1. Пазар на бързо-оборотни стоки
Европейски практики от европейското конкурентно право и
практики в България
Retail in Detail
Октомври 2010
Анна Ризова

2. Конкурентното право и ефекти на пазара
 Joaquin Almunia, Competition Commissioner, Vice President of the EC, 25
October, 2010:
‘… imposing fines is a means not an end of our cartel and antitrust policies. My
ultimate objective is to foster a culture of compliance that minimises the need for
sanctions in the first place.’
 Рискове за пазара от анти-конкурентни действия:
 По-високи цени
 По-ниски стимули за контрол на разходите и за иновативност
 Намаляване на ефективността на компаниите
 Намаляване на конкурентноспособността в дългосрочен план
Октомври 2010 2

3. Засилване значението на нормите на
конкурентното право
 Засилваща се роля на ЕК и секторните регулаторни органи за осигуряване
спазване правилата за конкуренция и функциониране на съответните пазари
 от 2004 – санкции в размер до 10% от оборота (в България – от 2009)
 Секторни анализи – започват от 2005
 Програма Leniency – освобождаване от отговорност на участници в картелни
споразумения – 2005 (България от 2009)
Октомври 2010 3

4. Увеличаващи се размери на глобите
ЕК налага глоби в
последните 5 години
(в млн. евро):
 5 – 8 решения годишно
 33 – 43 предприятия
 БГ – 2.3 млн евро (2007), 4.3 млн евро (2008), 7.2 млн евро (2009)
Октомври 2010 4

5. ЕК относно пазара на бързо-оборотни стоки
• 48 решения на ЕК за сливания  Юни 2008 – пазар на храни -
в сектора – 1996 – 2010: разглеждане на пазара поради
 Няма забранени повишаване цените на хранителните
концентрации стоки с цел за идентифициране на
нелоялни търговски практики –
 под условие, напр.: 1997 – дисбаланс при преговори, злоупотреба
Kesko/Tuko, с пазарна сила (buyer power),
Carrefour/Promod – 2000г, определяне на крайни продажни цени,
REWE/ ADEG – 2008 – картелни споразумения
структурни мерки за защита
– прехвърляне на част от  Декември 2008, Октомври 2009 – цени
бизнеса/ дъщерни и функциониране на веригата за
предприятия предлагане на храни
 Юли 2010 – ЕК доклад до Европейския
Процес на консолидация в сектора парламент
Идентифицират се практики, които пораждат проблеми от гледна точка правото на
конкуренция – засилена пазарна сила, определяне на цените по веригата
Октомври 2010 5

6. Фокус към веригата за предлагане на храни
 2007 – 2008 – цените на суровините за  Веригата на предлагане на
хранително вкусовата промишленост храни свързва основни отрасли
от животински произход нарастват, на европейската икономика
нарастват и цените на дребно на  16% от разхода на
крайните продукти домакинствата в европейския
 Следва спад на суровините, но съюз са предназначени за храна
крайните цени се запазват високи
Анализ от ЕК в сътрудничество с местните регулаторни органи и създаване на програма от
действия и мерки
Октомври 2010 6

7. Мерки от ЕК
 Насърчаване на устойчиви и основани на пазарни принципи отношения между
заинтересованите страни по веригата – възможности на договарящите се страни
за преговаряне
 Повишаване на прозрачност по веригата на предлагане на храни – липса на
прозрачност и предсказуемост за цените – наблюдение на дейността на
отделните участници по веригата и в отделните държави-членки и следват
разработване на системи за сравняване на цените
 Насърчаване на интеграцията и конкуренцията на европейската верига на
предлагане на храни във всички държави-членки:
 Хармонизация на стандарти за безопасност
 Последователно прилагане на директивата за нелоялни търговски практики (спрямо
потребителите)
 Преглед на директивата за етикиране
 Разработване на нова рамка за географски указания, стандарти за търговия, система за
сертифициране за качество на продуктите
 Разглеждане на мерки за отстраняване на териториалното ограничаване на
предлагането
Октомври 2010 7

8. КЗК – анализ на пазарите
• 2005 – секторен анализ - хранителна верига – производство на пшеница,
съхранение на зърно и търговия с масов хляб – не са установени
практики, които застрашават конкурентната среда по веригата
• 2006, 2008, 2009 – секторни анализи на производство и търговия с
лекарства, банкиране на дребно, доброволно здравно осигуряване
• 2010 – текущ секторен анализ на пазар на производство, преработка и
търговия (едро и дребно) с мляко
Октомври 2010 8

9. КЗК относно пазара на бързо-оборотни стоки
 2007 – картелно споразумение на пазара на растително масло (производители и
сдружение на производителите) – фиксиране на изкупна цена на слънчогледа
 2008 – картелни споразумения производители и сдружение на производители на
яйца и птичи продукти, млекопреработване - сдружение, хлебопроизводство –
сдружение
 2009 – 2010 – текущо разследване на забранени споразумения, злоупотреба с
господстващо положение (между основните търговски вериги)
2007 – 2010 – 10 концентрации на пазара за търговия с бързооборотни стоки –
разрешени без условия
2007, 2009, 2010 - нелоялна конкуренция – рекламни игри, имитация на търговски
марки, заблуждаваща реклама относно произход на стоки, промоционални цени
Октомври 2010 9

10. Основни посоки
 КЗК следва опита и практиката на ЕК:
 Секторни анализи
 Leniency програма
 Забранени споразумения
 Злоупотреба с пазарна сила/ господстващо положение
 Контрол върху концентрациите – определяне на продуктов и географски
пазар – специфика на българския пазар, която следва да се отчита:
 EK разграничава пазар на търговия на дребно с бързо-оборотни стоки -
хипермаркет, супермаркет и дискаунтер от cash&carry
 КЗК – установява разликите на cash&carry формат в България в сравнение
с европейските пазари, но няма категоричен извод за взаимозаменяемост
с другите форми
 Географски пазар – ЕК – местен (населено място) или национален; КЗК –
пазарът се разглежда само като местен
 През 2009 и 2010 - засилено внимание на КЗК към практиките, представляващи
нелоялна конкуренция
 Общия размер на наложените санкции се увеличава през годините
Октомври 2010 10

11. Retail in other Detail
 ЕК разглежда потенциалните проблеми на пазара в светлината на много по-
широк кръг от аспекти:
 Ефективност на дистрибуторите – правила за търговско градоустройство,
влияещи на установяване на дистрибутори и достъп до магазини за
потребителите; недостатъчно развитие на търговски комуникации и
независими информационни услуги
 Оптимално икономическо развитие на операторите (потенциал за инвестиции
и качество на предлаганите услуги)
 Условия и производителност на труд, равнище на заетост – различия в
условията на труд, въздействие на сивата икономика, несъответствие между
нуждите на предприятията и уменията на работниците и служителите
 Възпрепятстване на преминаване към по-устойчив сектор на търговията –
високо потребление на енергия, генериране на отпадъци, значителен принос
към движението на стоки и натоварване на пътното движение, т.н.
Октомври 2010 11

12. Офиси на DLA Piper по света
Октомври 2010 12

13. Благодаря за Вашето внимание