서울시 지자체 사용 순번대기표, 영수증 속 환경호르몬 비스페놀A 사용 관련 조사 보고서 및 질의서

1. 공문 발암물질 없는 사회 만들기 국민행동
서울시 중랑구 사가정로49길 53 녹색병원 7층 (02)490-2280(f.2099)
www.nocancer.kr / nocancer.kr@gmail.com
담당 : 박수미(010-2261-6636) / 환경정의 이경석(010-9231-8165)
2017년 3월 22일
(총9쪽)
수 신 : 서울특별시장 박원순
참 조 : 기후환경본부 환경정책과, 시민건강국 생활보건과
발 신 : 발암물질없는사회만들기국민행동
제 목 : 서울시 비스페놀 화합물 감열지 영수증 사용과 관련한 질의서
1. 생명과 평화의 인사를 드립니다.
2. 발암물질 없는 사회만들기 국민행동, 여성환경연대, 환경정의는 영수증, 순번표 등 감열지에
서 사용되는 비스페놀 화합물질 조사 및 캠페인 활동을 통해 시민 건강을 지키기 위한 활동
을 진행하고 있습니다.
3. 감열지에 색을 나타내는 용도로 사용되는 비스페놀A 등 일부 비스페놀계 화합물은 여성호르
몬인 에스트로겐처럼 작용하면서 정사 수를 감소시키고 비만을 유발하는 것으로 알려져 있
습니다.
4. 이에 지난 2016년 9월부터 서울시 25개 지자체에서 사용되는 감열지를 수집하여 비세페놀
화합물의 사용 실태 조사를 진행하였으며, 아래와 같은 결과가 나타나 영수증, 순번표 등 감
열지에 대한 안전 관리와 대안 마련에 대한 질의서를 보내드리오니 2017년 3월 31일(금)
까지 답변을 요청 드립니다.
<아래>
BPA BPS
시료수(검출시료) 43(39) 43(4)
검출율(%) 90.7 9.3
평균농도(%) 1.16 0.73
검출범위 0.72~1.64 0.51~0.97
25개 구청 감열지 중 비스페놀 화합물 분석 결과
별첨 1. [분석결과보고서]
별첨 2. [질의서]

2. - 2 -
별첨 1. [분석결과보고서]
서울시 공공기관의
감열지 영수증 비스페놀 화합물 조사결과
2017. 1. 10
분석기관: 노동환경건강연구소 화학물질센터

3. - 3 -
1. 시료 정보
○ 시료 수: 총 43개
○ 25개 구청별로 우편으로 수집되었으며, 시료목록은 표 1과 같음.
○ 모든 시료는 2016년 9월 29일 수령
No. 기관명
사용
부서명
시료
번호
제조업체/납품업체 용도
1 종로구청 - 1 파란테크
순번대기표/신용카드
영수증
2 중구청
- 2 JTNET 신용카드 영수증
- 3 신도테크노 순번대기표
3 용산구청
구청민원실 4 관동정보통신 신용카드 영수증
구청민원실 5 푸른솔제지 순번대기표
4 성동구청 - 6 상일전산폼 -*
5 광진구청 - 7 신도테크노 -
6 동대문구청 - 8 뉴퍼스트/오피스나라 -
7 중랑구청
- 9 상일전산폼 신용카드 영수증
- 10 신도테크노 순번대기표
8 성북구청
- 11 한솔제지 인증기 용지
- 12 한솔제지 순번대기표
- 13 한솔제지 인증기 용지
9 강북구청
종합민원실 14 신도시스템OA 순번대기표
종합민원실 15 현대POS 신용카드 영수증
10 도봉구청 - 16 대합하이퍼텍 -
11 노원구청
- 17 에니텍시스 인증기 용지
통합민원 18 대합하이퍼텍 신용카드 영수증
통합민원 19 필테라 순번대기표
- 20 현대정보통신 신용카드 영수증
- 21 상일전산폼 신용카드 영수증
- 22 신도테크노 순번대기표
12 은평구청
- 23 포유인포텍-이지체크 신용카드 영수증
- 24 필테라 순번대기표
13 서대문구청 민원여권과 25 푸른솔제지 순번대기표
14 마포구청 자치행정과 26 한솔제지 -
15 양천구청 - 27 상일전산폼 순번대기표
16 강서구청 - 28 상일전산폼 신용카드 영수증
17 구로구청 - 29 신도테크노 -
18 금천구청
- 30 푸른솔제지 -
- 31 필테라 -
- 32 하이온테크 -
- 33 모닝컴상사 -
19 영등포구청 - 34 한국정보통신 -
20 동작구청
- 35 한민EOS 신용카드 영수증
- 36 한민EOS 순번대기표
21 관악구청 - 37 삼원지공 순번대기표
22 서초구청
- 38 상일전산폼 신용카드 영수증
- 39 상일전산폼 -
23 강남구청 - 40 푸른솔제지 -
24 송파구청 - 41 엠엔서비스 -
25 강동구청
- 42 푸른솔제지 순번대기표
- 43 First Date 신용카드 영수증
<표 1> 각 구청별 감열시 사용현황 및 시료목록
(*: 자료없음)

4. - 4 -
2. 분석방법
○ 조사대상물질: Bisphenol A(BPA), Bisphenol S(BPS), Bisphenol F(BPF), Bisphenol B(BPB) 등 4
종의 비스페놀 화합물
○ 감열지의 비스페놀 분석은 Ted Mendum(2011)1), Tinne Geens (2012)2), Sainath Babu (2015)3)
등의 논문을 참조. 감열지는 2㎜ 정도로 세절하여 100㎎의 무게를 잰 다음, 5㎖의 메탄올을 첨가하여
초음파 추출하였다. 추출이 끝나면 원심분리한 뒤, 상등액 1㎖를 취하여 HPLC/UV(Waters 2695/2487,
USA) 파장 234㎚로 분석.
○ 각 물질별 검출한계(LOD, Limit of Detection)는 BPA는 0.097㎍/g, BPS는 0.059㎍/g, BPF는
0.092㎍/g, BPB는 0.138㎍/g 이었음.
3. 분석결과
3.1 시료별 분석결과
○ 총 43개 감열지 중 100%의 시료에서 1종 이상의 비스페놀 화합물이 검출되었음. 조사대상의
90.7%(39개)에서 BPA 그리고 9.3%(4개)에서 BPS가 검출됨. BPB와 BPF는 모든 시료에서 불검출 되었
음.
○ 감열지 중 BPA의 평균농도는 1.16%로 0.72~1.64% 수준으로 검출. 감열지 중 BPA 농도가 가장
높은 시료는 관악구청의 순번대기표(1.64%)였으며, 가장 농도가 낮은 시료는 노원구청의 호적카드 단말
기 감열지(0.72%)였음(표 2).
○ BPS가 검출된 4개 감열지의 평균농도는 0.73%로 0.51~0.97% 수준으로 검출(표 2).
BPA BPS
시료수(검출시료) 43(39) 43(4)
검출율(%) 90.7 9.3
평균농도(%) 1.16 0.73
검출범위 0.72~1.64 0.51~0.97
<표 2> 감열지 중 비스페놀 화합물 분석결과
○ 각 시료별 분석결과는 표 3과 같음.
1) Ted Mendum , Emily Stoler , Helen VanBenschoten & John C. Warner. Concentration of bisphenol A in
thermal paper. Green Chemistry Letters and Reviews Vol. 4, No. 1, March 2011, 81-86
2) Tinne Geens, Leo Goeyens, Kurunthachalam Kannan, Hugo Neels, Adrian Covaci. Levels of
bisphenol-A in thermal paper receipts from Belgium and estimation of human exposure. Science of the
Total Environment 435–436 (2012) 30–33
3) Sainath Babu, Sannihith N. Uppu, Brittany Martin, Ogad A. Agu, and Rao M. Uppu. Unusually high
levels of bisphenol A (BPA) in thermal paper cash register receipts (CRs): development and application
of a robust LC-UV method to quantify BPA in CRs. Toxicol Mech Methods, Early Online: 1–7. 2015.

5. - 5 -
시료
번호
기관명
제조업체
(납품업체)
용도
BPA BPS
ug/g %(wt) ug/g %(wt)
1 종로구청 파란테크
순번대기표/신용카드
영수증
10445 1.04 ND* ND
2
중구청
JTNET 신용카드 영수증 9587 0.96 ND ND
3 신도테크노 순번대기표 10128 1.01 ND ND
4
용산구청
관동정보통신 신용카드 영수증 11455 1.15 ND ND
5 푸른솔제지 순번대기표 13301 1.33 ND ND
6 성동구청 상일전산폼 -* 10983 1.10 ND ND
7 광진구청 신도테크노 - 11254 1.13 ND ND
8
동대문구
청
뉴퍼스트/오피스
나라
- 9700 0.97 ND ND
9
중랑구청
상일전산폼 신용카드 영수증 8485 0.85 ND ND
10 신도테크노 순번대기표 ND ND 5132 0.51
11
성북구청
한솔제지 인증기 용지 16153 1.62 ND ND
12 한솔제지 순번대기표 8768 0.88 ND ND
13 한솔제지 인증기 용지 14256 1.43 ND ND
14
강북구청
신도시스템OA 순번대기표 13012 1.30 ND ND
15 현대POS 신용카드 영수증 11212 1.12 ND ND
16 도봉구청 대합하이퍼텍 - 11311 1.13 ND ND
17
노원구청
에니텍시스 인증기 용지 9338 0.93 ND ND
18 대합하이퍼텍 신용카드 영수증 8444 0.84 ND ND
19 필테라 순번대기표 9960 1.00 ND ND
20 현대정보통신 신용카드 영수증 7218 0.72 ND ND
21 상일전산폼 신용카드 영수증 8746 0.87 ND ND
22 신도테크노 순번대기표 ND ND 9734 0.97
23
은평구청
포유인포텍-이지
체크
신용카드 영수증 9243 0.92 ND ND
24 필테라 순번대기표 14089 1.41 ND ND
25
서대문구
청
푸른솔제지 순번대기표 16358 1.64 ND ND
26 마포구청 한솔제지 - 9316 0.93 ND ND
27 양천구청 상일전산폼 순번대기표 13800 1.38 ND ND
28 강서구청 상일전산폼 신용카드 영수증 7880 0.79 ND ND
29 구로구청 신도테크노 - 12944 1.29 ND ND
30
금천구청
푸른솔제지 - 15926 1.59 ND ND
31 필테라 - 16009 1.60 ND ND
32 하이온테크 - 16369 1.64 ND ND
33 모닝컴상사 - 16357 1.64 ND ND
34
영등포구
청
한국정보통신 - 10769 1.08 ND ND
35
동작구청
한민EOS 신용카드 영수증 9255 0.93 ND ND
36 한민EOS 순번대기표 12788 1.28 ND ND
37 관악구청 삼원지공 순번대기표 16407 1.64 ND ND
38
서초구청
상일전산폼 신용카드 영수증 9446 0.94 ND ND
39 상일전산폼 - 13205 1.32 ND ND
40 강남구청 푸른솔제지 - 9304 0.93 ND ND
41 송파구청 엠엔서비스 - ND ND 5089 0.51
42
강동구청
푸른솔제지 순번대기표 ND ND 9311 0.93
43 First Date 신용카드 영수증 10367.3 1.04 ND ND
(* ND : Not Detected, 검출한계 미만)
<표 3> 감열지 중 비스페놀 화합물 분석결과

6. - 6 -
3.2 제조업체(납품업체)별 현황
○ 제조사/납품업체 별 BPA 또는 BPS 검출현황은 <표 4>와 같음. 시료 수거시에 제조사의 정보를
요청하였으나, 누락된 자료가 많았으며 수집된 정보를 연구진에서 확인한 결과 22개의 제조사/납품업체
를 확인하였음.
○ 상일전산폼이 7개로 가장 많았으며, 신도테크노와 푸른솔제지가 각각 5개, 한솔제지가 4개, 필테
라가 3개, 대합하이퍼텍과 한민EOS각 각각 2개 그리고 나머지는 모두 1개씩이었음.
○ 신도테크노와 푸른솔제지의 감열지 시료에서는 BPA와 BPS 가 모두 검출되었음.
3.2 용도별 현황
○ 감열지 용도는 순번대기표, 신용카드 영수증, 인증기 용지 등 세 종류로 확인되었으며, 용도별 비
스페놀 화합물 결과는 <표 4>와 같음.
○ 순번대기표는 BPA와 BPS가 모두 검출되었으며, 신용카드 영수증에서는 BPA 그리고 인증기 영수
증에서도 BPA가 검출되었음.
BPA BPS
순번대기표
삼원지공
상일전산폼
신도시스템OA
신도테크노
파란테크
푸른솔제지
한민EOS
한솔제지
신도테크노
푸른솔제지
신용카드 영수증
관동정보통신
대합하이퍼텍
상일전산폼
포유인포텍-이지테크
한민EOS
현대POS
현대정보통신
First Date
JTNET
인증기 용지
에니텍시스
한솔제지
자료없음
뉴퍼스트/오피스나라
대합하이퍼텍
모닝컴상사
상일전산폼
신도테크노
푸른솔제지
필테라
하이온테크
한국정보통신
한솔제지
엠엔서비스
<표 5> 제조사 및 용도별 비스페놀 분석결과

7. - 7 -
4. 결론
서울시 25개 구청에서 사용중인 감열지 재질의 영수증의 비스페놀 화합물을 분석한 결과,
• 순번대기표, 신용카드 및 인증기 영수증 등 총 43개의 감열지를 분석한 결과, 모든 시료에서 BPA 또
는 BPS가 검출되었다. 특히 90.7%(39개)에서 BPA가 0.72~1.62% 수준으로 검출되어, 대부분의 구청
에서 BPA가 함유된 감열지를 사용하고 있는 것으로 확인됨. BPA의 유해성 때문에 대체물질로 사용되
기 시작한 BPS는 9.3%(4개)에서 검출되었음. 그러나 대체물질로 알려진 BPS 또한 안전성이 입증되지
않았음.
• 최근 유럽화학물질관리청(European Chemicals Agency, ECHA) 산하 위해성평가위원회(Risk
Assessment Committee, RAC)와 사회-경제분석위원회(Socio-economic Analysis, SEAC)는 ‘감열지에
서의 비스페놀 A 농도를 0.02%(=200ppm)로 제한한다’는 공동의견을 발표하였고4), 사용제한은 2016
년 7월 6일에 승인되어 빠르면 3년 뒤인 2019년 7월부터 효력을 발생할 것으로 예상됨. 미국 캘피포니
아주는 2015년 BPA를 생식독성물질로 고려하여 주의 독성물질목록(P65)에 추가하였음.
4) Annex XV report, PROPOSAL FOR IDENTIFICATION OF A SUBSTANCE OF VERY HIGH CONCERN
ON THE BASIS OF THE CRITERIA SET OUT IN REACH ARTICLE 57, Submitted by: France, Date: 30
August 2016

8. - 8 -
별첨 2. [질의서]
질 의 서
서울특별시 지자체에서 사용되고 있는 영수증, 순번표 등 감열지에서 아래와 같이 비
스페놀계 화합물질이 사용되고 있는 것으로 확인되었습니다.
<아래>
시료
번호
기관명
제조업체
(납품업체)
용도
BPA BPS
ug/g %(wt) ug/g %(wt)
1 종로구청 파란테크 순번대기표/신용카드 영수증 10445 1.04 ND* ND
2
중구청
JTNET 신용카드 영수증 9587 0.96 ND ND
3 신도테크노 순번대기표 10128 1.01 ND ND
4
용산구청
관동정보통신 신용카드 영수증 11455 1.15 ND ND
5 푸른솔제지 순번대기표 13301 1.33 ND ND
6 성동구청 상일전산폼 -* 10983 1.10 ND ND
7 광진구청 신도테크노 - 11254 1.13 ND ND
8 동대문구청 뉴퍼스트/오피스나라 - 9700 0.97 ND ND
9
중랑구청
상일전산폼 신용카드 영수증 8485 0.85 ND ND
10 신도테크노 순번대기표 ND ND 5132 0.51
11
성북구청
한솔제지 인증기 용지 16153 1.62 ND ND
12 한솔제지 순번대기표 8768 0.88 ND ND
13 한솔제지 인증기 용지 14256 1.43 ND ND
14
강북구청
신도시스템OA 순번대기표 13012 1.30 ND ND
15 현대POS 신용카드 영수증 11212 1.12 ND ND
16 도봉구청 대합하이퍼텍 - 11311 1.13 ND ND
17
노원구청
에니텍시스 인증기 용지 9338 0.93 ND ND
18 대합하이퍼텍 신용카드 영수증 8444 0.84 ND ND
19 필테라 순번대기표 9960 1.00 ND ND
20 현대정보통신 신용카드 영수증 7218 0.72 ND ND
21 상일전산폼 신용카드 영수증 8746 0.87 ND ND
22 신도테크노 순번대기표 ND ND 9734 0.97
23
은평구청
포유인포텍-이지체크 신용카드 영수증 9243 0.92 ND ND
24 필테라 순번대기표 14089 1.41 ND ND
25 서대문구청 푸른솔제지 순번대기표 16358 1.64 ND ND
26 마포구청 한솔제지 - 9316 0.93 ND ND
27 양천구청 상일전산폼 순번대기표 13800 1.38 ND ND
28 강서구청 상일전산폼 신용카드 영수증 7880 0.79 ND ND
29 구로구청 신도테크노 - 12944 1.29 ND ND
30
금천구청
푸른솔제지 - 15926 1.59 ND ND
31 필테라 - 16009 1.60 ND ND
32 하이온테크 - 16369 1.64 ND ND
33 모닝컴상사 - 16357 1.64 ND ND
34 영등포구청 한국정보통신 - 10769 1.08 ND ND
35
동작구청
한민EOS 신용카드 영수증 9255 0.93 ND ND
36 한민EOS 순번대기표 12788 1.28 ND ND
37 관악구청 삼원지공 순번대기표 16407 1.64 ND ND
38
서초구청
상일전산폼 신용카드 영수증 9446 0.94 ND ND
39 상일전산폼 - 13205 1.32 ND ND
40 강남구청 푸른솔제지 - 9304 0.93 ND ND
41 송파구청 엠엔서비스 - ND ND 5089 0.51
42
강동구청
푸른솔제지 순번대기표 ND ND 9311 0.93
43 First Date 신용카드 영수증 10367.3 1.04 ND ND
(* ND : Not Detected, 검출한계 미만)
<표 1> 감열지 중 비스페놀 화합물 분석결과

9. - 9 -
비스페놀A 등 일부 비스페놀계 화합물은 여성호르몬인 에스트로겐처럼 작용하면서
정사 수를 감소시키고 비만을 유발하는 것으로 알려져 있습니다.
이에 미국 캘피포니아주는 2015년 비스페놀A를 생식독성물질로 주에서 관리하는 독
성물질목록(P65)에 추가하였고, 최근 유럽에서는 ‘감열지에서의 비스페놀 A 농도를
0.02%(=200ppm)로 제한’하는 것을 결정하기도 하였습니다.
국내에서도 소비자와 노동자의 건강과 관련하여 대형마트, 백화점 등 비스페놀A가 사
용되지 않는 영수증의 사용을 금지하는 기업의 결정도 빠르게 진행되고 있습니다.
서울시 지자체에서 사용되고 있는 감열지의 환경호르몬 검출과 관련된 서울시의 입장
과 시민 건강을 위한 대안 마련에 대한 질문을 드리며 성실한 답변 부탁드립니다.
1. 서울시 및 지자체에서 사용되고 있는 영수증 구매 절차에 시민 건강 보호와 관련한
규정을 가지고 있습니까?
2. 영수증의 노출이 많은 서울시 공무원 및 시민의 건강을 위한 대안 및 조치 계획은
무엇입니까?
3. 영수증 이외에 시민의 방문이 많은 공공 공간에서 사용되는 방향제, 청소용 세정제,
위생용품 등 위해우려제품의 구매 절차와 사용 규정을 가지고 있습니까?
<감사합니다>