Downloaded 14 times
![Имперское мировоззрение
Е.Гайдар, 1992 г.: «Постепенное преодоление вызванного крахом союзных
структур кризиса легитимности, овладение новыми рычагами
экономического управления, формирование и организационное укрепление
республиканских силовых структур – от таможни до армии – позволило
России выйти из тупика политического бессилия, постепенно, шаг за шагом
занять позицию влиятельного арбитра в делах ближнего зарубежья. На смену
осенним неудачам приходят успехи в стабилизации положения в Южной
Осетии, Приднестровье». Россия и реформы. Известия, 19 августа 1992 г.
Е.Гайдар, 1997 г.: «В 1990-1991 годах у нас, безусловно, произошла мировая
геополитическая катастрофа вне зависимости от ее оценки, со знаком "+"
или "-"». Государство и эволюция, М., 1997, с. 91.
В.Путин, 2005 г.: «Прежде всего следует признать, что крушение Советского
Союза было крупнейшей геополитической катастрофой века». Послание
Федеральному Собранию Российской Федерации, 25 апреля 2005 г.
П.Авен, 2012 г.: «Надо понимать, что мы были империей. И никто не
собирался отказываться от имперского наследия. Гайдар не был Лешеком
[Бальцеровичем]. От Кубы никто не собирался отказываться. Никто не
собирался отказываться от Лурдеса». 14 января 2012 г.
65 © ИЭА](https://image.slidesharecdn.com/2-02-2012-120206141151-phpapp01/85/1991-1992-65-320.jpg)
Uploaded bySergey Manvelov
Российские реформы 1991-1992 гг.
Документ рассматривает российские реформы 1991-1992 гг., анализируя их итоги и мифологию, связанную с катастрофой 1991 года. Включены ответы на ключевые вопросы о состоянии экономики, управлении и социальных последствиях реформ, а также упоминаются проекты по изучению и осмыслению тех событий. Лекция подчеркивает важность понимания этих реформ для будущего и необходимость объективного обсуждения их результатов.
Российские реформы 1991-1992 гг.
- 1. Российские реформы 1991-1992гг. Почему так получилось? Тезисы и дополнительные материалы к лекции А.Илларионов, Институт экономического анализа, Москва, Россия Институт Катона, Вашингтон, США Лекторий Политехнического музея, Москва, 2 февраля 2011 г. © Институт экономического анализа, CATO Institute www.iea.ru, www.cato.org 1 © ИЭА
- 2. Содержание • Введение • Интеллектуальныецентры кристаллизации реформ и их проекты • Главные итоги 20-летия (политические, демографические, экономические) • Мифология «катастрофы 1991 года» • «Валютный кризис» и «долговая катастрофа» 1991 г. • Существовала ли «угроза голода»? • Кто либерализовал цены 2 января 1991 г.? • Кто и когда освободил цены на хлеб и зерно? • Была ли в 1992 г. попытка макроэкономической стабилизации? • Является ли Е.Гайдар российским Л.Эрхардом? • Социология последствий реформ • Реформы: что и кем было сделано на самом деле? • Объяснения и выводы • Рекомендации на завтра 2 © ИЭА
- 3. Вопросы этой лекции Задачавосстановления более полной и более точной картины реформ 1991-1992 гг. В частности, даны ответы на вопросы: • Упали ли нефтяные цены к 1991 г. в 4-6 раз? • Были ли к 1991 г. исчерпаны золото-валютные резервы? • Произошла ли в 1991 г. долговая катастрофа? • Была ли в 1991 г. угроза голода? • Кто либерализовал цены? • Когда и кто освободил цены на хлеб и зерно? • Зачем было национализировать шпалы? • Что было важнее в декабре 1991 г.: спасение от голода? Или финансирование разведцентра на Кубе? • Почему обанкротился Внешэкономбанк (Москва)? • Почему не обанкротился Евробанк (Париж)? • Куда исчез миллиард доларов первого кредита России от МВФ? • Были ли реформы 1991-92 гг. либеральными и демократическими? 3 © ИЭА
- 4. Зачем об этомговорить? И почему именно сейчас? • Реформы 1991-1992 гг. – одно из важнейших событий современной истории России • Период 1989-2011 гг. – одна из четырех крупнейших демографических, экономических, социальных, политических катастроф последнего столетия • Введение в оборот многих важных документов начала 1990-х годов • Угроза утраты важнейшей информации из-за ухода из жизни многих людей, кто был причастен к принятию важнейших решений • Переориентация общественного внимания на второстепенные проблемы, искажения, манипуляции, мифологизация, пропаганда, культостроительство • Попытка вычеркнуть из истории страны многих людей • Отсутствие полноценной непропагандистской аргументированной дискуссии о реформах • Появление нового поколения, не имеющего личного опыта • Смена эпох, возможность новой волны политических и экономических реформ, учет совершенных ошибок 4 © ИЭА
- 5. Некоторые проекты последнеговремени по исследованию и обсуждению реформ 1991-1992 гг. • Индивидуальные мемуары и интервью участников реформ • Проект «Змеинка» в Полит.ру • Серия интервью, проведенных П.Авеном и А.Кохом в журнале «Медведь» • Серия интервью, проведенных В.Федориным в журнале «Форбс» • Проекты «Лихие 90-е», «Тектонический сдвиг» на радиостанции «Эхо Москвы» • Исторические проекты в журналах «Власть», «Деньги», «Итоги» • Серия лекций в Политехническом музее «Реформы 90-х. Как это было» • Фонд Ельцина, Фонд Гайдара, проект «История новой России» • Е.Гайдар, «Государство и эволюция», «Экономика переходного периода», «Долгое время», «Гибель империи», «Смуты и институты», «Развилки новейшей истории России» • Проект Н.Кротова «История современного банковского дела в России» • А.Илларионов в «Континенте»: «Слово и дело», «Трудный путь к свободе» 5 © ИЭА
- 6. Интеллектуальные центры кристаллизации программ реформ Москва: • ЦК КПСС, правительство СССР, Госплан СССР, Госстрой СССР • правительство России • ЦЭМИ, ИЭ, ИМЭМО, ВНИИСИ • Эпицентр, ИЭП, Центр Ленинград: • СМУ ИЭИ, ПНИЛ РЭИ, клубы «Синтез», «Перестройка», АСЭН Новосибирск: • Академгородок, журнал «Эко» Лаксенбург, Австрия: • IIASA Лондон: • CRCE Семинары: • московско-ленинградский, шопронский 6 © ИЭА
- 7. Программы экономических реформ в СССР и России в 1989-1991 гг. • программа правительства СССР Н.Рыжкова • программа Л.Абалкина • программа «100 дней» Н.Петракова и Б.Федорова • программа «400 дней» Г.Явлинского • программа «Переход к рынку. 500 дней» С.Шаталина – Г.Явлинского • компромиссная программа А.Аганбегяна • программа правительства СССР В.Павлова • программа «Согласие на шанс» Г.Явлинского и Г.Аллисона • программа И.Нита и П.Медведева • программа Е.Сабурова • The Economy of the USSR: Summary and Recommendations. IMF, IBRD, OECD, and EBRD, Washington, D.C., 1990 • Peck M.J. and Richardson T.J. What Is To Be Done? IIASA, 1991 • Альпбахская декларация • Меморандум Г.Бурбулиса 7 © ИЭА
- 8. Программа экономических реформ, IIASA, март 1991 г. 8 © ИЭА
- 9. Рост индекса политическихсвобод в СССР в 1985-1990 гг. и его упадок в России в 1991-2010 гг. 8 граница свободы 7 6,9 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6 5,7 5,2 5,0 5 4,8 4,5 4,2 4,2 4 3,6 3,2 3,2 3,0 3 2,8граница несвободы 2,5 2,3 2,1 2,1 2,1 2 1,7 1 0,8 0,8 0 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 9 © ИЭА Источник: расчеты ИЭА по данным Фридом Хаус.
- 10. Четыре демографические катастрофыза столетие. Население России в 1897-2010 гг., млн. чел. 160000 140000 -3,9% (18) 120000 100000 -1,8% -12,1% (1) (5) 80000 -4,5% (7) 60000 40000 20000 0 1897 1900 1903 1906 1909 1912 1915 1918 1921 1924 1927 1930 1933 1936 1939 1942 1945 1948 1951 1954 1957 1960 1963 1966 1969 1972 1975 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011 10 Источник: Е.М.Андреев и Т.Л.Харькова, Росстат. © ИЭА
- 11. Удельный вес мужчинв населении России по переписям населения в 1897-2010 гг., % 50 49,1 49 48 47,7 47,2 46,8 47 46,6 46,3 46,0 46 45,6 45 44,6 44 43 42 1897 1926 1939 1959 1970 1979 1989 2002 2010 Годы переписей 11 © ИЭА Источник: Демоскоп, Росстат.
- 12. Как будто былавойна. Сокращение удельного веса мужчин в населении России по межпереписным периодам в 1897-2010 гг., п.п. 3 2,2 2 1 0 -1 -0,6 -0,5 -1,4 -2 -3 -2,6 1987-1926 1926-1939 1939-1959 1959-1989 1989-2010 Первая мировая и Голод Вторая мировая Пос левоенный Пос лед ние д ва граж д анс кая и репрес с ии война период д ес ятилетия войны 12 © ИЭА Источник: Демоскоп, Росстат.
- 13. Четыре экономические катастрофыза столетие. ВВП на душу населения в России (1913 г. = 100%), 1885-2011 гг. 600 500 400 300 -43% (9) 200 100 -57% -2% -35% (6) (1) (3) 0 1885 1888 1891 1894 1897 1900 1903 1906 1909 1912 1915 1918 1921 1924 1927 1930 1933 1936 1939 1942 1945 1948 1951 1954 1957 1960 1963 1966 1969 1972 1975 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011 13 © ИЭА Источник: А Мэддисон, Росстат, ИЭА.
- 14. За последние 20лет отставание от США возросло. ВВП на душу населения в России в % к США, 1950-2010 гг. 50 1975 1991 1998 45 43 40 36 35 33 31 30 25 20 18 15 10 5 0 1950 1952 1954 1956 1958 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 14 © ИЭА Источник: расчеты ИЭА по данным А.Мэддисона, МВФ.
- 15. За последние 20лет отставание от США возросло. Частное потребление на душу населения в России в % к США, 1970-2010 гг. 40 1975 1991 2000 34 35 30 25 24 20 23 15 14 10 5 0 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 15 © ИЭА Источник: расчеты ИЭА по данным Росстата, МВФ.
- 16. Мифология «катастрофы 1991года» • падение цен на нефть в 4-6 раз • катастрофическое падение производства • исчезновение валютных резервов • долговая катастрофа • нехватка зерна • валютный кризис • дефицит товаров, прежде всего продовольствия • распад системы управления • отсутствие необходимых институтов (таможни, армии, спецслужб) • наличие 15 банков, эмитирующих рубль • угроза голода • угроза введения продразверстки • отсутствие желающих идти работать в правительство • сопротивление со стороны Съезда народных депутатов и Верховного Совета • отсутствие поддержки со стороны Б.Ельцина 16 © ИЭА
- 17. Что было насамом деле в 1991 году? • в ноябре 1991 г. цена на нефть ($20,4) была вдвое ниже ее пика в ноябре 1980 г. ($41), но в 2,1 раза выше ее уровня на дне в ноябре 1986 г. ($9,9) • падение ВВП в 1991 г. было меньше (5%), чем в 1992 г. (14,5%) • валютных резервов было не $26 млн., а $2,8 млрд. • внешний долг составлял не $123,8 млрд., а $67,8 млрд. • зерна и хлеба было достаточно; проблема была в снабжении городов • производство муки и хлеба превышало разумные потребности примерно вдвое • ни самого голода, ни его угрозы не было • угрозы введения продразверстки не было • валюты было немного, но достаточно для обслуживания внешнего долга • система управления в целом работала удовлетворительно • необходимые институты были уже созданы и работали • правительство отказалось от введения национальной валюты • альтернативных кандидатов в премьеры было более 10 • V Съезд НД России абсолютным большинством поддержал курс на реформы • Б.Ельцин поддерживал Е.Гайдара вплоть до 14 декабря 1992 г. 17 © ИЭА
- 18. 18 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 янв.70 июл.70 янв.71 июл.71 янв.72 июл.72 янв.73 июл.73 янв.74 июл.74 янв.75 июл.75 Источник: МВФ. янв.76 июл.76 янв.77 июл.77 янв.78 июл.78 янв.79 июл.79 янв.80 июл.80 янв.81 $41 июл.81 янв.82 июл.82 янв.83 июл.83 янв.84 июл.84 янв.85 июл.85 янв.86 июл.86 $29,2 янв.87 $9,9 июл.87 янв.88 июл.88 янв.89 июл.89 янв.90 июл.90 янв.91 июл.91 янв.92 июл.92 $20,4 янв.93 июл.93 12.1992 11.1991- янв.94 июл.94 янв.95 июл.95 янв.96 июл.96 янв.97 июл.97 янв.98 июл.98 янв.99 Цена нефти в 1970-2000 гг., дол. за баррель июл.99 янв.00 июл.00 Падение нефтяных цен к ноябрю 1991 г. в 4-6 раз? © ИЭА
- 19. Падение к 1991г. нефтяных цен в 4-6 раз? Цена нефти в 1970-2000 гг., дол. за баррель $35,7 36 32 28 24 $19,4 20 16 $14,2 12 8 4 0 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 19 Источник: МВФ. © ИЭА
- 20. Золото-валютные резервы Россиив конце 1991 г. А.Нечаев: «В какой-то момент валютные резервы составляли 26 млн долларов». Лекция в Политехническом музее, 10 ноября 2011 г. П.Авен: «В тот день когда меня назначили, золотовалютный резерв страны составлял 60 млн долларов США... когда утверждали инструкцию на поездку на Парижский клуб, это было 19-20 декабря 1991-го года. Я уезжал в среду, а во вторник у нас было 65 млн долларов. 65 млн во Внешэкономбанке, 120 в ВТБ и те и другие клиентские деньги в миллионах долларов». Лекция в Политехническом музее, 24 ноября 2011 г. Факт: на 1 января 1992 г. золото-валютные валютные резервы России составляли 2,8 млрд. дол (16 млн. дол в валюте плюс 240 тонн золота). Источник: баланс Центрального банка России на 1 января 1992 г. 20 © ИЭА
- 21. Внешний долг Россиив конце 1991 г. Е.Гайдар: «совокупный советский внешний долг тот же орган оценивал в 123,8 млрд долл.» Гибель империи, М., РОССПЭН, 2006, с. 416. А.Нечаев: «В итоге внешний долг страны за короткий промежуток времени превысил 120 млрд долларов... В какой-то момент... при внешнем долге 123,8 млрд долларов». Лекция в Политехническом музее, 10 ноября 2011 г. Факт: на 1 января 1992 г. внешний долг России составил 67,8 млрд. дол Источники: справка Председателя Комитета по оперативному управлению деятельностью Внешэкономбанка СССР Ю.Пономарева от 15 мая 1992 г.; соглашение о задолженности СССР в иностранной валюте от 4 декабря 1991 г., World Bank Debt Tables, 1981-2000. 21 © ИЭА
- 22. Внешний долг СССРи России в 1981-1998 гг., млрд. дол 155,5 160 СССР Россия 140 126,6125,8 122,3121,7 120 112,4 100 78,7 80 67,8 67,8 59,3 60 53,9 42,2 38,3 40 28,3 30,7 17,5 20 4,1 4,5 5,3 0 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 22 © ИЭА Источник: World Bank Debt Tables .
- 23. Долговой кризис? Внешнийдолг СССР и России в % к ВВП по ППС в ценах 1990 г. в 1981-1998 гг. 25 23,5 СССР Россия 20 18,4 18,0 17,0 16,4 15 13,2 10 8,4 6,2 5 3,6 3,0 2,1 2,6 1,5 1,6 1,9 0,9 0,2 0,3 0,3 0 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 23 Источник: расчеты ИЭА по World Bank Debt Tables, A.Maddison. Historical Statistics of the © ИЭА World Economy .
- 24. Долговой кризис? Экспорт на СКВ и платежи по внешнему долгу СССР и России в 1981-1994 гг. , млрд. дол 55 50 45 экспорт на 40 СКВ 35 30 25 платежи по 20 графику 15 10 фактические 5 платежи 0 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 24 Источник: ЦРУ, Мировой банк. © ИЭА
- 25. Три определения слова«голод» Слово "голод" в русском языке имеет несколько значений. См.: Большой толковый словарь русского языка. Под ред. С. А. Кузнецова. 1. Острое ощущение потребности в пище, сильное желание есть. Почувствовать г. Утолить г. Зверский г. (очень сильный). Умирать от голоду (также: очень сильно хотеть есть). Аналог в англ.яз.: hunger. 2. Длительное недоедание. Морить голодом. Умереть с голоду. Из-за голода волки подходили прямо к деревне. Аналог в англ.яз.: starvation. 3. Отсутствие или крайний недостаток продуктов питания как массовое бедствие (вследствие неурожая, войны и т.п.). Г. из-за засухи. Г. на Волге в двадцатые годы. Г. в блокадном Ленинграде. Аналог в англ.яз.: famine. Голод как массовое социальное бедствие – третье значение слова «голод». 25 © ИЭА
- 26. Был ли голодкак социальное бедствие? Или его угроза? ТАГЕС АНЦАЙГЕР: А новости о старушках, умирающих от голода, на вас не производят впечатления? ГАЙДАР: Ну, честно говоря, я не очень верю... Совершенно очевидно, что реальное положение дел находится под контролем. Массового голода в стране нет, нет даже очагового голода, даже в среде относительно низкооплачиваемых. ТАГЕС АНЦАЙГЕР: А акция международной гуманитарной помощи – она нужна, она должна продолжаться, или... ГАЙДАР: Для нас это прежде всего демонстрация поддержки международным сообществом. Это очень полезно. Она особенно полезна там, где она адресна. По большому счету, сейчас нет страшных проблем на рынке мяса. Ко мне уже начали ходить главы администраций и директора предприятий выяснять, что же им в конце концов делать с мясом, холодильники все забиты и так далее... Но, допустим, есть острейшая проблема с медикаментами. Но в первую очередь это, конечно, символ поддержки... Е.Гайдар. Интервью швейцарской газете «Тагес Анцайгер» 2 марта 1992 г. 26 © ИЭА
- 27. Критерии голода какмассового социального бедствия С середины 19 века голод как социальное бедствие с массовой гибелью людей в мире происходил лишь при наличии одного из следующих условий: 1. Низкий уровень экономического развития. ВВП на душу населения ниже 1500 дол. по ППС в долларах Гэри-Камиса 1990 г. 2. Политический режим. Тоталитарный, оккупационный, колониальный. Фактическое положение России в 1991 г. ВВП на душу населения – 7373 дол. по ППС в долларах Гэри-Камиса 1990 г. Политический режим – частично свободный, на грани полностью свободного. Ни один критерий голода как массового социального бедствия в России 1991 г. не выполнялся. 27 © ИЭА
- 28. 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 28 Гаити Мозамбик Сьерра Леоне Малави ЦАР Бангладеш Нигер Индия Камбоджа Гана Пакистан Бенин Источник: ФАО. Лаос Судан Кения Сенегал Доминиканская Намибия Уганда КНДР Панама Ботсвана Гренада Лесото Парагвай Мавритания Хорватия Марокко Вануату Сальвадор Маврикий Сент-Люсия Свазиленд Алжир Египет Туркменистан Мальдивы Белиз Иран Сейшельские Турция Иордания Уругвай Бруней Россия Япония Словакия Аргентина Дания Латвия недоедания (ккал/чел./сутки) в 1990-1992 гг. Корея Беларусь Казахстан Новая Португалия Тунис Австрия Дефицит продовольствия для населения, страдающего от Греция Угроза голода? Россия – между Литвой и Уругваем. Люксембург Ирландия © ИЭА
- 29. Нехватка зерна в1991-1992 гг.? Использование зерна на все цели в России в 1980-2010 гг., млн. т 128 124 120 112111 110 105 100 96 88 80 74 75 72 71 74 73 72 70 69 67 69 67 65 64 65 60 40 20 0 1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 29 Источник: Росстат. © ИЭА
- 30. Нехватка зерна дляпродовольствия в 1991-1992 гг.? Использование зерна на пищевые цели в России в 1980-2010 гг., кг на душу населения 240 218 220 210 209 203 200 184 175 180 160 151 140 131 130 126 124 124 125 122 114 120 115 118 119 118 122 120 113 120 100 80 60 40 20 0 1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 30 Источник: Росстат. © ИЭА
- 31. Нехватка муки впоследние месяцы 1991 г.? Производство муки в России нарастающим итогом в сентябре-декабре 1990-1993 гг., млн. т 19 18 17 16 15 14 1991 1990 13 1992 12 11 1993 10 сентябрь октябрь ноябрь декабрь 31 © ИЭА Источник: Росстат.
- 32. Нехватка хлеба в1991-1992 гг.? Производство хлеба и хлебобулочных изделий в России в 1985-2010 гг., кг на душу населения 140 130 127 120 110 113 100 в СССР в России 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 32 © ИЭА Источник: Госкомстат СССР, Росстат.
- 33. Куда шел хлеб? «Хлебом кормят скот» (Л. Чешинский) Сейчас средняя норма потребления хлеба – 122 кг. При этом в городе – 97, в селе – 200. В отдельных областях – Ивановской, Калужской, Смоленской, Тверской – доходит до 500. Ясно, что хлебом кормят скот Председатель Комитета по хлебопродуктам Л. Чешинский, Рабочая трибуна, 19 декабря 1991 г. 33 © ИЭА
- 34. Кто и вкакие сроки предлагал либерализовать цены? 1 июля 1991 г. – В.Дурасов, зам. министра экономики СССР, 20 июня 1991 г.: «Суть этого варианта состоит в последовательной, начиная с июля, либерализации всех цен ». 1 декабря 1991 г. – В.Щербаков, первый зам. председателя Кабинета министров СССР, 16 августа 1991 г.: «На втором этапе (после 1 декабря 1991 г.) осуществляется переход к преимущественно свободному ценообразованию». До конца декабря 1991 г. – Б.Ельцин, 28 октября 1991 г.: «Самая болезненная мера — разовое размораживание цен в текущем году». Июль 1992 г. – Е.Гайдар, октябрь 1991 г.: «В октябре 1991 года мы предполагали, что можно отложить либерализацию цен до середины 1992 года». 34 © ИЭА
- 35. Кто либерализовал цены2 января 1992 г. в один этап? Е.Гайдар: «В этой связи мы предлагаем осуществлять ценовую реформу в два этапа... ...мы два раза наносим удар по народному благосостоянию, а не один раз. Но, к сожалению, видимо, этот выбор придется сделать». Заседание правительства России, 15 ноября 1991 г. А.Шохин: «Отпуск цен сделала не команда Гайдара, а президент Ельцин. Объявление о либерализации цен Борис Николаевич сделал 28 октября на V съезде народных депутатов, за неделю до назначения первых членов правительства той команды... Он делал это заявление, не переговорив с членами будущего правительства. До 5 ноября было вообще непонятно, кто будет премьер-министром и войдет ли в состав правительства команда Гайдара». Российская газета, 21 апреля 2011 г. 35 © ИЭА
- 36. Кто и когдаосвободил большую часть цен, кроме цен на зерно и хлеб? УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РСФСР ОТ 03.12.1991 N 297 О МЕРАХ ПО ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ЦЕН Президент РСФСР Б.ЕЛЬЦИН ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РСФСР ОТ 19.12.1991 N 55 О МЕРАХ ПО ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ЦЕН Первый зам. Председателя Правительства РСФСР Г.БУРБУЛИС Должен честно признаться в ответ на вопрос «кто виноват»: указ о либерализации цен и главное постановление правительства, которое его конкретизировало, было по поручению Гайдара написано вот этими тремя пальцами. Мы, конечно, были все-таки детьми своего времени, и полностью либерализовать тогда все цены не решились. А.Нечаев. Лекция в Политехническом музее, 10 ноября 2010 г. 36 © ИЭА
- 37. Е.Гайдар: «А яотпустил цены». Однако цены на хлеб освобождены не были. Е.ГАЙДАР: Ленин пытался решить вопрос о зерне походом в деревню за хлебом с пулеметами, как он говорил. Ну и как можно в такой ситуации избежать гражданской войны? В.ПОЗНЕР: А Вы отпустили цены? Е.ГАЙДАР: А я отпустил цены. Программа “Познер” с Егором Гайдаром, 2 марта 2009 г. Со 2 января 1992 года цены на подавляющее большинство товаров (за исключением хлеба, молока, спиртного, а также коммунальных услуг, транспорта и энергоносителей) были освобождены, а регулируемые – повышены. Е. Гайдар. Дни поражений и побед, 1996. 37 © ИЭА
- 38. Какие цены осталисьрегулируемыми? Перечень основных потребительских товаров и услуг, на которые применяются государственные регулируемые цены (тарифы): •Некоторые виды хлеба (из муки пшеничной первого и второго сорта и ржаной) •Молоко, кефир, творог обезжиренный •Основные виды детского питания, включая пищевые концентраты •Соль поваренная пищевая, реализуемая населению •Сахар •Масло растительное •Водка, спирт питьевой •Топливо, дрова, газ, тепло- и электроэнергия для населения •Бензин, дизельное топливо, керосин •Спички Приложение N 2 к Указу Президента РСФСР от 3 декабря 1991 г. N 297 Приложение N2 к Постановлению Правительства РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 55 38 © ИЭА
- 39. Цены на хлебне были освобождены и в январе 1992 г. Как следовало ожидать, наиболее серьезные проблемы обозначились с теми продуктами, цены на которые оставались под централизованным контролем, – хлебом, водкой, молоком, подсолнечным маслом, сахаром... В начале января подписываю распоряжение о передаче решений по контролю большей части этих цен на места. Е.Гайдар. Дни поражений и побед, 1996 РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства России от 6 января 1992 г. N 38-р предоставить право правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга вносить при необходимости и с учетом местных условий изменения в предельные коэффициенты повышения розничных цен на молоко, кефир, творог обезжиренный, сахар, предусмотренные в приложении N2 к Постановлению Правительства РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 55. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Е.ГАЙДАР 39 © ИЭА
- 40. Правительство завышало цены заготовительным организациям. Темпы прироста цен реализации зерна в 1992 г., раз 30 24,5 25 20 15 13,6 11,7 10 5 0 заготовительным на рынке населению организациям 40 Источник: Росстат. © ИЭА
- 41. Правительство завышало ценызаготовительным организациям. Цены реализации зерна по разным каналам в % к ценам на рынке в 1991-1992 гг. 225 214 200 175 150 125 118 100 100 100 75 49 43 50 25 0 1991 1992 заготовительным организациям на рынке населению 41 Источник: Росстат. © ИЭА
- 42. Когда и ктоосвободил цены на зерно и хлеб? В 1993 г. по предложениям и настоянию Б.Федорова. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 21.09.1993 N 928 (ред. от 30.09.1993) О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЦЕНЫ НА ХЛЕБ Установить, что с 15 октября 1993 г. при определении цены на хлеб исходить из фактических цен на зерно, закупаемое для производства хлеба и хлебобулочных изделий. Председатель Совета Министров – Правительства Российской Федерации В.ЧЕРНОМЫРДИН УКАЗ Президента РФ от 24.12.1993 N 2280 О ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ЗЕРНОВОГО РЫНКА В РОССИИ 4. Закупки зерна и маслосемян в федеральный и региональный фонды производятся по рыночным ценам, при этом обязательные задания по продаже этой продукции в указанные фонды республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономным образованиям, районам и сельским товаропроизводителям не устанавливаются. 5. Считать недействительными любые решения органов исполнительной и представительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, запрещающие или ограничивающие свободное перемещение зерна, маслосемян и продуктов их переработки, а также препятствующие осуществлению торговых операций этими товарами... Президент РСФСР Б.ЕЛЬЦИН 42 © ИЭА
- 43. Была ли нехваткавалюты для импорта зерна? Экспорт в развитые капиталистические страны и импорт зерна в СССР в 1975-1990 гг. , млрд. инв. руб. 24 экспорт в 20 развитые капиталисти 16 ческие страны (на 12 СКВ) 8 весь импорт 4 зерна 0 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 43 © ИЭА Источник: Госкомстат СССР.
- 44. Импорт зерна дляпродовольствия или на корм скоту? Чистый импорт и использование зерна в СССР и России (кг на душу населения) в 1961-2007 гг. 500 на корм скоту 400 300 на продовольствие 200 100 0 чистый -100 импорт -200 1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 44 © ИЭА Источник: расчеты ИЭА по данным ФАО.
- 45. Импортные субсидии –афера 1992 г. Оценка потерь и выгод от импорта зерна вместо импорта мяса для России в 1980-2007 гг., млрд. дол 4 3 2 1 0 -1 -2 -3 -3,5 млрд. дол. -4 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 45 © ИЭА Источник: расчеты ИЭА.
- 46. Национализация шпал вдекабре 1991 г. РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства России от 27 декабря 1991 г. N 206-р В связи с крайне обострившимся положением с обеспечением потребителей деревянными шпалами и брусьями для стрелочных переводов: 1. Установить начиная с 1992 года, что выписка лесорубочных билетов лесозаготовительным предприятиям независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, имеющим доступные к освоению ресурсы шпального сырья, осуществляется при условии принятия ими обязательств по предъявлению ресурсов на поставку шпального сырья с учетом структуры передаваемого лесосечного фонда. Основанием для выдачи лесорубочного билета является подтверждение местными органами Министерства торговли и материальных ресурсов РСФСР предъявления ресурсов шпального сырья. Весь объем производства деревянных шпал широкой колеи и переводных брусьев должен быть передан на государственные нужды. Запретить их поставку на другие цели. ... Заместитель Председателя Правительства РСФСР Е.ГАЙДАР 46 © ИЭА
- 47. Почему спасти ВЭБбыло невозможно? Или: куда исчезла валюта? (1) Некоторые распоряжения Е.Гайдара, подписанные им с 15 ноября по 31 декабря 1991 г.: • 13 ноября – Минтрансу – на запчасти к автобусам «Икарус» – 25 млн. дол. • 25 ноября – «Заводу им.Серго» – на оборудование – 49,7 млн. инв. руб. • 25 ноября – Кузнецкому металлургическому комбинату – на реконструкцию и жилищное строительство – всю валютную выручку в 1992-1995 гг. • 27 ноября – НПА «Вега» – на оборудование – всю валютную выручку • 28 ноября – фирме Капо – на оборудование – 38,6 млн. дол. • 29 ноября – заводу «Красный двигатель» – на реконструкцию – 60 млн. дол. • 4 декабря – НПО «Центр инженерной научной ассоциации» – на оборудование – 300 млн. дол. • 11 декабря 2011 г. – КВЭС совместно с Центробанком и Минэкономики и финансов внести предложения о... ...выделении Минтрансу валютных средств для эксплуатационных нужд транспортно – дорожного комплекса. • 18 декабря – Гознаку – на оборудование – 26,7 млн. марок ФРГ 47 © ИЭА
- 48. Почему спасти ВЭБбыло невозможно? Или: куда исчезла валюта? (2) Некоторые распоряжения Е.Гайдара, подписанные им с 15 ноября по 31 декабря 1991 г.: • 19 декабря – восточногерманским предприятиям по гарантии Правительства России – 6296,3 млн. немецких марок • 19 декабря – Продинторгу – на продукты – 405 млн. дол. • 19 декабря – концерну «Росстром» – на оборудование – 6,5 млн. инв. руб. • 23 декабря – Минторгу – на оборудование, ТНП, продукты, медикаменты – 600 млн. дол. • 26 декабря – Магнитогорскому калибровочному заводу – на реконструкцию – всю валютную выручку 1992-1994 гг. • 27 декабря – Гознаку – на оборудование – 4,7 млн. дол • 27 декабря – Ф.Кастро на финансирование РЭЦ Лурдес – примерно 200 млн. дол 48 © ИЭА
- 49. Спецоперация по финансированию разведцентра в Лурдесе, Куба (200 млн.дол.) РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РССФСР от 27 декабря 1991 г. N 203-р В целях обеспечения сырьем перерабатывающих предприятий сахарной промышленности бесперебойного снабжения населения сахаром в I квартале 1992 г.: 1. Министерству экономики и финансов РСФСР, Министерству торговли и материальных ресурсов РСФСР и Министерству топлива и энергетики РСФСР предусмотреть в топливно - энергетическом балансе на 1992 год поставку на экспорт в январе - феврале 1992 г. 1,5 млн. тонн нефти, 400 тыс. тонн дизельного топлива и 300 тыс. тонн мазута в счет поставок на экспорт для республиканских государственных нужд. 2. Министерству топлива и энергетики РСФСР и корпорации "Роснефтегаз" поставить для экспорта, а ВВО "Союзнефтеэкспорт" реализовать на внешнем рынке на свободно конвертируемую валюту в январе - феврале 1992 г. нефть и нефтепродукты в количествах, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения. ВВО "Продинторг" осуществить закупку и поставку в РСФСР в I квартале 1992 г. 1 млн. тонн сахара - сырца с оплатой в свободно конвертируемой валюте за счет средств от продажи указанных нефти и нефтепродуктов. 3. ВВО "Союзнефтеэкспорт" и ВВО "Продинторг" провести в первоочередном порядке переговоры с кубинскими внешнеторговыми организациями о закупке сахара - сырца по текущим мировым ценам и при достижении договоренности подписать соответствующие контракты. Заместитель Председателя Правительства РСФСР Е.ГАЙДАР 49 © ИЭА
- 50. Пополнение счетов воффшорах на 36 млн. дол РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства России от 12 июня 1992 г. N 1055-р 1. МВЭСу России и Комитету по хлебопродуктам Минторгресурсов России срочно заключить контракты через ВАО "Экспортхлеб" и обеспечить поставку в июне - июле 1992 г. до 100 тыс. тонн кормового зерна для снабжения Московской области в счет экспорта 500 млн. куб. м природного газа, входящих в экспортную квоту 1992 года. 2. 2. Разрешить, в виде исключения, экспортеру природного газа (ГВП "Газэкспорт") по согласованию с Центральным банком Российской Федерации оставлять 48 процентов валютной выручки от продажи 500 млн. куб. м газа на счетах в иностранных банках для оплаты закупаемого зерна и транспортных расходов. Установить, что ГВП "Газэкспорт" не возмещается рублевый эквивалент 48 процентов валютной выручки, оставляемой на счетах в иностранных банках. 3. 3. В связи с несовпадением сроков поставок зерна и газа разрешить ВАО "Экспортхлеб" оплачивать фирмам - поставщикам зерна стоимость кредита по складывающимся рыночным ценам. 4. 4. Освободить поставки, осуществляемые в соответствии с настоящим распоряжением, от уплаты таможенных пошлин. Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Е.ГАЙДАР 50 © ИЭА
- 51. Куда исчез миллиарддолларов первого кредита МВФ? Спасение Е.Гайдаром Евробанка, «банка в погонах» • В 1992 г. МВФ дает России кредит в размере 1,08 млрд. дол • Минфин России передает его Центробанку России. • Центробанк России передает 1,08 млрд. дол Внешэкономбанку • Внешэкономбанк передает его Евробанку • Евробанк передает средства в FIMACO, оффшорную компанию, зерегистрированную на о. Джерси, “прославившуюся” позже аферой с инвестированием российских валютных резервов в российский рынок ГКО • FIMACO на полученный миллиард долларов выкупает долги Евробанка • Евробанк спасен от банкротства, на его счетах оказывается депозит Центрального банка. Депозит превращен в т.н. партисипационный кредит на пополнение капитала второго уровня Евробанка. • Кредит Центробанка утрачен. «В результате крайне неэффективной деятельности Eurobank’а значительную часть кредита, почти $780 млн, следует считать безвозвратно утраченной для кредитора — ЦБ». Васильева В. Eurobank продан не по-русски. Коммерсант, 10 ноября 2003 г. • В июле 1995 г. счета Минфина в Центробанке закрыты, обязательства Центробанка перед российским Минфином в отношении кредита исчезли • Государственный внешний долг России возрос на миллиард долларов • В 1996–1997 гг. долг погашен за счет российских налогоплательщиков 51 © ИЭА
- 52. Макроэкономическая стабилизация? Измененияв величине государственных доходов в первый год реформ, процентные пункты ВВП. 10 5,5 5 0,0 0,1 0 -5 -5,3 -6,4 -10 -9,9 -15 -16,3 -20 Польша Чех ия Эс тония Латвия Литва К азах с тан Р ос с ия 1990 1991 1992 1992 1992 1995 1992 Б альцерович К лау с Вях и Год манис В агнориу с Марченк о Гайд ар Лаар Жанд ос ов 52 Источник: МВФ, ИЭА. © ИЭА
- 53. Макроэкономическая стабилизация? Изменениев величине государственных расходов в первый год реформ, процентные пункты ВВП. 20 13,9 15 10 5 0 -5 -10 -7,5 -6,5 -15 -10,0 -20 -25 -21,2 -30 -25,4 -35 -30,6 Поль ша Чех ия Эс тония Латвия Литва К азах с тан Р ос с ия 1990 1991 1992 1992 1992 1995 1992 Б аль церович К лау с В ях и Год манис В агнориу с Марченк о Гайд ар Лаар Жанд ос ов 53 Источник: МВФ, ИЭА. © ИЭА
- 54. Макроэкономическая стабилизация? Изменение величины бюджетного дефицита в первый год реформ, процентные пункты ВВП. 10 8,4 5 0 -5 -4,7 -7,4 -6,6 -10 -15 -14,7 -14,3 -15,5 -20 Польша Чех ия Эс тония Латвия Литва К азах с тан Р ос с ия 1990 1991 1992 1992 1992 1995 1992 Б альцерович К лау с Вях и Год манис В агнориу с Марченк о Гайд ар Лаар Жанд ос ов 54 Источник: МВФ, ИЭА. © ИЭА
- 55. Е. Гайдар –российский Л. Эрхард? Индекс потребительских цен в Западной Германии (1948=1) и России (1991=1), раз 4500 Россия 4000 4474,5 3500 3000 2500 2000 1500 1000 Зап. Германия 500 1,109 0 1 2 3 4 5 6 7 8 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 55 © ИЭА Источники: Росстат, Mitchell B.R. International Historical Statistics.
- 56. Е. Гайдар –российский Л.Эрхард? Индексы ВВП в Западной Германии в 1948-55 гг. и России в 1991-98 гг., % 225 Зап. 200 Германия 175 (1948=100) 150 125 100 75 50 Россия 25 (1991=100) 0 1 2 3 4 5 6 7 8 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 56 © ИЭА Источник: А.Мэддисон, Росстат.
- 57. Удар по среднемуклассу в 1992 г. Среднемесячная заработная плата в образовании в % к средней по России в 1991-1996 гг. 75 71,3 69,8 70 69,1 68,3 65,5 65 61,7 60 55 50 1991 1992 1993 1994 1995 1996 57 Источник: Росстат. © ИЭА
- 58. Удар по среднемуклассу в 1992 г. Среднемесячная заработная плата в здравоохранении в % к средней по России в 1991-1996 гг. 80 77,1 76,2 76,0 76,1 75 73,8 70 65,0 65 60 55 50 1991 1992 1993 1994 1995 1996 58 Источник: Росстат. © ИЭА
- 59. Продвижение силовиков ввысшее руководство страны в 1988-1993 гг. и позже 70 66,7 Удельный вес силовиков, % 58,3 60 50 46,4 40 33,3 30 20 10 4,8 0 Горбачев 1988 Ельцин 1993 Ельцин 1999 Путин 2002 Путин 2008 40 Изменение удельного веса по периодам, п.п. 35 30 28,5 25 20 15 13,1 11,9 10 8,4 5 0 1988-1993 1993-1999 1999-2002 2002-2008 59 © ИЭА Источник: О. Крыштановская. Новая русская элита, The New Times, 21 апреля 2008.
- 60. Что было сделаноправительством на самом деле? • Контроль за экспортом нефти, производством и экспортом алмазов и золота • Захват союзных министерств, Гохрана • Ограничения на вывоз из России ТНП, на ВЭД • Либерализация части цен • Шестикратное повышение цен на нефть задало ориентиры для повышения цен на свободном рынке, спровоцировало виток неплатежей • Сохранение части цен и тарифов регулируемыми • Субсидирование цен на зерно, на хлеб, на импорт • Откладывание унификации валютного курса с 1 декабря 1992 г. • Отказ от введения национальной валюты • Установление «мягкой продразверстки» на поставки мяса • Избыточный импорт зерна • Национализация шпал • Проведение взаимозачета • Увеличение государственных расходов и бюджетного дефицита, кредитная эмиссия, инфляция, падение валютного курса • Введение импортных таможенных пошлин с 1 июля 1992 г. • Финансирование Лурдеса, спасение Евробанка, назначение В.Геращенко • Экономический удар по среднему классу, продвижение силовиков во власть 60 © ИЭА
- 61. Кто и чтоделал в 1991-1993 гг. И о чем сегодня немного подзабыто. • А.Шохин – либерализация зарплаты и доходов • Г.Бурбулис – закупки зерна по импорту • Е.Гайдар – введение НДС, попытка повысить его ставку до 32%, поручения ЦБ о кредитной эмиссии, финансирование Лурдеса, спасение Евробанка, назначение В.Геращенко; вместе с В.Геращенко – взаимозачет, вместе с В.Шумейко – постановление об ИЭПП • М.Киселев – указ о свободной торговле • П.Авен, С.Глазьев – унификация валютного курса, либерализация ВЭД • В.Лопухин – структурные изменения в ТЭКе • Д.Васильев – малая приватизация • А.Нечаев – сокращение госинвестиций и закупок вооружения • В.Мащиц, С.Игнатьев – введение корсчетов в отношениях с постсоветскими республиками • С.Васильев – противодействие интервенционизму, популизму, лоббизму • Р.Хасбулатов – противодействие переподчинению Центробанка правительству, повышению НДС до 32%, назначению В.Геращенко • Б.Федоров – основы макроэкономической стабилизации, ликвидация субсидий на импорт, уголь, хлеб, зерно, сахар, либерализация ВЭД 61 © ИЭА
- 62. Что это было? Реформы 1991-1992 гг. были рыночными, но нелиберальными и недемократическими. С большой примесью: • лоббизма • популизма • интервенционизма • бюрократизма • антидемократизма и антипарламентаризма 62 © ИЭА
- 63. Как это можнообъяснить? На уровне ключевых участников (авторов реформ): • уровнем компетенции • личными качествами • мировоззрением • балансом политических сил • персональным участием в политической борьбе 1989-1991 гг. на стороне союзных властей 63 © ИЭА
- 64. С.Кургинян и Е.Гайдар С.Кургинян,2011 г.: «ГКЧП – одна из самых трудных тем в нашей истории... Один вариант предлагался очень высокими лицами в окружении Павлова и был проработан до конца. Согласно этому варианту Ельцин должен был стать президентом Советского Союза. С моей точки зрения это был оптимальный вариант... Это была самая интересная группа, и она привлекла самое пристальное внимание человека, который руководил всем, что происходило в ГКЧП. Это был Владимир Александрович Крючков». Е.Гайдар, 1997 г.: «Теперь, после августовской победы, вся ответственность за происходящее в России, и в значительной степени на территории бывшего Советского Союза, ложится на плечи российских лидеров. На этом политическом фоне еще оставалась, как мне тогда казалось, единственная возможность сохранить СССР: Горбачев немедленно отрекается от своего поста, передает его Ельцину, как президенту крупнейшей республики Союза. Ельцин легитимно подчиняет себе союзные структуры и, обладая безусловным в ту пору авторитетом общенародного лидера России, обеспечивает слияние двух центров власти, борьба между которыми и служит одной из основных причин развала. Так возникает надежда...» 64 © ИЭА
- 65. Имперское мировоззрение Е.Гайдар, 1992г.: «Постепенное преодоление вызванного крахом союзных структур кризиса легитимности, овладение новыми рычагами экономического управления, формирование и организационное укрепление республиканских силовых структур – от таможни до армии – позволило России выйти из тупика политического бессилия, постепенно, шаг за шагом занять позицию влиятельного арбитра в делах ближнего зарубежья. На смену осенним неудачам приходят успехи в стабилизации положения в Южной Осетии, Приднестровье». Россия и реформы. Известия, 19 августа 1992 г. Е.Гайдар, 1997 г.: «В 1990-1991 годах у нас, безусловно, произошла мировая геополитическая катастрофа вне зависимости от ее оценки, со знаком "+" или "-"». Государство и эволюция, М., 1997, с. 91. В.Путин, 2005 г.: «Прежде всего следует признать, что крушение Советского Союза было крупнейшей геополитической катастрофой века». Послание Федеральному Собранию Российской Федерации, 25 апреля 2005 г. П.Авен, 2012 г.: «Надо понимать, что мы были империей. И никто не собирался отказываться от имперского наследия. Гайдар не был Лешеком [Бальцеровичем]. От Кубы никто не собирался отказываться. Никто не собирался отказываться от Лурдеса». 14 января 2012 г. 65 © ИЭА
- 66. Почему так получилось? Власть.Незавершенность (несовершенность) политической революции. В августе-ноябре 1991 г. политическую власть в России получили не демократы и не либералы, а тандем патриотической номенклатуры и продвинутых спецслужб «блок настоящих предпринимателей и армии, спецслужб, опирающийся на широкую народную поддержку» (С.Кугушев). Люди. Отсутствие политического, идеологического, ментального разрыва с коммунистическим прошлым. Руководство России 1991-2011 гг. – бывшие члены КПСС. Имперское мировоззрение. «Распад Советского Союза – это катастрофа. Мне лично его жаль» (Е.Гайдар). Цель. Цель реформ 1991-1992 гг. – не создание свободной экономики, а перевод империи на рыночные рельсы. Разрушение права. «Представление о справедливости у народа мы сломали» (А.Чубайс.) Антидемократизм. Принесение демократии и права в жертву болезненных рыночных реформ, нацеленных на сохранение империи. Результат. Что хотели, то и получилось (не В.Черномырдин). 66 © ИЭА
- 67. Рекомендации на завтра. Что нужно? Власть: разрыв с прошлым. Люди: понимающие, что такое свобода. Мировоззрение: отказ от империализма. Цель: создание свободной политической системы и свободной экономики, защищенных правовой системой свободного общества. Демократия для всех. Опора на право. 67 © ИЭА