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馬英九總統100年言論選集 01
- 1. 國家願景與國力提升 一
- 13. 一 百 一、國家願景與國力提升 13 去年，海巡署執行救難、救生共686件，成功援救了 317艘船、1,252個人，成效斐然。基於人道和人權的考量， 救難是無國界的。去年9月16日，海巡署和中國大陸相關單 位，在金門和廈門海域進行「兩岸聯合搜救演練」，就是基 於這樣的理念。同樣地，我們和周邊的國家，包括日本、菲 律賓，乃至於美國，也需要交流與合作，所以「臺南艦」和 「巡護七號船」成軍，可以大幅提升國際間對航行臺灣周邊 海域安全的信心。 此外，海巡署很重要的一項任務就是護漁。配合漁業 署規劃每年3個航次的太平洋公海巡護任務，範圍遠達北太 平洋和中西太平洋海域；也就是說，從臺灣往西南走，可以 走到南太平洋的島國。同時也透過參與「中西太平洋漁業委 員會」公海登檢機制，在聯合國《海洋法公約》規範的架構 下，海巡署得以國家公權力參與國際公約的執法合作。「中 西太平洋漁業委員會」所訂定的規範，主要是進行鮪魚養護 工作，因此需要執法機關的配合，才能使漁業資源養護的目 標得以達成。臺灣能以「漁業實體」(fishing entity) 的身分參 加，是我們參與國際社會、國際公約的彈性做法。當我們有 非常豐富的漁業捕獲能力，再加上執法，將使臺灣參與國際 的空間更為擴大。「臺南艦」及「巡護七號船」的成軍，對 臺灣將來在海洋事業方面的發展，具有重要的意義。
- 22. 10022 馬英九總統 年言論選集22 昨天，瑞士洛桑國際管理發展學院 ( International Institute for Management Development, IMD) 發表2011年世界 競爭力調查，臺灣名列全球第六、亞洲第三，繼去年進步 15名後，再進步到第六名，真是非常不容易。這是臺灣參 與評鑑17年以來表現最好的一次，是全民努力的成果，也是 世界對臺灣的肯定。 即使如此，我仍然不斷地提醒自己，有哪些地方做 得還不夠？哪些地方還可以做得更好？我一直勉勵施政團 隊，一定要有反省能力，謙卑地面對批評，才能即時改正錯 誤，不斷進步。 在過去1千多個日子裡，我始終牢記7百多萬選民對我 的付託，更沒有忘記自己對2千3百萬同胞的責任。人民要和 平的兩岸，要活力的經濟，要清廉的政府，我們都全力以 赴，一定要逐步達成。我們深刻瞭解，政府的責任不僅要為 這一代努力，更要為下一代著想；不但不應影響下一代的機 會，還要為下一代的幸福打好基礎，才能薪火相傳，綿延不 絕，這就是「世代正義」。 在就職3週年前夕，我想從「世代正義」的角度，談談 我們對國家永續發展的三個責任，就是主權、人權與環境 權。每一項權利的實踐，不僅攸關臺灣的利益，也是艱鉅的 責任，需要跨世代的關懷與經營，才能開花結果。
- 24. 10024 馬英九總統 年言論選集24 多的民國95年，歹徒就騙走民眾新臺幣180多億元，詐騙電 話很多是從大陸打過來，我們根本抓不到歹徒。前年與對岸 簽署《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》之後，兩岸 檢警合作，同步逮捕1千多名詐欺嫌犯，臺灣詐騙案件在3年 內減少三成，損失金額也少了六成，降到60億元左右。 兩岸關係的改善不僅創造了和平紅利，也有助於我們 擴展國際空間。過去3年，我們主辦了在臺北的「國際花卉 博覽會」及「聽障奧運會」，以及在高雄的「世界運動會」 等大型國際活動；也成功參加世界衛生大會 (WHA)，並加 入《政府採購協定》(GPA)。在對外關係方面，前年，我們 在日本札幌成立辦事處；去年，東京羽田機場與臺北松山 機場恢復通航；兩天前又在德國法蘭克福新設辦事處。我 們更成功地在全世界114個國家及地區得到免簽證待遇，比 3年前增加61個國家和地區。我們的國民可以驕傲地拿著中華 民國護照，輕鬆走遍世界。所以，我們開展兩岸關係與國際 關係，一直同步進行，真正做到「邦交鞏固，尊嚴邁步」。 各位青年朋友，在尋求兩岸和平的過程中，我們捍 衛中華民國主權、保障臺灣安全與維護人民尊嚴的堅定決 心，從來沒有任何改變，也從來沒有任何退讓。 去年東京影展發生所謂「江平事件」，我們立刻向大陸 當局表達嚴正抗議。最近世衛組織內部文件對我國稱呼非常
- 34. 10034 馬英九總統 年言論選集34 二，都是三、四級的毒品，主要是K他命，其中九成是從中 國大陸進口的，這和我們當年查緝安非他命一樣。安非他命 最主要的成分——「鹽酸麻黃素」，是從大陸，尤其是北方 綏遠那一帶產出，然後賣到臺灣來；「鹽酸羥亞胺」也是從 大陸來的。未來兩岸如何聯手反毒變得非常重要，這早就納 入我們18年前訂下的目標。 做好反毒，要從供需面「斷絕供給，減少需求」，雙 管齊下。毒品本身是個商品，一樣有經濟學的供需規律可 循，所以第一步就是要斷絕源頭，因此法務部與警政署採 取「溯源斷根」的做法是非常正確的，一旦阻絕「鹽酸羥亞 胺」的進口，本地製造的K他命自然就減少。 另一方面，緝毒則要嚴，拒毒也要深入。教育部推動 的「春暉專案」相當成功，在校園裡面有一定的成效。最近 這幾年最氾濫的毒品是K他命，海洛因和安非他命相對少， 尤其海洛因減少很多。K他命的成癮性比較低，也沒有所謂 的「戒斷症狀」(withdrawal symptoms)；海洛因和安非他命 的戒斷症狀非常痛苦，一旦停止施用就渾身不舒服，我曾聽 說那種不舒服的程度像萬箭穿心，每根骨頭裡面都像有蟲在 爬，這種戒斷症狀使得上癮者害怕，因此就不斷地去吸。 「身癮易戒，心癮難除」，我在法務部長任內去了267次監 獄，有幾個是專門收容毒販的，如屏東、澎湖監獄，我每
- 35. 一 百 一、國家願景與國力提升 35 次都和吸毒的受刑人或收容人交談，我問他：「你到這裡來 兩年了，還想不想毒品？」他說：「報告部長，我告訴你真 話——說不想是假的。」親友寄物品給他，有的裡面附乾燥 劑，他就把乾燥劑拿來吸。其他夾帶毒品進監獄的方式更是 層出不窮，甚至把郵票泡海洛因的水，乾了以後放進去，受 刑人再將它泡水泡出，還有在吸管裡面放毒品等，花樣非常 多。以前在監獄要做這種檢查非常困難，但我們還是常常查 得到。所以從這裡可以看出「身癮易戒，心癮難除」，尤其 是K他命，成癮性雖然比較低，但將來如何遏止第三類毒品 的蔓延，仍是非常重要的。至於海洛因成癮，衛生署最近用 美沙酮 (Methadone) 來戒除，成效還不錯。 鴉片戰爭之前，因為中國賣到歐洲的茶葉和瓷器讓歐 洲人風靡，因此產生貿易逆差，所以英國人成立「東印度 公司」，在印度生產鴉片銷到東方來。極盛時期就是1869到 1895年的26年間，臺灣進口貨物有80%是鴉片，當時名叫 「洋藥」，外國藥，《臺灣通史》上也有記載，情形非常嚴 重。日本在1895年占領臺灣時，臺灣有16%的人口是吸毒 的。在日據時代，臺灣的毒品是專賣的，放菸牌給吸毒的 人，1920年代還曾因為突然擴大發菸牌，引起以蔣渭水為代 表的「臺灣民眾黨」抗議，他們偷偷寫信到日內瓦的國際聯 盟，控告殖民政府以政府的身分販毒；這是非常有趣的一段
- 36. 10036 馬英九總統 年言論選集36 過程，尤其是蔣渭水為了怕日本人知道，發電報時特別避開 一位懂英文的發報員，在他下班後，蔣渭水才請自己17歲的 兒子送到電報局發信，1月2日發出，1月4日電報到日內瓦， 國際聯盟 (League of Nations) 派了3個人來調查。此一發給菸 牌的做法，直到臺灣光復後，都還延續一段時間，民國50幾 年時，臺灣還有好幾百人手上有這種菸牌，可以合法使用鴉 片類的毒品。 不過，這些都已經過去了，我們現在一定要「斷絕 供給，減少需求」，才能真正地讓毒品逐漸減少。首先我 們要減少初犯，因為有了初犯，就會慢慢再犯，毒品累 犯 (recidivism) 的機率相當高，所以毒品罪犯不斷地重回監 獄。現在的受刑人當中，約有42%至43%是毒品犯，這部分 如果減少，也間接使整體犯罪減少。 10多年前，臺灣開始以「施用者」的定位看待吸毒犯， 他不完全是犯人，而是先把他當病人看，先去戒治，如果戒 不好，再用刑法。這是一個折衷的做法，不像荷蘭，完全把 他看成是病人，那種方式後來發現有很多後遺症，所以我們 這個方式，就目前為止來看，是有一定的效果。只不過幾個 相關的主管機關，包括負責「緝毒」的內政部警政署與法務 部、「拒毒」的教育部及衛生署，以及負責「戒毒」的衛生 署與警察機關，都要再加把勁。
- 42. 10042 馬英九總統 年言論選集42 很高興來此分享漢翔的光榮。上次前來是「經國號」 戰機出廠20週年，以前聽過並在媒體上看過，但此次是我 第一次如此近距離地目睹經國號戰機。這次看到漢翔不一 樣了，又有新的發展，推動提升經國號戰機性能的「翔展 計畫」，今天交出第一張成績單，令人感佩。記得上次我也 在這裡說過，10多年前經國號戰機剛出產時，有些人嘲笑 「IDF」是「I Don’t Fly」，但20多年後證明，經國號戰機不 但會飛，而且飛得很好；不但飛得很好，而且失誤很少；不 但失誤很少，年限到了還能提升性能。凸顯「IDF」不僅是 「I Do Fly」，更是「I Do Fight」與「I Don’t Fail」。 從剛才的簡報中瞭解，漢翔不但開始接受全世界主要 飛機廠商的委託，協助他們製造，甚至協助設計，同時也開 始跨足汽車電子，乃至於研究氣象。漢翔多角化的經營，技 術能力不斷提升，也不斷向前邁進，所以應該還可以加一個 「I Do (Look) Forward」。 中華民國100年6月30日 出席經國號戰機性能提升「翔展 計畫」首批交機典禮致詞
- 48. 10048 馬英九總統 年言論選集48 數目，我們立刻透過政風單位確認這個事實，和當事人做過 筆錄，他們也承認了，但政風人員並不是司法檢察官，不能 做為受理自首的主體，於是帶他們到士林地檢署自首，第二 天我們就發布新聞。這樣的結果讓大家很清楚，我們是一個 不怕「家醜外揚」的政府，內部出了問題，我們勇於、也樂 於將它揭發，這對機關的未來發展是有幫助的。而同仁也願 意配合，主要是他能自首，將來或許有減刑的機會，這樣也 算是一種比較好的處理方式。 國際透明組織 (Transparency International) 是1993年在德 國柏林成立的國際反貪組織，負責人原來是一位瑞士的公務 員，退休後幾乎是摩頂放踵，奔走全球推動反貪，現在已經 發展為評估各國政府「貪腐印象指數」非常重要的指標。我 記得「貪腐印象指數」剛開始發布時，臺灣是全球第二十五 名，後來參加評鑑的國家陸續增加，我們的名次最差曾落到 第三十九名，過去3年我們前進到第三十三名，還需要繼續 努力。其中很重要的一點，我們看看排名前10名的國家，都 是經濟非常發達，競爭力非常強的國家，由此清楚可見，一 個國家的清廉與其競爭力有密切的關係。 有人說：「清廉不能當飯吃」，這話沒有錯，清廉當 然不能當飯吃，還要有能力，還要有很多措施。但是不清 廉，也有飯吃，不過是吃牢飯，所以希望大家不要小看不
- 49. 一 百 一、國家願景與國力提升 49 清廉對國家帶來的傷害。也有人說：「政策帶來的錯誤比貪 污更可怕」，這也對，但也不能因此而容許貪污，或是認為 小貪沒關係，這都是不對的；因為有小貪就有大貪，做公務 員不要有第一次，因為有了第一次，難免就覺得「第二次又 何妨？」所以這方面非常重要，就是我剛剛講的第一個—— 「不願貪」。要從做公務員第一天開始就要想清楚，不能做 的事情就不能做，這一點我在法務部時就經常強調：「人民 的信賴是政府最大的資產，而貪瀆是對這種信賴最強烈的腐 蝕劑。」所以無論是貪污或賄選，我都抱著一種嫉惡如仇的 態度，一定要偵辦到底；因為凡是會賄選的，一旦擔任行政 首長，不貪也難，原因在於一方面要回收賄選的耗費，二方 面他視操守如無物，自然就不會遵守應有的規範。 防貪不能光靠廉政署，在我們上任那一年，民國97年7月 1日法務部公布《公務員廉政倫理規範》，要求每一個機 關，無論是地方或中央，每個月都要舉行廉政會報，因為這 種事情需經常注意，才能防微杜漸。記得我在法務部長任 內，接見新加坡前貪污調查局局長，他退休後來到臺灣訪 問，當時我請教他，新加坡如何將防貪反貪的工作做得如 此澈底？他只講了一句話：「首長的政治決心 (The leader’s political will)。」這句話是新加坡貪污調查局每位工作人員 都朗朗上口的格言。另外一句，在所有介紹新加坡調查局的
- 54. 10054 馬英九總統 年言論選集54 個非常重要的新階段，我們樂見故宮文物赴日本展 出，也希望與故宮博物院合作的日本博物館，能夠 到臺灣舉辦展覽，讓交流變成雙邊與互惠的行動。 十五、六年前，故宮文物到美國展覽時，我剛好擔任 法務部長，當時的主辦機關是我們的教育部與故宮博 物院，所以我也曾經協助政府處理有關在美國防範 不當扣押的相關法律問題。在華府、紐約、芝加哥及 舊金山等4個城市展出之後，造成極大轟動。後來我 們的文物又到法國巴黎、德國柏林及奧地利維也納展 出。我一直覺得有些遺憾，歐洲、美國都辦展了，就 是還沒有到日本，上任後就大力推動，現在看到我的 理想能逐漸邁向實踐之路，內心有說不出的高興。 問：請教總統對未來臺日關係發展的基本看法，特別是臺 灣與中國大陸簽署《海峽兩岸經濟合作架構協議》 (ECFA) 後，不僅加強了兩岸經濟合作交流，對兩岸政 治的穩定也扮演相當重要的角色。在ECFA簽署的背 景之下，許多人士都認為日本與臺灣可以策略聯盟， 創造許多商機，臺日企業聯手可以產生許多商機的可 能性，對兩岸經濟交流與人員互訪，相信會有很大助 益，總統對這幾個議題的基本看法為何？
- 60. 10060 馬英九總統 年言論選集60 稍早總統也提到，期盼未來臺灣能夠加入區域的經濟 整合，現在國際上討論的是《跨太平洋夥伴協定》(The Trans-Pacific Partnership, TPP)，兩岸之間簽署ECFA之 後，臺灣是否也準備加入TPP？ 總統：首先關於日本跟美國的關係，我們也注意到，過去幾 年，日美就基地的問題有一些爭議，我們基本的立 場是支持美國與日本在此地區的安全協定，因為這 是過去60年來東亞安定的基礎。中華民國一向都非常 支持，希望《日美安保條約》能發揮預定的功能。 我們發現美國與日本在這方面的爭議，已經大幅地 降溫，雙方恢復到原先的密切關係，我們也感到欣 慰。其次，有關TPP的問題，中華民國政府一直都相 當關注，這也是我們在思考區域經濟整合時一個非常 重要的目標。我個人在4年前競選時，經濟政策就是 要「壯大臺灣、連結亞太、布局全球」。臺灣在過去 10年中，被冷落在區域經濟整合之外，直到我們與大 陸簽署ECFA後，才有機會跟新加坡協商經濟合作協 議，因此我們對於區域的整合發展都密切注意，當 然也希望能夠參與。臺灣自由化的程度還不夠，我 們自己必須要深入檢討，做好準備，同時也希望在 國際間排除障礙，讓我們有機會能參與。
- 65. 一 百 一、國家願景與國力提升 65 置，並設法進行協商合作，共同開發、共享資源，這 也是中華民國一貫的態度。以此一方式解決國際爭 端，在世界上已有先例，歐洲的北海即是最鮮明的例 子。50年前，歐洲北海布倫特原油 (Brent Oil) 成為世 界原油市場中的著名品牌。有鑑於此，東方國家也應 學習如何以和平的方式來解決爭端。 對南海來說，中華民國一貫的立場即是主張擁有主 權，但我們強烈地認為，各方應以和平的方式解決爭 端，保障公海航行自由，並共同開發及共享資源。 問：臺灣欲向美方採購F-16戰機，但臺灣近來國防預算似乎 未達GDP3%，請問原因為何？倘美方無法出售F-16戰 機給臺灣，對臺灣安全將有何影響？ 總統：我們向美國採購武器，主要係基於三項理由：第一、 採購的武器皆是防禦性武器；第二、這些武器皆無法 在臺灣生產；第三、這些武器皆用來汰舊換新。例 如我們欲購買F-16 C/D型戰機，就是用來汰換老舊的 F-5E系列戰機。同樣地，我們已積極向美國提出有關 F-16 A/B型戰機性能的提升計畫，美方也接受我們的 採購意向書(letterofrequest)，目的是為提升飛機的性能， 使其能符合新世代高性能戰機的需求。而F-16 C/D型
- 66. 10066 馬英九總統 年言論選集66 戰機的採購，我方就公開向美方呼籲21次。您剛提 及我國的國防預算未達3%的問題，在我的政見中確 實有主張國防預算不低於GDP3%。而我任內編列的 第一個預算，係於2009年所編列，當時已達到此一標 準，之後的兩年，經濟的衰退，致使我們的經費編列 倍受影響。去年因為我國經濟又開始復甦，迅速成 長，超過10%，但我們不可能在國防預算也等比例成 長，因此沒有達到3%的目標。不過，比例雖然沒有 達到，但金額是充裕的，因此我仍期盼在經濟情況較 穩定之後，能繼續朝3%的目標邁進。美方現在尚在 評估我方國防上的需求，對於F-16 C/D戰機方面，目 前他們仍在研究，至於F-16 A/B則已接受我方的採購 意向書，希望能有很明確的決定。 在過去3年中，因兩岸軍力失衡嚴重，加以我方安全 需求，美國已兩次同意出售總共130億美元武器予我 國，這也是我上任前8年不曾有過的水準。我非常關 心臺灣的安全，因此必須繼續充實國防力量，才能 夠讓國民有一個更安全、更富裕的生活環境。 問：您已20餘次呼籲美方出售臺灣F-16 C/D戰機，倘不成 功，臺灣將做何準備？
- 67. 一 百 一、國家願景與國力提升 67 總統：隨著世界情勢的轉變，包括美國與中國大陸關係的改 變，臺灣對美國的軍事採購將變得更加困難。儘管 如此，臺美雙方在《臺灣關係法》的要求下，美國 政府仍須出售防禦性武器予中華民國，此一方面美 方一直忠實地履行，亦曾經向我方提出六項保證， 包括出售前不會與中共諮商，同時亦不會有截止期 限等。然而，臺灣的國防不是僅依靠對美國軍事的 採購，仍重視其他武器系統的發展。同時我個人在 今年5月與華府「戰略與國際問題研究中心」(Center for Strategic and International Studies, CSIS) 進行視訊 會議時，提出我國在這方面的戰略思維：「中華民國 在國防安全方面的三道防線」(three lines of defence of national security)：第一道即是兩岸關係和解的制度化 (institutionalizing the cross-strait rapprochement)，此 係我國第一道防線，並代表過去3年的努力，讓兩岸 出現和平，倘若任何一方企圖逆轉此一情勢，勢必 會付出非常高的代價。第二道防線是中華民國要積 極地在國際社會扮演和平的締造者、人道援助的提 供者、文化交流的推動者、新商機與科技的創造者 及中華文化的領航者等角色，促使國際社會對中華 民國產生敬意並受到感動，我國能從中獲得更多國
- 71. 一 百 一、國家願景與國力提升 71 第二、有關「建國百年 . 中華文化綻放世界」的構想 也很有意義。只是我要提醒一點，我們在海外設「臺灣書 院」，大陸設「孔子學院」，其實方向不完全一樣。我們不 只提供華語教學，最重要的是要展現「具有臺灣特色的中華 文化」，這才會打動人。我們在數量上也不必與大陸競爭， 因為他們已經設立500多所「孔子學院」，但我覺得最重要 的是內涵。舉例來說，提出「軟實力」(Soft Power) 概念的 哈佛大學甘迺迪學院教授 Joseph S. Nye, Jr. 到臺灣來，我請 他到總統府演講，在演講前的對談中，我提到大陸在海外設 很多「孔子學院」，他說，這個構想很好，不過最重要的， 還是要看他們如何處理人權議題，如果大陸能改善人權保 障，「孔子學院」才會受到更多的重視。 關於「發展文創，再生農村」，我認為這可以和農委會 的「農村再生計畫」密切結合起來，因為「農村再生」有四個 特色：「由下而上」、「計畫導向」、「社區自治」，最後是 「軟硬兼施」。所謂「軟硬兼施」就是指有硬體也有軟體， 但是沒有涉及到土地的處理，社區文史工作者都可以參加 「農村再生計畫」，10年有1,500億元經費，而且是由基層提 出申請。所以我覺得這個構想非常好，能把農村再生與地方 產業結合，還可與農委會一直在推動的「培根計畫」聯結， 先施以90幾個小時的訓練，讓農民與社區工作者熟悉農村的
- 72. 10072 馬英九總統 年言論選集72 情況後，再開始推動。大約兩週前，我看到美國《時代雜 誌》(Time) 有篇文章提到：「你想富有嗎？請你做農民」， 文中特別提到農業在美國的成長已超過銀行業，這是不是未 來的趨勢還不敢說，但世界糧食不足絕對是一個趨勢。因此 如何振興農村，這也是「農村再生計畫」重要的目標。 第四、談到「陸生來臺求學全觀型輔導政策」，我覺得 這項提案非常好。我想在座的同學已經接觸過大陸的同學 了，現在每年都有五、六千位交換學生，在臺灣停留半年 到一年；今年9月，會有停留更長時間的陸生，無論是兩年 的研究生，或是4年的大學生都會來，因此如何讓他們更瞭 解我們、我們更瞭解他們，這是開放陸生來臺很重要的原 因。我在暨南大學跟同學座談，有同學跟我說：「大陸同學 和我們相處得不錯，不過他們有些想法跟我們不一樣。」 我問什麼不一樣？他說：「他們說對日抗戰是他們打的。」 所以我更可以想像，來自不同環境，受到不同的教育，一定 有很多不同的地方，希望我們能抱著「不卑不亢、就事論 事、實話實說」的態度跟他們溝通。 第五、關於「新限塑政策：電子發票平臺『袋』來希 望」的構想也很環保，目前我們已經在推動。只是中間有個 沒料到的影響，例如過去「創世基金會」請大家捐贈發票， 1年可以兌中好幾千萬元的獎，改為電子發票之後，對他們