2013.09.22台灣社獨立論壇_楊聰榮_後民族主義時代的獨立策略：南太平洋國家獨立運動剖析
•Download as PPS, PDF•
0 likes•1,326 views
【時間】9月22日 (日) 下午2：00 ~ 4：00 【地點】台灣國際會館 (台北市南京東路2段125號4樓) 【講者】楊聰榮 (臺灣師範大學國際與僑教學院副教授) 【主辦單位】台灣社 【洽詢電話】02-2396-0900 【講者簡介】 楊聰榮教授為澳大利亞國立大學亞太歷史系博士，學術專長包括亞太研究、族群研究、語言社會學、歷史社會學、文化人類學、比較社會學 。他曾在香港城市大學、香港大學從事研究工作，為馬來西亞《星洲日報》特約撰述，並曾擔任外省台灣人協會理事長、泰國（曼谷）台灣教育中心主任。
More Related Content
Viewers also liked
Recently uploaded
Recently uploaded (16)
2013.09.22台灣社獨立論壇_楊聰榮_後民族主義時代的獨立策略：南太平洋國家獨立運動剖析
- 2. ∗ Dr. Tsung-Rong Edwin Yang ∗ 楊聰榮博士 ∗ ( 澳大利亞國立大學亞太歷史系博士 ) ∗ ( 台師大國際與僑教學院副教授 ) ∗ ( 應華系海外華人研究碩士班 ) 講者
- 3. ∗ 一個浪漫的想法：假如台灣是個太平洋國家（前 言） ∗ 實用主義的想法：維持或增加邦交國的方法（簡 介） ∗ 理解新世界：太平洋島國獨立運動的剖析（分析） ∗ 台灣與太平洋島國：融入成為好鄰居（結語） 題綱
- 4. ∗ 楊聰榮 ∗ 台灣師範大學國際與僑教學院副教授 ∗ 人文研究學會 理事 ∗ 華人民主書院文化協會 理事 ∗ 香港亞太二十一學會 台灣辦事處主任 作者簡介
- 5. ∗ 香港城市大學研究統籌員 ∗ 香港大學社會學系助理教授 ∗ 香港大學亞洲研究中心研究員 ∗ 澳大利亞亞洲協會 (AsiaLink) 理事 ∗ 澳大利亞國立大學南方華裔研究中心顧問 ∗ 馬來西亞星洲日報特約撰述 經歷 ( 一 )
- 6. ∗ 中華經濟研究院 東南亞國協研究中心 特派研究員 ∗ 國立台灣藝術大學 文化政策與藝術管理研究所 兼任 副教授 ∗ 國立新竹教育大學 中文學系華語組碩士班 兼任副教 授 ∗ 致理商業技術學院 企業管理學系 兼任副教授 ∗ 國立台灣師範大學國際與僑教學院國際客家研究中 心兼任研究員 經歷 ( 二 )
- 7. ∗ 泰國 ( 曼谷 ) 台灣教育中心主任 ∗ 台灣師範大學國際事務處開發組組長 ∗ 台灣國際研究學會理事 ∗ 台灣客家研究學會理事 ∗ 行政院客家委員會諮詢委員 ∗ 外省台灣人協會 理事長 ∗ 國立中央大學客家學院社會文化所助理教授 ∗ 國立政治大學第三部門研究中心兼任研究員 經歷 ( 三 )
- 9. ∗ 一想到太平洋研究，腦中立刻浮現一片豐富繽紛色 彩的南島天堂景像，陽光、藍天、棕櫚樹、白沙灘 ，人們穿著五顏六色的花襯衫，周遭是飽滿多彩的 鮮花水果，還有輕鬆妙曼的夏威夷音樂在一旁伴奏 ，然後有人為你獻上五彩花圈。太平洋給我的印象 是就是富於色彩的， colorful 的 繽紛色彩的南島天堂
- 11. ∗ 為什麼像台灣這樣一個太平洋島嶼會缺乏太平洋色 彩 ？為什麼像台灣這樣一個太平洋島嶼會缺乏太呢 平洋研究的興趣 ？為什麼像台灣這樣一個太平洋呢 島嶼會缺乏太平洋認同 ？呢 臺灣＝＞太平洋島嶼
- 12. ∗ 我和台灣多數的學者一樣，缺少對太平洋島有感性 的理解，知識主要是從書本來的。後來因緣際會開 始了我的太平洋之旅，有機會去夏威夷的東西文化 中心 (East West Center) ，是真正的轉捩點。我在東 西文化中心除了參與人類學的研究計劃以外，也特 別花了工夫探索夏威夷社會，接觸了夏威夷的多元 族群社會，這個經驗分別引發了我對亞洲與太平洋 的探索的興趣，認識了許多太平洋島民，於是在太 平洋研究有知性的探索之外，也因和不同背景的太 平洋島民交往而有感性的體驗 我的夏威夷之旅
- 13. ∗ 後來在當地加入太平洋島民所組成的同學會，每當 有人問我是從那個島嶼來的，我就表示我是從 Formosa Island 來的，本人主要經歷的學術研究機構 ，如夏威夷的東西文化中心，紐西蘭及澳洲等地的 大學，都是太平洋島知識分子以及從事太平洋島研 究的學者的集散地區，都有特別與之交往的機會， 這些交往經驗成為學習生活的一部分，也因此特別 注意太平洋研究的整體發展。這種經驗也促使我思 考前述的台灣之太平洋性等問題 我是福爾摩莎島民
- 14. ∗ 我發現 Formosa Island 被接受為太平洋島是很容易 的，原因是 Formosa Islands 這個名字在英語世界普 遍使用直到戰後一段相當長的時期，特別是在港口 的人們，來自 Formosa 的船舶和水手是具體生活經 驗的一部分。由於這樣的經驗，自然而然地有了太 平洋島民認同，每遇到太平洋島民或是太平洋研究 學者，便倍感親切。 Formosa Islander
- 15. ∗ 太平洋島的知識分子經常會到太平洋臨近地區停留 一段時間，對彼此的情況有瞭解，而太平洋島的報 刊也通常會報導地域內各地的消息，太平洋島民的 聚集地如夏威夷、加州、奧克蘭、雪梨等地，太平 洋島民 (Islanders) 是被放在同一社會範疇，許多時 候也聚集在一起，可以說是的確是有明顯的泛太平 洋認同存在。 Islanders
- 16. ∗ 太平洋應該包括什麼範圍。這個問題得從 Pacific 這 個字談起，指涉的最主要範圍當然是指這一大片海 洋，如果將太平洋視為人類活動的範圍，則這個字 眼有很曖昧模糊的地方，範圍最小可以是指在太平 洋中心的島群，即一般所稱的太平洋島，範圍大則 可包括環太平洋地區，甚至廣義的亞太地區。 太平洋的範圍
- 17. ∗ 太平洋島，多數是指太平洋中心地區的 多群島，眾 即傳統上的三大分類地區，波里尼西亞 (Polynesia) 、密克羅尼西亞 (Micronesia) 與美拉尼西 亞 (Melanesia) 太平洋島
- 18. ∗ 我們可以看出不同國家對太平洋都有不同的重點強 調與聯結，例如英國出版的 Asia Pacific Viewpoint( 亞太觀點 ) ，強調的領域是東亞、東南亞 以及太平洋地域。而加拿大出版的 Pacific Affairs( 太 平洋事務 ) ，其中仍然是有太平洋島的範圍在內， 但是卻同時也沿伸到印度等南亞地區，反應了不同 國家對太平洋的範圍有不同的界定，相信以 Pacific 這個字眼的模糊性，這種情況會一直存在。 各國的太平洋觀
- 19. ∗ 日本傳統上視太平洋島為南洋的一部分，第一次世 界大戰之後，日本受託管制密克羅尼西亞的 Mariana 群島，日本稱之為南洋群島，因而設置南洋廳，開 日本南洋群島的固定航線，日本人因而進一步以啟 其內南洋的據點發展其南洋思想，因其太平洋島的 研究開始是放在南洋研究之名下，到了戰前太平洋 這個名詞才慢慢浮現，日本學者也在戰前展開太平 洋島的調 研究。更有意思的地方是在日本的觀念查 中，太平洋島是內南洋，而現在的東南亞則是外南 洋，這顯示日本的南洋觀念更富於太平洋思想，這 種南洋觀念是華人所沒有的。 日本的太平洋觀
- 20. ∗ 澳大利亞習慣將這一個地區稱為南太平洋 (South Pacific) ，而設置了南太平洋論壇 (South Pacific Forum) ，這也是反映了澳大利亞的太平洋地域觀。 打開太平洋地圖來看，太平洋北部海域是缺乏群島 聚集，而夏威夷、中途島、關島等都是美國的勢力 範圍。南太平洋則是澳大利亞稱王的地方。另一個 情況是，其實很多澳洲的太平洋研究學者同時是澳 洲研究或是澳洲原住民研究的專家，不過傳統上分 開成為不同的地域。 澳洲的南太
- 21. ∗ 在臺灣，很多機會看到「亞太」這個名詞，卻沒有 把這些太平洋島看在眼裡，基本上是沒有 Pacific Islands 的太平洋思想。這主要的原因是受到美國的 觀念影響所致。美國在太平洋戰爭以後，為了建立 和亞洲各國的關係，一再強調太平洋關係，這是利 用環太平洋（ Pacific Rim ）的觀念將美國和亞洲各 國聯成一氣。 臺灣的亞太
- 26. ∗ 可以說一般國家對於特定地域研究的特殊興趣，對 臺灣和太平洋研究的關係而言，基本的條件都有。 現在萬事俱全， 欠東風了。衹 ∗ 這個東風是什麼 ，可能還是前面反覆強調的太平呢 洋認同，太平洋思想以及太平洋性，認同臺灣做為 太平洋地域的一環，而且能以太平洋的眼光來看待 太平洋，並將理解臺灣和理解太平洋互相滲透，也 許可以有不同境界的發展。這就要看這個學術社群 的人是否有這個視野 太平洋認同
- 29. ∗ 南島民族一詞係譯自英文單字 Austronesian ，使用 「南島」這兩個漢字，始於日治時期，是由兩個古 希臘字根組成的︰ auster ( 南 ) 與 nesos( 島 ) ，漢字 的翻譯很簡潔而清晰地傳遞了其意義，主要的分布 是在太平洋上靠近南方的各個島嶼，當然這裡所說 的南方是相對的概念，而南島民族也不止是 有分衹 布在太平洋島。然而就中文翻譯而言，南島一詞的 確很能表達出 Austronesian 的意義。 南島民族／太平洋島民
- 30. ∗ 其中巴布亞新幾內亞的島民主要是巴布亞族，與南島語族不同 ，但是巴布亞新幾內亞也有南島語族分布，故也將其放在這裡 。 ∗ 紐西蘭與澳洲也須加以說明，紐西蘭雖然目前有多元族群，歐 洲白人後裔佔了多數，但是紐西蘭的毛利人是玻里尼西亞人， 是不折不扣的南島民族。 ∗ 雖然澳洲的原住民不是南島民族，但是住在澳洲大陸北岸的島 民是南島民族， Torres Strait Islanders 是介於澳洲大陸，新幾 內亞和美拉尼西亞島嶼群之間 ∗ 台灣有漢人與原住民，原住民是是不折不扣的南島民族。 南島民族／太平洋
- 31. ∗ 1. 台灣南島民族史 : 包含有阿美、泰雅、布農、排 灣、魯凱、卑南、賽夏、鄒、邵、雅美（達悟）、 噶瑪蘭、太魯閣等族文化與歷史。 ∗ 2. 東南亞南島民族史 : 包含印尼、菲律賓、馬來西 亞的多數民族與越南、泰國、緬甸的少數民族。 ∗ 3. 太平洋南島民族史 : 包含太平洋三大島群，即玻 里尼西亞、密克羅尼西亞 和美拉尼西亞三大島群。 ∗ 4. 澳紐及其他島嶼國南島民族史 : 包含澳大利亞、 紐西蘭、新幾內亞島、馬達加斯加島等。 以南島文化研究做為聯繫東南亞 與多元文化之通識教育課程
- 33. ∗ 吐瓦魯 ∗ 索羅門 ∗ 吉裡巴斯 ∗ 馬紹爾 ∗ 諾魯 ∗ 帛琉 邦交國
- 34. 吐瓦魯 ∗ 在 1960 年開始的憲法運動，要求投票自吉爾伯特分 離， 1978 年正式宣布獨立，同時改變了殖民時代的 名稱愛麗斯群島，選取以本地語言的名稱吐瓦魯。 是個和平的分離主義運動，時機是在吉里巴斯獨立 之前，所以紛爭較少。
- 35. 馬紹爾群島 ∗ 馬紹爾群島，美國攻佔馬紹爾群島，戰後由 聯合國委由美國進行託管。聯合國於 1947 年 成立太平洋託管理事會，將包括馬紹爾在內 之密克羅尼西亞群島等島群委由美國託管。 1979 年，馬紹爾群島自治政府成立。 1986 年宣 獨立，也和美國簽訂《自由聯合協佈 定》，雖是共和國，但是與美國保持自由聯 盟（ free association ）的關係，實際上將其 外交與國防與美國共同管理，這是因為美國
- 36. 索羅門群島 ∗ 索羅門群島原為英國殖民地， 1942 年日本軍隊前來 占領索羅門群島，後來美國軍隊又把日軍趕走，美 國軍隊因為駐守在首都所在的瓜達爾卡納爾島，缺 乏足 人手，於是將馬萊塔島上的居民帶到瓜達爾夠 卡納爾島，協助在海港從事搬運工作，戰後這些馬 萊塔人就在首都周圍定居下來。於是又形成了本地 的瓜達爾卡納爾人對外來的馬萊塔定居者之間的衝 突。
- 37. 吉里巴斯 ∗ 吉里巴斯原屬美國的費尼克斯島（ Phoenix Island ，或譯為 凰島） 及萊恩群島（鳯 The Line Islands ）的一部分，在吉里巴斯獨立時 ，加入成為吉里巴斯的一部份，美國也宣佈 放棄對鳳凰城群島和萊恩群島的管轄權。吉 里巴斯原名吉爾伯特（ Gilbert ），為了表示 是新的國家，在合併此二群島之後，改名為 吉里巴斯（ Kiribati ）。這是少數獨立國家， 原來屬於兩個不同國家的管轄，合併而成為 一個新國家。
- 38. ∗ 帛琉是個有趣的國家，其正式的名稱是帛琉共和國 (Republic of Palau) ，位於菲律賓的東方，許多台灣 旅客到了帛琉之後，看了地圖才知道原來帛琉離台 灣不遠，至少在所有的太平洋地區的邦交國之中最 接近台灣的國家。帛琉也是一個最近才正式獨立的 太平洋島國， 1994 年才正式獨立，在此之前是由美 國託管。帛琉人口 有兩萬多人，在主權國家中算衹 是小國。 帛琉
- 39. ∗ 合併的例子。原屬美國的費尼克斯島（ Phoenix Island ，或譯為 凰島） 及萊恩群島（鳯 The Line Islands ）的一部分，在吉里巴斯獨立時，加入 成為吉里巴斯的一部份，美國也宣 放棄對鳳凰佈 城群島和萊恩群島的管轄權。吉里巴斯原名吉爾 伯特（ Gilbert ），為了表示是新的國家，在合 併此二群島之後，改名為吉里巴斯（ Kiribati ）。 這是少數獨立國家，原來屬於兩個不同國家的管 轄，合併而成為一個新國家。 吉里巴斯
- 40. ∗ 國際上最多未獨立國家的地區 ∗ 先交往 ∗ 用心交往 增加邦交國
- 41. ∗ 布干維爾島 (Bougainville Island) 其實是在太平洋西 南部的索羅門海，位於群島北端，屬巴布亞紐幾內 亞的北索羅門省，也是索羅門群島最大島，因此布 干維爾也被稱為北索羅門，因為紀念法國航海家布 干維爾 (Bougainville, Louis-Antoine de.) 而命名。首 府位於該島東岸的阿拉瓦（ Arawa ），全島呈西北 －東南走向，長約 120 公里， 約從寬 64 公里至 96 公里，總面積約一萬平方公里。人口連同附屬島布 卡島在內約十三萬人，主要人種屬美拉尼西亞人 Bougainville
- 42. ∗ 其中法屬領土有兩個地方最具有獨立的條件，也有 當地的獨立運動開始發展，分別是法屬玻里尼西亞 及法屬喀里多尼亞 (New Caledonia) 。法屬玻里尼西 亞的獨立運動在 1970 年代後期開始快速發展，一般 的評估是，獨立運動的想法基本上得到住民大部分 人士的支持，並且謹慎地給予回應，在 1996 年承諾 將逐漸增加本地政府的自主性。 法屬玻里尼西亞
- 43. ∗ 人口移出所造成。現在南太平洋各國，人口外移最 嚴重的地區，可能會連國家都很難維持。其中最嚴 重的國家，可以紐埃 (Niue) 為代表。而在西元 1999 年紐埃島上約 有一千五百人 到了衹 2004 年受到熱 帶氣旋赫塔的侵襲，人口再度減少， 剩下五百人衹 左右。已經取得自治領地位的紐埃島，幾乎沒有辦 法再維持自治政府。 紐埃：人口外移
- 44. ∗ 美屬薩摩亞人口外移問題嚴重，現在海外的美屬薩 摩亞人（ American Samoan ）約比住在本地的人多 兩倍，其中約六萬人住在美國西岸，特別是加州， 約有兩萬人居住在夏威夷，美屬薩摩亞本地大約衹 有 3 萬 7 仟人 有少數的本地人居位的情況下，有衹 能力要求政治變動的可能性很小，一般預估還沒有 成氣候的獨立運動發展出來，而美國政府的政策也 尚無改變的計劃。因此預計薩摩亞保持分裂島嶼的 狀態將持續。 美屬薩摩亞
- 46. ∗ 民族主義風潮／台灣與民族主義 ∗ 大洋洲國家的獨立運動，與第二次世界大戰後亞非 國家的獨立運動相比，因出現的時間較晚，較不受 到注意。亞非國家的獨立運動在第二次世界大戰之 後即已展開， 1950 年代及 1960 年代是其獨立運動 的高峰期。一般而言，亞洲與非洲的殖民地，絕大 多數到了 1960 年代已經獨立。大洋洲國家的獨立運 動是在亞非國家的獨立運動的浪潮過去之後才悄然 展開。 後民族主義時代的獨立策略
- 48. ∗ 英國社會史學家霍布斯邦（ Eric Hobsbawm ）歸納 歷史經驗，認為幾個構成民族的要件，如與國家相 映的長期歷史，如英國、法國、俄國、波蘭及西班 牙均已被人們視為各個不同的民族。或是擁有悠久 的菁英文化傳統來領導，並有其獨特的民族文學與 官方語言，以此為媒介帶動民 ，如義大利與德國。眾 要不然有外來的武力征服，在優勢民族挾其強勢武 力進行兼併的威脅下，才會使被侵略的人群產生出 休戚與共的感覺，而加強彼此關係一致對外。 傳統民族主義
- 50. ∗ 西屬薩摩亞（ Western Samoa ）在 1962 年獨立，被 認為是第一個取得完全獨立地位的太平洋國家，現 已經改名為薩摩亞（ Samoa ）。 薩摩亞包含四個島 嶼，在 Upolu Island 上的 Apia 為其首府。薩摩亞原 為德國殖民地，第一次世界大戰後成為國際聯盟的 托管地（ a League of Nations Mandate ），第二次 世界大戰後成為聯合國托管地（ United Nations Trust Territory ），由紐西蘭代為管理， 1962 年獨立 。 第一個獨立的太平洋國家
- 51. ∗ 1968 年獨立的諾魯 (Nauru) ，其獨立過程須往前追 溯，先是 1951 年由英國當局設立自治性地方政府， 逐漸由島民來管理，到了 1968 年成為獨立政治體， 同時參加大英聯邦，取得特殊成員的地位。 1970 年 ，澳大利亞、紐西蘭及英國將諾魯主要經濟來源的 磷酸鹽的控制權交還給那魯磷酸鹽公司 (Nauru Phosphate Corporation) ，才算完整控制國家的資源 ，成為實質的獨立狀態。由於諾魯 (Nauru) 人口較少 ， 有一萬多人，被認為是世界上人口最少的共和衹 國，一直到 1999 年才加入聯合國。 諾魯
- 52. ∗ 接下來獨立的菲濟（ Fiji ）是共和國，在 1970 年獨 立脫離英國而獨立，採取英式的國會制度。菲濟獨 立以後，政治上一直不穩定，主要原因是政黨的組 織受到種族界限的影響，以致政治上形成菲濟土著 與印度人後裔間的惡性競爭，經過 1987 年及 2000 年兩次政變，每次都重新制定憲法，菲濟仍在尋求 其建國之道，也因此菲濟的民族主義運動與後殖民 主義論述仍然持續著 菲濟
- 53. ∗ 1970 年與菲濟同一年脫離英國而獨立的東加 （ Tonga ），體制上與菲濟不同，是一個王國 （ Kingdom ）。雖然名為與英國一樣的君主立憲， 也採取親西方的政策，但是國王才是真正掌握政治 實權者，沒有政黨存在，一年開一次會的國會不過 是國王的橡皮圖章。國王的優勢地位與其歷史有關 ，過去東加雖名為英國的保護領（ protectorate ） ，然東加王室在英國控制之下仍然保持世襲的國王。 自 1990 年代開始，東加的人權與民主運動比較成形 東加
- 54. ∗ 1975 年獨立的巴布亞新幾內亞 (Papua New Guinea, PNG) ，則是在澳大利亞政府的規劃下進行的，也是 在澳洲政府的扶持之下獨立。在此之前巴布亞新幾 內亞的自治政府已經運作一段時間，獨立運動早在 1960 年代已經出現，但多半循體制內的議會路線， 獨立過程並沒有出現強大的反對運動或是獨立運動 團體，可以稱為是缺乏民族主義運動的獨立，這可 能與巴布亞新幾內亞多種族的背景有關。 巴布亞新幾內亞
- 55. ∗ 1978 年獨立的吐瓦魯（ Tuvalu ），則是經過一段時 間爭取而來。吐瓦魯舊名愛麗斯群島（ Ellice Islanders ），原來是在英國的保護領吉爾伯特 （ Gilbert ）之中，並不是一個獨立的政治單 元。 1892 年愛麗斯群島與其北方之吉爾伯特群島 （ Gilbert Islands ）同時成為英國保護地， 1916 年改 為殖民地。 1960 年開始的憲法運動，要求投票自吉 爾伯特分離， 1978 年正式宣布獨立，同時改變了殖 民時代的名稱愛麗斯群島（ Ellice Islanders ），選取 以本地語言的名稱吐瓦魯（ Tuvalu ）。吉爾伯特在 一年後獨立成為吉里巴斯（ Kiribati ） 吐瓦魯
- 56. ∗ 1978 年同年獨立的還有所羅門群島（ Solomon Islands ），是經過獨立運動爭取而來。所羅門群島 在第二次世界大戰期間為美國軍事基地，其獨立運 動初為親美運動，主張由美國管治，反對將所羅門 群島交還給英國，這個運動在美軍撤離之後沈寂了 一段時間，此後英國在所羅門群島引入自治政府與 地方議會制度，到了 1970 年代漸趨成熟，因此 1978 年的獨立，較為平順 所羅門群島
- 57. ∗ 一年後（ 1979 年）脫離英國獨立的吉里巴斯 （ Kiribati ），則是前述英國的保護領吉爾伯特 （ Gilbert ），加上周邊的一些群島，包括原屬美國 的費尼克斯島（ Phoenix Island ，或譯為 凰島）鳯 及萊恩群島（ The Line Islands ）的一部分，建立成 一個國家，改名為吉里巴斯（ Kiribati ）。 1892 年 吉爾伯特群島與愛麗斯群島部分島嶼淪為英國保護 地， 1916 年被劃入英屬吉爾伯特 愛麗斯群島殖民暨 地。二次大戰中曾一度被日本佔領，戰後成為英國 的保護領， 1977 年實施自治， 1979 年獨立，改稱吉 里巴斯共和國。吉里巴斯採用英國的議會制度，也 吉里巴斯
- 58. ∗ 在 1980 年獨立的萬那杜（ Vanuatu ），其獨立運動 則在稍早已經開始，在 1960 年代末期，一個名為 Nagriamel 的運動吸引了上千人參加，原來是主張保 護其祖先聖地，故在北方的島民較為熱衷，後來轉 為政治運動，並且向聯合國請願，主張其對領土的 主權，後來也得到殖民宗主國的同意，轉為制憲運 動，最後選出代表後宣布獨立，但在英法駐軍撤離 的過程中一度造成混亂，最後地方政府請求 PNG 的 軍隊協助維持秩序。萬那杜獨立後，翌年即加入聯 合國。 萬那杜
- 59. ∗ 在 1986 年獨立的馬紹爾群島（ Marshall Islands ）， 則是另一種類型，雖是共和國，但是與美國保持自 由聯盟（ free association ）的關係，實際上將其外 交與國防與美國共同管理，這是因為美國在馬紹爾 群島有軍事基地的緣故。 1986 年結束聯合國託管而 宣布獨立，正式宣告獨立，定國名為馬紹爾群島共 和國 (The Republic of the Marshall Islands) 並與美國 簽訂自由聯合協定 (Compact of Free Association) 。 1986 年獨立後，於 1991 年加入聯合國。 馬紹爾群島
- 60. ∗ 同樣在 1986 年獨立的密克羅尼西亞聯邦 (the Federated States of Micronesia, FSM) 也是因美國軍 事基地的關係，與美國保持特殊 係。獨立運動在闗 1960 年代發端， 1978 年分別由四個島群（ Chuuk, Kosrae, Pohnpei and Yap ）投票通過憲法，因而在 1979 年組成聯邦，但仍由美國控制其外交及軍事事 務。一直到 1986 年，因為與美國的條約到期，才取 得完整的獨立地位，於 1991 年加入聯合國。 密克羅尼西亞聯邦
- 61. ∗ 1994 獨立的帛琉（ Palau ），原被安排加入密克羅 尼西亞聯邦，但是在 1978 年的投票中，帛琉人選擇 不加入聯邦，單獨成為政治體，後來自行制定憲法 ，在 1981 年選出自己的總統，組成政府，但法律地 位仍屬聯合國託管地，直到 1994 年才取得完成獨立 的地位，同年加入聯合國，並且與美國保持自由聯 盟的關係。 帛琉
- 62. ∗ 大洋洲的獨立運動的特質也帶來了新的問題，因為 太平洋國家對待什麼是獨立有特殊的看法。例如庫 克群島 (The Cook Islands) 有其自治政府，但是因為 仍然與紐西蘭有特殊的連帶關係，同時也不是聯合 國的會員國，因此在一般國際政治的論述中並沒有 將之視為獨立國家，而是將之忽略，但在太平洋事 務中，庫克群島仍被視為一個獨立的太平洋政治體 ，在太平洋區域國際活動中也很活躍。 庫克群島
- 63. ∗ 法屬玻里尼西亞獨立運動的起因主要並非出於反殖 民主義運動，而是與反核運動密切相關。這也顯示 了太平洋國家的獨特歷史，本地的住民對法國政府 的磨擦的議題是反對法國政府在太平洋進行核子試 爆。法國政府在 1966 年開始，即在 the Mururoa Atoll 及 Fangataufa 進行核子試爆，引起法屬殖民地 及國際人士不滿而集結反對運動，後來法國在各方 壓力下終於在 1975 年停止試爆，但是反對運動因此 成形。法國在 1995 年又重新開始核子試爆，同時也 再一次引發反核運動，並且在位於大溪地的首府 Papeete 造成流血衝突的抗議事件 反核運動
- 64. ∗ 如 1986 年年底論壇在庫克群島首府拉洛東加 （ Rarotonga ）開會，通過「南太平洋非核區條 約」（ South Pacific Nuclear-Free Zone Treaty ）或拉 洛東加條約（ Rarotonga Treaty ），禁止太平洋地 區獲致、儲存、試爆核子武器。對於太平洋國家而 言，反核運動是重要核心議題，這一類議題的會議 ，是太平洋國家區域事務的重要會議。 太平洋國家區域議題
- 66. ∗ 由於獨立運動的進程不相同，太平洋國家也發展出 一種獨特的態度，就是對待政治的獨立採取一種比 較寛容的態度。什麼叫獨立 ？以庫克群島（呢 The Cook Islands ）為例，在國際上並沒有承認為獨立的 國家， 而是被視為與宗主國結盟的自治政府， 然而 在這種情況下，庫克群島在太平洋地區卻沒有因而 被看輕，仍然被認為是一個自己組織政府的國家（ a self-governing state ），參與許多太平洋國家為主體 的場合。 寛容的態度
- 68. ∗ 何謂獨立國家。對此太平洋國家提供了各種不同的可能性。美 國也有以自由聯合關係而結合的國家，分別是密克羅尼西亞聯 邦（ Federated States of Micronesia ）、馬紹爾群島共和國 （ the Republic of the Marshall Islands ）以及帛琉共和國（ the Republic of Palau ），這三個國家早已獨立，也分別是聯合國 的會員國，但是都是美國的自由聯合關係國家（ freely associated states ），在經濟上及領土安全上接受美國的支持 與援助，根據自由聯合關係條約，美國認為“內政部有責任提 供管理及監督的協助”（ the responsibility to administer and oversee assistance provided ）這三個國家， 因此成立島嶼事 務局（ The Office of Insular Affairs ）來執行相關的協助。 自由聯合關係
- 69. ∗ 由於太平洋國家有獨特的國家模式，對於是否採取 非常具有形式主義的法理獨立，並非十分在意。除 了前述的自由聯合關係國家以及，還存在屬地及海 外領土等不同型態。例如 New Caledonia 法理上仍是 法國領土，在法國的法律位階中將之定義為法國海 外領土（ French Overseas Territory ）。不過這並不 影響太平洋國家將之視為一個獨立的政治單元。 獨特的國家模式
- 70. ∗ 太平洋國家的不同例子，也引發了對於國家性質 （ nationhood ）的反省。國家是什麼？怎樣才叫做 一個國家？太平洋國家的史實提供了新的反省。就 人口而言，全國人口不到一萬人的那魯（ Nauru ） 也是個世所承認的國家。那魯在 1968 年獨立，在 1999 年才與吉里巴斯（ Kiribati ）與東加 （ Tonga ）一起加入聯合國。另外一個人口少於一 萬人的國家吐瓦魯（ Tuvalu ），未來則有可能土地 都不存在，因為如果溫室效應（ the Greenhouse Effect ）持續，則海水在數十年內將淹沒吐瓦魯 （ Tuvalu ）所有的土地。 土地都不存在
- 73. ∗ 歐洲模式的民族獨立運動，具有強烈的「民族國家」 (nation- state) 的意涵。「民族」（ nation ）一詞最初的意義指血統來 源，如 naissance （出生、起源），原來源自拉丁文的「民 族」 (natie) 一詞，遲至十六世紀，民族一詞才出現 volk （人 民、民族）的概念。民族的概念演變，由血緣的聯繫，轉成空 間的地域區隔與人民，而後「民族」的意義與所謂的族裔單位 接近，並加上強調民族作為一政治實體及獨立主權的意涵。民 族 (nation) 是以每個人具有統一的文化為基礎，增進公民們感 情上的聯繫，透過此一聯繫，每個人都產生一種認同感心理文 化概念。而國家 (state) 由人口、領土、政府與主權等要素構 成的政治單位，國家為全體公民的政治忠誠提供基礎的政治法 律概念。兩者合而為一，就成了民族國家。 歐洲模式
- 76. ∗ 將太平洋島國各別國家當成行動的主體，而其獨立 的歷史視為性格呈現的文本。如同閱讀太平洋的風 俗習慣一般，將這種集體性格的表現的特色凸顯出 來，足以由其中尋找一種「太平洋島嶼的智慧」。 這種由歷史上的集體性格表現中，可以看出其中的 邏輯，或者稱之為生存之道。 Francis Hezel 認為這 種智慧是在各島在與外界接觸的過程中可以看出， 他說「太平洋上每個島群有包含本地智慧的財富， 這種智慧包含在其獨特的文化遺產中，也包含在與 外人交往的經驗，文明與殖民都在其中。 太平洋模式
- 78. ∗ 島民意識 ∗ 順勢而為 ∗ 弱勢而不缺席 ∗ 生存哲學 太平洋模式的 示啟
- 80. ∗ 雙向文化外交安排兩國人士互相學習對方的文化， 這是歷來都存在的做法，如果文化外交是將文化事 務當成將外交上的做為，已經存在相當久遠。美國 政治學家密爾頓 . 卡明斯（ Milton C. Cummings ）提 出對雙向文化外交的解說，文化外交指定執行一組 有效的做法，以文化材料為處方的一種外交形式， 透過這些文化的交流，包含思想、資訊、價 、系值 統、傳統、信仰、和其他方面，能促進相互理解的 文化交流。 雙向文化外交
- 81. 帛琉共和國
- 84. ∗ 文化外交對於長期的友邦或鄰邦是特別重要，文化 外交講究理解與對話，如果長期須要與一國交往， 如果能 有長時間與多面向的交流，這是有助於雙夠 方合作性的對話。為了促進抽象層次的對話，語言 層次的溝通能力也很重要，語言文字扮演了一定的 重要性，因此在文化外交中，培養能 在雙方溝通夠 交流能力的工作是十分重要，當具有雙方直接溝通 的能力越強，溝通的效力就越強，非語言的交際行 為也扮演重要的角色，同樣的動作或行為，不同文 化會有不同的解瞭，在避免不必要的誤會，必須要 理解對方的看法 長期友邦或鄰邦
- 88. ∗ 公民社會外交的重點是指出國交的內涵要充實，不 是 有正式的外交關係才是國際交往，國民生活福衹 的促進也是國交的目的，這種思惟才符合現代強衹 調以人類安全與人民福祉重核心的國際關係新思惟 。 ∗ 公民社會外交則是在社會的領域發展，發展的空間 有無限的可能性。國民外交是要求國民協助外交， 仍是以傳統外交領域的成敗為依歸，而非直接以國 民福祉為目的。公民社會外交主要是充實政府對外 事務的施政目標，將厚植國際交往的能力與促成民 間社會交往都成為目標 公民社會外交
- 89. ∗ 帛琉是個有趣的國家，其正式的名稱是帛琉共和國 (Republic of Palau) ，位於菲律賓的東方，許多台灣 旅客到了帛琉之後，看了地圖才知道原來帛琉離台 灣不遠，至少在所有的太平洋地區的邦交國之中最 接近台灣的國家。帛琉也是一個最近才正式獨立的 太平洋島國， 1994 年才正式獨立，在此之前是由美 國託管。帛琉人口 有兩萬多人，在主權國家中算衹 是小國。 帛琉新國家
- 90. ∗ 台灣與帛琉 ∗ 應該互相分享什麼 ? ∗ 單向交流還是雙向交流 ? ∗ 相互理解 ? ∗ 台灣與太平洋國家 主要問題
- 91. 帛琉共和國— 03.26 至 03.27 總統抵達帛琉歡迎儀式
- 92. 帛琉共和國— 03.26 至 03.27 ∗ 總統與帛琉陶瑞賓總統共同 主持「台灣原住民族文化特 展」開幕式 ∗ 總統在帛琉宣布之合作主題為 「文化交流」，以南島文化為基 礎，加強在獎學金、文化、博物 館、體育、影音等各方面之交流 ，以增進彼此之了解與合作
- 95. 原舞者開幕表演
- 96. 當地表演團體迎賓舞
- 97. Alii Taiwan
- 99. 帛琉考察
- 100. 台灣旅客接觸不到帛琉人
- 101. 台灣旅遊形態
- 103. ∗ 獨立自主的精神 ∗ 對於文化與環境的保護 ∗ 對於海洋文化與海洋資源的重視 帛琉立國精神
- 104. 筆者在 2011 年 1 月 20 日在帛琉唯一的一所大學帛琉社區大學 (Palau Community College, PCC) 聆聽帛琉總統陶瑞賓 （ Johnson Toribiong ）對著帛琉高中生演講，演講的主題是帛 琉為何選擇獨立。在演講中陶瑞賓總統詳細 ? 述了帛琉追求獨 立的過程，這是一個漫長的過程，其中陶瑞賓本人參與了自 1980 年代的討論協商過程，因此以參與者的身分與帛琉高中生 分享這個過程。帛琉是在密克羅尼西亞地區第一個決定要獨立 的國家，而自從帛琉決定了獨立之後，引發了馬紹爾群島的獨 立運動，隨後密克羅尼西亞各地分別獨立，但是最後反而是帛 琉成為最後獨立的國家。在這個過程之中，有一部分是因為準 備獨立的過程分為好幾個階段，慢慢協商而完成獨立，另一個 部分是在帛琉的內部有不同的討論，花了很長的時間達到內部 的共識。 帛琉獨立運動
- 106. 帛琉的長者與年青人
- 107. ∗ 帛琉總統陶瑞賓將陪同馬英九進行出海的保育活動，基於外交禮儀 繼續這個活動 , 在出海前 , 馬總統透過電話連線 , 緊急召集國安首長 開會 , 宣布 動國安機制啟 , 正在帛琉訪問的馬總統 , 緊急在海外連續 召開兩場國安會議 , 召開第二次的國安會議 , 總統雖然出海 , 但也要 求外長和國安會秘書長留守飯店 , 隨時應變。 Rock Islands
- 108. Rock Islands: National Icon
- 109. Rock Islands
- 111. 保育鯊魚 帛琉總統陶瑞賓 （ Johnson Toribiong ） 2009 年 9 月 25 日在紐約的聯合國大會 上宣 ，帛 全境海域禁佈 珫 止商業獵捕鯊魚，以保護 瀕臨滅絕的鯊魚族群。帛 瑞也成為世界第一個成立 「鯊魚保護區」的國家。 保育鯊魚失敗 台灣名列 4 大殺手 國際環保團體廿七日公布 報告指出，聯合國保育全 球鯊魚計畫已徹底失敗， 並指出印尼、印度、西班 牙、台灣等大量獵捕鯊魚 的國家和地區難辭其咎。 中國時報【諶悠文／綜合 報導】 2011/01/28
- 112. 保育鯊魚
- 114. 戰爭記憶原址保留
- 115. 戰爭記憶原址保留
- 116. 帛琉人眼中的台灣
- 117. 華人文化與太平洋文化交流？
- 118. 故事板
- 119. ∗ 觀迎各位聯絡 ∗ 楊聰榮 ∗ edwiny@ntnu.edu.tw ∗ Edwinyang886 （ Skype ） ∗ 國立台灣師範大學 ∗ 台北市和平東路一段 162 號 The End
Editor's Notes
- 馬紹爾群島 1885 年德國宣布馬紹爾為其保護地 (Protectorate) ， 1914 年第一次世界大戰期間日本佔領馬紹爾，開始殖民並建立軍事基地做為前進南太平洋之根據地，並於 1922 年獲得國際聯盟 (League of Nations) 承認，直到二次世界大戰末期，美軍在 1945 年佔領馬紹爾，聯合國於 1947 年成立太平洋託管理事會，將包括馬紹爾在內之密克羅尼西亞群島等島群委由美國託管。馬紹爾群島的獨立運動是在大酋長 (Iroijlaplap, Paramount Chief) 阿瑪達卡布亞 (Amata Kabua) 之領導下推動，因而得以脫離密克羅尼西亞， 1964 年密克羅尼西亞成立自治國會，是包含馬紹爾群島，但 1979 年馬紹爾自治國會通過自治憲法，並成立馬紹爾自治政府而實質獨立。
- 左為帛國新都 右為聞名之洛克群島
- 帛琉陶瑞賓總統親至機場迎接
- 文化特展中曾見證我國原住民委員會文化園區與帛琉國家博物館簽署文化合作協定 另兩國元首以壓印陶板、共飲連杯酒見證兩國邦誼
- 左二帛琉女王 Bilung Gloria G.Salii 親自頒感謝狀給台灣的原住民工藝家 連美惠老師 ( 右二 ) 李文廣老師 ( 右三
- 五、 萬芳醫院、高雄醫學大學、三重市穀保家商棒球隊、茂迪公司、慶復造船與國合會等民間單位熱心參與，共同推動國民外交。 六、分別於造訪之 6 友邦推動「醫療衛生」、「漁業復育」、「職業訓練」、「 360 計畫」、「太陽能源」、「文化交流」及等六項合作計畫。 七、邀請 5 位原住民立委參團，從事第一手原住民國會外交；並特別遴選原住民表演團體「原舞者」隨團出訪，讓同為南島文化之友邦倍感親切，拉近雙方距離。 八、 雙邊合作計畫為台商開創商機 ，例如太陽能合作計畫、醫療合作計畫都由台商共同參與。 贈禮以 台灣宏達電子曾獲國際設計大獎之多功能手機 ( 含照相、計算機、時鐘、遊戲機…等功能 ) 為禮品。 出訪服裝 由實踐大學設計具有原住民文化特色花襯衫，所有選購材料皆以 台灣設計、台灣加工、台灣製造 三大原則為依歸，邀請受 88 風災影響之原住民族藝術家參與蠟染加工設計。除凸顯同為南島文化淵源，並推廣台灣設計服飾。 在充份考量適法、安全、維修與禮儀等相關問題後， 推動外館屆齡館車換購國產 Luxgen 高科技車輛 。