Dokumen tersebut menjelaskan peran David Addington sebagai pengacara senior di Gedung Putih yang memiliki pengaruh besar dalam kebijakan keamanan nasional setelah serangan 9/11, terutama dalam memperkuat kekuasaan eksekutif. Addington memiliki pandangan yang kuat tentang kekuasaan presiden dan kerahasiaan pemerintah. Ia berperan dalam kebijakan kontroversial seperti pengadilan militer, penahanan rahasia, dan pengawasan

1. http://www.slideshare.net/VogelDenise/baker-donelson-wikipedia-info
http://www.slideshare.net/VogelDenise/david-addington-wikipedia-baker-donelson-weapon
Juga
Tony Blair dan George Bush harus diadili atas perang
Irak, kata Desmond Tutu
https://www.slideshare.net/VogelDenise/tutu-desmond-tony-blair-george-bush-should-face-trial-for-iraq-war
http://www.slideshare.net/VogelDenise/tutu-desmond-blair-bush-should-face-trial-over-iraq
http://www.slideshare.net/VogelDenise/tutu-desmond-no-choice-but-to-spurn-blair

2. Artikel berikut ini dipotong dan disisipkan DARI: http://www.usnews.com/usnews/news/articles/060529/29addington.htm
Sesuai dengan Undang-undang Federal, pasal disediakan untuk tujuan PENDIDIKAN dan
INFORMASI - materi yaitu Tujuan PUBLIK.
Cheney Guy
Dia hampir tidak dikenal di luar koridor Washington kekuasaan,
namun David Addington adalah orang paling kuat yang belum pernah
Anda dengar. Berikut ini alasannya:
Dengan Chitra Ragavan
Posted 5/21/06
Satu minggu setelah serangan teroris 11 September, Presiden George W. Bush sebentar berbalik pandangannya menjauh dari
krisis berlangsung untuk momen penting tapi jauh lebih mendesak dalam sejarah bangsa. Presiden menandatangani undang-
undang menciptakan sebuah komisi untuk merayakan ulang tahun ke-50 Brown v Dewan Pendidikan, tengara Mahkamah
Agung berkuasa desegregating sekolah umum. Dalam pernyataan singkat, Bush mengundang kelompok pendidikan yang
tercantum dalam berbagai undang-undang untuk menyarankan nama-nama komisaris potensial dan juga mendesak anggota
Kongres untuk menimbang dalam, sebagai "masalah sikap hormat." Namun dalam sedikit-mencatat samping, Bush
mengatakan bahwa saran tersebut akan hanya itu - karena di bawah klausul pengangkatan Konstitusi, itu pekerjaannya, dan
sendirian itu, untuk membuat keputusan semacam.
Dalam Darurat Gedung Putih Operasi Pusat, 9/11. Addington
berdiri di belakang.
DAVID BOHRER - GEDUNG PUTIH
Ini adalah apa yang dikenal, dalam dunia tertutup pengacara konstitusional dan ulama, sebagai "pernyataan
penandatanganan." Pernyataan tersebut, pada tahun-tahun sebelum Presiden Bush dan para pembantunya pindah ke Gedung
Putih, jarang. Sebuah pernyataan penandatanganan memorandum hukum adalah di mana presiden dan pengacaranya
mengambil undang-undang dikirim oleh Kongres dan menempatkan cap mereka di atasnya dengan mengatakan apa yang
mereka yakini mengukur melakukan dan tidak memungkinkan. Dikonsumsi oleh serangan 9/11, Amerika untuk sebagian
besar tidak menyadari bahwa pernyataan penandatanganan menyertai pengumuman Brown v Dewan komisi akan sinyal salah
satu keunggulan yang paling kontroversial dari pemerintahan Bush: pergeseran bersejarah dalam keseimbangan kekuasaan
jauh dari cabang legislatif pemerintah untuk eksekutif. Pergeseran ini dimulai segera setelah Bush mengambil kantor dan
mencapai puncaknya setelah 9/11, dengan otorisasi Bush pengadilan militer bagi tersangka terorisme, penahanan rahasia dan

3. interogasi agresif "pejuang musuh melanggar hukum," dan pengawasan elektronik warrantless dari tersangka terorisme di
tanah AS, termasuk warga negara Amerika.
The "invisible hand." Banyak kritik yang telah diarahkan pada langkah-langkah ini difokuskan pada Wakil Presiden Dick
Cheney. Bahkan, bagaimanapun, adalah seorang pengacara pemerintah yang sebagian besar anonim, yang kini menjabat
sebagai Kepala Cheney staf, yang telah menjabat sebagai mengemudi tegak tindakan kontraterorisme pemerintahan Bush
yang paling rahasia dan kontroversial melalui birokrasi. David Addington adalah advokat kunci dari Brown v Dewan dan
lebih dari 750 pernyataan penandatanganan lain pemerintah telah menerbitkan sejak menjabat - rekor yang jauh melampaui
bahwa dari setiap presiden lainnya.
Laporan menandatangani hanya satu alat yang Addington dan kader kecil pengacara ultrakonservatif di jantung pemerintahan
Bush yang mempekerjakan untuk menuntut perang melawan terorisme. Sedikit dikenal di luar Sayap Barat dan sanctums
dalam dari CIA, Pentagon, dan Departemen Luar Negeri, Addington adalah rekan yang ramah juga memiliki temperamen
meledak bahwa dia tidak ragu-ragu untuk langsung pada orang-orang yang menentang dia. Addington, kata seorang pejabat
Gedung Putih mengagumi mantan, adalah "orang yang paling kuat tidak ada yang pernah mendengar."
Nama satu tindakan signifikan yang diambil oleh Bush White House setelah 9/11, dan kemungkinan besar lebih baik
daripada yang Addington memiliki peran di dalamnya. Jadi di mana-mana dia yang salah Kehakiman pengacara Departemen
panggilan Addington "tangan tak terlihat Adam Smith" dalam hal keamanan nasional Pernyataan Gedung Putih - kemudian
terbukti palsu -. Bahwa Saddam Hussein mencoba untuk membeli prekursor nuklir dari Niger untuk memajukan program
senjata yang dilarang? Addington membantu dokter hewan yang Upaya mendiskreditkan mantan duta besar yang secara
terbuka menolak klaim Niger sebagai tak berdasar, dengan mengungkapkan nama istrinya, seorang perwira CIA rahasia?.
Addington adalah tepat di tengah-tengah itu juga, meskipun ia belum dituduh melakukan kesalahan.
Dalam lingkaran keamanan nasional, Addington dipandang sebagai suatu kekuatan alam yang satu pengacara pemerintah
mantan julukan "Keyser Soze," setelah bos kejahatan kejam dalam film thriller The Usual Suspects. "Dia tampaknya
memiliki tangan dalam segala hal," kata seorang pejabat Kehakiman mantan Departemen, "dan ia memiliki kekuatan-
kekuatan yang luar biasa, energi, cadangan dalam bentuk, obsesif fanatik tentang cara." Addington menolak permintaan
ulang untuk diwawancarai untuk cerita ini.
Pengagum Addington saja dia sedang setan tidak adil. "Ini adalah perang baru, perang tidak konvensional," kata penasehat
Cheney informal, Mary Matalin. "Ketika Anda membuat kebijakan baru untuk memenuhi tantangan baru, Anda akan
mendapatkan oposisi setan."
Beberapa akan meramalkan bahwa Addington, 49, akan menjadi seperti penangkal petir. Tinggi, berjenggot, dan
memaksakan, Addington memiliki tampilan, kata mantan penasehat Gedung Putih asosiasi Bradford Berenson, dari "seorang
birokrat kusut disilangkan dengan mata-mata CIA." Putra seorang pejabat karir militer, Addington lahir dan dibesarkan di
ibukota negara dan berada di kelas delapan atau sembilan ketika ia membaca Keajaiban Catherine Drinker Bowen di
Philadelphia: Kisah Konvensi Konstitusi, Mei-September 1787.
"Medan perang selanjutnya." Jadi mulai hubungan cinta seumur hidup dengan Konstitusi AS. Bahkan saat ini, Addington
membawa salinan di sakunya dan tidak ragu-ragu untuk menguasainya untuk mendukung argumennya. "Lelucon di sekitar
sini," kata seorang staf kongres senior dengan tertawa kecil, "adalah bahwa Addington melihat Konstitusi dan hanya melihat
Pasal II, kekuatan presiden." Berenson, pengacara mantan rekan Bush, mengatakan bahwa karena Addington begitu intens
keamanan berpikiran: "Dia benar-benar yakin ancaman yang kita hadapi Dan ia percaya bahwa cabang eksekutif adalah satu-
satunya bagian dari pemerintah mampu mengamankan masyarakat terhadap ancaman eksternal.. " Addington, Berenson
menambahkan, adalah konservatif keamanan nasional dengan twist. "Dia bukan konservatif hukum intelektual dari jenis
Masyarakat Federalist," kata Berenson, mengacu pada sekelompok pengacara konservatif dihargai oleh orang-orang seperti
Hakim Agung Antonin Scalia, "untuk siapa menahan diri peradilan adalah grail suci. Dia jauh lebih dari konservatif Perang
Dingin yang telah pindah ke medan perang selanjutnya. "
Addington memulai karir pemerintahannya 25 tahun yang lalu, setelah lulus summa cum laude dari University School of
Georgetown Dinas Luar Negeri dan dengan penghargaan dari Fakultas Hukum Universitas Duke. Dia mulai keluar sebagai
asisten penasihat umum di CIA dan segera pindah ke Capitol Hill dan menjabat sebagai penasihat minoritas dan kepala
penasihat pada kecerdasan DPR dan komite urusan luar negeri. sana, ia mulai asosiasi lama dengan Cheney, maka Kongres
Wyoming dan anggota panel intelijen. Addington dan Cheney - yang menjabat sebagai kepala Presiden Gerald Ford staf -
berbagi pandangan suram yang sama: Watergate, Vietnam, dan kemudian, skandal Iran-kontra selama masa jabatan kedua
Presiden Reagan telah mengikis semua berbahaya kekuasaan kepresidenan ". Addington percaya bahwa melalui pengacara

4. ceroboh sebanyak melalui politik, "kata mantan Dewan Keamanan Nasional wakil penasehat hukum Bryan Cunningham,"
cabang eksekutif telah setuju untuk perambahan kewenangan konstitusionalnya oleh Kongres. "
Ketika Cheney menjadi peringkat Republik di komite pilih Gedung menyelidiki skandal Iran-kontra, Addington membantu
menulis laporan minoritas tegas mengatakan bahwa hukum pembatasan bantuan kepada contras Nikaragua adalah
inkonstitusional karena tidak benar dilanggar pada kekuasaan presiden. Argumen akan menjadi landasan post-9/11
pemerintahan Bush kebijakan.
Sebuah artikel kritis kedua iman untuk Addington hubungannya dengan rantai komando presiden. "Dia percaya harus ada
jarak sesingkat mungkin dari presiden untuk sekretaris kabinetnya, dan dia tidak suka staf atau badan koordinasi dalam rantai
komando," kata Cunningham, yang bekerja sama dengan Addington dan juga seorang pengacara pemerintahan Clinton.
Panduan bintang. Addington adalah penganut kuat dari teori eksekutif yang disebut kesatuan, yang dikutip sering dan
menonjol dalam banyak pernyataan legislatif Bush penandatanganan. Teori ini menyatakan bahwa presiden bertanggung
jawab atas cabang eksekutif dan bahwa Kongres, oleh karena itu, tidak bisa mengatakan padanya bagaimana melaksanakan
fungsi eksekutifnya, siapa yang harus memilih untuk apa pekerjaan, atau melalui siapa ia harus melaporkan kepada Kongres.
Kekuasaan eksekutif, pemisahan kekuasaan, rantai komando yang ketat, dan melindungi kesatuan eksekutif - yang menjadi
bintang panduan alam semesta hukum Addington itu.
Addington menghabiskan dua tahun di Reagan Gedung Putih dalam berbagai posisi. Ketika George HW Bush terpilih
sebagai presiden, Addington pindah ke Pentagon untuk membantu dengan dengar pendapat konfirmasi untuk calon Bush
untuk menteri pertahanan, mantan Texas Senator John Tower. Cheney, sementara itu, baru saja dinobatkan cambuk Republik
baru di DPR dan menyewa Addington sebagai penasihat barunya Addington beralih pekerjaan,. Tetapi dalam beberapa
minggu, Senat menolak pencalonan Tower, dan Bush menunjuk Cheney menjadi calon baru untuk menteri pertahanan .
Addington digali dalam, membantu Cheney mempersiapkan sidang konfirmasi nya, dan kemudian menjadi asisten khusus
nya. Addington, kata salah satu teman Cheney terdekat dan rekan, David Gribbin, "menjadi staf paling kuat di Pentagon"
karena ia diproses hampir semua kertas posisi mengalir ke dan dari sekretaris dan wakil sekretaris. Namun, Gribbin
mengatakan dia tidak pernah dilihat Addington sebagai gatekeeper, tapi banyak orang lain lakukan. "Jika David dan saya
pernah kusut," kata seorang pejabat senior mantan Pentagon, "itu karena saya mungkin berpikir waktu dua atau bahwa ia
terlalu bersemangat dalam pembelaannya terhadap hak istimewa dari sekretaris."
Mereka prerogatif, bagaimanapun, adalah sesuatu yang suci untuk Addington. Jika staf yang diajukan memo draft untuk
Presiden Bush yang disalin Cheney dan Kepala Staf Gabungan, Addington akan mencoret kedua. "Dia akan mengatakan,
pembicaraan presiden untuk sekretaris, dan sekretaris dapat melakukan apa yang dia inginkan," kata pejabat Pentagon
mantan. Anehnya, Addington "dibenci" penggunaan frase Latin di memo, pejabat ini mengatakan, akan memangkas dan
mereka keluar dengan pena terkenal merah.
Itu tidak lama sebelum Addington menjadi pengacara atas militer. Sebagai penasihat umum Pentagon, Addington segera
terasing hakim angkatan bersenjata 'jenderal advokat oleh authoring memo memesan korps bangga independen pengacara
karir militer untuk melaporkan kepada penasihat umum dari masing-masing layanan "Dia ingin layanan militer menjadi tidak
begitu mandiri. , "kata seorang pensiunan Angkatan Laut JAG, Laksamana Don Guter. "Itu datang di bawah rubrik kontrol
sipil terhadap militer Ini sentralisasi.. Ini kendali."
Para petugas JAG berjuang kembali dan, dengan dukungan Kongres, tetap independen. Tapi Addington, biasanya,
menemukan cara lain untuk menang. Dia menulis memo menetapkan bahwa hanya penasihat umum dari setiap layanan -
tidak Jags - bisa mengeluarkan pendapat hukum akhir. Setelah George W. Bush terpilih sebagai presiden pada tahun 2000
(Addington duduk keluar tahun Clinton, dalam praktek swasta), Guter memperingatkan rekan-rekannya: "Aku berkata, 'Stand
by, orang-orang yang sama datang kembali Dan Anda ingat apa yang mereka mencoba untuk. lakukan terakhir kali '". Setelah
serangan 9/11, para petugas JAG yang terpinggirkan dari pengambilan keputusan di pengadilan militer dan kebijakan tahanan
pengobatan. Mereka menjadi kalangan kritikus Presiden Bush yang paling vokal dalam militer.
Pada saat itu, kemungkinan yang miring sangat mendukung Addington ini Pada Januari 2001, ia menjadi penasihat hukum
Cheney dan, menurut mantan Jaksa Agung Theodore Olson, wakil presiden "mata, telinga, dan suara.". Cheney implisit
percaya Addington pada panggilan penghakiman karena mereka, dalam kata-kata penasehat Matalin, "jenis yang sama dari
orang - Addington selalu yang pertama di antara yang sederajat ketika wakil presiden mencari nasihat Dan dia selalu suara
akhir dan analisis. pada apa yang sedang kami bicarakan. " Cheney dan ajudannya yang begitu dekat, kata Nancy Dorn,
kolega Addington dari Reagan, George HW Bush, dan George W. Bush tahun, bahwa mereka "tidak bahkan harus
berkomunikasi dengan kata-kata."

5. Addington, rekan-rekannya mengatakan, sederhana, sopan, dan berorientasi keluarga. Dia pulang-pergi ke Gedung Putih oleh
Metro ketika ia dengan mudah bisa memerintahkan sebuah mobil pemerintah, biasanya makan di meja staf di Gedung Putih
berantakan, dan menghabiskan akhir pekan bersorak pada pertandingan sepak bola putrinya. "Ada banyak orang di
Washington transaksional," kata Matalin. "Dia bukan salah satu dari mereka Dia jiwa yang baik.."
Menurut kritikus, alasan Addington adalah seperti pejuang di kalangan sendiri birokrasi yang efektif adalah bahwa dia
seorang pengganggu intelektual. "David bisa kurang dari beradab," kata seorang pejabat. "Dia bisa sangat tidak
menyenangkan." Yang lain mengatakan itu karena Addington adalah seorang pengacara hebat dan pendebat terampil yang
lengan sendiri dengan perintah mematikan pikiran fakta dan hukum. Masih lain atribut kekuasaan Addington terhadap
pengaruh outsize dari Cheney. "Addington melakukan pekerjaan yang sangat baik," kata seorang pejabat pengadilan mantan
yang telah mengamati dia, "memanfaatkan kekuatan dari wakil presiden."
Tapi itu semacam halus memanfaatkan. Addington, menurut rekan-rekan dan mantan, jarang jika pernah memanggil nama
Cheney. Seorang pejabat pemerintah mengatakan bahwa kadang-kadang tidak jelas apakah Addington bahkan berkonsultasi
dengan wakil presiden. Tapi Cheney selalu gajah di dalam ruangan. "Orang-orang menganggap bahwa ini adalah pusat
kekuasaan yang sesungguhnya," kata pengacara Scott Horton, yang telah menulis dua studi besar pada interogasi tersangka
terorisme untuk New York City Bar Association, "dan jika Anda melewati mereka, mereka akan menghancurkan Anda."
". Ambil tas" Jika dia bisa mengeluarkan benjolan di dalam birokrasi, Addington juga telah mengambil bagian sendiri - di
pengadilan. Banyak dari post-9/11 kebijakan - yang Addington adalah arsitek utama - telah dipertanyakan oleh hakim federal
dan bahkan ditolak oleh beberapa pendukung pemerintah, termasuk penahanan tanpa batas waktu tersangka terorisme tanpa
akses ke jalur hukum, penciptaan militer komisi, dan taktik interogasi yang agresif. "Mereka sudah ditimbulkan luka tidak
perlu," kata pengacara Departemen Kehakiman mantan. "Mereka memperlakukan situasi post-9/11 sebagai tas ambil dan
memberikan administrasi nama yang buruk."
Menang atau kalah, mereka yang mengenalnya bilang Addington hanya outworks musuhnya. Bahkan ketika petir
menyebabkan kebakaran yang hampir menghancurkan rumahnya, Addington terjawab hanya seharian bekerja. Kantornya
menumpuk tinggi dengan dokumen-dokumen, menghindari sekretaris, Addington adalah mustahil untuk mencapai melalui
telepon, tapi dia E-mail rekan-rekannya di semua jam hari dan malam tentang bisnis pemerintah mendesak dan, kadang-
kadang, pengejaran sendiri intelektual misterius, seperti high Inggris keputusan pengadilan dan Australia putusan Mahkamah
Agung. "Sudah jelas," kata seorang pejabat Gedung Putih mantan, "bahwa ia memiliki mata air informasi untuk mendukung
bahwa mata air pendapat." Kapasitas Addington untuk menyerap informasi yang kompleks legendaris. "Lelucon saya tentang
David Addington ini adalah orang yang dapat membuang anggaran AS di udara," kata Gribbin, "dan sebelum menyentuh
tanah, menandainya dengan sampai dengan pena merah."
Seorang konsumen rakus informasi, Addington membuat tab pada pilihan peradilan, jaksa AS nominasi, dan jajak pendapat
politik. Dia, kata mantan rekannya Nancy Dorn, "granular" dan "mikroskopis," menambahkan: "Tidak ada masalah terlalu
kecil, matanya akan menangkapnya Ini digunakan untuk membuatku gila Tapi itulah apa yang Anda butuhkan..."
Posisi Addington di kantor Cheney - di "ujung sosis dari mesin sosis pembuatan," sebagai salah satu mantan pejabat Keadilan
menggambarkannya - memungkinkan dia untuk memegang pengaruh yang sangat besar karena ia biasanya pengacara kedua-
untuk-terakhir untuk dokumen dokter hewan menjadi -kedepan mereka mendarat di meja presiden. "David adalah sangat
baik," kata Cunningham, penasihat hukum mantan wakil Dewan Keamanan Nasional, "di menjaga bubuk kering nya sampai
menit terakhir." Intinya Addington, mereka yang mengenalnya berkata, adalah memastikan bahwa bahkan jika pemerintah
kehilangan pada masalah kebijakan, prinsip kekuasaan eksekutif dilindungi. "Dia sangat disiplin tentang mengetahui dan
mengartikulasikan perbedaan," kata Cunningham, "antara isu-isu hukum konstitusional dan isu-isu kebijakan."
Itu menjadi jelas ketika Addington mulai pertempuran pertama hukumnya besar, pada awal tahun 2001, setelah Cheney
menolak untuk melepaskan dokumen yang berkaitan dengan gugus tugas energi kontroversial yang ia menuju. Dua kelompok
pengawas swasta dan Kongres menggugat untuk mengetahui apakah energi pelobi industri benar duduk di gugus tugas dan
kebijakan dipengaruhi administrasi. Dalam serangkaian surat kepada David Walker, jenderal pengawas dari Government
Accountability Office, lengan investigasi Kongres, Addington berpendapat bahwa baik Kongres maupun pengadilan bisa
"mengganggu ke jantung pertimbangan eksekutif," karena akan menghambat keterusterangan " "diperlukan untuk"
pemerintahan yang efektif. " Addington berpendapat keras bahwa tidak peduli apa hasil politik atau kebijakan, melindungi
informasi yang dicari oleh gugus tugas adalah hal yang tepat untuk dilakukan. "Mereka menyerah jangka pendek
kebijaksanaan politik," kata Berenson, "untuk prinsip konstitusional yang lebih besar." Lebih dari tiga tahun kemudian,
penilaian Addington ini telah dibenarkan oleh Mahkamah Agung, yang menolak untuk memesan pemerintahan Bush untuk
melepaskan dokumen.

6. Pria tangguh. The 9/11 serangan menjadi wadah untuk komitmen pemerintah untuk mengembalikan kekuasaan presiden dan
hak prerogatif. Dalam arena keamanan nasional, pandangan luas adalah bahwa presiden, sebagai panglima tertinggi, memiliki
kewenangan yang melekat untuk menggunakan kekuasaan yang luas untuk mengamankan negara dari ancaman eksternal.
Tetapi bahkan beberapa pro-presiden pengacara dalam pemerintahan berpendapat mendukung berolahraga hati-hati dengan
pendekatan itu. "Saran saya adalah bahwa kita perlu mengambil posisi agresif paling konsisten dengan apa yang perlu kita
lakukan," kata seorang pejabat Departemen Kehakiman mantan. "Ini memungkinkan Anda membangun di atasnya, dan tidak
membuat Anda terlihat sangat ekstrim." Itulah inti dari perdebatan post-9/11.
Dalam bulan-bulan setelah serangan, Gedung Putih membuat tiga keputusan penting: untuk menjaga Kongres keluar dari
loop pada keputusan kebijakan utama seperti penciptaan komisi militer, untuk menafsirkan hukum secara sempit mungkin,
dan untuk membatasi pengambilan keputusan ke kecil, dipercaya lingkaran. "Mereka sudah begitu enggan untuk mencari
pandangan yang berbeda," kata seorang mantan pejabat. "Ini bukan hanya Addington Ini adalah cara pemerintah ini bekerja..
Ini sebuah kelompok, sangat sempit ketat."
Kelompok inti terdiri dari penasehat Bush dan sekarang Jaksa Agung, Alberto Gonzales, wakilnya, Timothy Flanigan dan
David Leitch, penasihat berpengaruh umum Pentagon, William Haynes, dan seorang pengacara muda bernama John Yoo,
yang bekerja di Kantor Departemen Kehakiman Hukum Counsel.
Apakah atau tidak ia menjadi pemimpin de facto dari kelompok, karena beberapa pejabat pemerintah mengatakan,
keterlibatan Addington yang dibuat untuk tim yang tangguh. "Anda menempatkan Addington, Yoo, dan Gonzales dalam
sebuah ruangan, dan ada perlombaan untuk melihat siapa yang lebih tangguh daripada yang lain dan seberapa luas mereka
bisa sehubungan dengan kekuasaan presiden," kata seorang pejabat Departemen Kehakiman mantan. "Jika Anda
menyarankan sesuatu yang kurang, Anda dianggap pengecut." Yang lain mengatakan Addington dan Flanigan dipengaruhi
Gonzales, yang tidak memiliki latar belakang keamanan nasional mereka.
Addington memiliki hubungan dekat dengan Yoo, Haynes, dan Flanigan. Yoo adalah anak didik Addington dan teman labu
Hayne ini. Haynes, yang persahabatan dengan Addington tanggal kembali hampir dua dekade, didukung oleh Rumsfeld dan
neokonservatif wakilnya Stephen Cambone dan Paul Wolfowitz. Addington dan Flanigan juga menjadi dekat, setelah
mengalami 9/11 dari sudut pandang yang luar biasa - Flanigan dari Situation Room Gedung Putih, Addington samping
Cheney di Pusat Operasi Darurat Presiden di sebuah bunker bawah kompleks. Pada minggu-minggu dan bulan-bulan setelah
serangan, kata seorang pejabat Gedung Putih mantan, dua orang sering mengambil perjalanan rahasia ke lokasi yang
dirahasiakan bersama-sama, termasuk pangkalan angkatan laut Guantanamo di Kuba, di mana Pentagon mulai memegang
ratusan tahanan. Suatu kali, mereka bahkan muncul bersama-sama pada kapal selam nuklir.
Addington, jelas, adalah kekuatan di balik layar dalam skirmishing hukum dalam pemerintahan. "Akan ada lurches
kebijakan, kami tidak akan tahu apa yang sedang terjadi," kata Laksamana Guter. "Haynes akan mengadakan pertemuan di
Gedung Putih dengan Gonzales dan Addington, dan ia akan datang kembali dan memberikan iterasi berikutnya dari apa yang
kami lakukan, dan kami akan menggaruk kepala kita dan berkata, 'mana yang berasal dari?'"
Salah satu sekutu Addington yang paling penting dalam menegaskan kekuasaan presiden adalah Yoo yang OLC itu. Secara
tradisional, staf OLC cenderung pengacara karir lama yang memastikan bahwa tenor dari pendapat hukum yang diberikan
adalah tanpa nuansa politis. Setelah 9/11, namun, pengacara OLC merancang serangkaian pendapat bahwa banyak karir
pengacara Departemen Kehakiman telah dipandang sebagai warisan traduced kantor tentang bernuansa, analisis hampir
ilmiah, hukum. Addington, menurut pejabat Departemen Kehakiman beberapa membantu Yoo membentuk beberapa memo
OLC paling kontroversial.
Gol pertama The administrasi itu memenangkan bagian dari resolusi kongres otorisasi penggunaan kekuatan militer.
Pentagon dan Kepala Staf Gabungan ingin Kongres untuk mendefinisikan konflik sempit dan mengizinkan penggunaan
kekuatan terhadap al-Qaeda dan sekutu nya, serta Taliban. "Ini memiliki dampak yang baik pada semangat untuk memiliki
konflik yang sempit dan mudah dimenangkan," kata pengacara Horton. Tapi Addington dan Cheney, menurut Horton,
"benar-benar menginginkannya [didefinisikan secara lebih luas], karena disediakan pemicu untuk redefinisi radikal
kekuasaan presiden."
Dalam pendapat OLC Addington-dipengaruhi dikeluarkan segera setelah 9/11, Yoo menulis bahwa Kongres tidak bisa
"menempatkan batasan pada penentuan presiden untuk setiap ancaman teroris, jumlah kekuatan militer yang akan digunakan
sebagai jawaban, atau metode, waktu, dan sifat respon. "

7. Isu penting kedua adalah apa yang harus dilakukan dengan orang-orang ditangkap di medan pertempuran. Duta Departemen
Luar Negeri pada umumnya untuk masalah kejahatan perang, Pierre Prosper, dipimpin kelompok antar dalam pemerintahan
dan mulai mengeksplorasi ide-ide. Dewan Keamanan Nasional penasehat hukum John Bellinger adalah anggota kunci dari
kelompok, yang membahas pilihan mulai dari pengadilan militer untuk penuntutan di pengadilan federal. Diskusi yang
hubung pendek, beberapa pejabat pemerintahan mantan mengatakan, ketika Flanigan, salah satu dari dua Gonzales pembantu
atas, merebut menjauh produk kerja kelompok pada komisi militer. Dengan bantuan ini Berenson dan ini Addington,
Flanigan menulis draft order untuk Gedung Putih, berdasarkan memo OLC menyatakan bahwa presiden memiliki
kewenangan hukum untuk mengotorisasi komisi militer - periode.
Bahwa dipimpin Bush, pada 13 November, untuk mengizinkan menteri pertahanan untuk membuat komisi militer untuk
menghadapi "musuh pejuang melanggar hukum." Seluruh korps Pentagon petugas JAG disimpan dalam gelap, seperti yang
Duta Prosper, Bellinger, maka Penasihat Keamanan Nasional Condoleezza Rice, dan kemudian Menteri Luar Negeri Colin
Powell.
Ketika Bush mengeluarkan perintah eksekutif, Bellinger marah dihadapkan Gonzales di kantornya, sumber pemerintah
mengatakan, untuk memprotes apa yang dipandang sebagai run akhir. Gonzales dan Bellinger akan memiliki banyak diskusi
panas serupa tentang pengaruh kebijakan Addington itu.
"Optik." Merasa Prosper urutan komisi militer itu bisa diterapkan tapi percaya aturan komisi 'akan membuat atau
menghancurkan kredibilitas urutan itu. Dia, Bellinger, dan lain-lain percaya bahwa pemerintah harus memiliki komponen
review independen, bahkan mungkin seorang warga sipil, untuk menghilangkan ketidakpercayaan pemerintah Eropa terhadap
semua hal militer. "Sangat penting bahwa kadang-kadang Anda masukkan ke dalam aturan kita tidak mungkin berakhir
menggunakan," kata Prosper, "tapi optik yang baik untuk opini publik." Tapi Addington, Flanigan, Gonzales, dan terutama
Haynes tetap tegas menentang ide tinjauan sipil, pejabat dan mantan katakan.
Pada komisi militer dan isu-isu lainnya, sparring partner sering Addington adalah Bellinger, pejabat pemerintah mengatakan,
karena Addington dilihat Bellinger - yang sudah mulai menyuarakan keprihatinan mendalam tentang kerahasiaan dan
kurangnya koordinasi antar dan masukan - ". Lutut yang lemah" sebagai
Ketegangan antara Addington dan lain-lain dalam pemerintahan akan menyala lagi dan lagi. Salah satu isu yang
menjengkelkan, misalnya, adalah apakah untuk mengobati anggota Taliban ditangkap di Afghanistan sebagai tawanan
perang. Rekan Addington itu, Yoo, yang disebut Afghanistan "negara gagal" dan berpendapat bahwa pejuang Taliban karena
itu tidak merupakan tentara yang asli tetapi lebih dari "kelompok militan teroris-seperti." Sebuah memorandum rancangan,
tanggal 25 Januari 2002, ditandatangani oleh Gonzales dan tertulis, sumber mengatakan, oleh Flanigan dengan masukan
Addington, yang disebut pendapat Yoo "definitif." Perang melawan terorisme, Gonzales ekstrapolasi, adalah "paradigma
baru" yang "membuat usang" yang "pembatasan yang ketat" Geneva Tempat Konvensi di interogasi dan "membuat kuno"
perlindungan itu affords tahanan. Beberapa pengacara pemerintah Bush diyakini bisa mengumumkan keputusannya tanpa
mendukung "negara gagal" kontroversial teori. "Ini yang paling Anda butuhkan untuk mengatakan untuk mendapatkan
presiden apa yang dia inginkan," kata seorang pejabat Justice mantan. "Mereka melampaui mana mereka harus pergi."
Jika pertanyaan penahanan itu menjengkelkan, pertanyaan tentang bagaimana untuk mengekstrak informasi dari mereka yang
dipenjarakan adalah positif inflamasi. Pada bulan Agustus 2002, kepala OLC, Jay Bybee, menandatangani memo
menafsirkan hukum AS melarang penyiksaan dan melaksanakan Konvensi PBB Menentang Penyiksaan. Addington
membantu membentuk memo Bybee, yang ditulis oleh Yoo. Sekali lagi, Departemen Luar Negeri - yang memiliki peran
utama dalam mengawasi pelaksanaan perjanjian - yang tersisa keluar dari diskusi.
Bybee, Yoo, dan Addington melihat undang-undang penyiksaan, tidak mengejutkan, sebagai pelanggaran yang tidak
beralasan pada eksekutif-cabang kekuasaan. Tujuan mereka adalah untuk menafsirkannya secara sempit mungkin, dan memo
mereka, akibatnya, menjelajahi batas luar metode interogasi undang-undang diperbolehkan. Tiga pengacara sepakat bahwa
presiden bisa menimpa atau mengabaikan undang-undang tersebut, sesuai kebutuhan, untuk melindungi keamanan nasional.
Dan mereka menyimpulkan bahwa mereka yang terlibat dalam perilaku yang mungkin melanggar hukum tetap mungkin
memiliki pembelaan hukum yang sesuai berdasarkan "pertahanan diri" atau "keharusan."
Memo Bybee menyebabkan badai protes di masyarakat hukum, termasuk di antara para pengacara konservatif banyak di
dalam Departemen Kehakiman. "Dari awal, tak seorang pun pernah mengatakan kita akan melanggar undang-undang
penyiksaan," kata seorang pejabat Departemen Kehakiman mantan. "Jadi, mengapa Anda menulis memo menulis semua cara
kita bisa melanggar undang-undang Hanya saja bodoh.?"
Pada bulan Oktober 2003, pengganti Bybee sebagai kepala OLC, Jack Goldsmith, mulai meninjau semua "perang melawan
teror" kata memo kantor telah dihasilkan dan kemudian Pentagon untuk tidak menggunakan memo Bybee. Wakil Jaksa
Agung James Comey segera memerintahkan memo itu ditarik, dan pengacara lain OLC, Daniel Levin, kemudian menulis

8. pendapat yang lebih terbatas yang membatalkan seluruh bagian memo Bybee. Berbeda Bybee, Levin beredar memo
rancangan nya luas dan membuat revisi, menurut pejabat Departemen Kehakiman, setelah pengacara di Departemen Luar
Negeri dan lembaga lain telah berkomentar di atasnya.
Seperti dengan masalah penahanan dan interogasi, keputusan Presiden Bush, dalam beberapa hari dari serangan 9/11, untuk
mengizinkan Badan Keamanan Nasional untuk melakukan pengawasan elektronik di dalam Amerika Serikat, tanpa tinjauan
oleh Departemen Kehakiman rahasia intelijen pengadilan, memiliki tulisan tangan David Addington ini di atasnya. Bush,
Addington dan lain-lain di segelintir pengacara pemerintahan konservatif berpendapat, memiliki kewenangan untuk
memerintahkan pengawasan rahasia di bawah kewenangan konstitusional sebagai panglima tertinggi dan dengan kewenangan
yang diberikan kepadanya oleh penggunaan-of-kekuatan resolusi Kongres sebelum invasi afghanistan Goldsmith dan. Patrick
Philbin tidak begitu yakin. Pada bulan Maret 2004, dua pengacara Departemen Kehakiman menyatakan keraguan mereka
tentang program untuk Comey, wakil jaksa agung. Seperti Addington, Goldsmith dan Philbin adalah kekuatan yang sangat
konservatif dan pro-presiden. Namun menurut mantan Departemen pengacara Kehakiman yang mengenal baik laki-laki,
mereka juga pengacara hati yang menemukan analisis hukum Addington dan Yoo dan pendapat untuk menjadi ceroboh dan
melampaui batas. Dengan meninjau semua "perang melawan teror" memo, kata seorang pengacara Kehakiman mantan
Departemen, "bagian dari apa yang Jack lakukan adalah kembali lebih OLC dengan peran tradisionalnya." Addington
excoriated Goldsmith atas apa yang ia dipandang sebagai pengkhianatan, pejabat pemerintah mengatakan, dan jawabannya,
beberapa orang yang tahu dia mengatakan, itu sepenuhnya sesuai dengan karakternya. Orang-orang di garis depan perang
melawan terorisme "yang mengandalkan memo tersebut," kata seorang mantan pejabat Departemen Kehakiman. "Orang-
orang merasa seperti Anda mengubah aturan pada kami, Anda menjalankan untuk bukit." Itu, kata Cheney penasehat
Matalin, adalah bertentangan dengan makeup Addington ini: "Begitu dia dipilah masalah dan reaggregated solusi," kata
Matalin, "ia dapat berdiri tegak."
"Angels." Dalam beberapa bulan terakhir, pertempuran atas kekuasaan eksekutif telah diadu Addington dan Cheney
melawan Senator John McCain, Republikan Arizona yang dipelopori amandemen melarang penggunaan penyiksaan atau
perlakuan kejam, tidak manusiawi, atau merendahkan dari tahanan. Pemerintah ingin McCain untuk memasukkan
kebijaksanaan presiden untuk melindungi para interogator dari penuntutan dan kekebalan bagi para pejabat yang menyetujui
tindakan penyalahgunaan. Kantor Cheney yang sangat terlibat dalam mendorong perubahan - dan mencoba scotch undang-
undang McCain. "Itu berasal dari Addington," kata Horton, "waktu dan waktu lagi."
Bush mengancam akan memveto undang-undang McCain, dan Cheney secara pribadi ikut bergabung, mendesak senator
Republik untuk membebaskan CIA dari ketentuan. Pada akhirnya, Bush penasehat keamanan nasional, Stephen Hadley,
bertemu dengan McCain untuk menegosiasikan kompromi ketika menjadi jelas bahwa McCain telah digulung veto-bukti
mayoritas di DPR dan Senat.
Perubahan McCain mengharuskan pemerintah untuk menetapkan standar seragam untuk interogasi tahanan dalam manual
lapangan diperbarui. Panduan ini terakhir direvisi tahun 1992 setelah Perang Teluk dan tidak lagi memiliki kekuatan hukum
pada tahun 2002. Sebuah panduan baru belum diterbitkan kembali. "Addington telah menjadi alasan utama belum ada
panduan," kata Horton. "Ini penolakannya untuk menerima Konvensi Jenewa pada istilah Kita tahu ini fakta.."
Sebagai sarjana hukum terus memeriksa 9/11 pemerintah kebijakan, keberadaan tunggal David Addington ini tenun lebih
besar dari sebelumnya. Yang jelas, pada saat ini pula, adalah bagaimana sejarah akan menganggap dia: sebagai setter jalur
hukum yang merancang cara inovatif untuk membantu presiden mengalahkan musuh konvensional atau sebagai advokat yang
berbahaya, dalam mendorong amplop hukum untuk membantu mengadili perang terorisme, mengatur kebijakan luar negeri
AS, dan citra Amerika di dunia, kembali oleh beberapa dekade. Bahkan kritikus terberat dalam pemerintahan mengatakan
Addington yakin sekali bahwa ia bertindak dengan itikad baik. "Dia pikir dia di sisi para malaikat," kata seorang pejabat
Departemen Kehakiman mantan. "Dan itulah yang membuatnya begitu menakutkan."
Dengan bantuan penelitian dari perpustakaan Berita AS