интервью

1. - Горсовет –
Пролить свет на бюджет…
Подготовка бюджета следующего года – почти всегда дело экстремальное. Для
бюджета-2011 депутатам пришлось собираться значительно чаще обычного, а одно из
заседаний - проводить в темноте, освещая документ мобильниками…
Бюджет на следующий год депутаты принимали на внеочередной сессии Горсовета,
которая состоялась 11 ноября. О том, как же будет выглядеть казна, то есть «кошелек
города» по прошествии кризисных лет, и какие возможности следуют за этим, рассказал
читателям «НК» заместитель председателя Совета Андрей Замула, возглавлявший работу
депутатской комиссии по бюджету-2011.
- На сессии прозвучало, что перед обсуждением бюджета состоялось большое
количество предварительных заседаний. Чем это было вызвано?
- Перед тем, как вынести проект бюджета на рассмотрение городского совета,
действительно, прошло семь заседаний в рамках депутатских комиссий. В них
участвовали руководители администрации, финансового органа, муниципальных
учреждений. Похожая практика существовала и в прежние годы, правда, в этом году есть
одно отличие: если раньше депутаты начинали обсуждать уже сверстанный бюджет, то в
этом году депутаты начали участвовать гораздо раньше, еще на стадии формирования
основных направлений бюджета. Это, как мне кажется, и позволило подготовить
максимально взвешенный, сбалансированный финансовый документ. Такая тщательная
проработка привела в итоге к тому, что на внеочередной сессии обсуждение бюджета
заняло не более часа…
- Как проходило обсуждение на депутатских комиссиях? О чем спорили, насколько
эмоционально проходили дискуссии?
- Перед тем, как начать обсуждение бюджета, главой округа В.Н.Сахновым было
подписано распоряжение о создании специальной депутатской комиссии. В нее вошли все
председатели постоянных депутатских комиссий, я ее возглавил. Комиссия должна была
определить те приоритеты, которые необходимо было учесть в бюджете на следующий
год, обозначить основные направления развития. Учитывая тот факт, что для нынешнего
совета 2011 год последний – в декабре следующего года будут выборы нового состава
совета – каждый стремился к тому, чтобы в бюджете нашлось отражение его обещаний
избирателям. В итоге, нам было важно очень внимательно подойти к расходной части
бюджета, чтобы с учетом реальных доходов территории максимально реализовать
намеченные планы. Это было непросто. По ряду направлений мы пошли на значительные
ограничения, по несколько раз корректировали суммы расходов. Где-то, наоборот,
потребовалось увеличить расходы.
Основные споры были вокруг расходной части бюджета. Мы постарались разобрать все
до мелочей, понять, нужны ли именно эти расходы, дадут ли они результат, на который
рассчитываем. Одно из заседаний запомнилось, наверно, особо – поскольку, когда оно
проводилось, в поселке Контокки на плановый ремонт отключился свет, и часть заседания
пришлось проводить, освещая документы мобильными телефонами. Говорили, кстати,
тогда о городском хозяйстве.
Но, наверно, это больше анекдотический случай. На самом деле, результат работы и
многочисленных дискуссий, с одной стороны, позволил учесть все пожелания, все

2. предложения, а, с другой, примерно на 100 млн рублей снизить предполагавшиеся
первоначально расходы. Где-то такое снижение заявленных сумм ощущалось очень
болезненно. Отсюда и эмоции в обсуждении. Но, в большинстве случаев, все-таки
решение принималось взвешенно.
- Насколько дефицитный наш бюджет, и за счет чего планируется покрывать
разницу?
- Несмотря на рост доходов, бюджет города и в следующем году остается с дефицитом.
Разница составит примерно 60 млн. рублей. С учетом того, что доходы - порядка 514
млн.рублей, процент дефицита очень большой. Частично погашать его мы планируем за
счет реализации акций МУП «ГЭС», акционирование которого должно быть завершено в
2011 году. Вопрос этот долго обсуждался, но в итоге такое решение принято городским
советом, как наиболее оптимальное.
Конечно, мы рассчитываем на то, что администрация будет искать и другие источники
для покрытия дефицита. Надеемся на то, что более эффективно будет использоваться
муниципальное имущество, появятся дополнительные доходы в ходе других
мероприятий.
В целом, как мне кажется, в 2011 году закладывается база для роста доходов в
дальнейшем, ведь отдельный блок расходов местного бюджета – это расходы,
направленные на развитие территории. Здесь и поддержка малого и среднего бизнеса,
развитие туризма, продвижение территории. Здесь и расходы на проектные работы, в том
числе по строительству лыжно-биатлонного комплекса и жилья.
По поводу двух последних направлений стоит сказать особо.
Что касается лыжно-биатлонного комплекса, то корректировка проекта его строительства
позволит нам в 2011 году построить ряд объектов, необходимых для пуска комплекса в
эксплуатацию. И, тем самым, создать условия как для тех, кто увлекается спортом, так и
для бизнеса, который получит дополнительные возможности для развития. Причем,
строить мы планируем не только на средства местного бюджета, но и за счет привлечения
республиканских и федеральных средств. Что касается жилья, то в настоящее время мы
обсуждаем муниципальную целевую программу по содействию строительства жилья, и
эти проектные работы, которые будут финансироваться из бюджета, - часть данной
программы. Документ, надеюсь, будет представлен депутатам в декабре. Пока, по
ожиданиям, предпринятые меры позволят уже в следующем году выделить около 100
земельных участков под строительство жилья. Для города это будет очень существенно.
- Ожидать ли сокращений в муниципальных учреждениях?
- Пока, наверно, можно сказать об одном решении – мы снизим численность служащих в
органах местного самоуправления. Причем в редакции, предложенной депутатами. Это
произойдет точно.
- Каковы особенности бюджета на 2011 год?
- Также бюджетом предусмотрено выполнение значительной части социальных
обязательств, которые взяли на себя органы местного самоуправления. Это и текущие
расходы по содержанию бюджетной сферы. Это и новые мероприятия, которых по разным
причинам не было ранее. Например, мы рассчитываем в течение 2011 года значительно
больше средств потратить на ремонты муниципальных учреждений. Эти ремонты
откладывались несколько лет. Также, мы увеличим расходы на благоустройство, причем
будут проведены изменения, которые позволят, думаю, повысить и качество
механизированной уборки города, и качество других работ. Кстати, сейчас по инициативе
политсовета «Единой России» обсуждается предложение по разработке новой
муниципальной программы по благоустройству, очистке города, озеленению. Появление
такого документа позволит и средства расходовать рачительнее, и вовлекать в эту работу
жителей города. Ведь чистота и красота Костомукши – дело не только властей, но и всех
жителей. Так ведь?

3. Кстати, в 2011 году будет решена давняя проблема с освещением автодороги и
пешеходной дорожки до Ледмозерского перекрестка. Напрямую, к благоустройству это не
относится, но жителям, безусловно, станет комфортнее…
Мы отдельно обсуждали ситуацию в детских дошкольных учреждениях. На октябрьской
сессии я поднял этот вопрос по поводу того, что в одном из детсадов в короткий срок
уволилась едва ли не треть всего коллектива. Очень внимательно к этой проблеме
подошла социальная комиссия депутатов во главе с Ириной Сергеевой. Ими было
предложено решение, позволяющее найти средства на дополнительную мотивацию
воспитателей и няней. Как именно это стимулирование будет производиться, станет
известно в ближайшее время. Также изменения внесены по ставкам музыкальных
руководителей в детсадах. К тому же, запланированы расходы на открытие двух новых
групп на базе бывшей школы № 5 – мы ожидаем, что это случится уже в апреле. Самое же
весомое решение – вопрос об ограждении детских садов. У нас осталось четыре ДДУ, где
установлены старые, деревянные ограждения. Мы предусмотрели средства на то, чтобы
эту работу в течение 2011 года завершить. Надеюсь, финансовая ситуация позволит
реализовать эту программу полностью.
Кстати, вопрос о детских дошкольных учреждениях поднимался и на публичных
слушаниях, накануне сессии. О том, что это должно стать одним из приоритетов, говорил
секретарь политсовета «Единой России» Иван Скрыников. Он же обозначил там и другие
приоритеты – благоустройство, здравоохранение, строительство жилья и лыжно-
биатлонного комплекса.
- Можно ли говорить о том, что бюджет эффективен?
-Что касается эффективности бюджета, то здесь, как мне кажется, значимую роль играют
муниципальные целевые программы. В 2011 году в бюджете предусмотрено уже 17
целевых программ, причем появляется сразу 5 новых, в том числе и программа, о которой
много говорилось: «Костомукша – город здоровья». Еще две – благоустройство и
содействие строительству жилья – примем до конца нынешнего года. Почему я считаю
это важным? Использование такого целевого метода позволяет с одной стороны понимать,
какие конкретные результаты будут достигаться в ходе реализации программы,
отслеживать их. А, с другой - создавать условия для софинансирования программ не
только за счет местного бюджета, но и других уровней бюджетов, других источников, а
также – привлекать к реализации граждан. Зачастую, только так, комплексно, можно
решить проблемы, возникающие на нашем муниципальном уровне. Мы очень
рассчитываем на то, что по четырехстороннему соглашению между правительством
Карелии, местной властью, комбинатом и «Северсталь-ресурсом» получим
дополнительные средства (ясность по суммам будет не раньше апреля). Часть из них
предполагается потратить на строительные работы по лыжно-биатлонному комплексу, на
решение жилищной проблемы. Также, возможно, это соглашение поможет нам найти
средства на ремонт дорог, ведь в следующем году мы бы хотели увеличить объем
асфальтирования, чтобы не повторилась ситуация этого года, когда подрядчики не готовы
были работать под минимальные объемы.
В начале 2011 года мы ожидаем ясности и по еще одному дополнительному источнику
финансирования. В рамках программы по модернизации здравоохранения в
республиканском бюджете должны быть предусмотрены средства на реализацию
мероприятий на уровне муниципалитетов. В случае если это произойдет, дополнительные
средства получит и здравоохранение города. Кстати, отвлекусь, - параллельно с
обсуждением бюджета продолжает работать депутатская комиссия, созданная по моей
инициативе, которая рассматривает ситуацию в здравоохранении. Речь идет дефицит
персонала, в том числе среднего медперсонала, возникший в последнее время. Это и
очереди для того, чтобы записаться на прием. И ряд других вопросов. По очередям первые
решения уже приняты – в поликлинику можно к некоторым специалистам записаться по
телефону. Договорились о том, что с 1 декабря такая же телефонная запись должна быть
введена к более широкому кругу специалистов. Будут реализовываться и другие
предложения. Однако об окончательном решении даже этой проблемы говорить рано.

4. Поэтому, возвращаясь к бюджету, нам придется вносить дополнительные коррективы уже
в 2011 году, в процессе его реализации. Впрочем, это привычная практика. Жизнь всегда
вносит свои коррективы даже в самые выверенные документы.
Подготовила Екатерина Харченко