17 02

1. ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ
до проекту Закону України "Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України
щодо підсудності справ Верховному Суду як суду першої інстанції"
Чинна редакція Запропонована редакція
1 2
Кодекс адміністративного судочинства України
Стаття 4. Визначення термінів
1. У цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в
такому значенні:
1) адміністративна справа – переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір;
…
18) нормативно-правовий акт – акт управління (рішення)
суб'єкта владних повноважень, який встановлює, змінює,
припиняє (скасовує) загальні правила регулювання
однотипнихвідносин, іякийрозрахованийнадовгострокове
та неодноразове застосування;
…
Стаття 4. Визначення термінів
1. У цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в
такому значенні:
1) адміністративна справа – переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір;
…
18) нормативно-правовий акт – акт управління (рішення)
суб'єкта владних повноважень, який встановлює, змінює,
припиняє (скасовує) загальні правила регулювання
однотипнихвідносин, іякийрозрахованийнадовгострокове
та неодноразове застосування, у тому числі акт, який
відповіднодо законуєрегуляторнимактом, та рішення з
питань встановлення тарифів на товари (послуги)
суб'єктів природних монополій, цін (тарифів) для
населення (якщо відповідні повноваження щодо
встановлення цін (тарифів) надані спеціальними
законами);
…

2. 2
1 2
Стаття 22. Суд першої інстанції
1. Місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як
адміністративні суди та окружні адміністративні суди)
вирішують адміністративнісправияксуди першої інстанції,
крім випадків, визначених частинами другою – четвертою
цієї статті.
…
4. ВерховномуСудуяксудупершоїінстанції підсуднісправи
щодо встановлення Центральною виборчою комісією
результатів виборів або всеукраїнського референдуму,
справизапозовомпродостроковеприпинення повноважень
народного депутата України, а також справи щодо
оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради
України, Президента України, Вищої ради правосуддя,
Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відсутній.
Стаття 22. Суд першої інстанції
1. Місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як
адміністративні суди та окружні адміністративні суди)
вирішують адміністративнісправияксуди першої інстанції,
крім випадків, визначених частинами другою – четвертою
цієї статті.
…
4. ВерховномуСудуяксудупершоїінстанції підсуднісправи
щодо встановлення Центральною виборчою комісією
результатів виборів або всеукраїнського референдуму,
справизапозовомпродостроковеприпинення повноважень
народного депутата України, а також справи щодо
оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради
України, Президента України, Вищої ради правосуддя,
Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні
справи щодо оскарження нормативно-правових актів
Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого
центральногоорганувиконавчої влади, Національного
банкуУкраїни чи іншогосуб'єктавладнихповноважень,
повноваження якого поширюються на всю територію
України.
Стаття 27. Виключна підсудність
1. Адміністративні справи з приводу оскарження
нормативно-правовихактівКабінетуМіністрівУкраїни,
Стаття 27. Виключна підсудність
1. Адміністративні справи з приводу оскарження рішень
Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про

3. 3
1 2
міністерствачи іншого центральногооргану виконавчої
влади,НаціональногобанкуУкраїни чи іншого суб'єкта
владних повноважень, повноваження якого
поширюютьсяна всютериторіюУкраїни,крім випадків,
визначених цим Кодексом, адміністративні справи з
приводу оскарження рішень Антимонопольного комітету
України з розгляду скарг про порушення законодавства у
сфері публічних закупівель та рішень у сфері державної
допомогисуб'єктам господарювання,адміністративнісправи
за позовом Антимонопольного комітету України у сфері
державної допомоги суб'єктам господарювання,
адміністративнісправи,відповідачемуяких є дипломатичне
представництво чи консульська установа України, їх
посадовачислужбоваособа,атакожадміністративні справи
про оскарження актів, дій чи бездіяльності органу, що
здійснюєдисциплінарне провадження щодо прокурорів, та
про анулювання реєстраційногосвідоцтва політичної партії,
про заборону (примусовий розпуск, ліквідацію) політичної
партії вирішуються окружним адміністративним судом,
територіальнаюрисдикція якогопоширюється намісто Київ.
…
порушення законодавства у сфері публічних закупівель та
рішень у сфері державної допомоги суб'єктам
господарювання, адміністративні справи за позовом
Антимонопольного комітету України у сфері державної
допомоги суб'єктам господарювання, адміністративні
справи, відповідачем уякихє дипломатичнепредставництво
чиконсульськаустанова України, їх посадова чи службова
особа, атакожадміністративнісправипрооскарження актів,
дій чи бездіяльності органу, що здійснює дисциплінарне
провадження щодо прокурорів, та про анулювання
реєстраційного свідоцтва політичної партії, про заборону
(примусовий розпуск, ліквідацію) політичної партії
вирішуються окружним адміністративним судом,
територіальнаюрисдикція якогопоширюється намісто Київ.
…
Стаття 33. Здійснення адміністративного судочинства
колегією суддів
1. Адміністративні справи, предметом оскарження в яких є
рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України,
Національного банку України, окружної виборчої комісії
Стаття 33. Здійснення адміністративного судочинства
колегією суддів
1. Адміністративні справи, предметом оскарження в яких є
дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України,
Національного банку України, рішення, дії чи

4. 4
1 2
(окружної комісії з референдуму), розглядаються і
вирішуються в адміністративному суді першої інстанції
колегією у складі трьох суддів.
…
бездіяльність окружноївиборчоїкомісії (окружної комісії з
референдуму), розглядаються і вирішуються в
адміністративному суді першої інстанції колегією у складі
трьох суддів.
…
Стаття 264. Особливості провадження у справах щодо
оскарженнянормативно-правових актів органів виконавчої
влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим,
органів місцевого самоврядування та інших суб'єктів
владних повноважень
1. Правила цієї статті поширюються на розгляд
адміністративних справ щодо:
1) законності (крім конституційності) постанов та
розпоряджень Кабінету Міністрів України (крім рішень
Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою
статті 266-1 цього Кодексу), постанов Верховної Ради
Автономної Республіки Крим;
2) законності та відповідності правовим актам вищої
юридичноїсили нормативно-правовихактівміністерств,
інших центральних органів виконавчої влади, Ради
міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих
державних адміністрацій, органів місцевого
самоврядування, іншихсуб'єктіввладних повноважень.
Стаття 264. Особливості провадження у справах щодо
оскарженнянормативно-правових актів органів виконавчої
влади, ВерховноїРадиАвтономноїРеспублікиКрим,органів
місцевого самоврядування та інших суб'єктів владних
повноважень
1. Правила цієї статті поширюються на розгляд
адміністративних справ щодо:
1) законності (крім конституційності) постанов та
розпоряджень Кабінету Міністрів України (крім рішень
Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою
статті 266-1 цього Кодексу);
2)законності(крім конституційності)постановВерховної
Ради Автономної Республіки Крим;
3) законності та відповідності правовим актам вищої
юридичноїсили нормативно-правовихактівміністерств,
інших центральних органів виконавчої влади,
Національногобанку України, інших суб'єктів владних
повноважень, повноваженняякихпоширюються на всю
територію України;
4) законності та відповідності правовим актам вищої
юридичної сили нормативно-правових актів Ради

5. 5
1 2
2. Право оскаржитинормативно-правовий акт мають особи,
щодо якихйогозастосовано, а також особи, які є суб'єктом
правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.
…
6. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім
днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному
частиноюдесятоюцієї статті, – у строк, визначений судом.
…
8. Адміністративна справа щодо оскарження нормативно-
правових актів вирішується за правилами загального
позовного провадження.
Відсутня.
9. Суд може визнати нормативно-правовий акт
міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих
державних адміністрацій, органів місцевого
самоврядування, інших суб'єктів владних повноважень
(крім суб'єктів владних повноважень, повноваження
яких поширюються на всю територію України).
2. Право оскаржитинормативно-правовий акт мають особи,
щодо якихйогозастосовано, а також особи, які є суб'єктом
правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.
…
6. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів
до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною
одинадцятою цієї статті, – у строк, визначений судом.
…
8. Адміністративна справа щодо оскарження нормативно-
правових актів вирішується за правилами загального
позовного провадження.
9. Адміністративнісправи, зазначені у пункті 1 частини
першої цієї статті, розглядаються Верховним Судом у
складі колегії Касаційного адміністративного суду не
менше ніж з п'яти суддів.
Адміністративні справи, зазначені у пункті 3 частини
першої цієї статті, розглядаються Верховним Судом у
складі колегії Касаційного адміністративного суду не
менше ніж з трьох суддів.
10. Суд може визнати нормативно-правовий акт
протиправним (незаконним чи таким, що не відповідає

6. 6
1 2
протиправним (незаконним чи таким, що не відповідає
правовому акту вищої юридичної сили) та нечинним
повністю або в окремій його частині.
10. Якщо у процесі розгляду справи щодо нормативно-
правового акта суд виявить, що інші нормативно-правові
акти, прийняті відповідачем, чи їх окремі положення, крім
тих, щодо яких відкрито провадження в адміністративній
справі, безпосередньо впливають на прийняття рішення у
справі і без визнання таких нормативно-правових актів
протиправними неможливий ефективний захист прав
позивача, суд визнає такі акти чи їх окремі положення
протиправними в порядку, визначеному цією статтею.
11. Рішення суду у справах щодо оскарження
нормативно-правовихактівоскаржується у загальному
порядку.
правовому акту вищої юридичної сили) та нечинним
повністю або в окремій його частині.
11. Якщо у процесі розгляду справи щодо нормативно-
правового акта суд виявить, що інші нормативно-правові
акти, прийняті відповідачем, чи їх окремі положення, крім
тих, щодо яких відкрито провадження в адміністративній
справі, безпосередньо впливають на прийняття рішення у
справі і без визнання таких нормативно-правових актів
протиправними неможливий ефективний захист прав
позивача, суд визнає такі акти чи їх окремі положення
протиправними в порядку, визначеному цією статтею.
12. Рішення суду у справах щодо оскарження
нормативно-правових актів, визначених пунктами 2, 4
частини першої цієї статті, оскаржується у загальному
порядку.
Судом апеляційної інстанції у справах, визначених
частиною дев'ятою цієї статті, є Велика Палата
Верховного Суду. Судове рішення Верховного Суду у
такихсправах набирає законної сили після закінчення
строкуподанняапеляційноїскарги,якщо такускаргу не
було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення
Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після набрання законної сили рішенням
Великої Палати Верховного Суду за наслідками
апеляційного перегляду.
13. Правила цієї статті застосовуються також у випадках,

7. 7
1 2
12. Правила цієї статті застосовуються також у випадках,
коли питання протиправності нормативно-правового акта
постало під час розгляду іншої адміністративної справи.
коли питання протиправності нормативно-правового акта
постало під час розгляду іншої адміністративної справи.
Заступник Керівника
ОфісуПрезидентаУкраїни А.Смирнов