Кроме того, СБУ депортировала проживающих в Украине журналистов, имеющих иностранное
гражданство.
17 июля сотрудники Киевского СБУ задержали в Николаеве турецкого оппозиционного журналиста Юсуфа
Инана, насильно вывели его из дома в Николаеве и без права на апелляцию экстрадировали в Турцию. Инан
руководил оппозиционным интернет-сайтом и был объявлен турецкими властями в розыск. Экстрадиция
журналиста вызвала волну возмущения правозащитников в Украине и за границей.
2 января 2019 года сотрудниками СБУ был задержан учредитель новостного портала «Главновости» Павел
Карназыцкий. Он был депортирован в Беларусь, также ему был запрещен въезд в Украину на 3 года. В СБУ
утверждают, что Карназыцкий вел в Украине «деструктивную деятельность, распространяя антиукраинскую
пропаганду и фейковую информацию». Адвокат журналиста отметил, что его подзащитный был вынужден
покинуть Беларусь из-за политического преследования и с конца 90-ых проживал в Украине39.
Аресты журналистов и блоггеров
В 2018 году в Украине продолжались политические преследования журналистов и общественных
деятелей за мнения и убеждения. Из тех случаев, которые известны правозащитной платформе
«Успішна варта», «политические» дела против журналистов, общественных деятелей, политиков
возбуждаются как правило по статьям «Преступления против основ национальной безопасности
Украины» (ст.110-1141 Уголовного кодекса Украины).
Согласно статистике Генеральной прокуратуры за 2015- 2018 гг., по этим статьям было вручено
сообщение о подозрении в 711 делах. При этом в 38% этих дел (276) подозрения были вручены
именно в 2018 году. Чаще всего правоохранительные органы предъявляли обвинения по следующим
статьям:
 ст. 110 и ст.110-2 «Посягательство на территориальную целостность и неприкосновенность
Украины» - суммарно 302 подозрения;
 ст.109 «Действия, направленные на насильственное изменение или свержение
конституционного строя или на захват государственной власти» - 198 подозрений
 и ст. 111 «Государственная измена» - 147 подозрений
37 В соответствии с Законом Украины «Об утверждении Указа Президента Украины «О введении военного положения в Украине» (№ 2630-
VIII), принятом украинским парламентом 26 ноября, в 10 областях Украины и во внутренних водах Азово-Керченской акватории с 14:00 26
ноября по 14:00 26 декабря 2018 было введено военное положение. В опубликованном на сайте Президента указе № 393/2018 «О введении
военного положения в Украине» указано, что на период действия правового режима военного положения, могут ограничиваться
конституционные права и свободы человека и гражданина,предусмотренныест.30–34, 38, 39, 41–44, 53 Конституции Украины.
38 https://uspishna-varta.com/ru/novyny/voyennoye-polozheniye-v-ukraine-itogi
39 https://uspishna-varta.com/ru/novyny/sbu-deportirovala-v-belarus-oppozitsionnogo-zhurnalista

17. 17
© Доклад «Политические права и свободы в Украине: мониторинг соблюдения в 2018 году»
подготовлен Общественной организацией «Всеукраинское объединение «Успішна варта», Киев, январь 2019 г.
Данные с сайта Генеральной прокуратуры Украины
В 2018 году в суд с обвинительным актом прокуратура направила 182 дела по статьям о национальной
безопасности (всего за 2015-2018 гг – 483 дела). Большинство обвинений по указанным статьям,
которые имела возможность изучить юридическая команда «Успішна варта»40, базируются на
«формальном подозрении», без соответствующей доказательной базы и с нарушениями норм
процессуального права.
Как результат, сотни человек по нескольку лет безальтернативно находились (или продолжают
находится) в следтсвенных изоляторах, без вынесения решения суда и без права внесения залога. В их
числе журналисты Руслан Коцаба, Дмитрий Василец, Василий Муравицкий, Кирилл
Вышинский, Павел Волков (другие кейсы – в приложении «Мониторинг правозащитных кейсов»).
Журналист из Ивано-Франковска Руслан Коцаба был
обвинен в январе 2015 года в государственной измене за
публикацию видео с призывами против военной
мобилизации. Безальтернативно находился в следственном
изоляторе 524 дня. Весной 2016 года суд приговорил Коцабу
к 3,5 годам лишения свободы. В июле 2016 года
апелляционный суд полностью оправдал и освободил
журналиста. В марте 2017 года прокуратура добилась
обжалования, и Высший суд вернул дело на повторное
рассмотрение дела в апелляционную инстанцию. Судебные
разбирательства по делу Коцабы продолжались и в 2018 году.
Так, 19 февраля Долинский суд Ивано-Франковской области
вернул прокуратуре обвинительный акт, как
несоответствующий нормам закона Украины. 29 мая аналогичное решение принял и апелляционный суд Львова.
Однако в октябре в Ивано-Франковском СБУ против журналиста возбудили обновленное дело о государственной
измене и срыве мобилизации. Как утверждает журналист, обвинения не поменялись, доказательства также
остались прежними. По его мнению, вся эта тяжба необходима лишь для того, чтобы не допускать рассмотрение
дела в Европейском суде по правам человека41.
40 https://uspishna-varta.com/ru/novyny/sizo-ili-zalog-pochemu-sudy-ne-naznachayut-zalogi-po-politicheskim-delam
41 https://uspishna-varta.com/keys/ruslan-kotsaba/
ст.109; 196; 27,6%
ст.110; 213; 30,0%
ст.110 - 2; 89; 12,5%
ст.111; 147; 20,7%
ст.112; 33; 4,6%
ст.113; 17; 2,4%
ст.114; 8; 1,1%
ст.114-1; 8; 1,1%
Уголовные производства по статьям Уголовного кодекса, по которым было вручено
уведомление о подозрении (2015-2018 гг)
ст.109 ст.110 ст.110 - 2 ст.111 ст.112 ст.113 ст.114 ст.114-1
Журналист Руслан Коцаба безальтернативно находился в
тюрьме 524 дня

18. 18
© Доклад «Политические права и свободы в Украине: мониторинг соблюдения в 2018 году»
подготовлен Общественной организацией «Всеукраинское объединение «Успішна варта», Киев, январь 2019 г.
Журналист Дмитрий Василец и его коллега Евгений
Тимонин были задержаны СБУ 24 ноября 2015 года по
обвинению в информационном пособничестве терроризму
(ст. 258-3 УКУ). Их обвинили в настройке Youtube-канала и
ряда других сервисов для несуществовавшего на тот момент
информационного ресурса «Новороссия-ТВ».
Спустя почти два года нахождения обвиняемых в СИЗО, в
сентябре 2017 года Андрушевский суд Житомира осудил
Васильца и Тимонина к 9 годам лишения свободы. В феврале
2018 года Апелляционный суд г.Киева отменил приговор,
отправив дело на новое рассмотрение в суд первой
инстанции и изменил меру пресечения на домашний арест42.
Василец и Тимонин безосновательно находились в СИЗО 820
дней.
В течение 2018 года «Успішна варта» осуществляла
мониторинг повторного слушания дела Васильца-Тимонина в Бородянском районном суде Киевской области.
После переноса ряда судебных заседаний43, первое подготовительное заседание по делу состоялось только 16
октября. Суд удовлетворил ходатайство защитников и вернул прокуратуре обвинительный акт на доработку,
ссылаясь на многочисленные нарушения во время досудебного расследования и несоответствие обвинительного
акта требованиям Уголовно-процессуального кодекса. 13 декабря Киевский апелляционный суд отменил
определение Бородянского суда и удовлетворил апелляционную жалобу житомирской прокуратуры44. Судебные
заседания по делу Васильца-Тимонина продолжатся в 2019 году.
Журналист и блогер Василий Муравицкий был
задержан СБУ 2 августа 2017 года по обвинению в
государственной измене. Ему инкриминируют факт
заключения типового трудового договора с
международной российской редакцией, где он вел свою
аналитическую колонку. Безальтернативно находился в
следственном изоляторе 11 месяцев. По состоянию на
январь 2019 года продолжает находится под домашним
арестом. В Amnesty International признали Муравицкого
узником совести.
Адвокат Муравицкого сообщил правозащитной группе
«Успiшна Варта», что в обвинительном акте нет состава
преступления, к журналисту неправомерно применяются
самые жесткие меры заключения под стражей. Муравицкий был задержан сотрудниками СБУ в роддоме, где его
жена рожала ребенка. Сотрудники СБУ оказывали давление на журналиста и шантажировали встречей с близкими
в обмен на признание вины45.
Правозащитная платформа «Успішна варта» осуществляла мониторинг 10 заседаний суда по делу Муравицкого в
течение 2018 года. Так, на заседаниях 7 мая, 1 и 13 июня суд отправлял материалы следствия на доработку,
продлевая журналисту меру пресечения. 27 июня Королевский суд Житомира изменил меру пресечения на
домашний арест46. На последующих заседаниях суд изучал доказательства прокуратуры, продлевая журналисту
меру пресечения. Так, 24 октября в ходе очередного судебного заседания прокурор предоставил в качестве
доказательств вины Муравицкого его e-mail переписку, в том числе спам-письма, в которых журналисту якобы
42 https://uspishna-varta.com/keys/dmitrij-vasilets-i-evgenij-timonin/
43 https://uspishna-varta.com/ru/novyny/sud-po-delu-vasilca-i-timonina-perenesli-iz-za-neyavki-prokurorov
44 https://uspishna-varta.com/ru/novyny/apellyatsionnyy-sud-vernul-delo-vasiltsa-i-timonina-v-sud-pervoy-instantsii
45 https://uspishna-varta.com/keys/vasilij-muravitskij/
46 https://uspishna-varta.com/ru/novyny/advokaty-i-pravozashitniki-dobilis-osvobozhdeniya-zhurnalista-muravickogo
Журналисты Василец и Тимонин были приговорены к 9 годам
лишения свободы за "информационное пособничество
террористам"
Журналист Василий Муравицкий провел 11 месяцев в следственном
изоляторе в г.Житомир