20160706-修

1. 臺北市公共住宅
特殊身分保障戶分配機制
第2場政策共識會議
臺北市政府社會局
105年7月6日

2. 為改善弱勢居住問題，本府
提升公共住宅弱勢保障戶比
例自
強化弱勢居住資源。
北北基桃無自有住宅 家戶所得50分位點以下
租期3+3年~特殊情形可租12年
強調弱勢居住保障
公民審議方式制定分配機制
一般家戶
租金市價85折
7
0
%
1
0
%
2
0
%
社
會
局
都
發
局
租不到
租不起
且租不
到
20%身分弱勢
(住宅法規定11類特殊身分，如:老人、
身障、原住民等)
10%多重身分及經濟弱勢
(即低收入戶)(租金市價4折)
限年滿20歲以上自然人，法人團體無法承租

3. 年度
換租 新建
基地 總戶數 本局分回 基地 總戶數 本局分回
106
大同區大龍峒公共住宅 92 28
松山區健康公共住宅
507 152中山區行天宮公共住宅 30 9
大同區敦煌公共住宅 3 1
小計 125 39 小計 507 152
107
文山區萬隆公共住宅
41 12
萬華區青年公共住宅 273 82
南港區東明公共住宅 700 210
小計 41 12 小計 973 292
108 文山區景文公共住宅 39 12
合計 205 62 1480 444
本市4年2萬戶目標，係以108年前動工為目標。盤點近期
換租及新建公宅情形，截至108年，30%保障比例戶數恐僅
有506戶。
故本案以506戶戶量規模為分配機制規劃前提
106-108年公宅換租及新建戶數
2
1
重要

4.  成員來自不同政策意見、議題側重之產官學組織及NGO團體，主
要任務為本案重要議題之釐清及初步方案擬定。
預備會議
第1階段
公民參與虛實整合
第2階段
 旨在收斂及取得共識，修
正並完善本府公共住宅特
殊保障戶入住方案。
共識會議
第3階段
 辦理實體公民論壇，同步以公共政策網路參與
平台(http://ppt.cc/RBpar)進行資料開放、公民檢
視及意見蒐集，以虛實整合方式達成開放政府
及公民審議。
1
2
3
刻正進行
公共住宅公民審議三階段
預備會議
公民論壇
4/11舉行，37個團體參與
5/21舉行，報名41人，實到29人
5/29舉行，報名39人，實到25人
105年5月24日至105年6月30日，
合計38天，共收集102則意見。

5. 檢視各項建議之處理順序及推動方式
公共住宅政策紅綠燈
項目
住戶輔導方案 
社福設施服務 
混居 
設置住民委員會 
解決居住問題應了解不同需求樣態，
並有不同政策工具之配套

得重覆申請不同入住管道 
租金折減 
強化資格審查避免不當使用 
空間無障礙規劃 
提升身障房型比例 
福祉車設置 
總量30%依區域調整 
考量不同基地公宅之社福機能特性，
優先提供特定族群

5%下肢障無障礙房型，僅限身障族
群使用

公宅可否依身障承租者需求進行室
內裝修

公宅應預留足夠無障礙空間，保留
預算再視入住者需求進行室內裝修

綠燈 黃燈 紅燈
綠燈：本府（506戶）
已執行/短期應可執行
黃燈：待跨局處意見
整合，研議可行性。
紅燈：涉及本府上位
指導政策，需審慎整體評
估，短期較難執行。
 :
混居、社福服務及輔導、
住民委員會、不同政策工
具配套。
506戶及未來執行
 :
跨局處會議協商
黃燈政策未來推動

6. 項目
綠燈:
本府（506戶)
已執行/短期應
可執行
黃燈:
待跨局處意見
整合，研議可
行性。
紅燈:
涉及本府上位指導政策，
需審慎整體評估，短期
較難執行。
納入非正式住居群族
(即迫遷戶，如華光社區案、
拉瓦克部落案)

放寬/限縮50分位點家戶所
得

以工換宿 
租住年限 
以屋換屋 
聯開宅應比照本案分配機制
進行規劃

公共住宅政策紅綠燈

公宅委員會、市長拜會
紅燈政策未來推動

7. 公共住宅30%
特殊弱勢保障
戶分配機制
特殊身分保障戶分類細項表
討論議題一

8. 特殊身分保障戶分類細項表說明
項目 說明
第1版，104年11月
參考內政部租金評點表及住宅法第4條規定，考量長期居住者，僅表列身
分大項，如老人、身障者等。
第2版，104年12月 進行各項身分細項分類。
第3版，105年2月
65歲以上區分一般老人及原住民年齡差異、特境家庭類型細分、劃分獨居
跟共同居住權重類型。
第4版，105年4月
納入遊民、災民、感染人類免疫缺乏病毒者或罹患後天免疫缺乏症候群者、
強化受暴及性侵害家庭分類、重新檢視婦幼加權計點。
第5版，105年6月 因應住宅法修正草案納入中低收入戶、修正原住民族家戶分數。
第6版，105年7月
依6/28共識會議建議，納入實際案例評估，以家戶成員個別情形，重新調
整評點。
 有關本府公共住宅特殊戶評點項目，考量弱勢家戶之各式境遇，以家庭為單
位，採複選計分。
 本評點依住宅法規定納入特殊身分族群，並設有各式家庭項目加權(老人、身
障、原住民家戶、受暴、性侵、特境家庭、育有未成年、單親及中低收入戶
等)，以反映特殊家戶需求。
 本表業經多次會議討論，並協請本府原民會、社會局各福利科室、預備會議、
公民論壇及Join平台意見，共修正6版：

9. 修正後評點表
權重配分(申請者家庭成員有以下身分者計分)
類別 分數
個別成員
情形
1.年齡
6歲以下(每名) 5
7歲到未滿18歲(每名) 3
65歲以上未滿75歲/原住民族55歲(每名) 7
75歲/原住民族65歲以上(每名) 10
2.獨居 65歲以上老人或身障者 10
3.失能 失能(每名) 5
4.身障者
輕度/中度(每名) 5
重度/極重度(每名) 7
自閉症/肢障/智能/精障(每名) 10
家庭狀態
5.經濟條件
中低收入戶 7
低收入戶 10?
6.特殊條件
原住民家戶 5
家暴、性侵害 3
單親（子女18歲以下、未婚懷孕） 3
育有3名以上未成年子女 3
遊民(經輔導後穩定就業者) 3
隔代教養（祖父母照顧18歲以下子女） 3
AIDS感染者 3
配偶處一年以上之徒刑，且在執行中。 3

10. 公共住宅30%
特殊弱勢保障
戶分配機制
為何提供低收入戶10%保障比例?
討論議題二

11. 本府公共住宅政策：「8年5萬
戶」。低收住宅缺口5,500戶，
故保留10%給低收入戶。
低收入戶在外租屋
計9,943戶
獲政府房屋補助
約4,130戶
領租補
家戶
需求 缺口缺口
為何保留10 %給低收入戶？
約5,500戶

12. • 若具低收入戶家戶納入評點(10分)，以120戶低
收入戶及其他特殊類別家戶試算
低收入戶加入評點，結果為何？！
→ 得出60 ％之低收入戶家戶分數高於其他特殊身份家戶
→ 相對排擠其他20％特殊身份戶
• 低收具多重弱勢身份之家戶高達9成（經濟及身份
弱勢），加入評點，預估將近20 ％皆具備低收身
分，其餘特殊身份戶恐剩10 ％！

13. 家庭個案試算情形
案例 加入低收分數 原始分數
1 78 68
2 57 47
3 41 41
4 35 35
5 34 34
6 44 34
7 31 31
8 40 30
9 30 30
10 29 29
11 27 27
12 27 27
13 35 25
14 24 24
15 24 24
16 30 20
17 30 20
18 18 18
19 28 18
20 18 18
21 17 17
22 26 16
23 16 16
24 16 16
25 15 15
26 13 13
27 12 12
28 10 10
29 18 8
30 8 8
31 7 7
32 6 6
33 3 3
34 3 3
36y,
精輕
53y,
精重
10y,
智輕
8y,
多重中
(智、肢)
該戶為低收入戶，全戶皆身障者，扶
養2名未成年子女，合計68分/78分。
56y63y
32y,
精中
34y,
多重重
(智、精)
30y,
多重中
(智、精)
該家戶為低收入戶，有3名成年身障
子女，合計47分/57分。
1
2
中低收入戶，配偶入獄服刑中，扶養
5歲幼女(智障重度)，並與婆婆同住，
其現67歲(輕度失能)，合計41分
67y
輕度失能
29y
34y,入監
5y，智重
3
低收身分
若加入計
分，則會
提升低收
家戶入住
比例(超過
10%)。

14. 公共住宅30%
特殊弱勢保障
戶分配機制
如何分配-評點、加籤或比例
討論議題三

15. 如何分配-評點、加籤或比例
當整體公宅存量不足或各基地換租釋出戶數不足時…..
長期戶數豐沛3年內釋出保障戶數506戶
考量以評點制保障最為弱
勢者-弱勢優先原則。
未來配合公宅存量提升，有利
各式分配機制操作，視政策需
要，滾動式調整分配方案。
 加籤制在隨機抽籤下可能造成最有需要(弱勢)者，未能得到居住協助。
 戶數過少情形下，難以畫分比例(運用比例制不易分配)。
 考量現階段務實原則及近期公宅換租及新建情形，是否以評點制(保障弱
勢)為優先執行考量為宜。

16. 公共住宅30%
特殊弱勢保障
戶分配機制
簡報結束 謝謝聆聽

17. 公共住宅30%
特殊弱勢保障
戶分配機制
各類型家庭個案試算情形
附件

18. 家庭個案試算情形-老人
案主重度失能已無法自理，經濟困難，
夫歿、育有3子(案長子歿)，現與案次
子同住(身障)，惟照顧能力不佳，案
三子不知去向。合計34分
案主領有身心障礙證明聽障輕度，離
異，育有2女，未有連繫，經濟困難，
合計29分。
案主身體狀況不佳，
與妻離異、育有2子，
已無連絡往來，經濟
困難，合計24分

19. 家庭個案試算情形-經濟弱勢
01 低收入戶2類，全戶皆
身障者，扶養2名未成年子
女。合計68分。
02 低收2類，父母皆為肢
障，扶養一名就讀大學子
女。合計34分。
03 低收1類，80歲獨居
長者。合計20分。
36y,
精輕
53y,
精重
10y,
智輕
8y,
多重中
(智、肢)
56y,
肢極重
56y,
肢重
22y
80y,獨居長者

20. 家庭個案試算情形-原住民
01 案主(53歲)目前與案母(76
歲)共同居住，加上去年12月
入獄直至今年3月出獄15分。
02 案主(60歲)為輕度身障者，
案主罹患重聽等疾病且未有工
作收入，已增加案前夫家之經
濟壓力，合計17分。
03 案主(44歲)目前與案次子(20歲)、
案長女(17歲)、案次女(17歲)共同租屋，
案家經濟來源皆靠政府補助、案主臨時
工資及案前夫偶爾給予之生活費用來支
應。合計8分。

21. 家庭個案試算情形-身心障礙
01 案主為64歲男性、獨居、
多重障極重度身障者；與案妻
離異，育有2子均成年；無工
作，收入來源為身障津貼及案
子撫養費。合計27分。
02 案主55歲女性，為罕見疾
病輕度身心障礙者；與案夫離
婚，育有3個女兒。合計12
分。
03 案主為54歲多重障礙極重度
身心障礙者；案主因遭婚姻暴
力與夫離婚，無子女，為低收
入戶；案主有精神障礙，行動
不便需住在有無障礙設施或低
樓層之房屋。合計20分。

22. 家庭個案試算情形-受暴者
01 低收4類，案主為戶長，
因就學考量案三子與案主
同戶籍，故僅案三子領有
子女就學補助。合計18分。
02 案主為家內性侵案。案發
後，案母帶案妹離家。案家
原有低收，目前為中低收身
分，案主曾領有保護令，但
已逾期。合計13分。
03 案家有低收身分，案母已
於104年離婚，案主們由案母
照顧。合計16分。

23. 家庭個案試算情形-婦幼
01 案主現29歲，中低收入戶，
因配偶入獄服刑中，獨自扶養1
女，現5歲，智障重度，並與案
婆婆同住，其現67歲，輕度失
能。合計41分。
02 案主未婚懷孕6個月，
現22歲，肢障中度。合
計18分。
03 案主為喪偶單親，
現43歲，育有1子1
女，現分別為21歲及
4歲。合計8分。

24. 家庭個案試算情形-兒少
01 案主為性侵害個案，機構
結束安置後，無法返家，在外
租屋自立生活。合計3分。
02 案母與多名男子生子，手
足多為由社會局安置，因懷孕
生子結婚，目前離婚且單親育
兒中。合計15分。
03 案主為家內性侵
害受害人 案家為案
主因懷孕生子 結束
機構安置 另組家庭
因離婚 單親育兒中。
合計18分。

25. 家庭個案試算情形-遊民
01 離婚無子女，肢障重度，
更生人，毒品人口。原具低收
資格，因積欠租金而流落街頭，
低收亦遭註銷。合計30分。
02 離婚，更生人，育有2子已成
年。案主接受心臟手術，惟醫師
持續開立6個月內無法工作之診斷
證明。案主堅拒入住遊民收容機
構。合計3分。
03 案主未婚無子女，目前無申請任
何福利身分。案主因年邁且資訊掌
握不易，難以自行租屋。合計10
分。
62
65