Download to read offline
1
- 1. Czy mamy siębad nowej perspektywy finansowej UE? dr inż. Dariusz Bogucki Aula Polska #75, 9 lutego 2012 rok, Warszawa
- 2. UE, mamy problem... • Unia Europejska coraz wyraźniej i szybciej odstaje w stosunku do krajów Azji i USA w szybko rozwijającym się sektorze gospodarki opartej na wiedzy • Przyczyny: – Podzielony „wspólny” rynek internetowy (mozaika rynków krajowych); – Brak interoperacyjności (braki paneuropejskich norm, zamówieo publicznych i koordynacji między organami publicznymi) – Niedostateczny poziom nakładów na B+R i nieskuteczne wspieranie innowacyjnych przedsięwzięd – Niedostateczne inwestycje w nowoczesną infrastrukturę (np. NGN) – Brak polityki kreowania umiejętności cyfrowych – Narastające wyzwania społeczne (starzenie się społeczeostwa UE, migracja, mobilnośd) • Główny powód to nieefektywny system dofinansowania inicjatyw przez UE = dofinansowanie projektów krajowych zgodnie z krajowymi politykami formalnie zgodnych z politykami UE. 2
- 3. Obecny system finansowania •Obecny system finansowania sprowadza się de facto do dofinansowania projektów krajowych • Bez radykalnych zmian UE nie będzie w stanie spożytkowad skutków nadchodzącej rewolucji technologicznej „Strategia” UE Polityka spójności / regionalna •€ Wspólna polityka rolna •€ Dofinansowanie projektów Wspólna polityka rybactwa / rybołówstwa •€ (głownie krajowych) Wspólnotowa polityka wspierania B+R •€ Pozostałe polityki … •€ 3
- 4. Proponowany nowy system Strategia Europa 2020 7 Inicjatyw Wiodących (Agenda Cyfrowa, Unia Innowacji itd.) Jednolite zasady finansowania Jednolite i spójne raportowanie Wspólne Wytyczne dla polityk wspólnotowych Wspólne cele, wskaźniki B+R polityka polityka wspierania Polityka Pozostałe polityki … spójności / regionalna Wspólna polityka rolna Wspólna rybołówstwa Wspólnotowa rybactwa / Projekty krajowe i wspólnotowe 4
- 5. Zmiany zasad po2014 (1) • Rezultaty będą ściśle związane z wdrażaniem strategii „Europa 2020” oraz osiąganiem wytyczonych w niej celów. • Oznacza to skoncentrowanie programów na ograniczonej liczbie wyeksponowanych priorytetów i działao, które osiągają masę krytyczną. • Wszędzie tam, gdzie będzie to możliwe, istniejące programy zostaną połączone (w takich dziedzinach jak sprawy wewnętrzne, edukacja i kultura) lub zmodyfikowane (badania naukowe i spójnośd), aby zapewnid jeden zestaw mechanizmów realizacji, sprawozdawczości i kontroli • Uproszczenie: • złożonośd procedur obecnych programów przekłada się na duże obciążenie administracyjne beneficjentów, a także Komisji i paostw członkowskich. • Trwają prace nad uproszczeniem zarówno przepisów ogólnych (rozporządzenia finansowego), jak i przepisów sektorowych – patrz propozycje ważnych zmian prawa zamówieo publicznych 5
- 6. Zmiany zasad po2014 (2) • Warunkowość: • W dużo większym stopniu niż obecnie wypłaty środków w ramach programów i instrumentów będą obwarowane odpowiednimi warunkami • od paostw członkowskich i beneficjentów Komisja będzie wymagad wykazania, że otrzymane finansowanie przeznaczone jest na wspomaganie działao w celu osiągnięcia priorytetów politycznych UE (vide Europa 2020) • Efekt dźwigni w postaci zwiększenia inwestycji: • Poprzez współpracę z sektorem prywatnym w zakresie innowacyjnych instrumentów finansowych możliwe jest spotęgowanie wpływu budżetu UE, co umożliwi dokonywanie większej liczby strategicznych inwestycji • Nowe inicjatywy: • Częśd budżetu Funduszu Spójności zostanie wykorzystana do wsparcia instrumentu „Łącząc Europę” (Connecting the Europe Facility) – mającego na celu utworzenie konkurencyjnego i zrównoważonego systemu transportowego i telekomunikacyjnego w Europie, integrujący krajowe inicjatywy • Horyzont 2020 – nowy, jednolity program w obszarze B+R (następca CIP i 7FP) ale też koordynujący krajowe inicjatywy w obszarze B+R 6
- 7. Zmiany zasad po2014 (3) Fundusze EU 7
- 8. Co to dlanas oznacza? • Komisja zamierza dokonać radykalnego przewartościowania celów i zasad wszystkich polityk wspólnotowych i zrobi to! • Komisja obserwuje i ocenia stan wydatkowania poszczególnych strumieni finansowych w krajach członkowskich i jej oceny różnią się od krajowych (vide Digital Agenda Scoreboard) • Pytanie podstawowe na jakie musimy sobie odpowiedzied brzmi: • Czy walczymy o układ finansowania tożsamy z okresem 2007-13 • Czy robimy ruch do przodu • Komisja 7 II 2012 ogłosiła wyniki Innovation Union Scoreboard 2011: 8
- 9. Innovation Union Scoreboard2011 Zamiast posłowia (1) 9
- 10. Innovation Union Scoreboard2011 Zamiast posłowia (2) 10
- 11. Innovation Union Scoreboard2011 Zamiast posłowia (3) 11