1. ‫גיליון‬'‫ס‬‫מ‬308‫יום‬‫חמישי‬21‫באפריל‬2005
‫מאמר‬
‫לעובד‬ ‫שכר‬ ‫תלושי‬ ‫למסור‬ '‫ג‬ ‫צד‬ ‫של‬ ‫החובה‬
(‫מס‬ ‫)יועץ‬ ‫עו"ד‬ ,‫אלי‬ ‫ירון‬
‫גרינברג‬ ,‫הלוי‬ ,‫חודק‬ ,‫קלינהנדלר‬ ,‫גרוס‬‫משרד‬ -`‫ושות‬‫עורכי‬‫דין‬
♦‫טול‬‫מקרה‬‫בו‬‫נישום‬‫לא‬‫קיבל‬‫את‬‫תלושי‬‫השכר‬‫ממעבידו‬‫אשר‬‫לימים‬‫פשט‬‫את‬‫הרגל‬‫או‬‫התפרק‬)‫לפי‬
, .(‫לשם‬ ‫עתה‬ ‫העניין‬‫הגשת‬"‫ח‬ ‫דו‬‫החזרי‬,‫מבקש‬ ‫מס‬‫הנישום‬‫את‬‫העתקי‬‫התלושים‬‫ממי‬‫שהפיק‬‫עבור‬
‫המעביד‬)‫משרד‬, "‫משרד‬ ‫ח‬ ‫רו‬‫יועצי‬,‫חברה‬ ‫מס‬"‫ח‬ ‫להנה‬– '‫להלן‬ ‫וכו‬" :‫מפיק‬‫תלושי‬‫השכר‬.("
‫האם‬‫קיימת‬‫חובה‬‫חוקית‬‫על‬‫מפיק‬‫תלושי‬‫השכר‬‫לספק‬‫לאותו‬‫עובד‬‫את‬‫תלושי‬‫השכר‬?
♦‫חובתו‬‫של‬‫המעביד‬‫להמציא‬‫לעובדיו‬‫תלושי‬‫שכר‬‫קבועה‬‫בסעיף‬24‫לחוק‬‫הגנת‬" ,‫ח‬ ‫תשי‬ ‫השכר‬-
1958,‫אשר‬, ,‫כהאי‬ ‫לענייננו‬ ‫קובע‬‫לישנא‬:
"‫מעביד‬‫חייב‬‫לנהל‬‫פנקס‬‫בדבר‬‫שכר‬‫העבודה‬‫המגיע‬,‫והשכר‬ ‫לעובדיו‬‫ששולם‬,‫וכן‬ ‫להם‬‫חייב‬‫הוא‬
‫למסור‬, ,‫פירוט‬ ‫בכתב‬ ‫לעובדיו‬‫שכר‬‫העבודה‬‫ששולם‬‫והסכומים‬" ...‫שנוכו‬
‫יש‬‫לציין‬‫כי‬‫בהודעה‬‫בדבר‬‫קביעת‬‫סוגי‬‫המעבידים‬‫החייבים‬‫לנהל‬‫פנקס‬‫שכר‬‫קבע‬‫שר‬‫העבודה‬‫כי‬
‫החובה‬‫לנהל‬‫פנקס‬‫בדבר‬‫שכר‬‫עבודה‬‫לעובדים‬‫תחול‬‫על‬‫כל‬‫אדם‬‫המעביד‬‫עובד‬‫לצורכי‬,‫משלח‬ ‫עסק‬‫יד‬
‫או‬‫שירות‬.‫ציבורי‬
‫החובה‬‫להפיק‬‫טופסי‬106,‫קבועה‬ ‫לעובדים‬‫בסעיף‬13‫לתקנות‬‫מס‬‫הכנסה‬‫ומס‬‫מעסיקים‬)‫ניכוי‬
‫ממשכורת‬‫ומשכר‬‫עבודה‬‫ותשלום‬‫מס‬" ,(‫ג‬ ‫התשנ‬ ‫מעסיקים‬–1993)‫להלן‬" :‫תקנות‬‫ניכוי‬,("‫משכר‬
‫הקובע‬‫בזו‬‫הלשון‬:‫מעביד‬‫ששילם‬‫משכורת‬,‫בין‬ ‫לעובד‬‫אם‬‫ניכה‬‫ממנה‬‫מס‬‫ובין‬‫אם‬,‫יתן‬ ‫לאו‬‫לעובד‬
,‫בטופס‬ ‫אישור‬0106,‫על‬‫כל‬‫המשכורת‬‫ששילם‬‫לו‬‫ועל‬‫המס‬‫שניכה‬;‫האישור‬ ‫ממנה‬‫יינתן‬‫לא‬‫יאוחר‬‫מיום‬
31‫במרס‬‫של‬‫כל‬‫שנה‬‫לגבי‬‫שנת‬‫המס‬‫הקודמת‬‫שבה‬‫שולמה‬‫לעובד‬‫משכורת‬‫או‬‫ביום‬‫שבו‬‫חדל‬‫העובד‬
‫להיות‬‫מועסק‬‫בידי‬,‫הכל‬ ‫המעביד‬‫לפי‬.‫הענין‬
♦,‫מעביד‬ ‫כלומר‬‫המשלם‬‫משכורת‬,‫בין‬ ‫לעובד‬‫אם‬‫משכורת‬‫חודש‬‫ובין‬‫אם‬‫שכר‬‫עבודה‬‫וכל‬‫שכר‬‫אחר‬
‫הניתן‬‫במסגרת‬‫יחסי‬‫עובד‬,‫חייב‬ ‫מעביד‬‫לתת‬‫לעובד‬‫פירוט‬‫על‬‫השכר‬‫ששילם‬‫לו‬‫בשנת‬‫מס‬‫פלונית‬
)‫באמצעות‬‫טופס‬106‫כאמור‬‫או‬‫בטופס‬‫חליפי‬‫שאושר‬"‫י‬ ‫ע‬‫שלטונות‬(‫לא‬ ‫המס‬‫יאוחר‬‫מסוף‬‫חודש‬‫מרץ‬
‫של‬‫שנת‬‫המס‬, ,‫סוף‬ ‫קרי‬ ‫העוקבת‬‫חודש‬‫מרץ‬‫מתום‬‫שנת‬‫המס‬‫אליה‬‫מתייחס‬.‫הטופס‬

2. ‫גיליון‬'‫ס‬‫מ‬308‫יום‬‫חמישי‬21‫באפריל‬2005
♦‫המונח‬" "‫מוגדר‬ ‫מעביד‬‫בסעיף‬1‫לתקנות‬‫ניכוי‬‫משכר‬‫כ‬–"‫אדם‬‫המשלם‬,‫בין‬ ‫משכורת‬‫על‬‫חשבונו‬
‫ובין‬‫מטעמו‬‫או‬‫על‬‫חשבון‬‫אדם‬,‫לרבות‬ ‫אחר‬‫קופת‬‫גמל‬‫כמשמעותה‬‫בסעיף‬47,‫ולרבות‬ ‫לפקודה‬‫קרן‬
".‫השתלמות‬
♦,‫ניתן‬ ‫לדידי‬‫לפרש‬‫את‬‫המונח‬," "‫לעניין‬ ‫מעביד‬‫המצאת‬‫האישורים‬‫כאמור‬‫בסעיף‬13‫לתקנות‬‫ניכוי‬
‫משכר‬‫ככולל‬‫בחובו‬‫גם‬‫את‬‫מפיק‬‫תלושי‬‫השכר‬‫אשר‬‫מופקד‬‫על‬‫הכנת‬‫תלושי‬‫השכר‬‫עבור‬.‫יש‬ ‫המעביד‬
‫לראות‬‫באותו‬‫מפיק‬‫תלושי‬‫שכר‬)‫לעיתים‬
‫משרד‬, "‫משרד‬ ‫ח‬ ‫רו‬‫יועצי‬,‫חברה‬ ‫מס‬"‫ח‬ ‫להנה‬('‫כמי‬ ‫וכו‬‫שנכנס‬‫לנעלי‬‫המעביד‬‫לעניין‬‫המצאת‬‫האישורים‬
,‫ולפיכך‬ ‫דלעיל‬‫ניתן‬‫לדרוש‬‫ממנו‬‫את‬‫התלושים‬‫או‬ ‫ו‬‫את‬‫טופסי‬‫ה‬–106‫לפי‬.‫העניין‬
‫זאת‬,‫במקרה‬ ‫ועוד‬,‫יש‬ ‫דנן‬‫לראות‬‫במפיק‬‫תלושי‬‫השכר‬‫כמי‬‫שמחזיק‬"‫מאגר‬ ‫ב‬"‫כמשמעותו‬ ‫מידע‬‫בסעיף‬
7‫לחוק‬‫הגנת‬- " ,‫א‬ ‫התשמ‬ ‫הפרטיות‬1981)‫להלן‬" :‫החוק‬" .("‫מאגר‬" ,"‫מידע‬‫מידע‬"‫ו‬–"‫מידע‬"‫רגיש‬
‫מוגדרים‬‫באותו‬‫חוק‬‫כ‬-
"‫מאגר‬‫מידע‬- "‫אוסף‬‫נתוני‬,‫המוחזק‬ ‫מידע‬‫באמצעי‬‫מגנטי‬‫או‬‫אופטי‬‫והמיועד‬‫לעיבוד‬,‫ממוחשב‬
" ...‫למעט‬
"‫מידע‬- "‫נתונים‬‫על‬‫אישיותו‬‫של‬,‫מעמדו‬ ‫אדם‬,‫צנעת‬ ‫האישי‬,‫מצב‬ ‫אישותו‬,‫מצבו‬ ‫בריאותו‬,‫הכלכלי‬
‫הכשרתו‬,‫דעותיו‬ ‫המקצועית‬‫ואמונתו‬;
"‫מידע‬‫רגיש‬) - "1(‫נתונים‬‫על‬‫אישיותו‬‫של‬,‫צנעת‬ ‫אדם‬,‫מצב‬ ‫אישותו‬,‫מצבו‬ ‫בריאותו‬,‫דעותיו‬ ‫הכלכלי‬
) ;‫ואמונתו‬2(‫מידע‬‫ששר‬‫המשפטים‬‫קבע‬,‫באישור‬ ‫בצו‬‫ועדת‬‫החוקה‬‫חוק‬‫ומשפט‬‫של‬,‫שהוא‬ ‫הכנסת‬
‫מידע‬" ;‫רגיש‬
‫מן‬‫האמור‬,‫כי‬ ‫עולה‬‫אדם‬)‫כמשמעותו‬(‫אשר‬ ‫בפקודה‬‫מפיק‬‫תלושי‬‫שכר‬‫לקבוצת‬,‫יש‬ ‫עובדים‬‫לראותו‬‫כמי‬
‫שמחזיק‬‫במאגר‬.‫נתונים‬ ‫מידע‬‫בדמות‬'‫תעודות‬ ‫מס‬, ,‫סכומי‬ ‫כתובות‬ ‫זהות‬,‫מצב‬ ‫הכנסה‬‫משפחתי‬,'‫וכו‬
‫המרוכזים‬‫במאגר‬,‫מהווים‬ ‫אלקטרוני‬"‫מידע‬"‫כמשמעותו‬.‫בחוק‬
♦‫סעיף‬13( )‫לחוק‬ ‫א‬‫דן‬‫בזכותו‬‫של‬‫אזרח‬‫לעיין‬‫במאגר‬‫מידע‬‫בקובעו‬‫כי‬:
( ) "‫כל‬ ‫א‬‫אדם‬‫זכאי‬‫לעיין‬,‫או‬ ‫בעצמו‬‫על‬‫ידי‬-‫כוחו‬ ‫בא‬‫שהרשהו‬‫בכתב‬‫או‬‫על‬‫ידי‬,‫במידע‬ ‫אפוטרופסו‬
‫שעליו‬‫המוחזק‬‫במאגר‬" .‫מידע‬
‫מהוראות‬‫החוק‬,‫כי‬ ‫עולה‬‫ניתן‬‫לראות‬‫את‬‫מפיק‬‫תלושי‬‫השכר‬‫כמי‬‫שמחזיק‬"‫ב‬‫מאגר‬‫מידע‬"‫כמשמעותו‬
, .‫זכאי‬ ‫לפיכך‬ ‫בחוק‬‫אותו‬‫נישום‬‫לבקש‬‫לעיין‬‫במאגר‬.‫המידע‬
‫למותר‬,‫כי‬ ‫לציין‬‫במקרה‬‫של‬‫סירוב‬‫מצד‬‫מפיק‬‫תלושי‬‫השכר‬‫לאפשר‬‫לנישום‬‫לעיין‬"‫מאגר‬ ‫ב‬"‫המידע‬
,‫עומדת‬ ‫כאמור‬‫בפני‬‫הנישום‬‫האפשרות‬‫לעתור‬‫בפני‬"‫ש‬ ‫ביהמ‬‫השלום‬)‫ראה‬‫סעיף‬15.(‫לחוק‬
‫סיכום‬-
♦‫זכויות‬‫עובדים‬‫בכלל‬‫וזכותו‬‫של‬‫עובד‬‫לקבל‬‫פרטים‬‫אודות‬‫שכרו‬,‫הינן‬ ‫בפרט‬‫בגדר‬‫זכויות‬‫בסיסיות‬
‫בדין‬.‫מן‬ ‫הישראלי‬‫המקובץ‬,‫כי‬ ‫עולה‬‫מידע‬‫אודות‬,‫יכול‬ ‫שכרו‬‫עובד‬‫לבקש‬‫הן‬‫ממעבידו‬‫והן‬‫ממי‬‫שמפיק‬
‫את‬‫המידע‬"‫ל‬ ‫הנ‬‫עבור‬‫מעבידו‬‫בפועל‬)‫משרדי‬, "‫יועצי‬ ‫ח‬ ‫רו‬‫מס‬‫וחברות‬‫שונות‬‫המספקות‬‫את‬"‫ח‬ ‫הנה‬
‫לרבות‬‫הפקת‬.(‫תלושים‬

3. ‫גיליון‬'‫ס‬‫מ‬308‫יום‬‫חמישי‬21‫באפריל‬2005
‫בחינת‬‫מכלול‬‫הזכויות‬‫המעוגנות‬‫בחוקי‬‫העבודה‬,‫ומרוח‬ ‫השונים‬‫הפסיקה‬‫שפירשה‬‫זכויות‬,‫עולה‬ ‫אלה‬
‫מגמה‬,‫לפיה‬ ‫ברורה‬‫בכל‬‫מקום‬‫של‬‫ספק‬‫פרשני‬‫יש‬‫להעדיף‬‫פרשנות‬‫המטיבה‬‫עם‬‫מצבו‬‫של‬‫העובד‬
‫בהיותו‬‫הצד‬.‫החלש‬
♦‫מרבית‬‫חוקי‬‫העבודה‬‫כיום‬‫הם‬‫בגדר‬"‫חוקי‬"‫אשר‬ ‫מגן‬,‫מהווים‬ ‫כשמם‬‫מעין‬‫רצועת‬‫מגן‬‫וביטחון‬
.‫חוקים‬ ‫לעובדים‬,‫קובעים‬ ‫אלו‬‫הלכה‬‫למעשה‬‫את‬‫ריצפת‬‫הזכויות‬;‫על‬ ‫לעובדים‬‫זכויות‬,‫לא‬ ‫אלה‬‫ניתן‬
‫להתנות‬‫בשום‬‫דרך‬‫או‬‫צורה‬‫ואף‬‫הסכמה‬‫מפורשת‬‫של‬‫העובד‬‫לוותר‬‫עליהן‬‫לא‬.‫תתקבל‬