SlideShare a Scribd company logo
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫التونس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫ر‬‫الجمهو‬
‫ـات‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ب‬‫املحاس‬ ‫ـرة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ئ‬‫دا‬
‫نتائج‬‫قابة‬‫ر‬‫دائرة‬‫املحاسبات‬‫على‬
‫ف‬ّ‫التصر‬‫املالي‬‫للهيئة‬‫العليا‬‫املستقلة‬
‫لإلنتخابات‬
‫م‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫اي‬7102
‫ـرس‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫الف‬
‫التوطئة‬0
‫التقرير‬4
‫املالحظات‬ ‫أبرز‬6
I-‫ف‬ّ‫التصر‬‫في‬‫املوارد‬‫البشرية‬9
‫أ‬-‫الانتدابات‬‫وإبرام‬‫عقود‬‫إسداء‬‫خدمات‬9
0-‫شروط‬‫الانتدابات‬‫و‬‫إجراءات‬‫ها‬9
7-‫التعاقد‬‫مع‬‫مسدي‬‫الخدمات‬07
3-‫توظيف‬‫ألاعوان‬‫خارج‬‫الفترات‬‫الانتخابية‬03
‫ب‬-‫التأجير‬‫واملنح‬‫وألاتعاب‬04
1-‫منح‬‫أعضاء‬‫مجلس‬‫الهيئة‬‫والهيئات‬‫الفرعية‬04
7-‫التنفيذية‬ ‫إلادارة‬ ‫أعوان‬‫تأجير‬06
3-‫تأجير‬‫ومنح‬‫أعوان‬‫الانتخابات‬08
4-‫أتعاب‬‫مسدي‬‫الخدمات‬09
II-‫في‬ ‫ف‬ّ‫التصر‬‫امليزانية‬71
‫أ‬-‫إعداد‬‫ومتابعة‬ ‫امليزانية‬‫تنفيذها‬71
0-‫على‬‫ى‬‫املستو‬‫ي‬‫املركز‬71
7-‫على‬‫ى‬‫مستو‬‫الهيئات‬‫الفرعية‬‫بالخارج‬77
‫ب‬-‫ف‬ّ‫التصر‬‫في‬‫الشراءات‬74
1-‫التجهيز‬ ‫نفقات‬76
1-1-‫تأثيث‬‫ات‬ّ‫املقر‬76
0-7-‫وسائل‬‫النقل‬72
0-3-‫املعدات‬‫إلاعالمية‬‫ونفقات‬‫الاتصاالت‬72
2-‫نفقات‬‫املسار‬‫الانتخابي‬79
7-0-‫ألاعمال‬‫التحسيسية‬79
7-7-‫الشارات‬‫والصدريات‬‫الانتخابية‬30
3-‫اللوجستي‬ ‫والدعم‬ ‫املساندة‬ ‫نفقات‬30
3-0-‫كراء‬‫السيارات‬30
3-7-‫نفقات‬‫الحراسة‬‫والنظافة‬‫والنقل‬37
‫ج‬–‫تحديد‬‫التكاليف‬‫الانتخابية‬33
VI-ّ‫التصر‬‫ف‬‫املحاسبي‬‫والجبائي‬34
‫أ‬-‫ل‬‫ألاصو‬‫الثابتة‬35
‫ب‬-‫املخزون‬36
‫ج‬-‫الهيئة‬ ‫ن‬‫ديو‬38
‫د‬-‫السيولة‬‫وما‬‫يعادلها‬39
‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬-‫التصرف‬‫الجبائي‬39
‫الهيئة‬ ّ‫رد‬43
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ئ‬‫التوط‬
2
‫اف‬‫ر‬‫لإلش‬ ‫وذلك‬ ‫للسلط‬ ‫املؤقت‬ ‫التنظيم‬‫إطار‬ ‫في‬ ‫لالنتخابات‬ ‫املستقلة‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫إحداث‬ ‫تم‬
‫املرسوم‬ ‫من‬ ‫ل‬‫ألاو‬ ‫الفصل‬ ‫مقتضيات‬ ‫وفق‬ ‫ي‬ ‫التأسيس‬ ‫الوطني‬ ‫املجلس‬ ‫انتخابات‬ ‫على‬‫عدد‬72
‫لسنة‬7122‫في‬ ‫خ‬ ّ‫املؤر‬21‫أفريل‬7122‫لتلك‬ ‫النهائية‬ ‫النتائج‬ ‫على‬ ‫باإلعالن‬ ‫مهامها‬ ‫تنتهي‬ ‫أن‬ ‫على‬
‫الانتخابات‬.
‫املحاسبات‬ ‫لدائرة‬ ‫الحقة‬ ‫رقابة‬ ‫إلى‬ ‫الهيئة‬ ‫هذه‬ ‫خضعت‬ ،‫املذكورة‬ ‫الانتخابات‬ ‫من‬ ‫الانتهاء‬‫وإثر‬
‫الذكر‬ ‫سابق‬ ‫املرسوم‬ ‫من‬ ‫الثالث‬ ‫الفصل‬ ‫ملقتضيات‬ ‫وفقا‬.‫على‬ ‫الوقوف‬ ‫إلى‬ ‫قابة‬ّ‫الر‬ ‫أعمال‬ ‫وأفضت‬
‫تمحورت‬ ‫مالحظات‬‫قص‬ّ‫الن‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫أساسا‬‫في‬‫الحاجيات‬ ‫ضبط‬ ‫وعدم‬ ‫ف‬ّ‫التصر‬ ‫ات‬ّ‫مرجعي‬ ‫ضبط‬ ‫ى‬‫مستو‬
‫يضمن‬ ‫ال‬ ‫ا‬ ّ‫مم‬ ‫والخدمات‬ ‫ات‬ ّ‫واملعد‬ ّ‫باملواد‬ ‫د‬ ّ‫التزو‬ ‫في‬ ‫املنافسة‬ ‫إعمال‬ ‫وعدم‬ ‫مسبقة‬ ‫وبصورة‬ ‫ة‬
ّ
‫بدق‬
‫والثمن‬ ‫الجودة‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫الشروط‬ ‫بأفضل‬ ‫والخدمات‬ ‫ات‬ ّ‫املعد‬ ‫على‬ ‫ل‬‫والحصو‬ ‫دين‬ ّ‫املزو‬ ‫بين‬ ‫املساواة‬
‫إلى‬ ‫باإلضافة‬‫إلاعالمية‬ ‫ات‬ ّ‫املعد‬ ‫في‬ ‫ل‬ ّ‫املسج‬ ّ‫الهام‬ ‫قص‬ّ‫الن‬.‫خاص‬‫تقرير‬ ‫في‬ ‫الدائرة‬ ‫مالحظات‬ ‫تضمين‬ ّ‫وتم‬
‫ماي‬ ‫شهر‬ ‫في‬‫صدر‬7122.
،‫الانتخابية‬ ‫الاستحقاقات‬‫سير‬ ‫حسن‬ ‫على‬ ‫وحرصا‬ ‫اطي‬‫ر‬‫الديمق‬‫املسار‬ ‫إرساء‬ ‫مواصلة‬‫إطار‬ ‫وفي‬
‫بموجب‬ ‫ع‬ّ‫املشر‬‫أقر‬‫عدد‬ ‫ي‬ ‫ألاساس‬ ‫ن‬‫القانو‬72‫لسنة‬7127ّ‫املؤر‬‫في‬ ‫خ‬71‫ديسمبر‬7127‫إحداث‬‫الهيئة‬
‫لالنتخابات‬ ‫املستقلة‬ ‫العليا‬‫شكل‬ ‫في‬ّ‫تتمت‬ ‫ودائمة‬ ‫مستقلة‬ ‫عمومية‬ ‫هيئة‬‫املعنوية‬ ‫بالشخصية‬ ‫ع‬
‫العاصمة‬ ‫تونس‬ ‫مقرها‬ ‫واملالي‬ ‫ي‬‫إلادار‬ ‫والاستقالل‬.‫و‬‫على‬ ‫بالسهر‬ ‫سبيقتها‬ ‫ار‬‫ر‬‫غ‬ ‫على‬ ‫تكليفها‬ ّ‫تم‬‫ضمان‬
‫ونزيهة‬ ‫وتعددية‬ ‫ة‬ّ‫وحر‬ ‫اطية‬‫ر‬‫ديمق‬ ‫واستفتاءات‬ ‫انتخابات‬‫وشفافة‬.
‫و‬‫كرس‬‫دستور‬‫التونسية‬ ‫الجمهورية‬‫في‬ ‫الصادر‬72‫جانفي‬7122‫للهيئة‬ ‫الدستورية‬ ‫الصبغة‬
‫عدد‬ ‫فصله‬ ‫في‬ ‫فها‬
ّ
‫وكل‬ ‫املستقلة‬ ‫الدستورية‬ ‫الهيئات‬ ‫بين‬ ‫من‬ ‫السادس‬ ‫بابه‬ ‫ملقتضيات‬ ‫وفقا‬ ‫بها‬
ّ
‫رت‬ ‫حيث‬
271‫تتولى‬ ‫بأن‬"‫وتضمن‬ ‫احلها‬‫ر‬‫م‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫عليها‬ ‫اف‬‫ر‬‫وإلاش‬ ‫وتنظيمها‬ ‫والاستفتاءات‬ ‫الانتخابات‬ ‫إدارة‬
‫بالنتائج‬ ‫والتصريح‬ ‫وشفافيته‬ ‫اهته‬‫ز‬‫ون‬ ‫الانتخابي‬‫املسار‬ ‫سالمة‬"‫تتمتع‬ ‫وهي‬"‫مجال‬ ‫في‬ ‫الترتيبية‬ ‫بالسلطة‬
‫تدخلها‬."
‫و‬‫تمكين‬ ‫على‬ ‫الجديدة‬ ‫للهيئة‬ ‫املحدث‬ ‫ي‬ ‫ألاساس‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫ع‬ّ‫املشر‬ ‫حرص‬ ‫لئن‬‫من‬ ‫ها‬
‫لهيئة‬ ‫املحدث‬ ‫املرسوم‬ ‫نقائص‬ ‫إحدى‬ ‫لت‬
ّ
‫شك‬ ‫التي‬ ‫التنظيمية‬ ‫ألاسس‬7122‫الهيئة‬ ‫مجلس‬ ‫بدعم‬ ‫وذلك‬
‫إدارة‬ ّ‫فإن‬ ،‫أعضائها‬ ‫اختيار‬ ‫شروط‬ ‫وبتحديد‬ ‫واملالي‬ ‫ي‬‫إلادار‬ ‫الشأن‬ ‫إدارة‬ ‫في‬ ‫يعاضده‬ ‫تنفيذي‬ ‫بجهاز‬
ّ‫تم‬ ‫كما‬ ‫إلاخالالت‬ ‫بعض‬ ‫من‬ ‫تسلم‬ ‫لم‬ ‫واملالية‬ ‫إلادارية‬ ‫لشؤونها‬ ‫الجديدة‬ ‫الهيئة‬‫قبل‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫معاينة‬ ‫ت‬
‫على‬ ‫أمنتها‬ ‫التي‬ ‫الالحقة‬ ‫الرقابة‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫املحاسبات‬ ‫دائرة‬‫لسنة‬ ‫للهيئة‬ ‫املالية‬ ‫الحسابات‬7122
‫والرئاسية‬ ‫التشريعية‬ ‫الانتخابات‬ ‫بعنوان‬ ‫املالية‬ ‫والعمليات‬‫املذكورة‬ ‫للسنة‬.
3
‫قابية‬ّ‫الر‬ ‫ها‬ ّ‫مهام‬ ‫إنجاز‬ ‫ائرة‬ ّ‫الد‬ ‫ت‬
ّ
‫وتول‬‫املت‬ ‫ات‬ّ‫واملنهجي‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إلاج‬ ‫باعتماد‬‫عة‬ّ‫ب‬‫لديها‬‫تنفيذ‬ ‫في‬
‫تتوافق‬ ‫والتي‬ ‫الرقابية‬ ‫أعمالها‬‫و‬‫الرقابة‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫ولية‬ ّ‫الد‬ ‫املعايير‬.‫ائرة‬ ّ‫الد‬ ‫ت‬
ّ
‫توخ‬ ‫السياق‬ ‫هذا‬ ‫وفي‬
‫مع‬ ‫التحاوري‬ ‫ألاسلوب‬‫الهيئة‬‫النهائي‬‫التقرير‬ ‫إلى‬ ‫وصوال‬ ‫قابي‬ّ‫الر‬‫املسار‬ ‫احل‬‫ر‬‫م‬ ‫مختلف‬ ‫في‬‫نشره‬ ‫يتم‬ ‫الذي‬
‫التونسية‬ ‫للجمهورية‬ ‫الرسمي‬ ‫ائد‬‫ر‬‫بال‬‫مرفقا‬‫املجال‬ ‫في‬ ‫الهيئة‬ ‫بإجابة‬.
4
‫إحداث‬ ّ‫تم‬‫لالنتخابات‬ ‫املستقلة‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬(‫الهيئة‬ ‫يلي‬ ‫ما‬ ‫في‬)‫ي‬ ‫ألاساس‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫ى‬ ‫بمقتض‬
‫عدد‬72‫لسنة‬7127‫في‬ ‫املؤرخ‬71‫ديسمبر‬7127‫عدد‬ ‫ي‬ ‫ألاساس‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫ى‬ ‫بمقتض‬ ‫تنقيحه‬ ّ‫تم‬ ‫كما‬22
‫لسنة‬7122‫في‬ ‫املؤرخ‬2‫نوفمبر‬7122‫عدد‬ ‫ي‬ ‫ألاساس‬ ‫ن‬‫والقانو‬27‫لسنة‬7122‫في‬ ‫املؤرخ‬
71‫ديسمبر‬7122‫السهر‬ ‫لتتولى‬"‫ضما‬ ‫على‬‫ونزيهة‬ ‫وتعددية‬ ‫وحرة‬ ‫اطية‬‫ر‬‫ديمق‬ ‫واستفتاءات‬ ‫انتخابات‬ ‫ن‬
‫وشفافة‬."‫من‬ ‫انطالقا‬ ‫أعمالها‬ ‫باشرت‬ ‫التي‬ ‫الهيئة‬ ‫هذه‬ ‫ت‬
ّ
‫وحل‬9‫جانفي‬7122‫السابقة‬ ‫الهيئة‬ ّ‫محل‬
(‫هيئة‬ ‫يلي‬ ‫فيما‬7122)‫عدد‬ ‫املرسوم‬ ‫بموجب‬ ‫إحداثها‬ ّ‫تم‬ ‫التي‬72‫لسنة‬7122‫في‬ ‫املؤرخ‬
21‫أفر‬‫يل‬7122.
‫و‬‫الفصل‬ ‫أحكام‬ ‫حسب‬ ‫الهيئة‬ ‫ى‬
ّ
‫تتول‬271‫دستور‬ ‫من‬‫التونسية‬ ‫الجمهورية‬‫في‬ ‫الصادر‬
72‫جانفي‬7122"‫وتضمن‬ ‫احلها‬‫ر‬‫م‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫عليها‬ ‫اف‬‫ر‬‫وإلاش‬ ‫وتنظيمها‬ ‫والاستفتاءات‬ ‫الانتخابات‬ ‫إدارة‬
‫بالنتائج‬ ‫والتصريح‬ ‫وشفافيته‬ ‫اهته‬‫ز‬‫ون‬ ‫الانتخابي‬‫املسار‬ ‫سالمة‬."
‫بلغت‬ ‫والتي‬ ‫الدولة‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫من‬ ‫سنويا‬ ‫ة‬ ّ‫املخصص‬ ‫الاعتمادات‬ ‫من‬ ‫الهيئة‬ ‫موارد‬ ‫ى‬
ّ
‫وتتأت‬211‫م‬.‫د‬
‫سنة‬ ‫في‬7122.‫و‬‫بلغت‬‫وتعهداتها‬ ‫الهيئة‬ ‫نفقات‬(‫خالصها‬ ‫يتم‬ ‫لم‬ ‫التي‬)‫سنة‬ ‫بعنوان‬7122‫قدره‬ ‫ما‬
212,912‫م‬.‫د‬‫وتوزعت‬‫بين‬2,172‫م‬.‫د‬‫ل‬‫الستثمار‬‫و‬92,292‫م‬.‫د‬‫لال‬‫ستغالل‬‫مبالغ‬ ‫عن‬ ‫فضال‬‫صة‬ّ‫مخص‬
‫منظمة‬ ‫ن‬‫ديو‬ ‫لخالص‬"‫إ‬‫يريس‬"‫هيئة‬ ‫ن‬‫وديو‬7122‫قيمته‬ ‫بما‬2,221‫م‬.‫د‬.
‫عدد‬ ‫وبلغ‬‫العاملي‬‫ن‬‫ب‬‫والرئاسية‬ ‫التشريعية‬ ‫الانتخابات‬ ‫في‬ ‫اع‬‫ر‬‫الاقت‬ ‫أيام‬ ‫خالل‬ ‫الهيئة‬
‫لسنة‬7122‫حوالي‬11‫عونا‬ ‫ألف‬.‫سنة‬ ‫خالل‬ ‫البشرية‬ ‫باملوارد‬ ‫قة‬
ّ
‫املتعل‬ ‫املصاريف‬ ‫جملة‬ ‫وبلغت‬7122
‫حوالي‬22,2‫م‬.‫السنة‬ ‫نفس‬ ‫بعنوان‬ ‫للهيئة‬ ‫املرصودة‬ ‫انية‬‫ز‬‫املي‬ ‫نصف‬ ‫يتجاوز‬ ‫ما‬‫وهو‬ ‫د‬.
‫و‬‫للفصل‬ ‫طبقا‬22‫من‬‫ار‬‫ر‬‫ق‬‫ها‬‫عدد‬2‫في‬ ‫املؤرخ‬72‫أفريل‬7122‫و‬‫النظام‬ ‫بضبط‬ ‫ق‬
ّ
‫املتعل‬
‫للهيئة‬ ‫الداخلي‬،‫تخضع‬‫ال‬‫املالية‬ ‫حسابات‬‫للهيئة‬‫ل‬‫لقواعد‬‫عليها‬ ‫املنصوص‬‫ب‬‫ا‬‫عدد‬ ‫ن‬‫لقانو‬227
‫لسنة‬2991‫في‬ ‫املؤرخ‬21‫ديسمبر‬2991‫ب‬ ‫ق‬
ّ
‫واملتعل‬‫للمؤسسات‬ ‫املحاسبة‬ ‫نظام‬.
ّ‫املشرع‬ ‫وأوكل‬‫ى‬ ‫بمقتض‬‫الفصل‬21‫املحاسبات‬ ‫دائرة‬ ‫إلى‬ ‫للهيئة‬ ‫ي‬ ‫ألاساس‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫من‬(‫فيما‬
‫الدائرة‬ ‫يلي‬)‫أن‬ ‫على‬ ّ‫نص‬ ‫حيث‬ ‫للهيئة‬ ‫املالية‬ ‫والحسابات‬ ‫املالي‬ ‫رف‬ّ‫التص‬ ‫على‬ ‫الالحقة‬ ‫بالرقابة‬ ‫الاضطالع‬
"‫املحاسبات‬ ‫لدائرة‬ ‫الالحقة‬ ‫الرقابة‬ ‫إلى‬ ‫لالنتخابات‬ ‫املستقلة‬ ‫العليا‬ ‫للهيئة‬ ‫املالية‬ ‫الحسابات‬ ‫تخضع‬.‫و‬ّ‫تعد‬
‫عملية‬ ‫كل‬ ‫بخصوص‬ ‫للهيئة‬ ‫املالي‬ ‫ف‬ّ‫التصر‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫ا‬ّ‫خاص‬ ‫ا‬‫ر‬‫تقري‬ ‫املحاسبات‬ ‫دائرة‬‫استفتاء‬ ‫أو‬ ‫انتخابية‬
‫ينشر‬‫ب‬‫ا‬‫التونسية‬ ‫للجمهورية‬ ‫الرسمي‬ ‫ائد‬‫ر‬‫ل‬."
5
‫لسنة‬ ‫الانتخابية‬ ‫العمليات‬ ‫وبانتهاء‬7122‫و‬‫الفصل‬ ‫بأحكام‬ ‫عمال‬21‫سابق‬‫ا‬‫ل‬‫ذك‬‫ر‬‫ت‬
ّ
‫تول‬‫ال‬‫دائرة‬
‫لسنة‬ ‫للهيئة‬ ‫املالي‬ ‫ف‬ّ‫التصر‬ ‫على‬ ‫رقابية‬ ‫بمهمة‬ ‫القيام‬7122‫املالية‬ ‫العمليات‬ ‫شملت‬‫بعنوان‬‫الا‬‫نتخابات‬
‫دورتيها‬ ‫في‬ ‫والرئاسية‬ ‫التشريعية‬‫و‬‫للهيئة‬ ‫املالية‬ ‫الحسابات‬‫املعنية‬ ‫للسنة‬.‫وقد‬‫تعلقت‬‫الرقابة‬ ‫أعمال‬
‫أساسا‬‫ب‬‫من‬ ‫املمتدة‬ ‫الفترة‬9‫جانفي‬7122‫ديسمبر‬ ‫موفى‬ ‫إلى‬7122‫ألاخذ‬ ‫مع‬‫بعين‬‫بعض‬‫ار‬‫ر‬‫استم‬‫الاعتبار‬
‫جوان‬ ‫موفى‬ ‫إلى‬ ‫وألاعمال‬ ‫الوضعيات‬7121.‫أفضت‬ ‫و‬‫هذه‬‫ألاعمال‬‫إلى‬‫على‬ ‫الوقوف‬‫إ‬‫شابت‬ ‫خالالت‬
‫ة‬ّ‫خاص‬‫ال‬‫البشرية‬ ‫املوارد‬ ‫في‬ ‫ف‬ّ‫تصر‬‫وإعداد‬‫انية‬‫ز‬‫املي‬‫والتصرف‬ ‫وتنفيذها‬‫والجبائي‬ ‫املحاسبي‬‫إلى‬ ‫وخلصت‬
ّ‫التصر‬ ‫أساليب‬ ‫بتطوير‬ ‫الهيئة‬ ‫قيام‬ ‫ضرورة‬ّ‫خاص‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫لديها‬ ‫واملالي‬ ‫ي‬‫إلادار‬ ‫ف‬‫إحكام‬ ‫ة‬‫برمجة‬
‫ـداب‬‫ت‬‫ان‬‫البشرية‬ ‫مواردها‬‫و‬‫املتعلقة‬ ‫النفقات‬‫الانتخابية‬ ‫بالعملية‬‫و‬‫نجاعة‬‫تنفيذ‬‫ها‬‫وتدعيم‬‫بين‬ ‫التنسيق‬
‫مجلس‬‫الهيئة‬(‫املجلس‬ ‫يلي‬ ‫فيما‬)‫التنفيذي‬ ‫وجهازها‬‫وإيجاد‬‫ب‬ ‫الكفيلة‬ ‫آلاليات‬‫بتصرف‬ ‫النهوض‬‫الهيئات‬
‫الفرعية‬‫ورقابته‬ ‫بالخارج‬.
6
‫املالحظات‬ ‫ز‬‫أبر‬
-ّ‫التصر‬‫ف‬‫في‬‫د‬‫ر‬‫املوا‬‫البشرية‬
‫الانتداب‬ ‫بسياسة‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫الهيئة‬ ‫ات‬‫ر‬‫خيا‬ ‫سمت‬
ّ
‫ات‬‫وآلياته‬‫رؤية‬ ‫وغياب‬ ‫ار‬‫ر‬‫الاستق‬ ‫بعدم‬
‫اعي‬‫ر‬‫ي‬ ‫بما‬ ‫دة‬ ّ‫وموح‬ ‫واضحة‬ ‫ومعايير‬‫خصوصية‬‫تنظيمها‬(‫مركز‬‫يا‬‫وجهوي‬‫ا‬)‫نشاطها‬ ‫وطبيعة‬(‫امل‬‫رتبط‬
‫باملواعيد‬‫الانتخابية‬)ّ‫التصر‬ ‫على‬ ‫الشفافية‬ ‫ويضفي‬‫البشرية‬ ‫املوارد‬ ‫في‬ ‫ف‬.‫عن‬ ‫نتج‬‫و‬‫عدم‬‫إحكام‬‫توظيف‬
‫الفتر‬ ‫خارج‬ ‫الفعلي‬ ‫نشاطها‬ ‫ضوء‬ ‫على‬ ‫البشرية‬ ‫ملواردها‬ ‫الهيئة‬‫ات‬‫الانتخابية‬‫ل‬ ّ‫تحم‬‫ها‬‫مصاريف‬‫ة‬ ّ‫هام‬
‫مجموعها‬ ‫تجاوز‬2‫م‬.‫د‬.
ّ‫تتقي‬ ‫ولم‬‫و‬ ‫الانتداب‬ ‫اءات‬‫ر‬‫بإج‬ ‫الهيئة‬ ‫د‬‫ب‬‫الترشح‬ ‫شروط‬‫الشفافية‬ ‫لضمان‬ ‫الوظيفية‬ ‫للخطط‬
‫مجلسها‬ ‫مصادقة‬ ‫غياب‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ‫ألاعوان‬‫اختيار‬ ‫في‬ ‫واملساواة‬‫إلابان‬ ‫في‬‫نتائج‬ ‫على‬‫امل‬ ‫بعض‬‫ات‬‫ر‬‫ناظ‬
‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫وق‬‫إلا‬‫خدمات‬ ‫إسداء‬ ‫وعقود‬ ‫لحاق‬.‫و‬‫تكليف‬ ‫بالخارج‬ ‫فرعية‬ ‫هيئات‬ ‫رؤساء‬ ‫تولى‬‫أ‬‫وإسنادهم‬ ‫عوان‬
‫عليها‬ ‫للمجلس‬ ‫املسبقة‬ ‫املصادقة‬ ‫غياب‬ ‫في‬ ‫منحا‬.
‫التعاقد‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إج‬ ‫استكمال‬ ‫وشهد‬‫وإلالحاق‬‫ى‬ّ‫أد‬ ‫ا‬‫ر‬‫تأخي‬ ‫الخدمات‬ ‫إسداء‬ ‫عقود‬ ‫ام‬‫ر‬‫وإب‬‫ة‬ّ‫خاص‬
‫ين‬ّ‫للمعني‬ ‫املوكولة‬ ‫املهام‬ ‫انتهاء‬ ‫بعد‬ ‫عقود‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬ ‫إلى‬‫موجب‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫مبالغ‬ ‫صرف‬ ‫وإلى‬.
‫و‬‫مجلس‬ ‫أعضاء‬ ‫بخصوص‬ ‫الاجتماعية‬ ‫املساهمات‬ ‫احتساب‬ ‫في‬ ‫الهيئة‬ ‫اعتمدت‬‫ها‬‫من‬ ‫امللحقين‬
‫عدد‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫على‬ ‫العمومي‬ ‫القطاع‬22‫لسنة‬2912‫املؤرخ‬‫في‬22‫مارس‬2912‫و‬‫نظام‬ ‫بضبط‬ ‫املتعلق‬
‫غياب‬ ‫في‬ ‫الحكومة‬ ‫ألعضاء‬ ‫التقاعد‬‫قانوني‬ ‫سند‬‫ي‬‫جيز‬‫التأجير‬ ‫نظام‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫الحكومة‬ ‫بأعضاء‬ ‫تنظيرهم‬
،‫ات‬‫ز‬‫والامتيا‬ ‫واملنح‬‫بحوالي‬‫ر‬ ّ‫قد‬ ‫موجب‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫مبلغ‬ ‫الهيئة‬ ‫ل‬ ّ‫تحم‬ ‫عنه‬‫انجر‬ ‫مما‬22‫أ‬.‫د‬.
‫املساواة‬ ‫مبدأ‬ ‫الهيئة‬ ‫تحترم‬ ‫ولم‬‫مستحقات‬ ‫تحديد‬ ‫في‬ّ‫انجر‬ ‫ما‬‫وهو‬ ‫الخدمات‬ ‫ومسدي‬ ‫ألاعوان‬
‫أعوان‬‫أجر‬ ‫في‬ ‫ق‬‫فوار‬ ‫عنه‬‫من‬‫التأجير‬ ‫ى‬‫مستو‬ ‫نفس‬.
‫وتدعى‬‫الهيئة‬‫إلى‬‫التقيد‬‫اتيب‬‫ر‬‫بالت‬‫ي‬‫الجار‬‫بها‬‫العمل‬‫في‬‫مجال‬ّ‫التصر‬‫البشرية‬ ‫املوارد‬ ‫في‬ ‫ف‬
‫الانتداب‬ ‫عملية‬ ‫على‬ ‫الشفافية‬ ‫إلضفاء‬‫و‬‫خالص‬ ‫وطريقة‬ ‫عناصر‬ ‫توحيد‬‫ألاعوان‬‫و‬‫ضمان‬‫شرعية‬
‫استحقاق‬‫ألاجور‬.
7
-ّ‫التصر‬‫انية‬‫ز‬‫املي‬ ‫في‬ ‫ف‬
‫م‬ ّ‫يتم‬ ‫لم‬‫تابعة‬‫تنفيذ‬‫امل‬‫وشفافة‬ ‫شاملة‬ ‫صورة‬ ‫إعطاء‬ ‫من‬ ‫ن‬
ّ
‫تمك‬ ‫واضحة‬ ‫ألساليب‬ ‫وفقا‬ ‫انية‬‫ز‬‫ي‬
‫ومن‬ ‫فيها‬ ‫ف‬ّ‫التصر‬ ‫أوجه‬ ‫ملختلف‬‫ا‬ ‫متابعة‬‫امل‬ ‫ام‬‫ر‬‫واحت‬ ‫الاعتمادات‬ ‫ستهالك‬‫بالغ‬‫عليها‬ ‫املصادق‬.ّ‫تم‬ ‫كما‬
‫مجلسها‬ ‫مصادقة‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫الهيئة‬ ‫انية‬‫ز‬‫ملي‬ ‫املرجعي‬‫لإلطار‬ ‫وفقا‬ ‫املضبوط‬ ‫انية‬‫ز‬‫املي‬ ‫تبويب‬ ‫على‬ ‫ات‬‫ر‬‫تغيي‬ ‫إدخال‬.
‫وتجاوز‬‫ت‬‫املمنوح‬ ‫الترخيص‬ ‫الهيئة‬‫مخالفة‬ ‫التشريعية‬ ‫السلطة‬ ‫قبل‬ ‫من‬‫بذلك‬‫الفصل‬72‫من‬
‫إلاطار‬‫اني‬‫ز‬‫ملي‬ ‫املرجعي‬‫تها‬‫نفقات‬ ‫ارتفعت‬ ‫حيث‬‫ها‬‫وتعهدات‬‫ها‬‫إلى‬212,912‫م‬.‫مواردها‬ ‫بذلك‬ ‫متجاوزة‬ ‫د‬
‫لسنة‬ ‫التكميلي‬ ‫املالية‬ ‫ن‬‫بقانو‬ ‫فيها‬ ‫املرخص‬7122‫ب‬‫قدره‬ ‫ما‬2,912‫م‬‫د‬،‫الا‬ ‫مع‬‫ن‬‫ديو‬ ‫تسديد‬ ‫في‬‫قتصار‬
‫هيئة‬7122‫على‬‫دفع‬‫ى‬‫سو‬2%‫م‬‫ن‬‫جملة‬7,912‫م‬.‫للغرض‬ ‫تخصيصها‬ ‫تم‬ ‫د‬‫سنة‬ ‫خالل‬7122‫إضافة‬
‫دات‬
ّ
‫متخل‬ ‫إلى‬‫اء‬‫ز‬‫إ‬‫الوطني‬ ‫الدفاع‬ ‫وزارة‬‫بقيمة‬12,212‫أ‬.‫د‬‫اجها‬‫ر‬‫إد‬ ‫يتم‬ ‫لم‬‫هيئة‬ ‫ن‬‫ديو‬ ‫ضمن‬7122.
‫متابعة‬ ‫تكن‬ ‫ولم‬‫ال‬‫املالية‬ ‫وضعيات‬‫بالخارج‬ ‫الفرعية‬ ‫للهيئات‬‫املطلوب‬ ‫النحو‬ ‫على‬ّ‫أن‬ ‫حيث‬
‫واملنسقين‬ ‫ألاعضاء‬ ‫لبعض‬ ‫شخصية‬ ‫لحسابات‬ ‫انتخابية‬ ‫مصاريف‬ ‫لتغطية‬ ‫صة‬ّ‫مخص‬ ‫مبالغ‬ ‫تحويل‬
‫والشرعية‬ ‫الشفافية‬ ‫متطلبات‬ ‫يضمن‬ ‫ال‬ ‫مما‬ ‫الرقابة‬ ‫نطاق‬ ‫عن‬ ‫تخرج‬ ‫املعنية‬ ‫النفقات‬ ‫تأدية‬ ‫يجعل‬.
‫و‬‫اتسمت‬
ّ
‫املتعل‬ ‫الصفقات‬ ‫أغلب‬‫الانتخاب‬ ‫الحاجيات‬ ‫بتلبية‬ ‫قة‬‫ية‬‫بعدم‬‫توسيع‬‫املنافسة‬.‫و‬ّ‫تم‬
‫اللجوء‬‫إلى‬‫ات‬‫ر‬‫سيا‬ ‫اء‬‫ر‬‫لش‬‫املباشر‬ ‫التفاوض‬ّ‫والتزو‬‫ب‬ ‫د‬‫و‬ ‫الاتصاالت‬ ‫خدمات‬‫ن‬‫دو‬ ‫والنظافة‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الح‬‫ت‬‫بر‬‫ي‬‫ر‬
ّ
‫تعذ‬‫شأنها‬ ‫في‬ ‫املنافسة‬ ‫تفعيل‬‫ر‬.
‫و‬‫حيث‬ ‫من‬ ‫محكما‬ ‫اءات‬‫ر‬‫الش‬ ‫تنفيذ‬ ‫مسار‬ ‫يكن‬ ‫لم‬‫ة‬ ّ‫خاص‬‫الضمانات‬ ‫واستالم‬ ‫العقود‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬
‫املالية‬ّ‫تم‬ ‫التي‬‫ت‬‫إل‬ ‫الحقة‬ ‫بصفة‬‫نجاز‬‫اءات‬‫ر‬‫الش‬‫وعدم‬‫التنفيذ‬ ‫آجال‬ ‫ضبط‬‫ب‬‫اسات‬‫ر‬‫ك‬‫ال‬‫وعقود‬ ‫شروط‬
‫الصفقات‬ ‫بعض‬.
‫و‬ّ‫للتحق‬ ‫الالزمة‬ ‫التدابير‬ ‫اتخاذ‬ ‫يتم‬ ‫لم‬‫ألاعمال‬ ‫إلى‬ ‫بالنسبة‬ ‫املنجز‬ ‫العمل‬ ‫قاعدة‬ ‫من‬ ‫ق‬
‫في‬ ‫الهيئة‬ ‫تحملتها‬ ‫التي‬ ‫التكاليف‬ ‫أهمية‬ ‫رغم‬ ‫التحسيسية‬‫الشأن‬ ‫هذا‬‫والبالغة‬1,211‫م‬.‫د‬.
‫و‬‫املفوترة‬ ‫املبالغ‬ ‫أهمية‬ ‫رغم‬‫والبالغة‬21,922‫م‬.‫د‬،‫وزارة‬ ‫مع‬ ‫اتفاقية‬ ‫ام‬‫ر‬‫بإب‬ ‫الهيئة‬ ‫تبادر‬ ‫لم‬
‫فوترتها‬ ‫وطريقة‬ ‫املسداة‬ ‫الخدمات‬ ‫كلفة‬ ‫عناصر‬ ‫ح‬ ّ‫وتوض‬ ‫طرف‬ ‫كل‬ ‫امات‬‫ز‬‫الت‬ ‫د‬ ّ‫تحد‬ ‫الوطني‬ ‫الدفاع‬
‫وخالصها‬.
8
‫إلى‬ ‫الهيئة‬ ‫وتدعى‬‫إيالء‬‫تحديد‬‫حاجياتها‬‫وإعداد‬‫العناية‬ ‫مزيد‬ ‫تنفيذها‬ ‫ومتابعة‬ ‫انية‬‫ز‬‫املي‬‫ة‬ّ‫خاص‬
‫يتعلق‬ ‫فيما‬‫بتنفيذ‬‫اءات‬‫ر‬‫الش‬‫على‬‫ى‬‫املستو‬‫ي‬‫املركز‬‫و‬‫إضفاء‬‫الصبغة‬‫التعاقدية‬‫على‬‫كل‬‫املعامالت‬‫وتحديد‬
‫عناصر‬‫كلفتها‬‫بالخارج‬ ‫الفرعية‬ ‫الهيئات‬ ‫نفقات‬ ‫وبتأدية‬.
-‫التصرف‬‫املحاسبي‬‫والجبائي‬
ّ‫ل‬‫تتو‬ ‫لم‬‫الثابتة‬ ‫ل‬‫لألصو‬ ‫املحاسبية‬ ‫واملعطيات‬ ‫املادي‬ ‫الجرد‬ ‫بين‬ ‫املقاربة‬ ‫استكمال‬ ‫الهيئة‬
‫املادية‬.‫و‬‫س‬‫ل‬ ّ‫ج‬‫إعالمية‬ ‫معدات‬ ‫ضياع‬‫ترجع‬‫بقيمة‬ ‫لإلعالمية‬ ‫الوطني‬‫املركز‬ ‫إلى‬ ‫ملكيتها‬22,1‫أ‬.‫د‬.
ّ‫يتم‬ ‫ولم‬،‫بالخارج‬ ‫الفرعية‬ ‫الهيئات‬ ‫ائن‬‫ز‬‫بخ‬ ‫املتوفرة‬ ‫ألاموال‬ ‫جرد‬‫وثائق‬ ‫الهيئة‬ ‫تمسك‬ ‫وال‬
‫قيم‬ ‫د‬
ّ
‫تؤك‬ ‫إثبات‬‫ة‬‫حوالي‬ ‫والبالغة‬ ‫املالية‬ ‫السنة‬ ‫ختم‬ ‫تاريخ‬ ‫في‬ ‫ألاموال‬112‫أ‬.‫د‬.‫في‬ ‫يتم‬ ‫لم‬ ‫كما‬
22‫ديسمبر‬7122‫بالداخل‬ ‫الفرعية‬ ‫الهيئات‬ ‫جميع‬ ‫ى‬‫مستو‬ ‫على‬ ‫الخزينة‬ ‫بجرد‬ ‫القيام‬.
‫و‬‫ب‬ ‫املتوفر‬ ‫للمخزون‬ ‫املادي‬ ‫الجرد‬ ‫إنجاز‬ ّ‫يتم‬ ‫لم‬‫جميع‬‫بالخارج‬ ‫والقنصليات‬ ‫ات‬‫ر‬‫السفا‬.‫وال‬
‫ت‬‫ن‬ ّ‫تضم‬‫قيمة‬‫ا‬‫املدرج‬ ‫ملخزون‬‫ب‬‫لسنة‬ ‫املالية‬ ‫القوائم‬7122‫ار‬‫ر‬‫غ‬ ‫على‬ ‫بالخارج‬ ‫املتبقية‬ ‫املواد‬2711‫قارورة‬
‫بقيمة‬‫حبر‬72,122‫أ‬.‫د‬.
‫الديوانية‬ ‫بالتصاريح‬ ‫القيام‬ ‫وشهد‬
ّ
‫املتعل‬‫الانتخابي‬ ‫بالحبر‬ ‫قة‬‫ناهز‬ ‫ا‬‫ر‬‫تأخي‬2‫إلى‬ ‫ى‬ ‫أفض‬ ‫أشهر‬
‫معال‬ ‫خالص‬‫إضافية‬ ‫يم‬‫حوالي‬ ‫بلغت‬71,121‫أ‬.‫الدينار‬ ‫مقابل‬‫الدوالر‬ ‫صرف‬‫سعر‬ ‫في‬ ‫ق‬‫للفار‬ ‫نتيجة‬ ‫د‬.‫كما‬
‫بلغت‬ ‫موجب‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫ديوانية‬ ‫معاليم‬ ‫دفع‬ ّ‫تم‬22,972‫أ‬.‫د‬‫و‬
ّ
‫تعل‬‫مباشرة‬ ‫توزيعها‬ ‫تم‬ ‫انتخابي‬‫حبر‬‫بقوارير‬ ‫قت‬
‫على‬‫بالخارج‬ ‫والقنصليات‬ ‫ات‬‫ر‬‫السفا‬‫ي‬ ‫التونس‬ ‫اب‬‫ر‬‫الت‬ ‫إلى‬ ‫تدخل‬ ‫أن‬ ‫ن‬‫دو‬.
‫الهيئ‬ ‫ل‬‫تتو‬ ‫ولم‬‫املخصومة‬ ‫املبالغ‬ ‫بكامل‬ ‫التصريح‬ ‫ة‬‫الدخل‬ ‫على‬ ‫الضريبة‬ ‫بعنوان‬ ‫آلاجال‬ ‫في‬
‫ألاعوان‬ ‫مستحقات‬ ‫خالص‬ ‫عند‬ ‫اقتطاعها‬ ّ‫تم‬ ‫التي‬ ‫املضافة‬ ‫القيمة‬ ‫على‬ ‫وألاداء‬ ‫الشركات‬ ‫على‬ ‫والضريبة‬
‫سنة‬ ‫خالل‬ ‫دين‬ ّ‫واملزو‬ ‫الخدمات‬ ‫ومسدي‬7122‫مما‬‫خطايا‬ ‫لدفع‬ ‫الهيئة‬ ‫يعرض‬‫تأخير‬‫للتشريع‬ ‫طبقا‬
‫الجبائي‬‫ديسمبر‬ ‫موفى‬ ‫إلى‬ ‫بلغت‬ ‫العمل‬ ‫به‬ ‫ي‬‫الجار‬7122‫حوالي‬227‫أ‬.‫د‬.
‫وتدع‬‫ى‬‫الهيئة‬‫واملعطيات‬ ‫الجرد‬ ‫معطيات‬ ‫بين‬ ‫املقاربة‬ ‫عمليات‬ ‫باستكمال‬ ‫اع‬‫ر‬‫إلاس‬ ‫إلى‬
‫املالية‬ ‫السنة‬ ‫موفى‬ ‫في‬ ‫للمخزون‬ ‫املادي‬ ‫بالجرد‬ ‫القيام‬ ‫وإلى‬ ‫الثابتة‬ ‫ل‬‫لألصو‬ ‫املحاسبية‬‫فضال‬‫عن‬‫ام‬‫ز‬‫الالت‬
‫بالتشريع‬‫الجبائي‬‫الجار‬‫ي‬‫به‬‫العمل‬.
9
II-‫ف‬ّ‫التصر‬‫في‬‫د‬‫ر‬‫املوا‬‫البشرية‬
ّ
‫تعل‬ ‫نقائص‬ ‫البشرية‬ ‫املوارد‬ ‫في‬ ‫ف‬ّ‫التصر‬ ‫شاب‬‫باالنتدابات‬ ‫أساسا‬ ‫قت‬‫إسداء‬ ‫عقود‬ ‫ام‬‫ر‬‫وبإب‬
‫خدمات‬‫و‬‫كذلك‬‫الخدمات‬ ‫مسدي‬ ‫وأتعاب‬ ‫واملنح‬ ‫ألاجور‬ ‫بصرف‬.
‫أ‬-‫الانتدابات‬‫ام‬‫ر‬‫وإب‬‫عقود‬‫إسداء‬‫خدمات‬
‫قت‬
ّ
‫تعل‬ ‫مالحظات‬ ‫على‬ ‫الوقوف‬ ّ‫تم‬‫ة‬ ّ‫خاص‬‫الانتداب‬ ‫اءات‬‫ر‬‫بإج‬‫ب‬‫والهيئات‬ ‫املركزية‬ ‫اإلدارة‬
‫الفرعية‬ ‫ات‬‫ر‬‫وإلادا‬(1)
‫و‬‫ب‬‫الانتخابي‬ ‫بالنشاط‬ ‫املرتبطين‬ ‫ألاعوان‬ ‫انتداب‬(2)
.
1-‫شروط‬‫الانتدابات‬‫و‬‫إجراءات‬‫ها‬
‫ألا‬ ‫عدد‬ ‫بلغ‬‫عوان‬‫للهيئة‬ ‫ة‬ّ‫املركزي‬ ‫باإلدارة‬277‫سنة‬ ‫خالل‬ ‫عونا‬7122‫بينهم‬ ‫من‬22‫عونا‬
‫و‬ ‫ملحقا‬297‫الفرعية‬ ‫ات‬‫ر‬‫باإلدا‬ ‫للمنتدبين‬ ‫الجملي‬ ‫العدد‬ ‫بلغ‬ ‫كما‬ ‫دة‬ ّ‫محد‬ ‫ة‬ ّ‫ملد‬ ‫متعاقدا‬ ‫عونا‬
212‫أ‬‫عو‬‫ا‬‫ن‬.‫و‬ ‫ات‬‫ر‬‫املناظ‬ ‫بتنظيم‬ ‫ة‬ ّ‫خاص‬ ‫قت‬
ّ
‫تعل‬ ‫إخالالت‬ ‫على‬ ‫الوقوف‬ ّ‫وتم‬‫ب‬‫الترشحات‬ ‫فرز‬‫وب‬‫اال‬‫عند‬ ‫ام‬‫ز‬‫لت‬
‫انتداب‬‫هؤالء‬‫من‬ ‫تحديدها‬ ّ‫تم‬ ‫التي‬ ‫بالشروط‬ ‫ألاعوان‬‫املجلس‬ ‫قبل‬‫وب‬‫مصادقته‬‫املسبقة‬‫على‬
‫الانتدابات‬.
‫ي‬‫فيفر‬ ‫منذ‬ ‫إدارتها‬ ‫تركيز‬ ‫في‬ ‫الهيئة‬ ‫انطلقت‬7122‫ق‬
ّ
‫يتعل‬ ‫فيما‬ ‫مجلسها‬ ‫ات‬‫ر‬‫خيا‬ ‫سمت‬
ّ
‫وات‬
‫املركزية‬ ‫الوظيفية‬ ‫الخطط‬ ‫في‬ ‫التناظر‬ ‫إلى‬ ‫اللجوء‬ ‫بضعف‬ ‫الانتداب‬ ‫بسياسة‬‫عدد‬ ‫يتعد‬ ‫لم‬ ‫حيث‬‫هذه‬
ّ‫تم‬ ‫التي‬ ‫الخطط‬‫بشأنها‬ ‫لالنتداب‬ ‫املناظرة‬ ‫اعتماد‬‫ست‬‫خطط‬(3)
‫خطة‬ ‫عشرين‬ ‫مجموع‬ ‫من‬.‫يعوز‬ ‫كما‬
‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ‫حيث‬ ‫بشأنها‬ ‫املجلس‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫ار‬‫ر‬‫استق‬ ‫املذكورة‬ ‫الخطط‬ ‫غير‬ ‫في‬ ‫الانتدابات‬‫ألاخير‬ ‫هذا‬‫ثالث‬ ‫في‬
‫خالل‬ ‫مناسبات‬21‫يوما‬(4)
‫الخصوص‬ ‫بهذا‬ ‫سابقا‬ ‫اتخذها‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫عن‬.‫التعاقد‬ ‫إنهاء‬ ‫املجلس‬ ‫ر‬ّ‫قر‬ ‫فلئن‬
‫مع‬ ‫إلالحاق‬ ‫أو‬2‫التنفيذية‬ ‫باإلدارة‬ ‫أعوان‬‫فإ‬
ّ
‫ن‬‫رؤساء‬ ‫ها‬ ّ‫أعد‬ ‫ات‬‫ر‬
ّ
‫مذك‬ ‫على‬ ‫بناء‬ ‫ذلك‬ ‫عن‬ ‫الحقا‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ‫ه‬
‫ينتمي‬ ‫التي‬ ‫الوحدات‬‫إ‬‫ل‬‫ي‬‫املعنيين‬ ‫ألاعوان‬ ‫ها‬.
(1)
‫ات‬‫ر‬‫مناظ‬ ‫ملفات‬ ‫في‬‫النظر‬ ّ‫تم‬ ‫كما‬ ‫الفرعية‬ ‫الهيئات‬ ‫أعضاء‬ ‫وتكليف‬ ‫املركزية‬ ‫الوحدات‬ ‫ورؤساء‬ ‫التنفيذي‬‫املدير‬ ‫انتداب‬ ‫ملفات‬ ‫في‬‫النظر‬ ّ‫تم‬‫انتداب‬
‫الجهويين‬ ‫واملكلفين‬ ‫املنسقين‬‫لتونس‬ ‫الفرعية‬ ‫ات‬‫ر‬‫باإلدا‬ ‫املفتوحة‬ ‫الخطط‬ ‫وفي‬ ‫واملالية‬ ‫إلادارية‬ ‫بالشؤون‬2‫وتونس‬7‫ونابل‬ ‫عروس‬ ‫وبن‬ ‫وأريانة‬2‫وبنزرت‬.
(2)
‫والتجميع‬ ‫الفرز‬ ‫وأعوان‬ ‫اع‬‫ر‬‫الاقت‬ ‫مكتب‬ ‫وأعوان‬ ‫املحلية‬ ‫التنسيقيات‬ ‫وأعوان‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫امل‬ ‫وأعوان‬ ‫التسجيل‬ ‫أعوان‬.
(3)
‫خطط‬‫امل‬‫و‬ ‫التنفيذي‬‫دير‬‫امل‬
ّ
‫كل‬‫بالتدق‬ ‫ف‬‫و‬ ‫الداخلية‬ ‫والرقابة‬ ‫يق‬‫امل‬
ّ
‫كل‬‫و‬ ‫واملالية‬ ‫إلادارية‬ ‫بالشؤون‬ ‫ف‬‫امل‬
ّ
‫كل‬‫و‬ ‫اللوجستية‬ ‫بالشؤون‬ ‫ف‬‫امل‬
ّ
‫كل‬‫املعلوماتي‬ ‫بالنظام‬ ‫ف‬
‫و‬‫امل‬
ّ
‫كل‬‫امليدانية‬ ‫بالعمليات‬ ‫ف‬.
(4)
‫جلسات‬‫بتاريخ‬ ‫الهيئة‬ ‫مجلس‬72‫و‬21‫أفريل‬7122‫و‬2‫و‬1‫ماي‬7122.
10
‫في‬ ‫البت‬ ‫استغرقها‬ ‫التي‬ ‫الفترة‬ ‫ل‬‫بطو‬ ‫التنفيذي‬ ‫املدير‬ ‫انتداب‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إج‬ ‫واتسمت‬‫ال‬‫ترشحات‬
‫تجاوزت‬ ‫حيث‬ ‫العنوان‬ ‫بهذا‬9،‫الترشح‬ ‫باب‬ ‫غلق‬ ‫تاريخ‬ ‫من‬‫أشهر‬‫الديوان‬‫مدير‬ ‫تكليف‬ ‫إلى‬ ‫ى‬ّ‫أد‬ ‫ما‬ ‫وهو‬
‫استمرت‬ ‫لفترة‬ ‫التنفيذي‬ ‫املدير‬ ‫بنيابة‬21‫يخالف‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫أشهر‬‫الصيغة‬‫الظرفية‬‫تتأسس‬ ‫التي‬‫عليه‬‫ا‬
‫النيابة‬.ّ‫وتم‬‫املجلس‬ ‫قبل‬ ‫من‬‫ن‬‫دو‬ ‫الترشحات‬ ‫تقييم‬ ‫نتائج‬ ‫حسب‬ ‫الثاني‬ ‫الترتيب‬ ‫صاحب‬ ‫ح‬
ّ
‫املترش‬‫اختيار‬
‫ذلك‬ ‫أسباب‬ ‫بيان‬.‫و‬ّ‫بر‬‫الهيئة‬ ‫رت‬‫الوض‬ ‫هذه‬‫عية‬‫الفصل‬ ّ‫بأن‬72ّ‫أن‬ ‫على‬ ّ‫نص‬ ‫قد‬ ‫ي‬ ‫ألاساس‬ ‫قانونها‬ ‫من‬
"‫قبل‬ ‫من‬ ‫باألغلبية‬ ‫الاختيار‬ ‫لقاعدة‬ ‫تخضع‬ ‫بل‬ ‫الجدارة‬ ‫ملبدأ‬ ‫تخضع‬ ‫ال‬ ‫التنفيذي‬ ‫املدير‬ ‫اختيار‬ ‫آلية‬
‫الهيئة‬ ‫مجلس‬ ‫أعضاء‬."
‫و‬‫ات‬‫ر‬‫باإلدا‬ ‫واملنسقين‬ ‫واملالية‬ ‫إلادارية‬ ‫بالشؤون‬ ‫فين‬
ّ
‫املكل‬ ‫انتداب‬ ‫بمناسبة‬ ‫الهيئة‬ ‫تلتزم‬ ‫لم‬
‫انتداب‬ ‫ت‬
ّ
‫تول‬ ‫حيث‬ ‫وضعتها‬ ‫التي‬ ‫باملعايير‬ ‫الفرعية‬9ّ‫تم‬ ‫آخر‬ ‫ن‬‫وعو‬ ‫للمناظرة‬ ‫املترشحين‬ ‫غير‬ ‫من‬ ‫أعوان‬
‫الاختصاص‬ ‫في‬ ‫ألاقدمية‬ ‫شرط‬ ‫استيفاء‬ ‫لعدم‬ ‫ملفه‬ ‫رفض‬.ّ‫وبر‬‫ب‬ ‫الوضعية‬ ‫هذه‬ ‫الهيئة‬ ‫رت‬‫ت‬
ّ
‫تول‬ ‫ها‬ّ‫أن‬"ّ‫سد‬
‫قبولهم‬ ‫يتم‬ ‫ولم‬ ‫أعلى‬ ‫لخطط‬ ‫ترشحوا‬ ‫الذين‬ ‫أو‬ ‫الهيئة‬ ‫مع‬ ‫املتعاقدين‬ ‫ألاعوان‬ ‫على‬ ‫باالعتماد‬ ‫الشغور‬"
‫آلاجال‬ ‫لضيق‬ ‫ا‬‫ر‬‫نظ‬."
‫و‬‫نتائج‬ ‫بين‬ ‫اختالفات‬ ‫املطلوبة‬ ‫الاختصاصات‬ ‫تحديد‬ ‫في‬ ‫ة‬
ّ
‫الدق‬ ‫عدم‬ ‫أفرز‬‫أعمال‬‫لجان‬
‫للهيئة‬ ‫املركزية‬ ‫واللجنة‬ ‫الفرعية‬ ‫بالهيئات‬ ‫الانتداب‬‫إلى‬ ‫ى‬ ‫وأفض‬‫ترشحات‬ ‫رفض‬‫إل‬‫ال‬ ‫حدى‬‫خط‬‫ط‬‫على‬
‫املترشحين‬ ‫لدى‬ ‫الاختصاص‬ ‫غياب‬ ‫أساس‬‫عدم‬ ‫رغم‬‫الانتداب‬ ‫ببالغ‬ ‫املطلوب‬ ‫الاختصاص‬ ‫تحديد‬.‫وأفادت‬
‫ستتولى‬ ‫ها‬ّ‫بأن‬ ‫الهيئة‬"‫على‬ ‫وشاملة‬ ‫دقيقة‬ ‫بصفة‬ ‫ات‬‫ر‬‫املناظ‬ ‫اء‬‫ر‬‫إج‬ ‫وكيفية‬ ‫املشاركة‬ ‫شروط‬ ‫وضع‬ ‫مستقبال‬
‫امل‬ ‫ى‬‫املستو‬ ‫على‬ ‫العملية‬ ‫هذه‬ ‫تنظيم‬ ‫يتم‬ ‫أن‬‫النتائج‬ ‫عن‬ ‫النهائي‬ ‫إلاعالن‬ ‫قبل‬ ‫التباين‬ ‫هذا‬ ‫لتفادي‬ ‫ي‬‫ركز‬."
‫ضبطها‬ ‫التي‬ ‫اءات‬‫ر‬‫باإلج‬ ‫ام‬‫ز‬‫والالت‬ ‫الشفافية‬ ‫أحيانا‬ ‫الانتخابات‬ ‫أعوان‬ ‫انتداب‬ ‫عملية‬ ‫ويعوز‬
‫املجلس‬‫ل‬‫تتو‬ ‫لم‬ ‫حيث‬ ‫العملية‬ ‫هذه‬ ‫لتنظيم‬‫الهيئة‬‫بالغات‬‫نشر‬ ‫املحليين‬ ‫املنسقين‬ ‫انتداب‬ ‫بخصوص‬‫في‬
‫الغرض‬‫يضمن‬ ‫بما‬‫اختيارهم‬ ‫عمليات‬ ‫في‬ ‫املساواة‬.‫بتاريخ‬ ‫اسلتها‬‫ر‬‫بم‬ ‫الهيئة‬ ‫به‬ ‫أوصت‬ ‫ملا‬ ‫وخالفا‬
77‫سبتمبر‬7122‫بإمضاء‬ ‫وقامت‬ ‫الحرة‬ ‫املهن‬ ‫أصحاب‬ ‫بين‬ ‫من‬ ‫منسقين‬ ‫انتداب‬ ‫فرعية‬ ‫هيئات‬ ‫تولت‬
‫عل‬ ‫ألاصلية‬ ‫اتهم‬‫ر‬‫إدا‬ ‫من‬ ‫مسبقة‬ ‫اخيص‬‫ر‬‫ت‬ ‫على‬ ‫حصولها‬ ‫قبل‬ ‫ين‬ّ‫عمومي‬ ‫أعوان‬ ‫مع‬ ‫خدمات‬ ‫إسداء‬ ‫عقود‬‫ى‬
‫و‬ ‫وبة‬ّ‫بمن‬ ‫الفرعيتين‬ ‫الهيئتين‬ ‫انتدابات‬‫ار‬‫ر‬‫غ‬‫ب‬‫تحصلتا‬ ‫اللتين‬ ‫املهدية‬‫سبيل‬ ‫على‬ ‫اخيص‬‫ر‬‫الت‬ ‫هذه‬ ‫مثل‬ ‫على‬
‫التسوية‬.‫للمنسقين‬ ‫انتدابها‬ ‫عند‬ ‫الهيئة‬‫تبادر‬ ‫ولم‬‫املحليين‬‫العمل‬ ‫في‬ ‫شروعهم‬ ‫قبل‬ ‫معهم‬ ‫عقود‬ ‫ام‬‫ر‬‫بإب‬
‫فرعية‬ ‫هيئات‬ ‫بخمس‬ ّ‫تم‬ ‫حيث‬(1)
‫ام‬‫ر‬‫إب‬91‫التسوية‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ‫عقدا‬‫وبتأخي‬‫الشهرين‬ ‫حوالي‬ ‫بلغ‬‫ر‬.
(1)
‫ونابل‬ ‫ببنزرت‬2‫وتونس‬ ‫وأريانة‬2‫وتونس‬7‫عد‬ ‫وبلغ‬‫التي‬ ‫العقود‬ ‫د‬‫أبرمت‬‫التوالي‬ ‫على‬ ‫التسوية‬ ‫سبيل‬ ‫على‬21‫و‬22‫و‬72‫و‬71‫و‬22‫عقدا‬.
11
‫آخر‬ ‫صعيد‬ ‫وعلى‬‫بصفة‬ ‫عليها‬ ‫للمصادقة‬ ‫املجلس‬ ‫على‬ ‫الانتدابات‬ ‫بعرض‬ ‫ام‬‫ز‬‫الالت‬ ‫دائما‬ ‫يتم‬ ‫لم‬
‫مسبقة‬‫م‬ ‫عدم‬ ‫ار‬‫ر‬‫غ‬ ‫على‬‫صادق‬‫ته‬‫الوظيفية‬ ‫الخطط‬ ‫إلى‬ ‫بالنسبة‬ ‫الانتداب‬ ‫لجان‬ ‫أعمال‬ ‫نتائج‬ ‫على‬
‫بالشؤون‬ ‫ف‬
ّ
‫املكل‬ ‫عدا‬ ‫فيما‬ ‫ألاربعة‬ ‫املركزية‬ ‫بالوحدات‬ ‫قة‬
ّ
‫املتعل‬،‫اللوجستية‬‫و‬‫إلحاق‬ ‫على‬2‫أعوان‬
‫و‬‫مع‬ ‫التعاقد‬22‫متعاقد‬‫ا‬‫خالل‬ ‫انتدابهم‬ ّ‫تم‬‫سنة‬7122.‫متصل‬ ‫سياق‬ ‫وفي‬‫ديوان‬ ‫مدير‬ ‫تعيين‬ ّ‫تم‬
‫بتاريخ‬ ‫الهيئة‬ ‫رئيس‬ ‫من‬ ‫ار‬‫ر‬‫بق‬ ‫مباشرة‬ ‫بصفة‬ ‫املجلس‬72‫ي‬‫فيفر‬7122(1)
‫لي‬‫تولى‬‫املجلس‬‫بتاريخ‬
2‫مارس‬7122‫و‬‫الحقة‬ ‫بصفة‬‫إلصدار‬‫ن‬‫العو‬ ‫انتداب‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬‫الهيئة‬ ‫لرئيس‬ ‫الديوان‬ ‫مدير‬ ‫اختيار‬ ‫تفويض‬
‫كما‬‫ات‬‫ر‬‫ملناظ‬ ‫النهائية‬ ‫النتائج‬ ‫على‬ ‫املجلس‬ ‫مصادقة‬ ‫غياب‬ ‫في‬ ‫مهامهم‬ ‫الفرعية‬ ‫بالهيئات‬ ‫ن‬‫املنتدبو‬‫باشر‬
‫باشروا‬ ‫الذين‬ ‫باستثناء‬ ‫وتكليفهم‬ ‫انتدابهم‬‫الحاصلة‬ ‫الشغورات‬ ّ‫سد‬ ‫إطار‬ ‫في‬.ّ‫بأن‬ ‫الهيئة‬ ‫واعتبرت‬
‫أعضاء‬ ‫جميع‬ ‫مشاركة‬‫امل‬‫جلس‬‫في‬‫وتقييمهم‬ ‫املترشحين‬ ‫مع‬ ‫املحاورات‬ ‫اء‬‫ر‬‫إج‬ ‫تولت‬ ‫التي‬ ‫اللجان‬ ‫مختلف‬
‫و‬ ‫املناظرة‬ ‫نتائج‬ ‫عرض‬ ‫وجوب‬ ‫من‬ ‫تعفي‬‫اللجان‬ ‫هذه‬ ‫أعمال‬‫املجلس‬ ‫مصادقة‬ ‫على‬.
‫في‬ ‫مجلسها‬ ‫دور‬ ‫تفعيل‬ ‫مزيد‬ ‫على‬ ‫مستقبال‬ ‫الحرص‬ ‫إلى‬ ‫الهيئة‬ ‫وتدعى‬‫املجال‬ ‫هذا‬‫باعتب‬ّ‫أن‬‫ار‬
‫بتاريخ‬ ‫جلسته‬ ‫في‬ ّ‫أقر‬ ‫املجلس‬77‫ماي‬7122‫مصادقته‬ ‫وجوب‬‫الانتدابات‬ ‫على‬.‫كما‬ّ‫أن‬‫املذكورة‬ ‫اللجان‬
‫املجلس‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫لق‬ ‫تحضيرية‬ ‫أعمالها‬‫وتعتبر‬ ‫اح‬‫ر‬‫اقت‬ ‫هياكل‬ ‫هي‬.
‫و‬‫ى‬‫أخر‬ ‫جهة‬ ‫من‬‫ن‬
ّ
‫مك‬‫امل‬‫بتاريخ‬ ‫جلسته‬ ‫في‬ ‫جلس‬2‫جوان‬7122‫الفرعية‬ ‫الهيئات‬ ‫رؤساء‬
‫انتداب‬ ‫من‬ ‫بالخارج‬‫بالخارج‬ ‫املنسقين‬‫ن‬‫دو‬‫الانتدابات‬ ‫تعرض‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫انتدابهم‬ ‫ق‬‫وطر‬ ‫شروط‬ ‫تحديد‬
‫مصادق‬ ‫على‬‫ته‬‫وفرنسا‬ ‫بايطاليا‬ ‫الفرعيتين‬ ‫الهيئتين‬ ّ‫أن‬ ‫غير‬ ‫املسبقة‬7‫بانتداب‬ ‫قامتا‬9‫منسقي‬‫ن‬‫دو‬ ‫ن‬
‫بذلك‬ ‫ام‬‫ز‬‫الالت‬.
‫في‬ ‫امليدانية‬ ‫للعمليات‬ ‫املركزية‬ ‫الوحدة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫التسجيل‬ ‫أعوان‬ ‫عدد‬ ‫تحديد‬ ّ‫تم‬ ‫ولئن‬‫حدود‬
7191‫ن‬‫عو‬‫انتدبت‬ ‫الهيئة‬ ّ‫أن‬
ّ
‫إال‬7112‫على‬ ‫مجلسها‬ ‫مصادقة‬ ‫مقابل‬ ‫أعوان‬‫انتداب‬7211‫ن‬‫عو‬‫فقط‬
‫منهم‬ ‫صت‬ّ‫خص‬212‫جوان‬ ‫خالل‬ ‫الفرعية‬ ‫بالهيئات‬ ‫لوجستية‬ ‫بأعمال‬ ‫للقيام‬ ‫عونا‬7122‫تمكينهم‬ ‫مع‬
‫التسجيل‬ ‫أعوان‬ ‫مع‬ ‫املبرم‬ ‫بالعقد‬ ‫عليها‬ ‫املنصوص‬ ‫ات‬‫ز‬‫الامتيا‬ ‫نفس‬ ‫من‬.‫و‬‫انتداب‬ ّ‫تم‬2727‫اقبة‬‫ر‬‫م‬ ‫ن‬‫عو‬
‫من‬ ‫مباشرة‬ ‫بصفة‬‫اختالف‬ ‫رغم‬ ‫واضحة‬‫معايير‬ ‫ن‬‫ودو‬ ‫التسجيل‬ ‫أعوان‬ ‫ضمن‬‫امل‬‫هام‬‫و‬‫امل‬‫تطلبات‬‫وأهميتها‬
‫في‬‫م‬‫ر‬‫ا‬‫الانتخابي‬‫املسار‬ ‫قبة‬.
(1)
‫ار‬‫ر‬‫ق‬‫عدد‬4‫لسنة‬2014‫مؤرخ‬‫في‬27‫ي‬‫فيفر‬2014‫يتعلق‬‫بانتداب‬‫مدير‬‫ديوان‬‫مجلس‬‫الهيئة‬‫العليا‬‫املستقلة‬‫لالنتخابات‬.
12
7-‫التعاقد‬‫مع‬‫مسدي‬‫الخدمات‬
‫للهيئة‬ ‫املركزية‬ ‫باإلدارة‬ ‫الخدمات‬ ‫ملسدي‬ ‫الجملي‬ ‫العدد‬ ‫بلغ‬72‫متعاقدا‬(1)
‫جملية‬ ‫بكلفة‬
‫ناهزت‬227‫أ‬.‫مارس‬ ‫بين‬ ‫اوحة‬‫ر‬‫املت‬ ‫الفترة‬ ‫إلى‬ ‫بالنسبة‬ ‫د‬7122‫وأفريل‬7122‫و‬‫مع‬ ‫الهيئة‬ ‫تعاقد‬ ‫اتسم‬‫هم‬
‫ة‬ّ‫خاص‬‫ب‬‫العقود‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬‫قبل‬‫إدار‬ ‫من‬ ‫ترخيص‬ ‫على‬ ‫ل‬‫الحصو‬‫تهم‬‫ألاصلية‬‫ن‬‫دو‬ ‫أو‬‫امل‬‫صادقة‬‫املسبقة‬
‫ل‬‫لمجلس‬.
‫و‬‫الخت‬‫معايير‬ ‫الهيئة‬ ‫تعتمد‬ ‫لم‬‫ي‬‫باللجوء‬ ‫البشرية‬ ‫املوارد‬ ‫من‬ ‫حاجياتها‬ ‫لتلبية‬ ‫ألانجع‬ ‫الطريقة‬‫ار‬
‫ا‬ ّ‫إم‬‫خدمات‬ ‫إسداء‬ ‫عقود‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬ ‫أو‬ ‫ة‬ ّ‫املد‬ ‫د‬ ّ‫محد‬ ‫التعاقد‬ ‫أو‬ ‫إلالحاق‬ ‫إلى‬ّ‫مم‬‫انتداب‬ ‫صيغة‬‫تغيير‬ ‫إلى‬ ‫أدى‬ ‫ا‬
‫ملهامهم‬ ‫مباشرتهم‬ ‫بعد‬ ‫ألاعوان‬ ‫بعض‬.‫فقد‬‫صاد‬‫ق‬‫املجلس‬‫انتداب‬ ‫على‬21‫التعاقد‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫أعوان‬
ّ‫املد‬ ‫د‬ ّ‫محد‬‫و‬ ‫إلالحاق‬ ‫أو‬ ‫ة‬‫باشر‬‫وا‬‫ألاساس‬ ‫ذلك‬ ‫على‬ ‫مهامهم‬‫ه‬
ّ
‫أن‬
ّ
‫إال‬‫مباشرتهم‬ ‫صيغة‬ ‫تغيير‬ ‫الحقا‬ ّ‫تم‬
‫خدمات‬ ‫إسداء‬ ‫عقود‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫بالهيئة‬‫معهم‬.‫و‬‫التسوية‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ‫ة‬ ّ‫املد‬ ‫دي‬ ّ‫محد‬ ‫عقدين‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬ ّ‫تم‬
‫معهما‬ ‫خدمات‬ ‫إسداء‬ ‫عقود‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬ ‫ذلك‬ ‫قبل‬ ‫الهيئة‬ ‫مجلس‬ ‫ر‬ّ‫قر‬ ‫عونين‬ ‫مع‬.
‫ه‬
ّ
‫بأن‬ ‫الهيئة‬ ‫وأفادت‬"‫الستحالة‬ ‫خدمات‬ ‫إسداء‬ ‫عقود‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫انتدابهم‬ ‫على‬ ‫املوافقة‬ ‫ت‬ ّ‫تم‬
‫آلالية‬ ‫لتلك‬ ‫رفضهم‬ ‫بسبب‬ ‫وذلك‬ ‫إلحاقهم‬ ‫أو‬ ‫ة‬ ّ‫املد‬ ‫دة‬ ّ‫محد‬ ‫انتداب‬ ‫عقود‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬"‫ه‬
ّ
‫وبأن‬"‫صيغة‬‫تغيير‬ ّ‫تم‬
‫الجلسات‬ ‫بمحاضر‬ ‫ذلك‬ ‫تضمين‬ ّ‫يتم‬ ‫أن‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫ات‬‫ر‬‫الخب‬ ‫لبعض‬ ‫الانتداب‬"‫واعتبرت‬ّ‫أن‬"‫ع‬ ‫إمضاء‬‫قود‬
‫بعض‬ ‫صيغة‬‫تغيير‬ ‫على‬ ‫املوافقة‬ ‫على‬ ‫لدليل‬ ‫صرفها‬‫آمر‬ ‫بوصفه‬ ‫الهيئة‬ ‫رئيس‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫الخدمات‬ ‫إسداء‬
‫العقود‬..."
‫الهيئة‬ ‫وتولت‬‫ام‬‫ر‬‫إب‬72‫عقد‬‫خدمات‬ ‫إسداء‬‫عل‬‫أو‬ ‫امها‬‫ر‬‫إب‬ ‫على‬ ‫مجلسها‬ ‫مصادقة‬ ‫ن‬‫دو‬‫طريقة‬ ‫ى‬
‫أتعاب‬ ‫احتساب‬‫باألمر‬ ‫املعنيين‬.‫وقامت‬‫ب‬‫عقود‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬‫املهام‬ ‫انتهاء‬ ‫بعد‬ ‫التسوية‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ‫أو‬ ‫بتأخير‬
ّ‫بمد‬ ‫املعنيين‬ ‫لألعوان‬ ‫املوكولة‬‫الشهرين‬ ‫أقصاها‬ ‫بلغ‬ ‫ة‬‫مما‬ّ‫أد‬‫مباشر‬ ‫إلى‬ ‫ى‬‫تهم‬‫ملهامهم‬‫سند‬ ‫غياب‬ ‫في‬
‫قانوني‬.
‫و‬‫و‬ ‫متصل‬ ‫سياق‬ ‫في‬‫عدد‬ ‫ألامر‬ ‫ألحكام‬ ‫خالفا‬12‫لسنة‬2992‫في‬ ‫املؤرخ‬21‫جانفي‬2992
‫و‬‫الدولة‬ ‫أعوان‬ ‫بممارسة‬ ‫ق‬
ّ
‫املتعل‬‫الصبغة‬ ‫ذات‬ ‫العمومية‬ ‫واملؤسسات‬ ‫املحلية‬ ‫العمومية‬ ‫والجماعات‬
‫و‬ ‫بمقابل‬ ‫خاص‬ ‫لنشاط‬ ‫منهي‬ ‫بعنوان‬ ‫العمومية‬ ‫واملنشآت‬ ‫إلادارية‬‫مل‬‫عدد‬ ‫ل‬‫ألاو‬ ‫الوزير‬ ‫نشور‬1
‫لسنة‬2992‫خد‬ ‫ملسدي‬ ‫مح‬‫س‬‫العمومي‬ ‫للقطاع‬ ‫منتمين‬ ‫مات‬‫ب‬‫مباشرة‬‫على‬ ‫حصولهم‬ ‫قبل‬ ‫بالهيئة‬ ‫مهامهم‬
‫ترخيص‬‫من‬ ‫كتابي‬ّ‫املخو‬ ‫إلادارية‬ ‫السلطة‬‫ذلك‬ ‫لها‬ ‫ل‬.‫بخصوص‬ ‫اخيص‬‫ر‬‫ت‬ ‫على‬ ‫الهيئة‬ ‫تحصلت‬ ‫فقد‬
(1)
‫بعد‬ ‫عقودهم‬ ‫تسوية‬ ‫تتم‬ ‫لم‬ ‫التي‬ ‫الخدمات‬ ‫مسدي‬‫اعتبار‬ ‫ن‬‫دو‬.
13
21‫التسوية‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ‫خدمات‬ ‫مسدي‬‫بتأخير‬‫تجاوز‬‫أقصاه‬1‫مهام‬ ‫إنهاء‬ ‫من‬ ‫أشهر‬‫مسدي‬ ‫أحد‬
‫خدمات‬.
‫عقود‬ ‫على‬ ‫الشرعية‬ ‫وإلضفاء‬‫الانتداب‬‫ها‬ّ‫فإن‬ ‫الهيئة‬ ‫تبرمها‬ ‫التي‬‫مزيد‬ ‫إلى‬ ‫مستقبال‬ ‫تدعى‬
‫الحرص‬‫على‬‫ملجلس‬ ‫الحصرية‬ ‫املشموالت‬ ‫إحدى‬ ‫تفعيل‬‫ها‬‫و‬ ‫الانتدابات‬ ‫على‬ ‫املسبقة‬ ‫املصادقة‬ ‫وهي‬‫على‬
‫ام‬‫ر‬‫إب‬‫ال‬‫عقود‬‫ملهام‬ ‫املعنيين‬ ‫ألاعوان‬ ‫مباشرة‬ ‫قبل‬‫ح‬ ‫هم‬‫جدواها‬ ‫آلالية‬ ‫هذه‬ ‫تفقد‬ ‫ال‬ ‫تى‬‫وجوب‬ ‫على‬ ‫عالوة‬
‫ال‬ ‫إسداء‬ ‫عقود‬ ‫ام‬‫ر‬‫وإب‬ ‫الانتداب‬‫ملعايير‬ ‫املسبق‬ ‫التحديد‬‫خدمات‬.
3-‫توظيف‬‫ألاعوان‬‫خارج‬‫الفترات‬‫الانتخابية‬
‫ا‬‫تسم‬‫الهيئة‬ ‫نشاط‬‫بعض‬ ‫تفعيل‬ ‫ار‬‫ر‬‫استم‬ ‫يجعل‬ ‫مما‬ ‫باملحدودية‬ ‫الانتخابية‬ ‫ات‬‫ر‬‫الفت‬ ‫خارج‬
‫في‬ ‫للهيئة‬ ‫التنظيمي‬ ‫الهيكل‬ ‫صلب‬ ‫الانتخابي‬ ‫بالحدث‬ ‫املرتبطة‬ ‫الوظيفية‬ ‫والخطط‬ ‫إلادارية‬ ‫الوحدات‬
‫حا‬‫النظر‬ ‫إعادة‬ ‫إلى‬ ‫جة‬.‫الهيئة‬ ‫تولت‬ ‫ولئن‬‫إ‬‫التعاقد‬ ‫نهاء‬‫أ‬‫و‬‫إ‬‫رؤساء‬ ‫لحاق‬21‫ذات‬ ‫مركزية‬ ‫وحدات‬
‫صلبها‬ ‫دائمة‬ ‫وظيفية‬ ‫بخطط‬ ‫أعوان‬ ‫تكليف‬‫استمر‬ ‫فقد‬ ‫الانتخابي‬ ‫بالحدث‬ ‫الارتباط‬‫مركز‬ ‫خلية‬‫ار‬‫ر‬‫غ‬ ‫على‬
‫النداء‬(1)
‫الاعتماد‬ ‫وخلية‬(2)
‫وحدة‬ ‫وكذلك‬ ‫والتحسيس‬ ‫وإلاعالم‬ ‫ة‬ ّ‫العام‬ ‫للعالقات‬ ‫املركزية‬ ‫الوحدة‬ ‫صلب‬
‫الع‬‫بالخارج‬ ‫مليات‬(3)
‫التي‬‫ا‬‫ستمر‬‫وجودها‬‫جوان‬ ‫موفى‬ ‫إلى‬7121‫تبرر‬ ‫التي‬ ‫لألنشطة‬ ‫الفعلي‬ ‫ف‬
ّ
‫التوق‬ ‫رغم‬
‫ذلك‬.
‫في‬ ‫الانتخابية‬ ‫ات‬‫ر‬‫الفت‬ ‫خارج‬ ‫الفرعية‬ ‫ات‬‫ر‬‫إلادا‬ ‫قي‬ ّ‫منس‬ ‫دور‬ ‫في‬ ‫النظر‬ ‫إعادة‬ ‫الهيئة‬ ‫ل‬‫تتو‬ ‫ولم‬
‫به‬ ‫ألاعوان‬ ‫عدد‬ ‫ص‬
ّ
‫تقل‬ ّ‫ظل‬‫ا‬(‫يتجاوز‬ ‫ال‬ ‫ل‬ ّ‫معد‬2‫أعوان‬)‫معظمها‬ ‫في‬ ‫املرتبطة‬ ‫مهامهم‬ ّ‫جل‬ ‫وانتهاء‬
‫ب‬‫االنتخاب‬‫ات‬‫عدد‬‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫حدده‬ ‫ما‬ ‫نحو‬ ‫على‬2‫لسنة‬7122‫في‬ ‫املؤرخ‬72‫أفريل‬7122‫الفصل‬ ‫ة‬ّ‫وخاص‬
27‫منه‬.‫وأشارت‬‫الخصوص‬ ‫بهذا‬ ‫الهيئة‬‫إلى‬"‫واملالي‬ ‫ي‬‫إلادار‬ ‫التنظيم‬ ‫في‬‫النظر‬ ‫إعادة‬ ‫على‬ ‫حاليا‬ ‫تعمل‬ ‫ها‬ّ‫أن‬
‫ونهائية‬ ‫رسمية‬ ‫بصفة‬ ‫لها‬ ‫والفني‬
ّ
‫املتعل‬ ‫جانبه‬ ‫في‬ ‫وخاصة‬‫التجربة‬ ‫على‬ ‫بناءا‬ ‫الفرعية‬ ‫ات‬‫ر‬‫باإلدا‬ ‫ق‬
‫انتخابات‬ ‫من‬ ‫املستخلصة‬ ‫والدروس‬7122."
‫ي‬ ‫مض‬ ‫بعد‬ ‫الهيئة‬ ‫قررت‬‫آخر‬ ‫صعيد‬ ‫وعلى‬9‫النهائية‬ ‫النتائج‬ ‫عن‬ ‫إلاعالن‬ ‫من‬‫أشهر‬‫لالنتخابات‬
‫اختصا‬ ‫بخمسة‬ ‫قت‬
ّ
‫تعل‬ ‫خطط‬ ‫في‬ ‫مناظرة‬ ‫بموجب‬ ‫انتدابهم‬ ّ‫تم‬ ‫للذين‬ ‫العقود‬ ‫تجديد‬ ‫عدم‬‫صات‬(4)
‫لد‬ ‫عمله‬ ‫تواصل‬ ‫من‬ ‫باستثناء‬‫يها‬‫سنة‬ ‫منذ‬7122‫على‬ ‫ألاعوان‬ ‫باقي‬ ‫عقود‬ ‫تجديد‬ ‫مع‬ ‫انقطاع‬ ‫ن‬‫دو‬
(1)
‫منذ‬ ‫النداء‬‫بمركز‬ ‫املكلفة‬ ‫الشركة‬ ‫نشاط‬ ‫وقف‬ ‫تم‬7‫مارس‬7122.
(2)
‫الانتخابات‬ ‫في‬ ‫للمالحظين‬ ‫الاعتماد‬ ‫بمنح‬ ‫الخلية‬ ‫هذه‬ ‫تعنى‬.
(3)
‫الانتخابات‬ ‫بتنظيم‬ ‫وجودها‬ ‫يرتبط‬ ‫التي‬ ‫بالخارج‬ ‫الفرعية‬ ‫بالهيئات‬ ‫أساسا‬ ‫الوحدة‬ ‫هذه‬ ‫نشاط‬ ‫ن‬‫يقتر‬.
(4)
‫واختصا‬ ‫إعالمية‬ ‫واختصاص‬ ‫قانونية‬ ‫شؤون‬ ‫اختصاص‬‫الضبط‬ ‫بمكتب‬ ‫ومكلف‬ ‫لوجستيك‬ ‫واختصاص‬ ‫ميدانية‬ ‫عمليات‬ ‫تنسيق‬ ‫ص‬.
14
‫ديسمبر‬‫شهر‬ ‫موفى‬ ‫إلى‬ ‫ي‬‫والجهو‬ ‫ي‬‫املركز‬ ‫ى‬‫املستو‬7122.‫العقود‬ ‫لتجديد‬ ‫الهيئة‬ ‫حاجة‬ ‫تبرير‬ ‫يمكن‬ ‫ولئن‬
‫جانفي‬ ‫بين‬ ‫للفترة‬‫ومارس‬7122‫الانتخابات‬ ‫سير‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫التقارير‬ ‫مختلف‬ ‫إعداد‬ ‫بضرورة‬ّ‫فإن‬‫تجديد‬
‫وديسمبر‬ ‫أفريل‬ ‫بين‬ ‫للفترة‬ ‫العقود‬7122‫تجاوزت‬ ‫كلفة‬ ‫الهيئة‬ ‫ل‬ ّ‫تحم‬ ‫عنه‬ ‫نتج‬ ‫والذي‬2‫م‬.‫غياب‬ ‫في‬ ‫د‬
‫من‬ ‫يستدعي‬ ‫كان‬ ‫انتخابية‬ ‫أنشطة‬‫ها‬‫السير‬ ‫لتأمين‬ ‫توفيرهم‬ ‫الواجب‬ ‫ألاعوان‬ ‫عدد‬ ‫لتحديد‬ ‫دقيقة‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬
‫العادي‬‫ألنشطته‬‫ا‬‫وترشيد‬‫العمومية‬ ‫املوارد‬ ‫استعمال‬.
‫ب‬-‫التأجير‬‫واملنح‬‫وألاتعاب‬
‫عدد‬ ‫ألامر‬ ‫د‬ ّ‫حد‬2221‫لسنة‬7122‫في‬ ‫خ‬ ّ‫املؤر‬22‫أفريل‬7122
ّ
‫واملتعل‬‫تأجير‬ ‫نظام‬ ‫بضبط‬ ‫ق‬
‫أعضاء‬‫امل‬‫جلس‬‫و‬‫عدد‬ ‫الهيئة‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫د‬ ّ‫وحد‬ ‫لهم‬ ‫ة‬
ّ
‫املخول‬ ‫ات‬‫ز‬‫والامتيا‬ ‫املنح‬1‫لسنة‬7122‫املنحة‬ ‫قيمة‬
‫حدود‬ ‫في‬ ‫الفرعية‬ ‫الهيئات‬ ‫أعضاء‬ ‫إلى‬ ‫املسندة‬ ‫الصافية‬ ‫الشهرية‬7.211‫د‬.‫و‬ّ‫تم‬ ‫التي‬ ‫الاعتمادات‬ ‫بلغت‬
‫مجلس‬ ‫وأعضاء‬ ‫لرئيس‬ ‫صرفها‬‫بعنوان‬ ‫الهيئة‬‫املنح‬‫الاجتماعية‬ ‫واملساهمات‬ ‫الخام‬‫حوالي‬272‫أ‬.‫خالل‬ ‫د‬
‫سنة‬7122‫منها‬291‫أ‬.‫صافية‬ ‫كمنح‬ ‫د‬.‫ات‬‫ر‬‫وإلادا‬ ‫املركزية‬ ‫إلادارة‬ ‫أعوان‬ ‫تأجير‬ ‫نفقات‬ ‫مجموع‬ ‫وبلغ‬
‫حوالي‬ ‫الفرعية‬2,2‫م‬.‫د‬(1)
‫السنة‬ ‫نفس‬ ‫خالل‬.‫ع‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫امل‬ ‫وأعوان‬ ‫التسجيل‬ ‫أعوان‬ ‫أعباء‬ ‫بلغت‬ ‫كما‬‫لى‬
‫التوالي‬2,212‫م‬.‫و‬ ‫د‬2,221‫م‬.‫د‬‫ا‬ ‫الهيئات‬ ‫أعضاء‬ ‫منح‬ ‫وارتفعت‬‫املنسقين‬ ‫وأعباء‬ ‫امللحقين‬ ‫لفرعية‬
‫التوالي‬ ‫على‬ ‫اع‬‫ر‬‫الاقت‬ ‫مكاتب‬ ‫وأعضاء‬ ‫املحليين‬1,921‫م‬.‫و‬ ‫د‬1,221‫م‬.‫و‬ ‫د‬72,921‫م‬.‫د‬.
‫الانتخابية‬ ‫العملية‬‫تسيير‬ ‫في‬ ‫املشاركين‬ ‫الهيئة‬ ‫أعوان‬ ‫عدد‬ ‫أهمية‬ ‫ورغم‬(‫حوالي‬11‫ن‬‫عو‬ ‫ألف‬)
ّ‫املنجر‬ ‫وألاعباء‬‫مالئ‬ ‫معلوماتي‬ ‫نظام‬ ‫وضع‬ ‫الهيئة‬ ‫ل‬‫تتو‬ ‫لم‬ ‫عنها‬ ‫ة‬‫مواردها‬ ‫في‬ ‫ف‬ّ‫التصر‬ ‫إحكام‬ ‫لضمان‬ ‫م‬
‫ذلك‬ ‫من‬ ‫البشرية‬ّ‫أن‬‫داخليا‬ ‫إعدادها‬ ّ‫تم‬ ‫التي‬ ‫ألاجور‬ ‫تطبيقة‬‫تسمح‬ ‫ال‬
ّ
‫إال‬‫ألاجور‬ ‫قائمات‬ ‫اج‬‫ر‬‫باستخ‬
‫بقية‬ ‫بالتالي‬ ‫تغطي‬ ‫وال‬ ‫الهيئة‬ ‫ألعوان‬ ‫الاجتماعية‬ ‫الصناديق‬ ‫وتصاريح‬ ‫بها‬ ‫املتعهد‬ ‫والسنوية‬ ‫الشهرية‬
ّ
‫املتعل‬ ‫الجوانب‬‫و‬ ‫الحضور‬ ‫بمتابعة‬ ‫قة‬‫املأموريات‬‫وخالص‬‫بعض‬‫ألاعوان‬ ‫أصناف‬.
ّ
‫تعل‬ ‫مالحظات‬ ‫على‬ ‫الوقوف‬ ّ‫وتم‬‫وهيئاتها‬ ‫الهيئة‬ ‫مجلس‬ ‫أعضاء‬ ‫منح‬ ‫بصرف‬ ‫أساسا‬ ‫قت‬
‫مسدي‬ ‫أتعاب‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ‫الانتخابات‬ ‫وأعوان‬ ‫التنفيذية‬ ‫إلادارة‬ ‫أعوان‬ ‫ومنح‬ ‫وبتأجير‬ ‫الفرعية‬
‫الخدمات‬.
1-‫منح‬‫أعضاء‬‫مجلس‬‫الهيئة‬‫والهيئات‬‫الفرعية‬
ّ‫نص‬‫عدد‬‫ألامر‬2221‫لسنة‬7122‫مجلس‬ ‫أعضاء‬ ‫من‬‫عضو‬ ‫لكل‬ ‫تسند‬ ‫أن‬ ‫على‬‫الذكر‬ ‫سالف‬
‫الصافي‬ ‫مقدارها‬ ‫شهريا‬ ‫تصرف‬ ‫جملية‬ ‫منحة‬ ‫الهيئة‬2.111‫د‬.‫و‬‫املساهمات‬ ‫الحتساب‬ ‫الهيئة‬ ‫اعتمدت‬
(1)
‫لسنة‬ ‫للهيئة‬ ‫املالي‬‫التقرير‬ ‫حسب‬7122.
15
‫بخصوص‬ ‫الاجتماعية‬‫العمومي‬ ‫القطاع‬ ‫من‬ ‫امللحقين‬ ‫املجلس‬ ‫أعضاء‬‫ن‬‫القانو‬ ‫وأحكام‬ ‫تتوافق‬ ‫طريقة‬
‫عدد‬22‫لسنة‬2912‫في‬ ‫املؤرخ‬22‫مارس‬2912‫و‬‫الحكومة‬ ‫ألعضاء‬ ‫التقاعد‬ ‫نظام‬ ‫بضبط‬ ‫املتعلق‬(1)
‫في‬
ّ‫يتعي‬ ‫كان‬ ‫حين‬‫ن‬‫الاجتماعية‬ ‫والحيطة‬ ‫للتقاعد‬ ‫الوطني‬ ‫ق‬‫الصندو‬ ‫في‬ ‫التقاعد‬ ‫بعنوان‬ ‫املساهمات‬ ‫تصفية‬
‫عدد‬ ‫ن‬‫بالقانو‬ ‫الوارد‬ ‫العام‬ ‫للنظام‬ ‫وفقا‬27‫لسنة‬2912‫في‬ ‫املؤرخ‬2‫مارس‬2912(2)
.‫الصي‬ ‫عن‬ ّ‫وانجر‬‫غة‬
‫الهيئة‬ ‫اعتمدتها‬ ‫التي‬‫لها‬ ّ‫تحم‬‫مبلغ‬‫جملي‬‫بحوالي‬‫ر‬ ّ‫قد‬ ‫موجب‬ ‫ن‬‫دو‬22‫أ‬.‫سنتي‬ ‫بعنوان‬ ‫د‬7122‫و‬7122(3)
.
‫ه‬
ّ
‫بأن‬ ‫الهيئة‬ ‫وأفادت‬"‫أو‬ ‫الدستورية‬ ‫الهيئات‬ ‫وأعضاء‬ ‫رؤساء‬ ‫بتقاعد‬ ‫خاص‬ ‫صريح‬ ‫نظام‬ ‫إحداث‬ ‫يتم‬ ‫لم‬
‫عليهم‬ ‫الوضع‬ ‫سابقة‬ ‫أنظمة‬ ‫سحب‬...‫بتاريخ‬ ‫للهيئة‬ ‫مرسل‬ ‫ل‬‫جدو‬ ‫على‬ ‫الاستناد‬ ّ‫وتم‬21‫أفريل‬7122
‫الحكومة‬ ‫رئاسة‬ ‫بديوان‬ ‫الخاص‬ ‫بالفاكس‬."
‫للنصوص‬ ‫وفقا‬ ‫الاجتماعية‬ ‫املساهمات‬ ‫احتساب‬ ‫إعادة‬ ‫إلى‬ ‫الهيئة‬ ‫وتدعى‬‫بها‬ ‫ي‬‫الجار‬ ‫القانونية‬
‫العمل‬.
‫اءات‬‫ر‬‫إج‬ ‫استكمال‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫بعضهم‬ ‫تعيين‬ ّ‫تم‬ ‫فقد‬ ‫الفرعية‬ ‫الهيئات‬ ‫أعضاء‬ ‫بخصوص‬ ‫ا‬ ّ‫أم‬
‫واملنستير‬ ‫بجندوبة‬ ‫الفرعيتين‬ ‫الهيئتين‬ ‫من‬ ‫بكل‬ ‫أعضاء‬ ‫ثالثة‬ ‫تعيين‬ ‫ار‬‫ر‬‫غ‬ ‫على‬ ‫إلالحاق‬‫تاريخ‬ ‫يتوافق‬ ‫ال‬
‫مرتب‬ ‫صرف‬ ‫إيقاف‬ ‫شهادة‬‫ات‬‫الهيئة‬ ‫في‬ ‫بمهامهم‬ ‫تكليفهم‬ ‫وتاريخ‬ ‫ألاصلية‬ ‫اتهم‬‫ر‬‫إدا‬ ‫من‬ ‫هم‬.‫أن‬ ‫ذلك‬ ‫شأن‬ ‫ومن‬
‫ألاجر‬ ‫على‬ ‫تسبقات‬ ‫من‬ ‫مكنتهم‬ ‫الهيئة‬ ّ‫وأن‬ ‫خاصة‬ ‫اتبين‬‫ر‬ ‫جمعهم‬ ‫مخاطر‬ ‫إلى‬ ‫يؤدي‬‫إلى‬ ‫بالنسبة‬ ‫بلغت‬
‫قدره‬ ‫ما‬ ‫أحدهم‬1.129‫د‬.
‫وقفصة‬ ‫بالقصرين‬ ‫الفرعيتين‬ ‫بالهيئتين‬ ‫أعضاء‬ ‫ثالثة‬ ‫إلحاق‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إج‬ ‫الهيئة‬ ‫تستكمل‬ ‫ولم‬
‫املقابل‬ ‫في‬ ‫وتولت‬‫تمتيعهم‬‫ب‬‫وديسمبر‬ ‫جوان‬ ‫بين‬ ‫ة‬ ّ‫املمتد‬ ‫الفترة‬ ‫خالل‬ ‫ارتفعت‬ ‫موجب‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫مبالغ‬7122‫إلى‬
72,212‫أ‬.‫د‬‫املرتب‬ ‫صرف‬ ‫إيقاف‬ ‫وشهادات‬ ‫إلحاق‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫غياب‬ ‫في‬ ‫وذلك‬‫ات‬‫الخاص‬‫ة‬‫بهم‬.‫وأفادت‬‫الهيئة‬
ّ‫بأن‬
ّ
‫تول‬ ‫ها‬‫وتواريخ‬ ‫تتوافق‬ ‫بتواريخ‬ ‫املرتبات‬ ‫صرف‬ ‫إيقاف‬ ‫بشهادات‬ ‫ملدها‬ ‫ألاصلية‬ ‫اتهم‬‫ر‬‫إدا‬ ‫اسلة‬‫ر‬‫م‬ ‫ت‬
ّ
‫املتعل‬ ‫ألاجور‬ ‫استرجاع‬ ‫بضرورة‬ ‫وإعالمها‬ ‫إلالحاق‬‫الفترة‬ ‫بهذه‬ ‫قة‬.
‫و‬‫الفرعية‬ ‫الهيئات‬ ‫أعضاء‬ ‫انتداب‬ ‫عند‬ ‫ام‬‫ز‬‫الالت‬ ‫أحيانا‬ ‫يتم‬ ‫لم‬‫ب‬ّ‫التفر‬ ‫شرط‬‫ملمارسة‬ ‫الكلي‬ ‫غ‬
‫املهام‬ّ‫مد‬ ‫طيلة‬ ‫الفرعية‬ ‫الهيئة‬ ‫صلب‬‫النشاط‬ ‫ة‬‫ف‬‫عدد‬ ‫الهيئة‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫أوجبه‬ ‫ملا‬ ‫خالفا‬1ّ‫املؤر‬‫في‬ ‫خ‬
2‫جوان‬7122‫بإحداثها‬ ‫ق‬
ّ
‫واملتعل‬‫بأريانة‬ ‫الفرعية‬ ‫الهيئة‬ ‫أعضاء‬ ‫أحد‬ ‫انتداب‬ ‫على‬ ‫الهيئة‬ ‫مجلس‬ ‫وافق‬
(1)
‫عدد‬ ‫باملرسوم‬ ‫تنقيحه‬ ّ‫تم‬ ‫كما‬21‫لسنة‬7122‫في‬ ‫املؤرخ‬2‫جوان‬7122‫ايات‬‫ر‬‫للج‬ ‫املنظمة‬ ‫القوانين‬ ‫بتنقيح‬ ‫واملتعلق‬‫وللباقين‬ ‫للتقاعد‬ ‫والعسكرية‬ ‫املدنية‬
‫الحياة‬ ‫قيد‬ ‫على‬‫الوالة‬ ‫تقاعد‬ ‫ولنظام‬ ‫الحكومة‬ ‫أعضاء‬ ‫تقاعد‬ ‫ولنظام‬ ‫العمومي‬ ‫القطاع‬ ‫في‬.
(2)
‫ايات‬‫ر‬‫الج‬ ‫بنظام‬ ‫املتعلق‬‫والذي‬ ‫الالحقة‬ ‫بالنصوص‬ ‫وإتمامه‬ ‫تنقيحه‬ ّ‫تم‬ ‫كما‬ ‫العمومي‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫الحياة‬ ‫قيد‬ ‫على‬ ‫وللباقين‬ ‫للتقاعد‬ ‫والعسكرية‬ ‫املدنية‬
‫بنسبة‬‫ر‬ ّ‫املؤج‬ ‫مساهمة‬ ‫د‬ ّ‫حد‬27,2%‫بنسبة‬‫وألاجير‬1,7%.
(3)
‫ضارب‬ ‫ي‬‫الشهر‬ ‫ق‬‫الفار‬ ‫على‬ ‫باالعتماد‬ ‫احتسابه‬ ّ‫تم‬2(‫العائلية‬ ‫الحالة‬‫اعتبار‬ ‫ن‬‫دو‬)‫ة‬ ّ‫ملد‬72‫ش‬‫ا‬‫ر‬‫ه‬.
16
‫عمومي‬ ‫ن‬‫كعو‬ ‫وليس‬ ‫كمحام‬(1)
‫قدرها‬ ‫مبالغ‬ ‫ذلك‬ ‫نتيجة‬ ‫الهيئة‬ ‫لت‬ ّ‫وتحم‬72‫أ‬.‫باألمر‬ ‫للمعني‬ ‫صرفها‬ ّ‫تم‬ ‫د‬
‫جامعي‬ ‫كأستاذ‬ ‫بأجره‬ ‫انتفاعه‬‫ار‬‫ر‬‫استم‬‫باعتبار‬ ‫موجب‬ ‫ن‬‫دو‬.‫و‬‫بجندوبة‬ ‫الفرعية‬ ‫الهيئة‬ ‫أعضاء‬ ‫أحد‬ ‫تولى‬
‫و‬ ‫شهر‬ ‫لفترة‬ ‫العالي‬ ‫للتعليم‬ ‫مساعد‬ ‫وأستاذ‬ ‫عضو‬ ‫خطة‬ ‫بين‬ ‫الجمع‬71‫بمنحة‬ ‫انتفع‬ ‫و‬ ‫يوما‬‫ناهزت‬
2,211‫أ‬.‫د‬.
‫تولت‬ ‫ها‬ّ‫أن‬ ‫الهيئة‬ ‫وأفادت‬‫شه‬ ‫خالل‬‫ديسمبر‬ ‫ر‬7121‫للمعنيين‬ ‫ألاصلية‬ ‫ات‬‫ر‬‫لإلدا‬ ‫أوامر‬ ‫توجيه‬
‫باألمر‬ّ‫املتحص‬ ‫املبالغ‬ ‫إلرجاع‬‫عليه‬ ‫ل‬‫ا‬.
2-‫التنفيذية‬ ‫ة‬‫ر‬‫إلادا‬ ‫أعوان‬‫تأجير‬
‫بتاريخ‬ ‫الهيئة‬ ‫مجلس‬ ‫صادق‬77‫ماي‬7122‫أجور‬ ‫لخالص‬ ‫اعتمادها‬ ّ‫تم‬ ‫أجور‬ ‫شبكة‬ ‫على‬
‫من‬ ‫بداية‬ ّ‫تم‬ ‫ه‬
ّ
‫أن‬‫غير‬ ‫الفرعية‬ ‫ات‬‫ر‬‫وباإلدا‬ ‫املركزية‬ ‫بالهيئة‬ ‫التنفيذية‬ ‫إلادارة‬ ‫أعوان‬71‫أوت‬7122‫اعتماد‬
‫جديد‬‫تأجير‬ ‫نظام‬(2)
‫جوان‬ ‫من‬ ‫انطالقا‬ ‫رجعي‬‫بأثر‬7122‫العمل‬ ‫وتواصل‬‫به‬‫إ‬‫مارس‬‫شهر‬ ‫نهاية‬ ‫لى‬7122.
ّ‫وتم‬‫وض‬ ‫في‬ ‫املساواة‬ ‫ملبدأ‬ ‫الهيئة‬ ‫ام‬‫ر‬‫احت‬ ‫عدم‬ ‫على‬ ‫الوقوف‬‫واستحقاق‬ ‫وتنفيذه‬ ‫املعتمد‬ ‫التأجير‬ ‫نظام‬ ‫ع‬
‫امللحقين‬ ‫ألاعوان‬‫أجر‬.
‫الهيئة‬ ‫وتولت‬(3)
‫إلانتاج‬ ‫منحة‬ ‫صرف‬‫املتعلقة‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إلاج‬ ‫إتباع‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫ى‬ ‫ألاقص‬ ‫ها‬ ّ‫حد‬ ‫في‬
‫باستحقاقها‬‫و‬‫بتاريخ‬ ‫عليها‬ ‫املصادق‬77‫ماي‬7122(ّ‫ل‬‫تتو‬ ‫لم‬‫إ‬‫خالل‬ ‫ألعوانها‬ ‫العنوان‬ ‫بهذا‬ ‫أعداد‬ ‫سناد‬
‫سنة‬7122‫املنحة‬‫مقدار‬ ‫لتحديد‬‫أقساط‬ ‫أربعة‬ ‫على‬ ‫صرفها‬ ‫ل‬‫تتو‬ ‫ولم‬).‫تطبيق‬ ‫عن‬ ‫ونتج‬‫التأجير‬ ‫نظام‬
‫منذ‬ ‫املعتمد‬71‫أوت‬7122‫الهيئة‬ ‫ل‬ ّ‫تحم‬‫التأجير‬ ‫في‬ ‫جمليا‬ ‫فارقا‬‫ناهز‬2‫م‬.‫د‬‫شبكة‬ ‫تطبيق‬ ‫مع‬ ‫باملقارنة‬
‫بتاريخ‬ ‫عليها‬ ‫املصادق‬ ‫ألاجور‬77‫ماي‬7122.
‫واتسم‬‫التأجير‬ ‫نظام‬‫الهيئة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫املعتمد‬‫إلادارة‬ ‫أعوان‬ ‫بين‬ ‫للمساواة‬ ‫تحقيقه‬ ‫بعدم‬
‫فارق‬ ‫النظام‬ ‫هذا‬ ‫تطبيق‬ ‫أفرز‬ ‫حيث‬ ‫التنفيذية‬‫ا‬‫شهري‬‫ا‬‫خام‬‫ا‬‫بين‬‫ألا‬ ‫هؤالء‬‫ي‬‫الجهو‬ ‫املستويين‬ ‫على‬ ‫عوان‬
‫ي‬‫واملركز‬‫تجاوز‬‫معد‬‫له‬211‫الواحد‬ ‫ن‬‫للعو‬ ‫د‬.‫فقد‬‫ة‬ّ‫الفرعي‬ ‫ات‬‫ر‬‫باإلدا‬ ‫للمنسقين‬ ‫سقف‬ ‫تحديد‬ ّ‫تم‬
‫وحدات‬ ‫برؤساء‬ ‫تنظيرهم‬ ّ‫تم‬ ‫واللذين‬‫منهم‬ ‫ثالثة‬ ‫شمل‬‫أقصاه‬ ‫صاف‬‫أجر‬ ‫في‬ ‫متمثل‬7.211‫في‬ ‫شهريا‬ ‫د‬
‫تجاوز‬ ‫الذين‬ ‫املركزية‬ ‫بالهيئة‬ ‫الوحدات‬ ‫رؤساء‬ ‫السقف‬ ‫هذا‬ ‫يشمل‬ ‫لم‬ ‫حين‬‫ألا‬‫الصافي‬‫جر‬‫ألحدهم‬‫املبلغ‬
‫أقصاه‬ ‫بما‬ ‫املذكور‬711‫د‬‫نتج‬ ‫وقد‬ ،‫بلغت‬‫التأجير‬ ‫في‬ ‫جملية‬ ‫ق‬‫فوار‬ ‫الوضعية‬ ‫هذه‬ ‫عن‬‫حوالي‬2.221‫د‬
‫الواحد‬ ‫ن‬‫للعو‬‫بالنسبة‬‫إ‬‫ل‬‫ا‬ ‫ى‬‫جوان‬ ‫من‬ ‫لفترة‬7122‫ديسمبر‬ ‫إلى‬7122.
(1)
‫بتاريخ‬ ‫بالنيابة‬ ‫التنفيذي‬‫املدير‬ ‫مذكرة‬22-17-7122.
(2)
‫بتاريخ‬ ‫عليها‬ ‫املصادق‬ ‫ألاجور‬ ‫شبكة‬ ‫وفق‬ ‫الخام‬ ‫ي‬‫الشهر‬‫ألاجر‬77‫ماي‬7122*22/27.
(3)
‫بتاريخ‬ ‫املجلس‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫عليها‬ ‫املصادق‬ ‫واملنهجية‬‫ألاجر‬‫عناصر‬ ‫على‬ ‫باالعتماد‬71‫أوت‬7122.
17
‫التأجير‬ ‫قاعدة‬ ‫تطبيق‬ ‫يضمن‬ ‫لم‬ ‫متصل‬ ‫سياق‬ ‫وفي‬‫املعتمدة‬‫و‬
ّ
‫املتمث‬‫ضارب‬ ‫الخام‬‫ألاجر‬ ‫في‬ ‫لة‬
2227‫أعوان‬ ‫بين‬ ‫املساواة‬‫الهيئة‬.‫تولت‬ ‫فلئن‬‫ألاخيرة‬ ‫هذه‬‫القاعدة‬ ‫تفعيل‬‫املذكورة‬‫من‬ ‫ابتداء‬
‫جوان‬7122‫أعوان‬ ‫إلى‬ ‫بالنسبة‬7122ّ‫فإن‬
ّ
‫تول‬ ‫ها‬ّ‫تم‬ ‫الذين‬ ‫الجدد‬ ‫املنتدبين‬ ‫إلى‬ ‫بالنسبة‬ ‫ت‬‫قبل‬ ‫انتدابهم‬
‫جوان‬7122ّ‫مم‬ ‫انتدابهم‬ ‫تاريخ‬ ‫اعتماد‬‫فارق‬ ‫أفرز‬ ‫ا‬‫ا‬‫ألاجر‬ ‫في‬‫التأجير‬ ‫ى‬‫مستو‬ ‫نفس‬ ‫من‬ ‫عونين‬ ‫بين‬ ‫الخام‬
‫بلغ‬‫قدره‬ ‫ما‬7.229‫د‬‫لف‬‫الجدد‬ ‫املنتدبين‬ ‫ائدة‬‫وماي‬ ‫أفريل‬ ‫ي‬‫شهر‬ ‫خالل‬7122.
ّ
‫وعل‬‫هذه‬ ‫الهيئة‬ ‫لت‬
‫لتاريخ‬ ‫السابقة‬ ‫الفترة‬ ‫خالل‬ ‫والعقود‬ ‫الوضعيات‬ ‫من‬ ‫صنفين‬ ‫بين‬ ‫بتمييزها‬ ‫الوضعية‬2‫جوان‬7122
‫وتأجير‬ ‫تصنيف‬ ّ‫تم‬ ‫حين‬ ‫في‬ ‫يتقاضونه‬ ‫كانوا‬ ‫ملا‬ ‫طبقا‬ ‫السابقة‬ ‫الهيئة‬ ‫أعوان‬ ‫تأجير‬ ‫مواصلة‬ ‫ت‬ ّ‫تم‬ ‫حيث‬
‫املنتدب‬‫ي‬‫فيفر‬ ‫منذ‬ ‫ين‬7122‫ومالحقه‬ ‫ي‬ ‫ألاساس‬ ‫النظام‬ ‫مشروع‬ ‫إلى‬ ‫باالستناد‬.‫مثل‬ ‫ب‬ّ‫تجن‬ ‫الهيئة‬ ‫على‬ ‫وكان‬
‫يضمن‬ ‫بما‬ ‫املعتمدة‬ ‫الخالص‬ ‫وطريقة‬‫عناصر‬ ‫توحيد‬‫عبر‬ ‫الوضعيات‬ ‫هذه‬‫املساواة‬‫على‬ ‫والضغط‬‫كلفة‬
‫ألاجور‬.
‫ل‬ ّ‫ج‬‫وس‬‫ضمن‬‫عينة‬‫من‬ ‫نة‬ّ‫متكو‬22‫إلحاق‬ ‫ملف‬‫أل‬‫عوان‬‫التنفيذية‬ ‫إلادارة‬‫الوقوف‬‫جانب‬ ‫إلى‬
‫في‬ ‫التأخير‬‫إلالحاق‬ ‫طلبات‬ ‫إرسال‬‫إ‬‫ل‬‫إلا‬ ‫ى‬‫ألاصلية‬ ‫ات‬‫ر‬‫دا‬‫على‬‫تأخير‬‫في‬‫شهاد‬ ‫طلب‬‫ات‬‫صرف‬ ‫إيقاف‬
‫ب‬
ّ
‫املرت‬‫ات‬‫بلغ‬‫ل‬ ّ‫معد‬‫ه‬212‫يوما‬‫وارتفع‬‫أقصاه‬‫إلى‬121‫يوما‬.‫و‬‫ل‬ ّ‫تحم‬ ‫إلى‬ ‫الالحقة‬ ‫التسوية‬ ‫اعتماد‬ ‫أدى‬
‫إشكاليات‬ ‫وإلى‬ ‫تفاديها‬ ‫باإلمكان‬ ‫كان‬ ‫تأجير‬ ‫نفقات‬ ‫الهيئة‬‫هذ‬ ‫إتمام‬ ‫في‬‫واس‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إلاج‬ ‫ه‬‫ألاجور‬ ‫تحقاق‬
‫املصروفة‬.‫فقد‬‫بتاريخ‬ ‫الهيئة‬ ‫رئيس‬ ‫أصدر‬2‫جوان‬7122‫باإلدارة‬ ‫منسق‬ ‫بخطة‬ ‫ن‬‫عو‬ ‫لتكليف‬ ‫مذكرة‬
‫غاية‬ ‫إلى‬ ‫بها‬ ‫عمله‬ ‫وتواصل‬ ‫بتوزر‬ ‫الفرعية‬2‫أوت‬7122‫ن‬‫دو‬‫إللحاقه‬ ‫الضرورية‬ ‫اءات‬‫ر‬‫باإلج‬ ‫القيام‬
‫قدره‬ ‫مالي‬ ‫مبلغ‬ ‫من‬ ‫تمكينه‬ ‫مع‬ ‫ألاصلية‬ ‫إدارته‬ ‫من‬ ‫بأجره‬ ‫تمتعه‬ ‫بذلك‬ ‫وتواصل‬7.211‫هذه‬ ‫خالل‬ ‫د‬
‫الفترة‬‫فيه‬ ‫للتصرف‬‫ن‬‫دو‬‫صفة‬.‫إنهاء‬ ّ‫وتم‬ ‫إلحاق‬ ‫بمطلب‬ ‫م‬ ّ‫يتقد‬ ‫لم‬ ‫باألمر‬ ‫املعني‬ ّ‫بأن‬ ‫الهيئة‬ ‫وأفادت‬
‫املبلغ‬ ّ‫وأن‬ ‫حياده‬ ‫في‬ ‫الطعن‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫تكليفه‬‫الفرعية‬ ‫إلادارة‬ ‫خزينة‬ ‫في‬ ‫بالتصرف‬ ‫يتعلق‬ ‫إليه‬ ‫املشار‬
‫ذلك‬ ‫عن‬ ‫امتنع‬ ‫ه‬
ّ
‫أن‬‫غير‬ ‫به‬ ‫املتعلقة‬ ‫النفقات‬ ‫دات‬ّ‫مؤي‬ ‫تقديم‬‫أو‬ ‫بإرجاعه‬ ‫الهيئة‬ ‫طالبته‬.
‫اءات‬‫ر‬‫إلاج‬ ‫ن‬
ّ
‫تمك‬ ‫وال‬‫بعة‬ّ‫املت‬‫الهيئة‬ ‫قبل‬ ‫من‬‫لد‬ ‫إلالحاق‬ ‫بشأن‬‫يها‬‫املباشرة‬ ‫تاريخ‬ ‫من‬ ‫ت‬ّ‫التثب‬ ‫من‬
‫املركز‬ ‫إلادارة‬ ‫ألعوان‬ ‫الفعلية‬‫أجرهم‬ ‫واستحقاق‬ ‫الفرعية‬ ‫ات‬‫ر‬‫وإلادا‬ ‫ية‬.ّ‫تم‬ ‫املثال‬ ‫سبيل‬ ‫فعلى‬‫ار‬‫ر‬‫ق‬‫إصدار‬
‫من‬ ‫بداية‬ ‫ألاعوان‬ ‫أحد‬ ‫إلحاق‬2‫ماي‬7122‫تاريخ‬ ‫من‬ ‫بداية‬
ّ
‫إال‬ ‫به‬
ّ
‫مرت‬ ‫صرف‬ ‫إيقاف‬ ّ‫يتم‬ ‫لم‬ ‫حين‬ ‫في‬
2‫جوان‬7122‫قدرها‬ ‫تسبقة‬ ‫إسناده‬ ‫الهيئة‬ ‫تولي‬ ‫ذلك‬ ‫عن‬ ‫ب‬
ّ
‫وترت‬2.711‫و‬ ‫ماي‬‫شهر‬ ‫بعنوان‬ ‫د‬‫يتم‬ ‫لم‬
‫جانفي‬ ‫موفى‬ ‫إلى‬ ‫ة‬ّ‫الوضعي‬ ‫هذه‬ ‫تسوية‬7122.
‫والتثبت‬ ‫لإللحاق‬ ‫القانونية‬ ‫اءات‬‫ر‬‫باإلج‬ ‫التقيد‬ ‫على‬ ‫مستقبال‬ ‫الحرص‬ ‫مزيد‬ ‫إلى‬ ‫الهيئة‬ ‫وتدعى‬
ّ
‫توف‬ ‫من‬‫شروط‬‫ر‬‫إلالحاق‬‫مهامهم‬ ‫املعنيين‬ ‫مباشرة‬ ‫قبل‬.
18
3-‫تأجير‬‫ومنح‬‫أعوان‬‫الانتخابات‬
‫أسندت‬‫الهيئات‬‫الفرعية‬‫املجلس‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫عليها‬ ‫واملصادقة‬ ‫مبالغها‬ ‫ضبط‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫منح‬ ‫بالخارج‬
‫حيث‬ ‫بشرعيتها‬ ‫املساس‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫ا‬ ّ‫مم‬‫منح‬ ‫إسناد‬ ‫وإيطاليا‬ ‫أملانيا‬ ‫من‬ ‫بكل‬ ‫الفرعيتين‬ ‫الهيئتين‬ ‫رئيسا‬ ‫تولى‬
‫أعوان‬ ‫لفائدة‬‫تسجيل‬‫قيمته‬ ‫بما‬ ‫ومنسقين‬‫التوالي‬ ‫على‬2‫أ‬.‫و‬ ‫د‬29.791‫أورو‬(‫حوالي‬ ‫يعادل‬ ‫ما‬22‫أ‬.‫د‬)(1)
.
‫املنح‬ ‫على‬ ‫املجلس‬ ‫مصادقة‬ ‫في‬ ‫تأخير‬ ‫وسجل‬‫املسندة‬ ‫والتسبقات‬‫لم‬ ‫حيث‬ ‫ألاعوان‬ ‫لبعض‬
‫الجمع‬ ‫قاعات‬ ‫وألعوان‬ ‫اع‬‫ر‬‫الاقت‬ ‫مكاتب‬ ‫ألعضاء‬ ‫صة‬ّ‫املخص‬ ‫املنح‬ ‫مبالغ‬ ‫خالص‬ ‫على‬ ‫املصادقة‬ ّ‫ل‬‫يتو‬
‫بفرنسا‬ ‫الفرعية‬ ‫بالهيئة‬7‫تباعا‬ ‫والبالغة‬22.211‫و‬‫أورو‬7.721‫أورو‬(‫حوالي‬ ‫إجماال‬ ‫يعادل‬ ‫بما‬22‫أد‬)(2)
‫الانتخابات‬ ‫انتهاء‬ ‫تاريخ‬ ‫من‬‫أشهر‬ ‫وثمانية‬ ‫ستة‬ ‫بين‬ ‫اوح‬‫ر‬‫ت‬‫بتأخير‬ ‫إال‬.
‫من‬ ّ‫تم‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫جهة‬ ‫من‬‫غياب‬ ‫في‬ ‫بمهام‬ ‫بالقيام‬ ‫أعوان‬ ‫تكليف‬ ‫بالخارج‬ ‫الفرعية‬ ‫الهيئات‬ ‫قبل‬
‫الهيئة‬ ‫مجلس‬ ‫من‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬.‫فقد‬‫بفرنسا‬ ‫الفرعية‬ ‫الهيئة‬ ‫رئيس‬ ‫تولى‬7‫تعيين‬21‫بأعمال‬ ‫للقيام‬ ‫عونا‬
‫لوجستية‬‫قيمته‬ ‫بما‬ ‫جملية‬ ‫منحا‬ ‫وإسنادهم‬22.221‫نقدا‬ ‫أورو‬(‫حوالي‬ ‫يعادل‬ ‫ما‬22‫أ‬.‫د‬)(3)
‫ن‬‫دو‬
‫من‬ ‫مسبق‬ ‫ترخيص‬ ‫على‬ ‫ل‬‫الحصو‬‫امل‬ّ‫مم‬ ‫جلس‬‫املستحقات‬ ‫هذه‬ ‫صرف‬ ‫شفافية‬ ‫يضمن‬ ‫ال‬ ‫ا‬.‫وأفادت‬
ّ‫أن‬ ‫الهيئة‬ّ‫تم‬ ‫ألاعوان‬ ‫هؤالء‬ ‫تعيين‬‫املعنية‬ ‫الفرعية‬ ‫الهيئة‬ ‫رئيس‬ ‫من‬ ‫ي‬ ‫شخص‬ ‫باجتهاد‬.
‫بتاريخ‬ ‫الخارجية‬ ‫الشؤون‬‫وزير‬ ‫إلى‬ ‫املوجهة‬ ‫الهيئة‬ ‫رئيس‬ ‫اسلة‬‫ر‬‫م‬ ‫نصت‬ ‫ولئن‬21‫نوفمبر‬7122
‫على‬‫اعتبار‬ّ‫فإن‬ ‫ثانويين‬ ‫صرف‬ ‫ي‬‫آمر‬ ‫بالخارج‬ ‫الفرعية‬ ‫الهيئات‬ ‫رؤساء‬‫تولى‬ ‫بإيطاليا‬ ‫الفرعية‬ ‫الهيئة‬ ‫رئيس‬
‫ل‬ ‫مبالغ‬ ‫تحويل‬‫ل‬‫قيمته‬ ‫بما‬ ‫قين‬ ّ‫املنس‬ ‫لبعض‬ ‫الشخصية‬ ‫حسابات‬22.122,711‫أورو‬(4)
(‫ما‬‫حوالي‬ ‫يعادل‬
72‫أ‬.‫د‬)( 5)
.
‫اع‬‫ر‬‫الاقت‬ ‫يوم‬ ‫يحضروا‬ ‫أن‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫التكوين‬ ‫بمنحة‬ ‫أحيانا‬ ‫بالداخل‬ ‫اع‬‫ر‬‫الاقت‬ ‫مكاتب‬ ‫أعضاء‬ ‫وانتفع‬.
ّ‫تم‬ ‫فقد‬‫بحوالي‬ ‫تكوين‬ ‫منح‬ ‫صرف‬ ‫فرعية‬ ‫هيئات‬ ‫ثماني‬ ‫من‬ ‫عينة‬ ‫بخصوص‬ ‫الوقوف‬71‫أ‬.‫خالل‬ ‫د‬
‫التشريعية‬ ‫الانتخابات‬(6)
‫اع‬‫ر‬‫الاقت‬ ‫يوم‬ ‫حضورهم‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫أعوان‬ ‫لفائدة‬.
(1)
‫ل‬ ‫الصرف‬‫سعر‬ ‫معدل‬‫باعتبار‬‫ديسمبر‬‫شهر‬7122.
(2)
‫ديسمبر‬‫لشهر‬ ‫الصرف‬‫سعر‬ ‫معدل‬‫باعتبار‬7122.
(3)
‫ديسمبر‬‫لشهر‬ ‫الصرف‬‫سعر‬ ‫معدل‬‫باعتبار‬7122.
(4)
‫بمبلغ‬ ‫املنسقين‬ ‫أحد‬ ‫انتفع‬22.212,211‫قيمته‬ ‫بما‬ ‫اع‬‫ر‬‫الاقت‬ ‫مكاتب‬ ‫أعوان‬ ‫نفقات‬ ‫ار‬‫ر‬‫غ‬ ‫على‬ ‫نقدا‬ ‫نفقات‬ ‫ة‬ ّ‫عد‬ ‫منه‬ ‫خالص‬ ‫تولى‬ ‫أورو‬2.222,211‫أورو‬
‫تسبقة‬ ‫وإسناد‬‫قيمته‬ ‫بما‬ ‫التشريعية‬ ‫الانتخابات‬ ‫خالل‬ ‫اع‬‫ر‬‫الاقت‬ ‫مكاتب‬ ‫أعضاء‬ ‫بعض‬ ‫لفائدة‬211‫أورو‬.‫آخر‬ ‫منسق‬ ‫وتلقى‬2.111‫بعض‬ ‫لخالص‬ ‫أورو‬
‫ألاعوان‬.
(5)
‫ديسمبر‬‫لشهر‬ ‫الصرف‬‫سعر‬ ‫معدل‬‫باعتبار‬7122.
(6)
‫املالية‬ ‫الشؤون‬ ‫وحدة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫توفيرها‬ ‫تم‬ ‫التي‬ ‫املعطيات‬ ‫حسب‬‫رئي‬ ‫عن‬ ‫الصادرة‬ ‫باملذكرة‬ ‫عمال‬‫بتاريخ‬ ‫الهيئة‬ ‫س‬12/22/7122‫و‬17/12/7122.
19
4-‫أتعاب‬‫مسدي‬‫الخدمات‬
‫غياب‬ ‫في‬‫أو‬ ‫معهم‬ ‫العقود‬ ‫إمضاء‬ ‫قبل‬ ‫الخدمات‬ ‫ملسدي‬ ‫ألاتعاب‬ ‫على‬ ‫تسبقات‬ ‫الهيئة‬ ‫أسندت‬
‫قبل‬ ‫من‬ ‫عليها‬ ‫املصادقة‬‫امل‬‫مرتفعة‬ ‫نسبا‬ ‫أحيانا‬ ‫بلغت‬ ‫جلس‬‫من‬‫ألا‬ ‫قيمة‬‫تعاب‬‫بين‬ ‫اوحت‬‫ر‬‫ت‬17%‫و‬92.%
‫ويفتقر‬ّ‫التصر‬‫الخدمات‬ ‫مسدي‬ ‫مستحقات‬ ‫في‬ ‫ف‬‫إلى‬‫موحدة‬‫معايير‬‫لتحديد‬‫قيمة‬‫ألاتعاب‬‫و‬‫ال‬ ‫إلى‬‫في‬ ‫دقة‬
‫احتساب‬‫ها‬.
‫و‬ّ‫يتم‬ ‫لم‬‫ألاجور‬ ‫شبكة‬ ‫اعتماد‬ ‫بخصوص‬ ‫املجلس‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫تطبيق‬‫حيث‬‫من‬ ‫اثنين‬ ‫إسناد‬ ‫ر‬ّ‫تقر‬
‫حدود‬ ‫في‬ ‫التوالي‬ ‫على‬ ‫ي‬‫شهر‬ ‫ق‬‫بفار‬ ‫أتعابا‬ ‫الخدمات‬ ‫مسدي‬2.272‫و‬ ‫د‬212‫مقارن‬ ‫د‬‫ة‬‫املوافق‬ ‫باألجر‬
‫انتدابه‬ ‫عدم‬ ‫ر‬ ّ‫يبر‬ ‫ما‬ ‫غياب‬ ‫وفي‬ ‫ألاجور‬ ‫بشبكة‬ ‫لتصنيفهما‬‫د‬ ّ‫محد‬ ‫عقود‬‫إطار‬ ‫في‬ ‫ما‬‫ة‬‫ة‬ ّ‫املد‬.
‫التي‬ ‫ألافضل‬ ‫الطريقة‬ ‫اختيار‬ ‫ى‬‫جدو‬ ‫اسة‬‫ر‬‫ود‬ ‫الحرص‬ ‫مزيد‬ ‫بذل‬ ‫إلى‬ ‫مستقبال‬ ‫الهيئة‬ ‫وتدعى‬
‫املطلوبة‬ ‫الخدمات‬ ‫على‬ ‫ل‬‫الحصو‬ ‫من‬ ‫تمكنها‬‫مع‬‫ألاتعاب‬ ‫ترشيد‬.
،‫آخر‬ ‫صعيد‬ ‫وعلى‬‫غياب‬ ‫وفي‬‫نظام‬‫داخلية‬ ‫رقابة‬‫ال‬ّ‫فع‬‫تو‬
ّ
‫ل‬‫ت‬‫صرف‬ ‫واملحاسبة‬ ‫املالية‬ ‫وحدة‬
ّ‫املعد‬ ‫الخالص‬ ‫ن‬‫أذو‬‫احتساب‬ ‫صحة‬ ‫من‬ ‫ت‬ّ‫التثب‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫إلادارية‬ ‫الشؤون‬ ‫وحدة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫ة‬‫مبالغها‬‫قب‬‫ل‬
ّ‫أد‬ ‫ا‬ ّ‫مم‬ ‫صرفها‬‫إلى‬ ‫ى‬‫قدره‬ ‫الخدمات‬ ‫مسدي‬ ‫أحد‬ ‫لفائدة‬ ّ‫مستحق‬‫غير‬ ‫مبلغ‬ ‫خالص‬2.112‫شهر‬ ‫بعنوان‬ ‫د‬
‫جانفي‬7122‫ح‬ ‫في‬‫في‬ ‫ينتهي‬ ‫بالهيئة‬ ‫يربطه‬ ‫الذي‬ ‫العقد‬ ّ‫أن‬ ‫ين‬22‫ديسمبر‬7122.‫ه‬
ّ
‫بأن‬ ‫الهيئة‬ ‫وأوضحت‬
ّ
‫تول‬ ‫ها‬ّ‫وأن‬ ‫سهوا‬ ‫املبلغ‬ ‫هذا‬ ‫تحويل‬ ّ‫تم‬‫ت‬‫سبتمبر‬‫شهر‬ ‫حدود‬ ‫إلى‬7121‫استرجاع‬‫مبلغ‬121‫د‬‫منه‬.
‫عل‬ ‫التنصيص‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫ة‬ّ‫عيني‬ ‫ات‬‫ز‬‫امتيا‬ ‫إسناد‬ ّ‫وتم‬‫يها‬‫مع‬ ‫املبرمة‬ ‫العقود‬ ‫صلب‬2‫خدمات‬ ‫مسدي‬
ّ
‫تتمث‬‫في‬ ‫ل‬17‫قدرها‬ ‫جملية‬ ‫بقيمة‬ ‫وقود‬ ‫وصل‬7,122‫أ‬.‫موجب‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫إسنادها‬ ّ‫تم‬ ‫د‬.‫ها‬ّ‫بأن‬ ‫الهيئة‬ ‫وأفادت‬
‫ت‬
ّ
‫تول‬‫بتاريخ‬9‫جانفي‬7122‫استرجاع‬21‫منها‬ ‫وصال‬.
‫الهيئة‬ ‫وأبرمت‬‫إلى‬ ‫ي‬‫فيفر‬ ‫من‬ ‫بالفترة‬ ‫قة‬
ّ
‫متعل‬ ‫التسوية‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ‫خدمات‬ ‫إسداء‬ ‫عقود‬
‫ماي‬7122‫قدرها‬ ‫صافية‬ ‫شهرية‬ ‫بأتعاب‬ ‫باألرشيف‬ ‫فة‬
ّ
‫املكل‬ ‫إلى‬ ‫بالنسبة‬2.111‫املنحة‬ ّ‫أن‬ ‫حين‬ ‫في‬ ‫د‬
‫تصرف‬ ‫كانت‬ ‫التي‬ ‫التكميلية‬‫بعنوان‬‫وضع‬‫ها‬‫تتجاوز‬ ‫ال‬ ‫ة‬ ّ‫الذم‬ ‫على‬222‫ألاشهر‬ ‫بعنوان‬ ‫جملي‬ ‫ق‬‫بفار‬ ‫أي‬ ‫د‬
‫قدره‬ ‫ألاربعة‬2.211‫د‬.‫ها‬ّ‫بأن‬ ‫الهيئة‬ ‫وأوضحت‬"‫ة‬ّ‫املعني‬ ‫خالص‬ ‫واصلت‬‫طبقا‬‫باألمر‬‫منذ‬ ‫تتقاضاه‬ ‫كانت‬ ‫ملا‬
‫ي‬‫فيفر‬‫شهر‬7127."
Rapport ISIE
Rapport ISIE
Rapport ISIE
Rapport ISIE
Rapport ISIE
Rapport ISIE
Rapport ISIE
Rapport ISIE
Rapport ISIE
Rapport ISIE
Rapport ISIE
Rapport ISIE
Rapport ISIE
Rapport ISIE
Rapport ISIE
Rapport ISIE
Rapport ISIE
Rapport ISIE
Rapport ISIE
Rapport ISIE
Rapport ISIE
Rapport ISIE
Rapport ISIE
Rapport ISIE
Rapport ISIE
Rapport ISIE
Rapport ISIE
Rapport ISIE
Rapport ISIE
Rapport ISIE
Rapport ISIE

More Related Content

Similar to Rapport ISIE

دولة رئيس الوزراء عرض انجازات خلال .pptx
دولة رئيس الوزراء عرض انجازات خلال .pptxدولة رئيس الوزراء عرض انجازات خلال .pptx
دولة رئيس الوزراء عرض انجازات خلال .pptx
loayabukhalaf1
 
Agenda Public Finance management and audit in Jordan, Amman 4-5 November 2014
Agenda Public Finance management and audit in Jordan, Amman 4-5 November 2014Agenda Public Finance management and audit in Jordan, Amman 4-5 November 2014
Agenda Public Finance management and audit in Jordan, Amman 4-5 November 2014
Support for Improvement in Governance and Management SIGMA
 
تقرير لجنة المالية والتخطيط والتنمية حول مشروع ميزانية وزارة المالية
تقرير لجنة المالية والتخطيط والتنمية حول مشروع ميزانية وزارة المالية تقرير لجنة المالية والتخطيط والتنمية حول مشروع ميزانية وزارة المالية
تقرير لجنة المالية والتخطيط والتنمية حول مشروع ميزانية وزارة المالية
ARP Tunisie
 
البيانات المالية 31-12-2018
البيانات المالية 31-12-2018البيانات المالية 31-12-2018
البيانات المالية 31-12-2018
ahli bank
 
التصرّف المحاسبي بالجمعيّات
التصرّف المحاسبي بالجمعيّاتالتصرّف المحاسبي بالجمعيّات
التصرّف المحاسبي بالجمعيّات
Jamaity
 
13 10 2014محاضرتي حول قانون ضريبة الدخل في مؤسسة شومان
  13 10 2014محاضرتي حول قانون ضريبة الدخل في مؤسسة شومان  13 10 2014محاضرتي حول قانون ضريبة الدخل في مؤسسة شومان
13 10 2014محاضرتي حول قانون ضريبة الدخل في مؤسسة شومان
Yusuf Mansur
 
تقرير لجنة المالية والتخطيط والتنمية حول مشروع ميزانية وزارة المالية
تقرير لجنة المالية والتخطيط والتنمية  حول مشروع ميزانية وزارة المالية تقرير لجنة المالية والتخطيط والتنمية  حول مشروع ميزانية وزارة المالية
تقرير لجنة المالية والتخطيط والتنمية حول مشروع ميزانية وزارة المالية
TunisieArp
 
مشروع قانون المالية_لسنة_2014
مشروع قانون المالية_لسنة_2014مشروع قانون المالية_لسنة_2014
مشروع قانون المالية_لسنة_2014
Rajaa
 
مشروع قانون المالية لسنة 2014
مشروع قانون المالية لسنة 2014مشروع قانون المالية لسنة 2014
مشروع قانون المالية لسنة 2014
Abderraouf Abdeslem
 
مشروع قانون المالية_لسنة_2014 (1)
مشروع قانون المالية_لسنة_2014 (1)مشروع قانون المالية_لسنة_2014 (1)
مشروع قانون المالية_لسنة_2014 (1)
med awadni
 
مشروع قانون المالية 2014 - Loi des finances 2014
مشروع قانون المالية 2014 - Loi des finances 2014مشروع قانون المالية 2014 - Loi des finances 2014
مشروع قانون المالية 2014 - Loi des finances 2014
Présidence du gouvernement tunisien - Alkasbah
 
شروط ومتطلبات التسجيل لدى الهيئة العامة للرقابة المالية للشركات والجهات الرا...
شروط ومتطلبات التسجيل لدى الهيئة العامة للرقابة المالية  للشركات والجهات الرا...شروط ومتطلبات التسجيل لدى الهيئة العامة للرقابة المالية  للشركات والجهات الرا...
شروط ومتطلبات التسجيل لدى الهيئة العامة للرقابة المالية للشركات والجهات الرا...
Medhat Saad Eldin
 
Fiscal Transparency - Waeel AL MUTAWA, Kuwait (Arabic)
Fiscal Transparency - Waeel AL MUTAWA, Kuwait (Arabic)Fiscal Transparency - Waeel AL MUTAWA, Kuwait (Arabic)
Fiscal Transparency - Waeel AL MUTAWA, Kuwait (Arabic)
OECD Governance
 
ملخّص مشروع قانون المالية لسنة 2016 تونس
ملخّص مشروع قانون المالية لسنة 2016 تونسملخّص مشروع قانون المالية لسنة 2016 تونس
ملخّص مشروع قانون المالية لسنة 2016 تونس
ghazouanii
 
البيانات المالية كما في 31-12-2021.pdf
البيانات المالية كما في 31-12-2021.pdfالبيانات المالية كما في 31-12-2021.pdf
البيانات المالية كما في 31-12-2021.pdf
ahli bank
 
وزارة العدل والحريات. مدونة المحاكم المالية
وزارة العدل والحريات. مدونة المحاكم الماليةوزارة العدل والحريات. مدونة المحاكم المالية
وزارة العدل والحريات. مدونة المحاكم المالية
Assoib Rachid
 
Aannual report arabic 2007
Aannual report arabic 2007Aannual report arabic 2007
Aannual report arabic 2007
traoman
 
182 tr aannual_reportarabic_16mb
182 tr aannual_reportarabic_16mb182 tr aannual_reportarabic_16mb
182 tr aannual_reportarabic_16mb
traoman
 
Daniel Sanches, Audit to five public works developed through direct State man...
Daniel Sanches, Audit to five public works developed through direct State man...Daniel Sanches, Audit to five public works developed through direct State man...
Daniel Sanches, Audit to five public works developed through direct State man...
Support for Improvement in Governance and Management SIGMA
 

Similar to Rapport ISIE (20)

دولة رئيس الوزراء عرض انجازات خلال .pptx
دولة رئيس الوزراء عرض انجازات خلال .pptxدولة رئيس الوزراء عرض انجازات خلال .pptx
دولة رئيس الوزراء عرض انجازات خلال .pptx
 
Agenda Public Finance management and audit in Jordan, Amman 4-5 November 2014
Agenda Public Finance management and audit in Jordan, Amman 4-5 November 2014Agenda Public Finance management and audit in Jordan, Amman 4-5 November 2014
Agenda Public Finance management and audit in Jordan, Amman 4-5 November 2014
 
تقرير لجنة المالية والتخطيط والتنمية حول مشروع ميزانية وزارة المالية
تقرير لجنة المالية والتخطيط والتنمية حول مشروع ميزانية وزارة المالية تقرير لجنة المالية والتخطيط والتنمية حول مشروع ميزانية وزارة المالية
تقرير لجنة المالية والتخطيط والتنمية حول مشروع ميزانية وزارة المالية
 
البيانات المالية 31-12-2018
البيانات المالية 31-12-2018البيانات المالية 31-12-2018
البيانات المالية 31-12-2018
 
التصرّف المحاسبي بالجمعيّات
التصرّف المحاسبي بالجمعيّاتالتصرّف المحاسبي بالجمعيّات
التصرّف المحاسبي بالجمعيّات
 
13 10 2014محاضرتي حول قانون ضريبة الدخل في مؤسسة شومان
  13 10 2014محاضرتي حول قانون ضريبة الدخل في مؤسسة شومان  13 10 2014محاضرتي حول قانون ضريبة الدخل في مؤسسة شومان
13 10 2014محاضرتي حول قانون ضريبة الدخل في مؤسسة شومان
 
تقرير لجنة المالية والتخطيط والتنمية حول مشروع ميزانية وزارة المالية
تقرير لجنة المالية والتخطيط والتنمية  حول مشروع ميزانية وزارة المالية تقرير لجنة المالية والتخطيط والتنمية  حول مشروع ميزانية وزارة المالية
تقرير لجنة المالية والتخطيط والتنمية حول مشروع ميزانية وزارة المالية
 
مشروع قانون المالية_لسنة_2014
مشروع قانون المالية_لسنة_2014مشروع قانون المالية_لسنة_2014
مشروع قانون المالية_لسنة_2014
 
مشروع قانون المالية لسنة 2014
مشروع قانون المالية لسنة 2014مشروع قانون المالية لسنة 2014
مشروع قانون المالية لسنة 2014
 
مشروع قانون المالية_لسنة_2014 (1)
مشروع قانون المالية_لسنة_2014 (1)مشروع قانون المالية_لسنة_2014 (1)
مشروع قانون المالية_لسنة_2014 (1)
 
مشروع قانون المالية 2014 - Loi des finances 2014
مشروع قانون المالية 2014 - Loi des finances 2014مشروع قانون المالية 2014 - Loi des finances 2014
مشروع قانون المالية 2014 - Loi des finances 2014
 
شروط ومتطلبات التسجيل لدى الهيئة العامة للرقابة المالية للشركات والجهات الرا...
شروط ومتطلبات التسجيل لدى الهيئة العامة للرقابة المالية  للشركات والجهات الرا...شروط ومتطلبات التسجيل لدى الهيئة العامة للرقابة المالية  للشركات والجهات الرا...
شروط ومتطلبات التسجيل لدى الهيئة العامة للرقابة المالية للشركات والجهات الرا...
 
Fiscal Transparency - Waeel AL MUTAWA, Kuwait (Arabic)
Fiscal Transparency - Waeel AL MUTAWA, Kuwait (Arabic)Fiscal Transparency - Waeel AL MUTAWA, Kuwait (Arabic)
Fiscal Transparency - Waeel AL MUTAWA, Kuwait (Arabic)
 
ملخّص مشروع قانون المالية لسنة 2016 تونس
ملخّص مشروع قانون المالية لسنة 2016 تونسملخّص مشروع قانون المالية لسنة 2016 تونس
ملخّص مشروع قانون المالية لسنة 2016 تونس
 
C.v_Arabic
C.v_ArabicC.v_Arabic
C.v_Arabic
 
البيانات المالية كما في 31-12-2021.pdf
البيانات المالية كما في 31-12-2021.pdfالبيانات المالية كما في 31-12-2021.pdf
البيانات المالية كما في 31-12-2021.pdf
 
وزارة العدل والحريات. مدونة المحاكم المالية
وزارة العدل والحريات. مدونة المحاكم الماليةوزارة العدل والحريات. مدونة المحاكم المالية
وزارة العدل والحريات. مدونة المحاكم المالية
 
Aannual report arabic 2007
Aannual report arabic 2007Aannual report arabic 2007
Aannual report arabic 2007
 
182 tr aannual_reportarabic_16mb
182 tr aannual_reportarabic_16mb182 tr aannual_reportarabic_16mb
182 tr aannual_reportarabic_16mb
 
Daniel Sanches, Audit to five public works developed through direct State man...
Daniel Sanches, Audit to five public works developed through direct State man...Daniel Sanches, Audit to five public works developed through direct State man...
Daniel Sanches, Audit to five public works developed through direct State man...
 

More from Mosaique FM

مشروع قانون المالية 2020
مشروع قانون المالية 2020مشروع قانون المالية 2020
مشروع قانون المالية 2020
Mosaique FM
 
Liste déclaration sportive
Liste déclaration sportiveListe déclaration sportive
Liste déclaration sportive
Mosaique FM
 
Nidaa
NidaaNidaa
2019 02-06-1
2019 02-06-12019 02-06-1
2019 02-06-1
Mosaique FM
 
Imrode
ImrodeImrode
Imrode
Mosaique FM
 
Reponse court militaire converted
Reponse court militaire convertedReponse court militaire converted
Reponse court militaire converted
Mosaique FM
 
Loi de finance
Loi de financeLoi de finance
Loi de finance
Mosaique FM
 
أنموذج التصريح بالمكاسب والمصالح
أنموذج التصريح بالمكاسب والمصالحأنموذج التصريح بالمكاسب والمصالح
أنموذج التصريح بالمكاسب والمصالح
Mosaique FM
 
Documents assassinat Farhat Hached
Documents assassinat Farhat HachedDocuments assassinat Farhat Hached
Documents assassinat Farhat Hached
Mosaique FM
 
Amjed mouelhi (1)
Amjed mouelhi (1)Amjed mouelhi (1)
Amjed mouelhi (1)
Mosaique FM
 
Programmation JCC 2018
Programmation JCC 2018Programmation JCC 2018
Programmation JCC 2018
Mosaique FM
 
الأفلام الوثائقية الطويلة في المسابقة الرسمية JCC2018
الأفلام الوثائقية الطويلة في المسابقة الرسمية JCC2018الأفلام الوثائقية الطويلة في المسابقة الرسمية JCC2018
الأفلام الوثائقية الطويلة في المسابقة الرسمية JCC2018
Mosaique FM
 
الأفلام الروائية القصيرة في المسابقة الرسمية JCC2018
الأفلام الروائية القصيرة في المسابقة الرسمية JCC2018الأفلام الروائية القصيرة في المسابقة الرسمية JCC2018
الأفلام الروائية القصيرة في المسابقة الرسمية JCC2018
Mosaique FM
 
الأفلام الوثائقية القصيرة في المسابقة الرسمية JCC2018
الأفلام الوثائقية القصيرة في المسابقة الرسمية JCC2018الأفلام الوثائقية القصيرة في المسابقة الرسمية JCC2018
الأفلام الوثائقية القصيرة في المسابقة الرسمية JCC2018
Mosaique FM
 
الأفلام الوثائقية الطويلة في المسابقة الرسمية JCC 2018
الأفلام الوثائقية الطويلة في المسابقة الرسمية JCC 2018الأفلام الوثائقية الطويلة في المسابقة الرسمية JCC 2018
الأفلام الوثائقية الطويلة في المسابقة الرسمية JCC 2018
Mosaique FM
 
صيحة فزع للمهندسين المعماريين:مشروع قانون لهدم التراث الوطني في تونس
 صيحة فزع للمهندسين المعماريين:مشروع قانون لهدم التراث الوطني في تونس	 صيحة فزع للمهندسين المعماريين:مشروع قانون لهدم التراث الوطني في تونس
صيحة فزع للمهندسين المعماريين:مشروع قانون لهدم التراث الوطني في تونس
Mosaique FM
 
Russie 2018 : liste des joueurs convoqués par équipe
Russie 2018 : liste des joueurs convoqués par équipeRussie 2018 : liste des joueurs convoqués par équipe
Russie 2018 : liste des joueurs convoqués par équipe
Mosaique FM
 
Decision reservse est
Decision reservse estDecision reservse est
Decision reservse est
Mosaique FM
 
Stock d'eau dans les barrages
Stock d'eau dans les barrages Stock d'eau dans les barrages
Stock d'eau dans les barrages
Mosaique FM
 
الإحصائيات العامة لمرحلة الترشحات
الإحصائيات العامة لمرحلة الترشحاتالإحصائيات العامة لمرحلة الترشحات
الإحصائيات العامة لمرحلة الترشحات
Mosaique FM
 

More from Mosaique FM (20)

مشروع قانون المالية 2020
مشروع قانون المالية 2020مشروع قانون المالية 2020
مشروع قانون المالية 2020
 
Liste déclaration sportive
Liste déclaration sportiveListe déclaration sportive
Liste déclaration sportive
 
Nidaa
NidaaNidaa
Nidaa
 
2019 02-06-1
2019 02-06-12019 02-06-1
2019 02-06-1
 
Imrode
ImrodeImrode
Imrode
 
Reponse court militaire converted
Reponse court militaire convertedReponse court militaire converted
Reponse court militaire converted
 
Loi de finance
Loi de financeLoi de finance
Loi de finance
 
أنموذج التصريح بالمكاسب والمصالح
أنموذج التصريح بالمكاسب والمصالحأنموذج التصريح بالمكاسب والمصالح
أنموذج التصريح بالمكاسب والمصالح
 
Documents assassinat Farhat Hached
Documents assassinat Farhat HachedDocuments assassinat Farhat Hached
Documents assassinat Farhat Hached
 
Amjed mouelhi (1)
Amjed mouelhi (1)Amjed mouelhi (1)
Amjed mouelhi (1)
 
Programmation JCC 2018
Programmation JCC 2018Programmation JCC 2018
Programmation JCC 2018
 
الأفلام الوثائقية الطويلة في المسابقة الرسمية JCC2018
الأفلام الوثائقية الطويلة في المسابقة الرسمية JCC2018الأفلام الوثائقية الطويلة في المسابقة الرسمية JCC2018
الأفلام الوثائقية الطويلة في المسابقة الرسمية JCC2018
 
الأفلام الروائية القصيرة في المسابقة الرسمية JCC2018
الأفلام الروائية القصيرة في المسابقة الرسمية JCC2018الأفلام الروائية القصيرة في المسابقة الرسمية JCC2018
الأفلام الروائية القصيرة في المسابقة الرسمية JCC2018
 
الأفلام الوثائقية القصيرة في المسابقة الرسمية JCC2018
الأفلام الوثائقية القصيرة في المسابقة الرسمية JCC2018الأفلام الوثائقية القصيرة في المسابقة الرسمية JCC2018
الأفلام الوثائقية القصيرة في المسابقة الرسمية JCC2018
 
الأفلام الوثائقية الطويلة في المسابقة الرسمية JCC 2018
الأفلام الوثائقية الطويلة في المسابقة الرسمية JCC 2018الأفلام الوثائقية الطويلة في المسابقة الرسمية JCC 2018
الأفلام الوثائقية الطويلة في المسابقة الرسمية JCC 2018
 
صيحة فزع للمهندسين المعماريين:مشروع قانون لهدم التراث الوطني في تونس
 صيحة فزع للمهندسين المعماريين:مشروع قانون لهدم التراث الوطني في تونس	 صيحة فزع للمهندسين المعماريين:مشروع قانون لهدم التراث الوطني في تونس
صيحة فزع للمهندسين المعماريين:مشروع قانون لهدم التراث الوطني في تونس
 
Russie 2018 : liste des joueurs convoqués par équipe
Russie 2018 : liste des joueurs convoqués par équipeRussie 2018 : liste des joueurs convoqués par équipe
Russie 2018 : liste des joueurs convoqués par équipe
 
Decision reservse est
Decision reservse estDecision reservse est
Decision reservse est
 
Stock d'eau dans les barrages
Stock d'eau dans les barrages Stock d'eau dans les barrages
Stock d'eau dans les barrages
 
الإحصائيات العامة لمرحلة الترشحات
الإحصائيات العامة لمرحلة الترشحاتالإحصائيات العامة لمرحلة الترشحات
الإحصائيات العامة لمرحلة الترشحات
 

Rapport ISIE

  • 1. ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫التونس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫ر‬‫الجمهو‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ب‬‫املحاس‬ ‫ـرة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ئ‬‫دا‬ ‫نتائج‬‫قابة‬‫ر‬‫دائرة‬‫املحاسبات‬‫على‬ ‫ف‬ّ‫التصر‬‫املالي‬‫للهيئة‬‫العليا‬‫املستقلة‬ ‫لإلنتخابات‬ ‫م‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫اي‬7102
  • 2. ‫ـرس‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫الف‬ ‫التوطئة‬0 ‫التقرير‬4 ‫املالحظات‬ ‫أبرز‬6 I-‫ف‬ّ‫التصر‬‫في‬‫املوارد‬‫البشرية‬9 ‫أ‬-‫الانتدابات‬‫وإبرام‬‫عقود‬‫إسداء‬‫خدمات‬9 0-‫شروط‬‫الانتدابات‬‫و‬‫إجراءات‬‫ها‬9 7-‫التعاقد‬‫مع‬‫مسدي‬‫الخدمات‬07 3-‫توظيف‬‫ألاعوان‬‫خارج‬‫الفترات‬‫الانتخابية‬03 ‫ب‬-‫التأجير‬‫واملنح‬‫وألاتعاب‬04 1-‫منح‬‫أعضاء‬‫مجلس‬‫الهيئة‬‫والهيئات‬‫الفرعية‬04 7-‫التنفيذية‬ ‫إلادارة‬ ‫أعوان‬‫تأجير‬06 3-‫تأجير‬‫ومنح‬‫أعوان‬‫الانتخابات‬08 4-‫أتعاب‬‫مسدي‬‫الخدمات‬09 II-‫في‬ ‫ف‬ّ‫التصر‬‫امليزانية‬71 ‫أ‬-‫إعداد‬‫ومتابعة‬ ‫امليزانية‬‫تنفيذها‬71 0-‫على‬‫ى‬‫املستو‬‫ي‬‫املركز‬71 7-‫على‬‫ى‬‫مستو‬‫الهيئات‬‫الفرعية‬‫بالخارج‬77 ‫ب‬-‫ف‬ّ‫التصر‬‫في‬‫الشراءات‬74 1-‫التجهيز‬ ‫نفقات‬76 1-1-‫تأثيث‬‫ات‬ّ‫املقر‬76 0-7-‫وسائل‬‫النقل‬72
  • 3. 0-3-‫املعدات‬‫إلاعالمية‬‫ونفقات‬‫الاتصاالت‬72 2-‫نفقات‬‫املسار‬‫الانتخابي‬79 7-0-‫ألاعمال‬‫التحسيسية‬79 7-7-‫الشارات‬‫والصدريات‬‫الانتخابية‬30 3-‫اللوجستي‬ ‫والدعم‬ ‫املساندة‬ ‫نفقات‬30 3-0-‫كراء‬‫السيارات‬30 3-7-‫نفقات‬‫الحراسة‬‫والنظافة‬‫والنقل‬37 ‫ج‬–‫تحديد‬‫التكاليف‬‫الانتخابية‬33 VI-ّ‫التصر‬‫ف‬‫املحاسبي‬‫والجبائي‬34 ‫أ‬-‫ل‬‫ألاصو‬‫الثابتة‬35 ‫ب‬-‫املخزون‬36 ‫ج‬-‫الهيئة‬ ‫ن‬‫ديو‬38 ‫د‬-‫السيولة‬‫وما‬‫يعادلها‬39 ‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬-‫التصرف‬‫الجبائي‬39 ‫الهيئة‬ ّ‫رد‬43
  • 5. 2 ‫اف‬‫ر‬‫لإلش‬ ‫وذلك‬ ‫للسلط‬ ‫املؤقت‬ ‫التنظيم‬‫إطار‬ ‫في‬ ‫لالنتخابات‬ ‫املستقلة‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫إحداث‬ ‫تم‬ ‫املرسوم‬ ‫من‬ ‫ل‬‫ألاو‬ ‫الفصل‬ ‫مقتضيات‬ ‫وفق‬ ‫ي‬ ‫التأسيس‬ ‫الوطني‬ ‫املجلس‬ ‫انتخابات‬ ‫على‬‫عدد‬72 ‫لسنة‬7122‫في‬ ‫خ‬ ّ‫املؤر‬21‫أفريل‬7122‫لتلك‬ ‫النهائية‬ ‫النتائج‬ ‫على‬ ‫باإلعالن‬ ‫مهامها‬ ‫تنتهي‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫الانتخابات‬. ‫املحاسبات‬ ‫لدائرة‬ ‫الحقة‬ ‫رقابة‬ ‫إلى‬ ‫الهيئة‬ ‫هذه‬ ‫خضعت‬ ،‫املذكورة‬ ‫الانتخابات‬ ‫من‬ ‫الانتهاء‬‫وإثر‬ ‫الذكر‬ ‫سابق‬ ‫املرسوم‬ ‫من‬ ‫الثالث‬ ‫الفصل‬ ‫ملقتضيات‬ ‫وفقا‬.‫على‬ ‫الوقوف‬ ‫إلى‬ ‫قابة‬ّ‫الر‬ ‫أعمال‬ ‫وأفضت‬ ‫تمحورت‬ ‫مالحظات‬‫قص‬ّ‫الن‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫أساسا‬‫في‬‫الحاجيات‬ ‫ضبط‬ ‫وعدم‬ ‫ف‬ّ‫التصر‬ ‫ات‬ّ‫مرجعي‬ ‫ضبط‬ ‫ى‬‫مستو‬ ‫يضمن‬ ‫ال‬ ‫ا‬ ّ‫مم‬ ‫والخدمات‬ ‫ات‬ ّ‫واملعد‬ ّ‫باملواد‬ ‫د‬ ّ‫التزو‬ ‫في‬ ‫املنافسة‬ ‫إعمال‬ ‫وعدم‬ ‫مسبقة‬ ‫وبصورة‬ ‫ة‬ ّ ‫بدق‬ ‫والثمن‬ ‫الجودة‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫الشروط‬ ‫بأفضل‬ ‫والخدمات‬ ‫ات‬ ّ‫املعد‬ ‫على‬ ‫ل‬‫والحصو‬ ‫دين‬ ّ‫املزو‬ ‫بين‬ ‫املساواة‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬‫إلاعالمية‬ ‫ات‬ ّ‫املعد‬ ‫في‬ ‫ل‬ ّ‫املسج‬ ّ‫الهام‬ ‫قص‬ّ‫الن‬.‫خاص‬‫تقرير‬ ‫في‬ ‫الدائرة‬ ‫مالحظات‬ ‫تضمين‬ ّ‫وتم‬ ‫ماي‬ ‫شهر‬ ‫في‬‫صدر‬7122. ،‫الانتخابية‬ ‫الاستحقاقات‬‫سير‬ ‫حسن‬ ‫على‬ ‫وحرصا‬ ‫اطي‬‫ر‬‫الديمق‬‫املسار‬ ‫إرساء‬ ‫مواصلة‬‫إطار‬ ‫وفي‬ ‫بموجب‬ ‫ع‬ّ‫املشر‬‫أقر‬‫عدد‬ ‫ي‬ ‫ألاساس‬ ‫ن‬‫القانو‬72‫لسنة‬7127ّ‫املؤر‬‫في‬ ‫خ‬71‫ديسمبر‬7127‫إحداث‬‫الهيئة‬ ‫لالنتخابات‬ ‫املستقلة‬ ‫العليا‬‫شكل‬ ‫في‬ّ‫تتمت‬ ‫ودائمة‬ ‫مستقلة‬ ‫عمومية‬ ‫هيئة‬‫املعنوية‬ ‫بالشخصية‬ ‫ع‬ ‫العاصمة‬ ‫تونس‬ ‫مقرها‬ ‫واملالي‬ ‫ي‬‫إلادار‬ ‫والاستقالل‬.‫و‬‫على‬ ‫بالسهر‬ ‫سبيقتها‬ ‫ار‬‫ر‬‫غ‬ ‫على‬ ‫تكليفها‬ ّ‫تم‬‫ضمان‬ ‫ونزيهة‬ ‫وتعددية‬ ‫ة‬ّ‫وحر‬ ‫اطية‬‫ر‬‫ديمق‬ ‫واستفتاءات‬ ‫انتخابات‬‫وشفافة‬. ‫و‬‫كرس‬‫دستور‬‫التونسية‬ ‫الجمهورية‬‫في‬ ‫الصادر‬72‫جانفي‬7122‫للهيئة‬ ‫الدستورية‬ ‫الصبغة‬ ‫عدد‬ ‫فصله‬ ‫في‬ ‫فها‬ ّ ‫وكل‬ ‫املستقلة‬ ‫الدستورية‬ ‫الهيئات‬ ‫بين‬ ‫من‬ ‫السادس‬ ‫بابه‬ ‫ملقتضيات‬ ‫وفقا‬ ‫بها‬ ّ ‫رت‬ ‫حيث‬ 271‫تتولى‬ ‫بأن‬"‫وتضمن‬ ‫احلها‬‫ر‬‫م‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫عليها‬ ‫اف‬‫ر‬‫وإلاش‬ ‫وتنظيمها‬ ‫والاستفتاءات‬ ‫الانتخابات‬ ‫إدارة‬ ‫بالنتائج‬ ‫والتصريح‬ ‫وشفافيته‬ ‫اهته‬‫ز‬‫ون‬ ‫الانتخابي‬‫املسار‬ ‫سالمة‬"‫تتمتع‬ ‫وهي‬"‫مجال‬ ‫في‬ ‫الترتيبية‬ ‫بالسلطة‬ ‫تدخلها‬." ‫و‬‫تمكين‬ ‫على‬ ‫الجديدة‬ ‫للهيئة‬ ‫املحدث‬ ‫ي‬ ‫ألاساس‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫ع‬ّ‫املشر‬ ‫حرص‬ ‫لئن‬‫من‬ ‫ها‬ ‫لهيئة‬ ‫املحدث‬ ‫املرسوم‬ ‫نقائص‬ ‫إحدى‬ ‫لت‬ ّ ‫شك‬ ‫التي‬ ‫التنظيمية‬ ‫ألاسس‬7122‫الهيئة‬ ‫مجلس‬ ‫بدعم‬ ‫وذلك‬ ‫إدارة‬ ّ‫فإن‬ ،‫أعضائها‬ ‫اختيار‬ ‫شروط‬ ‫وبتحديد‬ ‫واملالي‬ ‫ي‬‫إلادار‬ ‫الشأن‬ ‫إدارة‬ ‫في‬ ‫يعاضده‬ ‫تنفيذي‬ ‫بجهاز‬ ّ‫تم‬ ‫كما‬ ‫إلاخالالت‬ ‫بعض‬ ‫من‬ ‫تسلم‬ ‫لم‬ ‫واملالية‬ ‫إلادارية‬ ‫لشؤونها‬ ‫الجديدة‬ ‫الهيئة‬‫قبل‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫معاينة‬ ‫ت‬ ‫على‬ ‫أمنتها‬ ‫التي‬ ‫الالحقة‬ ‫الرقابة‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫املحاسبات‬ ‫دائرة‬‫لسنة‬ ‫للهيئة‬ ‫املالية‬ ‫الحسابات‬7122 ‫والرئاسية‬ ‫التشريعية‬ ‫الانتخابات‬ ‫بعنوان‬ ‫املالية‬ ‫والعمليات‬‫املذكورة‬ ‫للسنة‬.
  • 6. 3 ‫قابية‬ّ‫الر‬ ‫ها‬ ّ‫مهام‬ ‫إنجاز‬ ‫ائرة‬ ّ‫الد‬ ‫ت‬ ّ ‫وتول‬‫املت‬ ‫ات‬ّ‫واملنهجي‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إلاج‬ ‫باعتماد‬‫عة‬ّ‫ب‬‫لديها‬‫تنفيذ‬ ‫في‬ ‫تتوافق‬ ‫والتي‬ ‫الرقابية‬ ‫أعمالها‬‫و‬‫الرقابة‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫ولية‬ ّ‫الد‬ ‫املعايير‬.‫ائرة‬ ّ‫الد‬ ‫ت‬ ّ ‫توخ‬ ‫السياق‬ ‫هذا‬ ‫وفي‬ ‫مع‬ ‫التحاوري‬ ‫ألاسلوب‬‫الهيئة‬‫النهائي‬‫التقرير‬ ‫إلى‬ ‫وصوال‬ ‫قابي‬ّ‫الر‬‫املسار‬ ‫احل‬‫ر‬‫م‬ ‫مختلف‬ ‫في‬‫نشره‬ ‫يتم‬ ‫الذي‬ ‫التونسية‬ ‫للجمهورية‬ ‫الرسمي‬ ‫ائد‬‫ر‬‫بال‬‫مرفقا‬‫املجال‬ ‫في‬ ‫الهيئة‬ ‫بإجابة‬.
  • 7. 4 ‫إحداث‬ ّ‫تم‬‫لالنتخابات‬ ‫املستقلة‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬(‫الهيئة‬ ‫يلي‬ ‫ما‬ ‫في‬)‫ي‬ ‫ألاساس‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫ى‬ ‫بمقتض‬ ‫عدد‬72‫لسنة‬7127‫في‬ ‫املؤرخ‬71‫ديسمبر‬7127‫عدد‬ ‫ي‬ ‫ألاساس‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫ى‬ ‫بمقتض‬ ‫تنقيحه‬ ّ‫تم‬ ‫كما‬22 ‫لسنة‬7122‫في‬ ‫املؤرخ‬2‫نوفمبر‬7122‫عدد‬ ‫ي‬ ‫ألاساس‬ ‫ن‬‫والقانو‬27‫لسنة‬7122‫في‬ ‫املؤرخ‬ 71‫ديسمبر‬7122‫السهر‬ ‫لتتولى‬"‫ضما‬ ‫على‬‫ونزيهة‬ ‫وتعددية‬ ‫وحرة‬ ‫اطية‬‫ر‬‫ديمق‬ ‫واستفتاءات‬ ‫انتخابات‬ ‫ن‬ ‫وشفافة‬."‫من‬ ‫انطالقا‬ ‫أعمالها‬ ‫باشرت‬ ‫التي‬ ‫الهيئة‬ ‫هذه‬ ‫ت‬ ّ ‫وحل‬9‫جانفي‬7122‫السابقة‬ ‫الهيئة‬ ّ‫محل‬ (‫هيئة‬ ‫يلي‬ ‫فيما‬7122)‫عدد‬ ‫املرسوم‬ ‫بموجب‬ ‫إحداثها‬ ّ‫تم‬ ‫التي‬72‫لسنة‬7122‫في‬ ‫املؤرخ‬ 21‫أفر‬‫يل‬7122. ‫و‬‫الفصل‬ ‫أحكام‬ ‫حسب‬ ‫الهيئة‬ ‫ى‬ ّ ‫تتول‬271‫دستور‬ ‫من‬‫التونسية‬ ‫الجمهورية‬‫في‬ ‫الصادر‬ 72‫جانفي‬7122"‫وتضمن‬ ‫احلها‬‫ر‬‫م‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫عليها‬ ‫اف‬‫ر‬‫وإلاش‬ ‫وتنظيمها‬ ‫والاستفتاءات‬ ‫الانتخابات‬ ‫إدارة‬ ‫بالنتائج‬ ‫والتصريح‬ ‫وشفافيته‬ ‫اهته‬‫ز‬‫ون‬ ‫الانتخابي‬‫املسار‬ ‫سالمة‬." ‫بلغت‬ ‫والتي‬ ‫الدولة‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫من‬ ‫سنويا‬ ‫ة‬ ّ‫املخصص‬ ‫الاعتمادات‬ ‫من‬ ‫الهيئة‬ ‫موارد‬ ‫ى‬ ّ ‫وتتأت‬211‫م‬.‫د‬ ‫سنة‬ ‫في‬7122.‫و‬‫بلغت‬‫وتعهداتها‬ ‫الهيئة‬ ‫نفقات‬(‫خالصها‬ ‫يتم‬ ‫لم‬ ‫التي‬)‫سنة‬ ‫بعنوان‬7122‫قدره‬ ‫ما‬ 212,912‫م‬.‫د‬‫وتوزعت‬‫بين‬2,172‫م‬.‫د‬‫ل‬‫الستثمار‬‫و‬92,292‫م‬.‫د‬‫لال‬‫ستغالل‬‫مبالغ‬ ‫عن‬ ‫فضال‬‫صة‬ّ‫مخص‬ ‫منظمة‬ ‫ن‬‫ديو‬ ‫لخالص‬"‫إ‬‫يريس‬"‫هيئة‬ ‫ن‬‫وديو‬7122‫قيمته‬ ‫بما‬2,221‫م‬.‫د‬. ‫عدد‬ ‫وبلغ‬‫العاملي‬‫ن‬‫ب‬‫والرئاسية‬ ‫التشريعية‬ ‫الانتخابات‬ ‫في‬ ‫اع‬‫ر‬‫الاقت‬ ‫أيام‬ ‫خالل‬ ‫الهيئة‬ ‫لسنة‬7122‫حوالي‬11‫عونا‬ ‫ألف‬.‫سنة‬ ‫خالل‬ ‫البشرية‬ ‫باملوارد‬ ‫قة‬ ّ ‫املتعل‬ ‫املصاريف‬ ‫جملة‬ ‫وبلغت‬7122 ‫حوالي‬22,2‫م‬.‫السنة‬ ‫نفس‬ ‫بعنوان‬ ‫للهيئة‬ ‫املرصودة‬ ‫انية‬‫ز‬‫املي‬ ‫نصف‬ ‫يتجاوز‬ ‫ما‬‫وهو‬ ‫د‬. ‫و‬‫للفصل‬ ‫طبقا‬22‫من‬‫ار‬‫ر‬‫ق‬‫ها‬‫عدد‬2‫في‬ ‫املؤرخ‬72‫أفريل‬7122‫و‬‫النظام‬ ‫بضبط‬ ‫ق‬ ّ ‫املتعل‬ ‫للهيئة‬ ‫الداخلي‬،‫تخضع‬‫ال‬‫املالية‬ ‫حسابات‬‫للهيئة‬‫ل‬‫لقواعد‬‫عليها‬ ‫املنصوص‬‫ب‬‫ا‬‫عدد‬ ‫ن‬‫لقانو‬227 ‫لسنة‬2991‫في‬ ‫املؤرخ‬21‫ديسمبر‬2991‫ب‬ ‫ق‬ ّ ‫واملتعل‬‫للمؤسسات‬ ‫املحاسبة‬ ‫نظام‬. ّ‫املشرع‬ ‫وأوكل‬‫ى‬ ‫بمقتض‬‫الفصل‬21‫املحاسبات‬ ‫دائرة‬ ‫إلى‬ ‫للهيئة‬ ‫ي‬ ‫ألاساس‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫من‬(‫فيما‬ ‫الدائرة‬ ‫يلي‬)‫أن‬ ‫على‬ ّ‫نص‬ ‫حيث‬ ‫للهيئة‬ ‫املالية‬ ‫والحسابات‬ ‫املالي‬ ‫رف‬ّ‫التص‬ ‫على‬ ‫الالحقة‬ ‫بالرقابة‬ ‫الاضطالع‬ "‫املحاسبات‬ ‫لدائرة‬ ‫الالحقة‬ ‫الرقابة‬ ‫إلى‬ ‫لالنتخابات‬ ‫املستقلة‬ ‫العليا‬ ‫للهيئة‬ ‫املالية‬ ‫الحسابات‬ ‫تخضع‬.‫و‬ّ‫تعد‬ ‫عملية‬ ‫كل‬ ‫بخصوص‬ ‫للهيئة‬ ‫املالي‬ ‫ف‬ّ‫التصر‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫ا‬ّ‫خاص‬ ‫ا‬‫ر‬‫تقري‬ ‫املحاسبات‬ ‫دائرة‬‫استفتاء‬ ‫أو‬ ‫انتخابية‬ ‫ينشر‬‫ب‬‫ا‬‫التونسية‬ ‫للجمهورية‬ ‫الرسمي‬ ‫ائد‬‫ر‬‫ل‬."
  • 8. 5 ‫لسنة‬ ‫الانتخابية‬ ‫العمليات‬ ‫وبانتهاء‬7122‫و‬‫الفصل‬ ‫بأحكام‬ ‫عمال‬21‫سابق‬‫ا‬‫ل‬‫ذك‬‫ر‬‫ت‬ ّ ‫تول‬‫ال‬‫دائرة‬ ‫لسنة‬ ‫للهيئة‬ ‫املالي‬ ‫ف‬ّ‫التصر‬ ‫على‬ ‫رقابية‬ ‫بمهمة‬ ‫القيام‬7122‫املالية‬ ‫العمليات‬ ‫شملت‬‫بعنوان‬‫الا‬‫نتخابات‬ ‫دورتيها‬ ‫في‬ ‫والرئاسية‬ ‫التشريعية‬‫و‬‫للهيئة‬ ‫املالية‬ ‫الحسابات‬‫املعنية‬ ‫للسنة‬.‫وقد‬‫تعلقت‬‫الرقابة‬ ‫أعمال‬ ‫أساسا‬‫ب‬‫من‬ ‫املمتدة‬ ‫الفترة‬9‫جانفي‬7122‫ديسمبر‬ ‫موفى‬ ‫إلى‬7122‫ألاخذ‬ ‫مع‬‫بعين‬‫بعض‬‫ار‬‫ر‬‫استم‬‫الاعتبار‬ ‫جوان‬ ‫موفى‬ ‫إلى‬ ‫وألاعمال‬ ‫الوضعيات‬7121.‫أفضت‬ ‫و‬‫هذه‬‫ألاعمال‬‫إلى‬‫على‬ ‫الوقوف‬‫إ‬‫شابت‬ ‫خالالت‬ ‫ة‬ّ‫خاص‬‫ال‬‫البشرية‬ ‫املوارد‬ ‫في‬ ‫ف‬ّ‫تصر‬‫وإعداد‬‫انية‬‫ز‬‫املي‬‫والتصرف‬ ‫وتنفيذها‬‫والجبائي‬ ‫املحاسبي‬‫إلى‬ ‫وخلصت‬ ّ‫التصر‬ ‫أساليب‬ ‫بتطوير‬ ‫الهيئة‬ ‫قيام‬ ‫ضرورة‬ّ‫خاص‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫لديها‬ ‫واملالي‬ ‫ي‬‫إلادار‬ ‫ف‬‫إحكام‬ ‫ة‬‫برمجة‬ ‫ـداب‬‫ت‬‫ان‬‫البشرية‬ ‫مواردها‬‫و‬‫املتعلقة‬ ‫النفقات‬‫الانتخابية‬ ‫بالعملية‬‫و‬‫نجاعة‬‫تنفيذ‬‫ها‬‫وتدعيم‬‫بين‬ ‫التنسيق‬ ‫مجلس‬‫الهيئة‬(‫املجلس‬ ‫يلي‬ ‫فيما‬)‫التنفيذي‬ ‫وجهازها‬‫وإيجاد‬‫ب‬ ‫الكفيلة‬ ‫آلاليات‬‫بتصرف‬ ‫النهوض‬‫الهيئات‬ ‫الفرعية‬‫ورقابته‬ ‫بالخارج‬.
  • 9. 6 ‫املالحظات‬ ‫ز‬‫أبر‬ -ّ‫التصر‬‫ف‬‫في‬‫د‬‫ر‬‫املوا‬‫البشرية‬ ‫الانتداب‬ ‫بسياسة‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫الهيئة‬ ‫ات‬‫ر‬‫خيا‬ ‫سمت‬ ّ ‫ات‬‫وآلياته‬‫رؤية‬ ‫وغياب‬ ‫ار‬‫ر‬‫الاستق‬ ‫بعدم‬ ‫اعي‬‫ر‬‫ي‬ ‫بما‬ ‫دة‬ ّ‫وموح‬ ‫واضحة‬ ‫ومعايير‬‫خصوصية‬‫تنظيمها‬(‫مركز‬‫يا‬‫وجهوي‬‫ا‬)‫نشاطها‬ ‫وطبيعة‬(‫امل‬‫رتبط‬ ‫باملواعيد‬‫الانتخابية‬)ّ‫التصر‬ ‫على‬ ‫الشفافية‬ ‫ويضفي‬‫البشرية‬ ‫املوارد‬ ‫في‬ ‫ف‬.‫عن‬ ‫نتج‬‫و‬‫عدم‬‫إحكام‬‫توظيف‬ ‫الفتر‬ ‫خارج‬ ‫الفعلي‬ ‫نشاطها‬ ‫ضوء‬ ‫على‬ ‫البشرية‬ ‫ملواردها‬ ‫الهيئة‬‫ات‬‫الانتخابية‬‫ل‬ ّ‫تحم‬‫ها‬‫مصاريف‬‫ة‬ ّ‫هام‬ ‫مجموعها‬ ‫تجاوز‬2‫م‬.‫د‬. ّ‫تتقي‬ ‫ولم‬‫و‬ ‫الانتداب‬ ‫اءات‬‫ر‬‫بإج‬ ‫الهيئة‬ ‫د‬‫ب‬‫الترشح‬ ‫شروط‬‫الشفافية‬ ‫لضمان‬ ‫الوظيفية‬ ‫للخطط‬ ‫مجلسها‬ ‫مصادقة‬ ‫غياب‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ‫ألاعوان‬‫اختيار‬ ‫في‬ ‫واملساواة‬‫إلابان‬ ‫في‬‫نتائج‬ ‫على‬‫امل‬ ‫بعض‬‫ات‬‫ر‬‫ناظ‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫وق‬‫إلا‬‫خدمات‬ ‫إسداء‬ ‫وعقود‬ ‫لحاق‬.‫و‬‫تكليف‬ ‫بالخارج‬ ‫فرعية‬ ‫هيئات‬ ‫رؤساء‬ ‫تولى‬‫أ‬‫وإسنادهم‬ ‫عوان‬ ‫عليها‬ ‫للمجلس‬ ‫املسبقة‬ ‫املصادقة‬ ‫غياب‬ ‫في‬ ‫منحا‬. ‫التعاقد‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إج‬ ‫استكمال‬ ‫وشهد‬‫وإلالحاق‬‫ى‬ّ‫أد‬ ‫ا‬‫ر‬‫تأخي‬ ‫الخدمات‬ ‫إسداء‬ ‫عقود‬ ‫ام‬‫ر‬‫وإب‬‫ة‬ّ‫خاص‬ ‫ين‬ّ‫للمعني‬ ‫املوكولة‬ ‫املهام‬ ‫انتهاء‬ ‫بعد‬ ‫عقود‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬ ‫إلى‬‫موجب‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫مبالغ‬ ‫صرف‬ ‫وإلى‬. ‫و‬‫مجلس‬ ‫أعضاء‬ ‫بخصوص‬ ‫الاجتماعية‬ ‫املساهمات‬ ‫احتساب‬ ‫في‬ ‫الهيئة‬ ‫اعتمدت‬‫ها‬‫من‬ ‫امللحقين‬ ‫عدد‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫على‬ ‫العمومي‬ ‫القطاع‬22‫لسنة‬2912‫املؤرخ‬‫في‬22‫مارس‬2912‫و‬‫نظام‬ ‫بضبط‬ ‫املتعلق‬ ‫غياب‬ ‫في‬ ‫الحكومة‬ ‫ألعضاء‬ ‫التقاعد‬‫قانوني‬ ‫سند‬‫ي‬‫جيز‬‫التأجير‬ ‫نظام‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫الحكومة‬ ‫بأعضاء‬ ‫تنظيرهم‬ ،‫ات‬‫ز‬‫والامتيا‬ ‫واملنح‬‫بحوالي‬‫ر‬ ّ‫قد‬ ‫موجب‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫مبلغ‬ ‫الهيئة‬ ‫ل‬ ّ‫تحم‬ ‫عنه‬‫انجر‬ ‫مما‬22‫أ‬.‫د‬. ‫املساواة‬ ‫مبدأ‬ ‫الهيئة‬ ‫تحترم‬ ‫ولم‬‫مستحقات‬ ‫تحديد‬ ‫في‬ّ‫انجر‬ ‫ما‬‫وهو‬ ‫الخدمات‬ ‫ومسدي‬ ‫ألاعوان‬ ‫أعوان‬‫أجر‬ ‫في‬ ‫ق‬‫فوار‬ ‫عنه‬‫من‬‫التأجير‬ ‫ى‬‫مستو‬ ‫نفس‬. ‫وتدعى‬‫الهيئة‬‫إلى‬‫التقيد‬‫اتيب‬‫ر‬‫بالت‬‫ي‬‫الجار‬‫بها‬‫العمل‬‫في‬‫مجال‬ّ‫التصر‬‫البشرية‬ ‫املوارد‬ ‫في‬ ‫ف‬ ‫الانتداب‬ ‫عملية‬ ‫على‬ ‫الشفافية‬ ‫إلضفاء‬‫و‬‫خالص‬ ‫وطريقة‬ ‫عناصر‬ ‫توحيد‬‫ألاعوان‬‫و‬‫ضمان‬‫شرعية‬ ‫استحقاق‬‫ألاجور‬.
  • 10. 7 -ّ‫التصر‬‫انية‬‫ز‬‫املي‬ ‫في‬ ‫ف‬ ‫م‬ ّ‫يتم‬ ‫لم‬‫تابعة‬‫تنفيذ‬‫امل‬‫وشفافة‬ ‫شاملة‬ ‫صورة‬ ‫إعطاء‬ ‫من‬ ‫ن‬ ّ ‫تمك‬ ‫واضحة‬ ‫ألساليب‬ ‫وفقا‬ ‫انية‬‫ز‬‫ي‬ ‫ومن‬ ‫فيها‬ ‫ف‬ّ‫التصر‬ ‫أوجه‬ ‫ملختلف‬‫ا‬ ‫متابعة‬‫امل‬ ‫ام‬‫ر‬‫واحت‬ ‫الاعتمادات‬ ‫ستهالك‬‫بالغ‬‫عليها‬ ‫املصادق‬.ّ‫تم‬ ‫كما‬ ‫مجلسها‬ ‫مصادقة‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫الهيئة‬ ‫انية‬‫ز‬‫ملي‬ ‫املرجعي‬‫لإلطار‬ ‫وفقا‬ ‫املضبوط‬ ‫انية‬‫ز‬‫املي‬ ‫تبويب‬ ‫على‬ ‫ات‬‫ر‬‫تغيي‬ ‫إدخال‬. ‫وتجاوز‬‫ت‬‫املمنوح‬ ‫الترخيص‬ ‫الهيئة‬‫مخالفة‬ ‫التشريعية‬ ‫السلطة‬ ‫قبل‬ ‫من‬‫بذلك‬‫الفصل‬72‫من‬ ‫إلاطار‬‫اني‬‫ز‬‫ملي‬ ‫املرجعي‬‫تها‬‫نفقات‬ ‫ارتفعت‬ ‫حيث‬‫ها‬‫وتعهدات‬‫ها‬‫إلى‬212,912‫م‬.‫مواردها‬ ‫بذلك‬ ‫متجاوزة‬ ‫د‬ ‫لسنة‬ ‫التكميلي‬ ‫املالية‬ ‫ن‬‫بقانو‬ ‫فيها‬ ‫املرخص‬7122‫ب‬‫قدره‬ ‫ما‬2,912‫م‬‫د‬،‫الا‬ ‫مع‬‫ن‬‫ديو‬ ‫تسديد‬ ‫في‬‫قتصار‬ ‫هيئة‬7122‫على‬‫دفع‬‫ى‬‫سو‬2%‫م‬‫ن‬‫جملة‬7,912‫م‬.‫للغرض‬ ‫تخصيصها‬ ‫تم‬ ‫د‬‫سنة‬ ‫خالل‬7122‫إضافة‬ ‫دات‬ ّ ‫متخل‬ ‫إلى‬‫اء‬‫ز‬‫إ‬‫الوطني‬ ‫الدفاع‬ ‫وزارة‬‫بقيمة‬12,212‫أ‬.‫د‬‫اجها‬‫ر‬‫إد‬ ‫يتم‬ ‫لم‬‫هيئة‬ ‫ن‬‫ديو‬ ‫ضمن‬7122. ‫متابعة‬ ‫تكن‬ ‫ولم‬‫ال‬‫املالية‬ ‫وضعيات‬‫بالخارج‬ ‫الفرعية‬ ‫للهيئات‬‫املطلوب‬ ‫النحو‬ ‫على‬ّ‫أن‬ ‫حيث‬ ‫واملنسقين‬ ‫ألاعضاء‬ ‫لبعض‬ ‫شخصية‬ ‫لحسابات‬ ‫انتخابية‬ ‫مصاريف‬ ‫لتغطية‬ ‫صة‬ّ‫مخص‬ ‫مبالغ‬ ‫تحويل‬ ‫والشرعية‬ ‫الشفافية‬ ‫متطلبات‬ ‫يضمن‬ ‫ال‬ ‫مما‬ ‫الرقابة‬ ‫نطاق‬ ‫عن‬ ‫تخرج‬ ‫املعنية‬ ‫النفقات‬ ‫تأدية‬ ‫يجعل‬. ‫و‬‫اتسمت‬ ّ ‫املتعل‬ ‫الصفقات‬ ‫أغلب‬‫الانتخاب‬ ‫الحاجيات‬ ‫بتلبية‬ ‫قة‬‫ية‬‫بعدم‬‫توسيع‬‫املنافسة‬.‫و‬ّ‫تم‬ ‫اللجوء‬‫إلى‬‫ات‬‫ر‬‫سيا‬ ‫اء‬‫ر‬‫لش‬‫املباشر‬ ‫التفاوض‬ّ‫والتزو‬‫ب‬ ‫د‬‫و‬ ‫الاتصاالت‬ ‫خدمات‬‫ن‬‫دو‬ ‫والنظافة‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الح‬‫ت‬‫بر‬‫ي‬‫ر‬ ّ ‫تعذ‬‫شأنها‬ ‫في‬ ‫املنافسة‬ ‫تفعيل‬‫ر‬. ‫و‬‫حيث‬ ‫من‬ ‫محكما‬ ‫اءات‬‫ر‬‫الش‬ ‫تنفيذ‬ ‫مسار‬ ‫يكن‬ ‫لم‬‫ة‬ ّ‫خاص‬‫الضمانات‬ ‫واستالم‬ ‫العقود‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬ ‫املالية‬ّ‫تم‬ ‫التي‬‫ت‬‫إل‬ ‫الحقة‬ ‫بصفة‬‫نجاز‬‫اءات‬‫ر‬‫الش‬‫وعدم‬‫التنفيذ‬ ‫آجال‬ ‫ضبط‬‫ب‬‫اسات‬‫ر‬‫ك‬‫ال‬‫وعقود‬ ‫شروط‬ ‫الصفقات‬ ‫بعض‬. ‫و‬ّ‫للتحق‬ ‫الالزمة‬ ‫التدابير‬ ‫اتخاذ‬ ‫يتم‬ ‫لم‬‫ألاعمال‬ ‫إلى‬ ‫بالنسبة‬ ‫املنجز‬ ‫العمل‬ ‫قاعدة‬ ‫من‬ ‫ق‬ ‫في‬ ‫الهيئة‬ ‫تحملتها‬ ‫التي‬ ‫التكاليف‬ ‫أهمية‬ ‫رغم‬ ‫التحسيسية‬‫الشأن‬ ‫هذا‬‫والبالغة‬1,211‫م‬.‫د‬. ‫و‬‫املفوترة‬ ‫املبالغ‬ ‫أهمية‬ ‫رغم‬‫والبالغة‬21,922‫م‬.‫د‬،‫وزارة‬ ‫مع‬ ‫اتفاقية‬ ‫ام‬‫ر‬‫بإب‬ ‫الهيئة‬ ‫تبادر‬ ‫لم‬ ‫فوترتها‬ ‫وطريقة‬ ‫املسداة‬ ‫الخدمات‬ ‫كلفة‬ ‫عناصر‬ ‫ح‬ ّ‫وتوض‬ ‫طرف‬ ‫كل‬ ‫امات‬‫ز‬‫الت‬ ‫د‬ ّ‫تحد‬ ‫الوطني‬ ‫الدفاع‬ ‫وخالصها‬.
  • 11. 8 ‫إلى‬ ‫الهيئة‬ ‫وتدعى‬‫إيالء‬‫تحديد‬‫حاجياتها‬‫وإعداد‬‫العناية‬ ‫مزيد‬ ‫تنفيذها‬ ‫ومتابعة‬ ‫انية‬‫ز‬‫املي‬‫ة‬ّ‫خاص‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬‫بتنفيذ‬‫اءات‬‫ر‬‫الش‬‫على‬‫ى‬‫املستو‬‫ي‬‫املركز‬‫و‬‫إضفاء‬‫الصبغة‬‫التعاقدية‬‫على‬‫كل‬‫املعامالت‬‫وتحديد‬ ‫عناصر‬‫كلفتها‬‫بالخارج‬ ‫الفرعية‬ ‫الهيئات‬ ‫نفقات‬ ‫وبتأدية‬. -‫التصرف‬‫املحاسبي‬‫والجبائي‬ ّ‫ل‬‫تتو‬ ‫لم‬‫الثابتة‬ ‫ل‬‫لألصو‬ ‫املحاسبية‬ ‫واملعطيات‬ ‫املادي‬ ‫الجرد‬ ‫بين‬ ‫املقاربة‬ ‫استكمال‬ ‫الهيئة‬ ‫املادية‬.‫و‬‫س‬‫ل‬ ّ‫ج‬‫إعالمية‬ ‫معدات‬ ‫ضياع‬‫ترجع‬‫بقيمة‬ ‫لإلعالمية‬ ‫الوطني‬‫املركز‬ ‫إلى‬ ‫ملكيتها‬22,1‫أ‬.‫د‬. ّ‫يتم‬ ‫ولم‬،‫بالخارج‬ ‫الفرعية‬ ‫الهيئات‬ ‫ائن‬‫ز‬‫بخ‬ ‫املتوفرة‬ ‫ألاموال‬ ‫جرد‬‫وثائق‬ ‫الهيئة‬ ‫تمسك‬ ‫وال‬ ‫قيم‬ ‫د‬ ّ ‫تؤك‬ ‫إثبات‬‫ة‬‫حوالي‬ ‫والبالغة‬ ‫املالية‬ ‫السنة‬ ‫ختم‬ ‫تاريخ‬ ‫في‬ ‫ألاموال‬112‫أ‬.‫د‬.‫في‬ ‫يتم‬ ‫لم‬ ‫كما‬ 22‫ديسمبر‬7122‫بالداخل‬ ‫الفرعية‬ ‫الهيئات‬ ‫جميع‬ ‫ى‬‫مستو‬ ‫على‬ ‫الخزينة‬ ‫بجرد‬ ‫القيام‬. ‫و‬‫ب‬ ‫املتوفر‬ ‫للمخزون‬ ‫املادي‬ ‫الجرد‬ ‫إنجاز‬ ّ‫يتم‬ ‫لم‬‫جميع‬‫بالخارج‬ ‫والقنصليات‬ ‫ات‬‫ر‬‫السفا‬.‫وال‬ ‫ت‬‫ن‬ ّ‫تضم‬‫قيمة‬‫ا‬‫املدرج‬ ‫ملخزون‬‫ب‬‫لسنة‬ ‫املالية‬ ‫القوائم‬7122‫ار‬‫ر‬‫غ‬ ‫على‬ ‫بالخارج‬ ‫املتبقية‬ ‫املواد‬2711‫قارورة‬ ‫بقيمة‬‫حبر‬72,122‫أ‬.‫د‬. ‫الديوانية‬ ‫بالتصاريح‬ ‫القيام‬ ‫وشهد‬ ّ ‫املتعل‬‫الانتخابي‬ ‫بالحبر‬ ‫قة‬‫ناهز‬ ‫ا‬‫ر‬‫تأخي‬2‫إلى‬ ‫ى‬ ‫أفض‬ ‫أشهر‬ ‫معال‬ ‫خالص‬‫إضافية‬ ‫يم‬‫حوالي‬ ‫بلغت‬71,121‫أ‬.‫الدينار‬ ‫مقابل‬‫الدوالر‬ ‫صرف‬‫سعر‬ ‫في‬ ‫ق‬‫للفار‬ ‫نتيجة‬ ‫د‬.‫كما‬ ‫بلغت‬ ‫موجب‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫ديوانية‬ ‫معاليم‬ ‫دفع‬ ّ‫تم‬22,972‫أ‬.‫د‬‫و‬ ّ ‫تعل‬‫مباشرة‬ ‫توزيعها‬ ‫تم‬ ‫انتخابي‬‫حبر‬‫بقوارير‬ ‫قت‬ ‫على‬‫بالخارج‬ ‫والقنصليات‬ ‫ات‬‫ر‬‫السفا‬‫ي‬ ‫التونس‬ ‫اب‬‫ر‬‫الت‬ ‫إلى‬ ‫تدخل‬ ‫أن‬ ‫ن‬‫دو‬. ‫الهيئ‬ ‫ل‬‫تتو‬ ‫ولم‬‫املخصومة‬ ‫املبالغ‬ ‫بكامل‬ ‫التصريح‬ ‫ة‬‫الدخل‬ ‫على‬ ‫الضريبة‬ ‫بعنوان‬ ‫آلاجال‬ ‫في‬ ‫ألاعوان‬ ‫مستحقات‬ ‫خالص‬ ‫عند‬ ‫اقتطاعها‬ ّ‫تم‬ ‫التي‬ ‫املضافة‬ ‫القيمة‬ ‫على‬ ‫وألاداء‬ ‫الشركات‬ ‫على‬ ‫والضريبة‬ ‫سنة‬ ‫خالل‬ ‫دين‬ ّ‫واملزو‬ ‫الخدمات‬ ‫ومسدي‬7122‫مما‬‫خطايا‬ ‫لدفع‬ ‫الهيئة‬ ‫يعرض‬‫تأخير‬‫للتشريع‬ ‫طبقا‬ ‫الجبائي‬‫ديسمبر‬ ‫موفى‬ ‫إلى‬ ‫بلغت‬ ‫العمل‬ ‫به‬ ‫ي‬‫الجار‬7122‫حوالي‬227‫أ‬.‫د‬. ‫وتدع‬‫ى‬‫الهيئة‬‫واملعطيات‬ ‫الجرد‬ ‫معطيات‬ ‫بين‬ ‫املقاربة‬ ‫عمليات‬ ‫باستكمال‬ ‫اع‬‫ر‬‫إلاس‬ ‫إلى‬ ‫املالية‬ ‫السنة‬ ‫موفى‬ ‫في‬ ‫للمخزون‬ ‫املادي‬ ‫بالجرد‬ ‫القيام‬ ‫وإلى‬ ‫الثابتة‬ ‫ل‬‫لألصو‬ ‫املحاسبية‬‫فضال‬‫عن‬‫ام‬‫ز‬‫الالت‬ ‫بالتشريع‬‫الجبائي‬‫الجار‬‫ي‬‫به‬‫العمل‬.
  • 12. 9 II-‫ف‬ّ‫التصر‬‫في‬‫د‬‫ر‬‫املوا‬‫البشرية‬ ّ ‫تعل‬ ‫نقائص‬ ‫البشرية‬ ‫املوارد‬ ‫في‬ ‫ف‬ّ‫التصر‬ ‫شاب‬‫باالنتدابات‬ ‫أساسا‬ ‫قت‬‫إسداء‬ ‫عقود‬ ‫ام‬‫ر‬‫وبإب‬ ‫خدمات‬‫و‬‫كذلك‬‫الخدمات‬ ‫مسدي‬ ‫وأتعاب‬ ‫واملنح‬ ‫ألاجور‬ ‫بصرف‬. ‫أ‬-‫الانتدابات‬‫ام‬‫ر‬‫وإب‬‫عقود‬‫إسداء‬‫خدمات‬ ‫قت‬ ّ ‫تعل‬ ‫مالحظات‬ ‫على‬ ‫الوقوف‬ ّ‫تم‬‫ة‬ ّ‫خاص‬‫الانتداب‬ ‫اءات‬‫ر‬‫بإج‬‫ب‬‫والهيئات‬ ‫املركزية‬ ‫اإلدارة‬ ‫الفرعية‬ ‫ات‬‫ر‬‫وإلادا‬(1) ‫و‬‫ب‬‫الانتخابي‬ ‫بالنشاط‬ ‫املرتبطين‬ ‫ألاعوان‬ ‫انتداب‬(2) . 1-‫شروط‬‫الانتدابات‬‫و‬‫إجراءات‬‫ها‬ ‫ألا‬ ‫عدد‬ ‫بلغ‬‫عوان‬‫للهيئة‬ ‫ة‬ّ‫املركزي‬ ‫باإلدارة‬277‫سنة‬ ‫خالل‬ ‫عونا‬7122‫بينهم‬ ‫من‬22‫عونا‬ ‫و‬ ‫ملحقا‬297‫الفرعية‬ ‫ات‬‫ر‬‫باإلدا‬ ‫للمنتدبين‬ ‫الجملي‬ ‫العدد‬ ‫بلغ‬ ‫كما‬ ‫دة‬ ّ‫محد‬ ‫ة‬ ّ‫ملد‬ ‫متعاقدا‬ ‫عونا‬ 212‫أ‬‫عو‬‫ا‬‫ن‬.‫و‬ ‫ات‬‫ر‬‫املناظ‬ ‫بتنظيم‬ ‫ة‬ ّ‫خاص‬ ‫قت‬ ّ ‫تعل‬ ‫إخالالت‬ ‫على‬ ‫الوقوف‬ ّ‫وتم‬‫ب‬‫الترشحات‬ ‫فرز‬‫وب‬‫اال‬‫عند‬ ‫ام‬‫ز‬‫لت‬ ‫انتداب‬‫هؤالء‬‫من‬ ‫تحديدها‬ ّ‫تم‬ ‫التي‬ ‫بالشروط‬ ‫ألاعوان‬‫املجلس‬ ‫قبل‬‫وب‬‫مصادقته‬‫املسبقة‬‫على‬ ‫الانتدابات‬. ‫ي‬‫فيفر‬ ‫منذ‬ ‫إدارتها‬ ‫تركيز‬ ‫في‬ ‫الهيئة‬ ‫انطلقت‬7122‫ق‬ ّ ‫يتعل‬ ‫فيما‬ ‫مجلسها‬ ‫ات‬‫ر‬‫خيا‬ ‫سمت‬ ّ ‫وات‬ ‫املركزية‬ ‫الوظيفية‬ ‫الخطط‬ ‫في‬ ‫التناظر‬ ‫إلى‬ ‫اللجوء‬ ‫بضعف‬ ‫الانتداب‬ ‫بسياسة‬‫عدد‬ ‫يتعد‬ ‫لم‬ ‫حيث‬‫هذه‬ ّ‫تم‬ ‫التي‬ ‫الخطط‬‫بشأنها‬ ‫لالنتداب‬ ‫املناظرة‬ ‫اعتماد‬‫ست‬‫خطط‬(3) ‫خطة‬ ‫عشرين‬ ‫مجموع‬ ‫من‬.‫يعوز‬ ‫كما‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ‫حيث‬ ‫بشأنها‬ ‫املجلس‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫ار‬‫ر‬‫استق‬ ‫املذكورة‬ ‫الخطط‬ ‫غير‬ ‫في‬ ‫الانتدابات‬‫ألاخير‬ ‫هذا‬‫ثالث‬ ‫في‬ ‫خالل‬ ‫مناسبات‬21‫يوما‬(4) ‫الخصوص‬ ‫بهذا‬ ‫سابقا‬ ‫اتخذها‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫عن‬.‫التعاقد‬ ‫إنهاء‬ ‫املجلس‬ ‫ر‬ّ‫قر‬ ‫فلئن‬ ‫مع‬ ‫إلالحاق‬ ‫أو‬2‫التنفيذية‬ ‫باإلدارة‬ ‫أعوان‬‫فإ‬ ّ ‫ن‬‫رؤساء‬ ‫ها‬ ّ‫أعد‬ ‫ات‬‫ر‬ ّ ‫مذك‬ ‫على‬ ‫بناء‬ ‫ذلك‬ ‫عن‬ ‫الحقا‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ‫ه‬ ‫ينتمي‬ ‫التي‬ ‫الوحدات‬‫إ‬‫ل‬‫ي‬‫املعنيين‬ ‫ألاعوان‬ ‫ها‬. (1) ‫ات‬‫ر‬‫مناظ‬ ‫ملفات‬ ‫في‬‫النظر‬ ّ‫تم‬ ‫كما‬ ‫الفرعية‬ ‫الهيئات‬ ‫أعضاء‬ ‫وتكليف‬ ‫املركزية‬ ‫الوحدات‬ ‫ورؤساء‬ ‫التنفيذي‬‫املدير‬ ‫انتداب‬ ‫ملفات‬ ‫في‬‫النظر‬ ّ‫تم‬‫انتداب‬ ‫الجهويين‬ ‫واملكلفين‬ ‫املنسقين‬‫لتونس‬ ‫الفرعية‬ ‫ات‬‫ر‬‫باإلدا‬ ‫املفتوحة‬ ‫الخطط‬ ‫وفي‬ ‫واملالية‬ ‫إلادارية‬ ‫بالشؤون‬2‫وتونس‬7‫ونابل‬ ‫عروس‬ ‫وبن‬ ‫وأريانة‬2‫وبنزرت‬. (2) ‫والتجميع‬ ‫الفرز‬ ‫وأعوان‬ ‫اع‬‫ر‬‫الاقت‬ ‫مكتب‬ ‫وأعوان‬ ‫املحلية‬ ‫التنسيقيات‬ ‫وأعوان‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫امل‬ ‫وأعوان‬ ‫التسجيل‬ ‫أعوان‬. (3) ‫خطط‬‫امل‬‫و‬ ‫التنفيذي‬‫دير‬‫امل‬ ّ ‫كل‬‫بالتدق‬ ‫ف‬‫و‬ ‫الداخلية‬ ‫والرقابة‬ ‫يق‬‫امل‬ ّ ‫كل‬‫و‬ ‫واملالية‬ ‫إلادارية‬ ‫بالشؤون‬ ‫ف‬‫امل‬ ّ ‫كل‬‫و‬ ‫اللوجستية‬ ‫بالشؤون‬ ‫ف‬‫امل‬ ّ ‫كل‬‫املعلوماتي‬ ‫بالنظام‬ ‫ف‬ ‫و‬‫امل‬ ّ ‫كل‬‫امليدانية‬ ‫بالعمليات‬ ‫ف‬. (4) ‫جلسات‬‫بتاريخ‬ ‫الهيئة‬ ‫مجلس‬72‫و‬21‫أفريل‬7122‫و‬2‫و‬1‫ماي‬7122.
  • 13. 10 ‫في‬ ‫البت‬ ‫استغرقها‬ ‫التي‬ ‫الفترة‬ ‫ل‬‫بطو‬ ‫التنفيذي‬ ‫املدير‬ ‫انتداب‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إج‬ ‫واتسمت‬‫ال‬‫ترشحات‬ ‫تجاوزت‬ ‫حيث‬ ‫العنوان‬ ‫بهذا‬9،‫الترشح‬ ‫باب‬ ‫غلق‬ ‫تاريخ‬ ‫من‬‫أشهر‬‫الديوان‬‫مدير‬ ‫تكليف‬ ‫إلى‬ ‫ى‬ّ‫أد‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫استمرت‬ ‫لفترة‬ ‫التنفيذي‬ ‫املدير‬ ‫بنيابة‬21‫يخالف‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫أشهر‬‫الصيغة‬‫الظرفية‬‫تتأسس‬ ‫التي‬‫عليه‬‫ا‬ ‫النيابة‬.ّ‫وتم‬‫املجلس‬ ‫قبل‬ ‫من‬‫ن‬‫دو‬ ‫الترشحات‬ ‫تقييم‬ ‫نتائج‬ ‫حسب‬ ‫الثاني‬ ‫الترتيب‬ ‫صاحب‬ ‫ح‬ ّ ‫املترش‬‫اختيار‬ ‫ذلك‬ ‫أسباب‬ ‫بيان‬.‫و‬ّ‫بر‬‫الهيئة‬ ‫رت‬‫الوض‬ ‫هذه‬‫عية‬‫الفصل‬ ّ‫بأن‬72ّ‫أن‬ ‫على‬ ّ‫نص‬ ‫قد‬ ‫ي‬ ‫ألاساس‬ ‫قانونها‬ ‫من‬ "‫قبل‬ ‫من‬ ‫باألغلبية‬ ‫الاختيار‬ ‫لقاعدة‬ ‫تخضع‬ ‫بل‬ ‫الجدارة‬ ‫ملبدأ‬ ‫تخضع‬ ‫ال‬ ‫التنفيذي‬ ‫املدير‬ ‫اختيار‬ ‫آلية‬ ‫الهيئة‬ ‫مجلس‬ ‫أعضاء‬." ‫و‬‫ات‬‫ر‬‫باإلدا‬ ‫واملنسقين‬ ‫واملالية‬ ‫إلادارية‬ ‫بالشؤون‬ ‫فين‬ ّ ‫املكل‬ ‫انتداب‬ ‫بمناسبة‬ ‫الهيئة‬ ‫تلتزم‬ ‫لم‬ ‫انتداب‬ ‫ت‬ ّ ‫تول‬ ‫حيث‬ ‫وضعتها‬ ‫التي‬ ‫باملعايير‬ ‫الفرعية‬9ّ‫تم‬ ‫آخر‬ ‫ن‬‫وعو‬ ‫للمناظرة‬ ‫املترشحين‬ ‫غير‬ ‫من‬ ‫أعوان‬ ‫الاختصاص‬ ‫في‬ ‫ألاقدمية‬ ‫شرط‬ ‫استيفاء‬ ‫لعدم‬ ‫ملفه‬ ‫رفض‬.ّ‫وبر‬‫ب‬ ‫الوضعية‬ ‫هذه‬ ‫الهيئة‬ ‫رت‬‫ت‬ ّ ‫تول‬ ‫ها‬ّ‫أن‬"ّ‫سد‬ ‫قبولهم‬ ‫يتم‬ ‫ولم‬ ‫أعلى‬ ‫لخطط‬ ‫ترشحوا‬ ‫الذين‬ ‫أو‬ ‫الهيئة‬ ‫مع‬ ‫املتعاقدين‬ ‫ألاعوان‬ ‫على‬ ‫باالعتماد‬ ‫الشغور‬" ‫آلاجال‬ ‫لضيق‬ ‫ا‬‫ر‬‫نظ‬." ‫و‬‫نتائج‬ ‫بين‬ ‫اختالفات‬ ‫املطلوبة‬ ‫الاختصاصات‬ ‫تحديد‬ ‫في‬ ‫ة‬ ّ ‫الدق‬ ‫عدم‬ ‫أفرز‬‫أعمال‬‫لجان‬ ‫للهيئة‬ ‫املركزية‬ ‫واللجنة‬ ‫الفرعية‬ ‫بالهيئات‬ ‫الانتداب‬‫إلى‬ ‫ى‬ ‫وأفض‬‫ترشحات‬ ‫رفض‬‫إل‬‫ال‬ ‫حدى‬‫خط‬‫ط‬‫على‬ ‫املترشحين‬ ‫لدى‬ ‫الاختصاص‬ ‫غياب‬ ‫أساس‬‫عدم‬ ‫رغم‬‫الانتداب‬ ‫ببالغ‬ ‫املطلوب‬ ‫الاختصاص‬ ‫تحديد‬.‫وأفادت‬ ‫ستتولى‬ ‫ها‬ّ‫بأن‬ ‫الهيئة‬"‫على‬ ‫وشاملة‬ ‫دقيقة‬ ‫بصفة‬ ‫ات‬‫ر‬‫املناظ‬ ‫اء‬‫ر‬‫إج‬ ‫وكيفية‬ ‫املشاركة‬ ‫شروط‬ ‫وضع‬ ‫مستقبال‬ ‫امل‬ ‫ى‬‫املستو‬ ‫على‬ ‫العملية‬ ‫هذه‬ ‫تنظيم‬ ‫يتم‬ ‫أن‬‫النتائج‬ ‫عن‬ ‫النهائي‬ ‫إلاعالن‬ ‫قبل‬ ‫التباين‬ ‫هذا‬ ‫لتفادي‬ ‫ي‬‫ركز‬." ‫ضبطها‬ ‫التي‬ ‫اءات‬‫ر‬‫باإلج‬ ‫ام‬‫ز‬‫والالت‬ ‫الشفافية‬ ‫أحيانا‬ ‫الانتخابات‬ ‫أعوان‬ ‫انتداب‬ ‫عملية‬ ‫ويعوز‬ ‫املجلس‬‫ل‬‫تتو‬ ‫لم‬ ‫حيث‬ ‫العملية‬ ‫هذه‬ ‫لتنظيم‬‫الهيئة‬‫بالغات‬‫نشر‬ ‫املحليين‬ ‫املنسقين‬ ‫انتداب‬ ‫بخصوص‬‫في‬ ‫الغرض‬‫يضمن‬ ‫بما‬‫اختيارهم‬ ‫عمليات‬ ‫في‬ ‫املساواة‬.‫بتاريخ‬ ‫اسلتها‬‫ر‬‫بم‬ ‫الهيئة‬ ‫به‬ ‫أوصت‬ ‫ملا‬ ‫وخالفا‬ 77‫سبتمبر‬7122‫بإمضاء‬ ‫وقامت‬ ‫الحرة‬ ‫املهن‬ ‫أصحاب‬ ‫بين‬ ‫من‬ ‫منسقين‬ ‫انتداب‬ ‫فرعية‬ ‫هيئات‬ ‫تولت‬ ‫عل‬ ‫ألاصلية‬ ‫اتهم‬‫ر‬‫إدا‬ ‫من‬ ‫مسبقة‬ ‫اخيص‬‫ر‬‫ت‬ ‫على‬ ‫حصولها‬ ‫قبل‬ ‫ين‬ّ‫عمومي‬ ‫أعوان‬ ‫مع‬ ‫خدمات‬ ‫إسداء‬ ‫عقود‬‫ى‬ ‫و‬ ‫وبة‬ّ‫بمن‬ ‫الفرعيتين‬ ‫الهيئتين‬ ‫انتدابات‬‫ار‬‫ر‬‫غ‬‫ب‬‫تحصلتا‬ ‫اللتين‬ ‫املهدية‬‫سبيل‬ ‫على‬ ‫اخيص‬‫ر‬‫الت‬ ‫هذه‬ ‫مثل‬ ‫على‬ ‫التسوية‬.‫للمنسقين‬ ‫انتدابها‬ ‫عند‬ ‫الهيئة‬‫تبادر‬ ‫ولم‬‫املحليين‬‫العمل‬ ‫في‬ ‫شروعهم‬ ‫قبل‬ ‫معهم‬ ‫عقود‬ ‫ام‬‫ر‬‫بإب‬ ‫فرعية‬ ‫هيئات‬ ‫بخمس‬ ّ‫تم‬ ‫حيث‬(1) ‫ام‬‫ر‬‫إب‬91‫التسوية‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ‫عقدا‬‫وبتأخي‬‫الشهرين‬ ‫حوالي‬ ‫بلغ‬‫ر‬. (1) ‫ونابل‬ ‫ببنزرت‬2‫وتونس‬ ‫وأريانة‬2‫وتونس‬7‫عد‬ ‫وبلغ‬‫التي‬ ‫العقود‬ ‫د‬‫أبرمت‬‫التوالي‬ ‫على‬ ‫التسوية‬ ‫سبيل‬ ‫على‬21‫و‬22‫و‬72‫و‬71‫و‬22‫عقدا‬.
  • 14. 11 ‫آخر‬ ‫صعيد‬ ‫وعلى‬‫بصفة‬ ‫عليها‬ ‫للمصادقة‬ ‫املجلس‬ ‫على‬ ‫الانتدابات‬ ‫بعرض‬ ‫ام‬‫ز‬‫الالت‬ ‫دائما‬ ‫يتم‬ ‫لم‬ ‫مسبقة‬‫م‬ ‫عدم‬ ‫ار‬‫ر‬‫غ‬ ‫على‬‫صادق‬‫ته‬‫الوظيفية‬ ‫الخطط‬ ‫إلى‬ ‫بالنسبة‬ ‫الانتداب‬ ‫لجان‬ ‫أعمال‬ ‫نتائج‬ ‫على‬ ‫بالشؤون‬ ‫ف‬ ّ ‫املكل‬ ‫عدا‬ ‫فيما‬ ‫ألاربعة‬ ‫املركزية‬ ‫بالوحدات‬ ‫قة‬ ّ ‫املتعل‬،‫اللوجستية‬‫و‬‫إلحاق‬ ‫على‬2‫أعوان‬ ‫و‬‫مع‬ ‫التعاقد‬22‫متعاقد‬‫ا‬‫خالل‬ ‫انتدابهم‬ ّ‫تم‬‫سنة‬7122.‫متصل‬ ‫سياق‬ ‫وفي‬‫ديوان‬ ‫مدير‬ ‫تعيين‬ ّ‫تم‬ ‫بتاريخ‬ ‫الهيئة‬ ‫رئيس‬ ‫من‬ ‫ار‬‫ر‬‫بق‬ ‫مباشرة‬ ‫بصفة‬ ‫املجلس‬72‫ي‬‫فيفر‬7122(1) ‫لي‬‫تولى‬‫املجلس‬‫بتاريخ‬ 2‫مارس‬7122‫و‬‫الحقة‬ ‫بصفة‬‫إلصدار‬‫ن‬‫العو‬ ‫انتداب‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬‫الهيئة‬ ‫لرئيس‬ ‫الديوان‬ ‫مدير‬ ‫اختيار‬ ‫تفويض‬ ‫كما‬‫ات‬‫ر‬‫ملناظ‬ ‫النهائية‬ ‫النتائج‬ ‫على‬ ‫املجلس‬ ‫مصادقة‬ ‫غياب‬ ‫في‬ ‫مهامهم‬ ‫الفرعية‬ ‫بالهيئات‬ ‫ن‬‫املنتدبو‬‫باشر‬ ‫باشروا‬ ‫الذين‬ ‫باستثناء‬ ‫وتكليفهم‬ ‫انتدابهم‬‫الحاصلة‬ ‫الشغورات‬ ّ‫سد‬ ‫إطار‬ ‫في‬.ّ‫بأن‬ ‫الهيئة‬ ‫واعتبرت‬ ‫أعضاء‬ ‫جميع‬ ‫مشاركة‬‫امل‬‫جلس‬‫في‬‫وتقييمهم‬ ‫املترشحين‬ ‫مع‬ ‫املحاورات‬ ‫اء‬‫ر‬‫إج‬ ‫تولت‬ ‫التي‬ ‫اللجان‬ ‫مختلف‬ ‫و‬ ‫املناظرة‬ ‫نتائج‬ ‫عرض‬ ‫وجوب‬ ‫من‬ ‫تعفي‬‫اللجان‬ ‫هذه‬ ‫أعمال‬‫املجلس‬ ‫مصادقة‬ ‫على‬. ‫في‬ ‫مجلسها‬ ‫دور‬ ‫تفعيل‬ ‫مزيد‬ ‫على‬ ‫مستقبال‬ ‫الحرص‬ ‫إلى‬ ‫الهيئة‬ ‫وتدعى‬‫املجال‬ ‫هذا‬‫باعتب‬ّ‫أن‬‫ار‬ ‫بتاريخ‬ ‫جلسته‬ ‫في‬ ّ‫أقر‬ ‫املجلس‬77‫ماي‬7122‫مصادقته‬ ‫وجوب‬‫الانتدابات‬ ‫على‬.‫كما‬ّ‫أن‬‫املذكورة‬ ‫اللجان‬ ‫املجلس‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫لق‬ ‫تحضيرية‬ ‫أعمالها‬‫وتعتبر‬ ‫اح‬‫ر‬‫اقت‬ ‫هياكل‬ ‫هي‬. ‫و‬‫ى‬‫أخر‬ ‫جهة‬ ‫من‬‫ن‬ ّ ‫مك‬‫امل‬‫بتاريخ‬ ‫جلسته‬ ‫في‬ ‫جلس‬2‫جوان‬7122‫الفرعية‬ ‫الهيئات‬ ‫رؤساء‬ ‫انتداب‬ ‫من‬ ‫بالخارج‬‫بالخارج‬ ‫املنسقين‬‫ن‬‫دو‬‫الانتدابات‬ ‫تعرض‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫انتدابهم‬ ‫ق‬‫وطر‬ ‫شروط‬ ‫تحديد‬ ‫مصادق‬ ‫على‬‫ته‬‫وفرنسا‬ ‫بايطاليا‬ ‫الفرعيتين‬ ‫الهيئتين‬ ّ‫أن‬ ‫غير‬ ‫املسبقة‬7‫بانتداب‬ ‫قامتا‬9‫منسقي‬‫ن‬‫دو‬ ‫ن‬ ‫بذلك‬ ‫ام‬‫ز‬‫الالت‬. ‫في‬ ‫امليدانية‬ ‫للعمليات‬ ‫املركزية‬ ‫الوحدة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫التسجيل‬ ‫أعوان‬ ‫عدد‬ ‫تحديد‬ ّ‫تم‬ ‫ولئن‬‫حدود‬ 7191‫ن‬‫عو‬‫انتدبت‬ ‫الهيئة‬ ّ‫أن‬ ّ ‫إال‬7112‫على‬ ‫مجلسها‬ ‫مصادقة‬ ‫مقابل‬ ‫أعوان‬‫انتداب‬7211‫ن‬‫عو‬‫فقط‬ ‫منهم‬ ‫صت‬ّ‫خص‬212‫جوان‬ ‫خالل‬ ‫الفرعية‬ ‫بالهيئات‬ ‫لوجستية‬ ‫بأعمال‬ ‫للقيام‬ ‫عونا‬7122‫تمكينهم‬ ‫مع‬ ‫التسجيل‬ ‫أعوان‬ ‫مع‬ ‫املبرم‬ ‫بالعقد‬ ‫عليها‬ ‫املنصوص‬ ‫ات‬‫ز‬‫الامتيا‬ ‫نفس‬ ‫من‬.‫و‬‫انتداب‬ ّ‫تم‬2727‫اقبة‬‫ر‬‫م‬ ‫ن‬‫عو‬ ‫من‬ ‫مباشرة‬ ‫بصفة‬‫اختالف‬ ‫رغم‬ ‫واضحة‬‫معايير‬ ‫ن‬‫ودو‬ ‫التسجيل‬ ‫أعوان‬ ‫ضمن‬‫امل‬‫هام‬‫و‬‫امل‬‫تطلبات‬‫وأهميتها‬ ‫في‬‫م‬‫ر‬‫ا‬‫الانتخابي‬‫املسار‬ ‫قبة‬. (1) ‫ار‬‫ر‬‫ق‬‫عدد‬4‫لسنة‬2014‫مؤرخ‬‫في‬27‫ي‬‫فيفر‬2014‫يتعلق‬‫بانتداب‬‫مدير‬‫ديوان‬‫مجلس‬‫الهيئة‬‫العليا‬‫املستقلة‬‫لالنتخابات‬.
  • 15. 12 7-‫التعاقد‬‫مع‬‫مسدي‬‫الخدمات‬ ‫للهيئة‬ ‫املركزية‬ ‫باإلدارة‬ ‫الخدمات‬ ‫ملسدي‬ ‫الجملي‬ ‫العدد‬ ‫بلغ‬72‫متعاقدا‬(1) ‫جملية‬ ‫بكلفة‬ ‫ناهزت‬227‫أ‬.‫مارس‬ ‫بين‬ ‫اوحة‬‫ر‬‫املت‬ ‫الفترة‬ ‫إلى‬ ‫بالنسبة‬ ‫د‬7122‫وأفريل‬7122‫و‬‫مع‬ ‫الهيئة‬ ‫تعاقد‬ ‫اتسم‬‫هم‬ ‫ة‬ّ‫خاص‬‫ب‬‫العقود‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬‫قبل‬‫إدار‬ ‫من‬ ‫ترخيص‬ ‫على‬ ‫ل‬‫الحصو‬‫تهم‬‫ألاصلية‬‫ن‬‫دو‬ ‫أو‬‫امل‬‫صادقة‬‫املسبقة‬ ‫ل‬‫لمجلس‬. ‫و‬‫الخت‬‫معايير‬ ‫الهيئة‬ ‫تعتمد‬ ‫لم‬‫ي‬‫باللجوء‬ ‫البشرية‬ ‫املوارد‬ ‫من‬ ‫حاجياتها‬ ‫لتلبية‬ ‫ألانجع‬ ‫الطريقة‬‫ار‬ ‫ا‬ ّ‫إم‬‫خدمات‬ ‫إسداء‬ ‫عقود‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬ ‫أو‬ ‫ة‬ ّ‫املد‬ ‫د‬ ّ‫محد‬ ‫التعاقد‬ ‫أو‬ ‫إلالحاق‬ ‫إلى‬ّ‫مم‬‫انتداب‬ ‫صيغة‬‫تغيير‬ ‫إلى‬ ‫أدى‬ ‫ا‬ ‫ملهامهم‬ ‫مباشرتهم‬ ‫بعد‬ ‫ألاعوان‬ ‫بعض‬.‫فقد‬‫صاد‬‫ق‬‫املجلس‬‫انتداب‬ ‫على‬21‫التعاقد‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫أعوان‬ ّ‫املد‬ ‫د‬ ّ‫محد‬‫و‬ ‫إلالحاق‬ ‫أو‬ ‫ة‬‫باشر‬‫وا‬‫ألاساس‬ ‫ذلك‬ ‫على‬ ‫مهامهم‬‫ه‬ ّ ‫أن‬ ّ ‫إال‬‫مباشرتهم‬ ‫صيغة‬ ‫تغيير‬ ‫الحقا‬ ّ‫تم‬ ‫خدمات‬ ‫إسداء‬ ‫عقود‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫بالهيئة‬‫معهم‬.‫و‬‫التسوية‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ‫ة‬ ّ‫املد‬ ‫دي‬ ّ‫محد‬ ‫عقدين‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬ ّ‫تم‬ ‫معهما‬ ‫خدمات‬ ‫إسداء‬ ‫عقود‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬ ‫ذلك‬ ‫قبل‬ ‫الهيئة‬ ‫مجلس‬ ‫ر‬ّ‫قر‬ ‫عونين‬ ‫مع‬. ‫ه‬ ّ ‫بأن‬ ‫الهيئة‬ ‫وأفادت‬"‫الستحالة‬ ‫خدمات‬ ‫إسداء‬ ‫عقود‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫انتدابهم‬ ‫على‬ ‫املوافقة‬ ‫ت‬ ّ‫تم‬ ‫آلالية‬ ‫لتلك‬ ‫رفضهم‬ ‫بسبب‬ ‫وذلك‬ ‫إلحاقهم‬ ‫أو‬ ‫ة‬ ّ‫املد‬ ‫دة‬ ّ‫محد‬ ‫انتداب‬ ‫عقود‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬"‫ه‬ ّ ‫وبأن‬"‫صيغة‬‫تغيير‬ ّ‫تم‬ ‫الجلسات‬ ‫بمحاضر‬ ‫ذلك‬ ‫تضمين‬ ّ‫يتم‬ ‫أن‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫ات‬‫ر‬‫الخب‬ ‫لبعض‬ ‫الانتداب‬"‫واعتبرت‬ّ‫أن‬"‫ع‬ ‫إمضاء‬‫قود‬ ‫بعض‬ ‫صيغة‬‫تغيير‬ ‫على‬ ‫املوافقة‬ ‫على‬ ‫لدليل‬ ‫صرفها‬‫آمر‬ ‫بوصفه‬ ‫الهيئة‬ ‫رئيس‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫الخدمات‬ ‫إسداء‬ ‫العقود‬..." ‫الهيئة‬ ‫وتولت‬‫ام‬‫ر‬‫إب‬72‫عقد‬‫خدمات‬ ‫إسداء‬‫عل‬‫أو‬ ‫امها‬‫ر‬‫إب‬ ‫على‬ ‫مجلسها‬ ‫مصادقة‬ ‫ن‬‫دو‬‫طريقة‬ ‫ى‬ ‫أتعاب‬ ‫احتساب‬‫باألمر‬ ‫املعنيين‬.‫وقامت‬‫ب‬‫عقود‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬‫املهام‬ ‫انتهاء‬ ‫بعد‬ ‫التسوية‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ‫أو‬ ‫بتأخير‬ ّ‫بمد‬ ‫املعنيين‬ ‫لألعوان‬ ‫املوكولة‬‫الشهرين‬ ‫أقصاها‬ ‫بلغ‬ ‫ة‬‫مما‬ّ‫أد‬‫مباشر‬ ‫إلى‬ ‫ى‬‫تهم‬‫ملهامهم‬‫سند‬ ‫غياب‬ ‫في‬ ‫قانوني‬. ‫و‬‫و‬ ‫متصل‬ ‫سياق‬ ‫في‬‫عدد‬ ‫ألامر‬ ‫ألحكام‬ ‫خالفا‬12‫لسنة‬2992‫في‬ ‫املؤرخ‬21‫جانفي‬2992 ‫و‬‫الدولة‬ ‫أعوان‬ ‫بممارسة‬ ‫ق‬ ّ ‫املتعل‬‫الصبغة‬ ‫ذات‬ ‫العمومية‬ ‫واملؤسسات‬ ‫املحلية‬ ‫العمومية‬ ‫والجماعات‬ ‫و‬ ‫بمقابل‬ ‫خاص‬ ‫لنشاط‬ ‫منهي‬ ‫بعنوان‬ ‫العمومية‬ ‫واملنشآت‬ ‫إلادارية‬‫مل‬‫عدد‬ ‫ل‬‫ألاو‬ ‫الوزير‬ ‫نشور‬1 ‫لسنة‬2992‫خد‬ ‫ملسدي‬ ‫مح‬‫س‬‫العمومي‬ ‫للقطاع‬ ‫منتمين‬ ‫مات‬‫ب‬‫مباشرة‬‫على‬ ‫حصولهم‬ ‫قبل‬ ‫بالهيئة‬ ‫مهامهم‬ ‫ترخيص‬‫من‬ ‫كتابي‬ّ‫املخو‬ ‫إلادارية‬ ‫السلطة‬‫ذلك‬ ‫لها‬ ‫ل‬.‫بخصوص‬ ‫اخيص‬‫ر‬‫ت‬ ‫على‬ ‫الهيئة‬ ‫تحصلت‬ ‫فقد‬ (1) ‫بعد‬ ‫عقودهم‬ ‫تسوية‬ ‫تتم‬ ‫لم‬ ‫التي‬ ‫الخدمات‬ ‫مسدي‬‫اعتبار‬ ‫ن‬‫دو‬.
  • 16. 13 21‫التسوية‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ‫خدمات‬ ‫مسدي‬‫بتأخير‬‫تجاوز‬‫أقصاه‬1‫مهام‬ ‫إنهاء‬ ‫من‬ ‫أشهر‬‫مسدي‬ ‫أحد‬ ‫خدمات‬. ‫عقود‬ ‫على‬ ‫الشرعية‬ ‫وإلضفاء‬‫الانتداب‬‫ها‬ّ‫فإن‬ ‫الهيئة‬ ‫تبرمها‬ ‫التي‬‫مزيد‬ ‫إلى‬ ‫مستقبال‬ ‫تدعى‬ ‫الحرص‬‫على‬‫ملجلس‬ ‫الحصرية‬ ‫املشموالت‬ ‫إحدى‬ ‫تفعيل‬‫ها‬‫و‬ ‫الانتدابات‬ ‫على‬ ‫املسبقة‬ ‫املصادقة‬ ‫وهي‬‫على‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬‫ال‬‫عقود‬‫ملهام‬ ‫املعنيين‬ ‫ألاعوان‬ ‫مباشرة‬ ‫قبل‬‫ح‬ ‫هم‬‫جدواها‬ ‫آلالية‬ ‫هذه‬ ‫تفقد‬ ‫ال‬ ‫تى‬‫وجوب‬ ‫على‬ ‫عالوة‬ ‫ال‬ ‫إسداء‬ ‫عقود‬ ‫ام‬‫ر‬‫وإب‬ ‫الانتداب‬‫ملعايير‬ ‫املسبق‬ ‫التحديد‬‫خدمات‬. 3-‫توظيف‬‫ألاعوان‬‫خارج‬‫الفترات‬‫الانتخابية‬ ‫ا‬‫تسم‬‫الهيئة‬ ‫نشاط‬‫بعض‬ ‫تفعيل‬ ‫ار‬‫ر‬‫استم‬ ‫يجعل‬ ‫مما‬ ‫باملحدودية‬ ‫الانتخابية‬ ‫ات‬‫ر‬‫الفت‬ ‫خارج‬ ‫في‬ ‫للهيئة‬ ‫التنظيمي‬ ‫الهيكل‬ ‫صلب‬ ‫الانتخابي‬ ‫بالحدث‬ ‫املرتبطة‬ ‫الوظيفية‬ ‫والخطط‬ ‫إلادارية‬ ‫الوحدات‬ ‫حا‬‫النظر‬ ‫إعادة‬ ‫إلى‬ ‫جة‬.‫الهيئة‬ ‫تولت‬ ‫ولئن‬‫إ‬‫التعاقد‬ ‫نهاء‬‫أ‬‫و‬‫إ‬‫رؤساء‬ ‫لحاق‬21‫ذات‬ ‫مركزية‬ ‫وحدات‬ ‫صلبها‬ ‫دائمة‬ ‫وظيفية‬ ‫بخطط‬ ‫أعوان‬ ‫تكليف‬‫استمر‬ ‫فقد‬ ‫الانتخابي‬ ‫بالحدث‬ ‫الارتباط‬‫مركز‬ ‫خلية‬‫ار‬‫ر‬‫غ‬ ‫على‬ ‫النداء‬(1) ‫الاعتماد‬ ‫وخلية‬(2) ‫وحدة‬ ‫وكذلك‬ ‫والتحسيس‬ ‫وإلاعالم‬ ‫ة‬ ّ‫العام‬ ‫للعالقات‬ ‫املركزية‬ ‫الوحدة‬ ‫صلب‬ ‫الع‬‫بالخارج‬ ‫مليات‬(3) ‫التي‬‫ا‬‫ستمر‬‫وجودها‬‫جوان‬ ‫موفى‬ ‫إلى‬7121‫تبرر‬ ‫التي‬ ‫لألنشطة‬ ‫الفعلي‬ ‫ف‬ ّ ‫التوق‬ ‫رغم‬ ‫ذلك‬. ‫في‬ ‫الانتخابية‬ ‫ات‬‫ر‬‫الفت‬ ‫خارج‬ ‫الفرعية‬ ‫ات‬‫ر‬‫إلادا‬ ‫قي‬ ّ‫منس‬ ‫دور‬ ‫في‬ ‫النظر‬ ‫إعادة‬ ‫الهيئة‬ ‫ل‬‫تتو‬ ‫ولم‬ ‫به‬ ‫ألاعوان‬ ‫عدد‬ ‫ص‬ ّ ‫تقل‬ ّ‫ظل‬‫ا‬(‫يتجاوز‬ ‫ال‬ ‫ل‬ ّ‫معد‬2‫أعوان‬)‫معظمها‬ ‫في‬ ‫املرتبطة‬ ‫مهامهم‬ ّ‫جل‬ ‫وانتهاء‬ ‫ب‬‫االنتخاب‬‫ات‬‫عدد‬‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫حدده‬ ‫ما‬ ‫نحو‬ ‫على‬2‫لسنة‬7122‫في‬ ‫املؤرخ‬72‫أفريل‬7122‫الفصل‬ ‫ة‬ّ‫وخاص‬ 27‫منه‬.‫وأشارت‬‫الخصوص‬ ‫بهذا‬ ‫الهيئة‬‫إلى‬"‫واملالي‬ ‫ي‬‫إلادار‬ ‫التنظيم‬ ‫في‬‫النظر‬ ‫إعادة‬ ‫على‬ ‫حاليا‬ ‫تعمل‬ ‫ها‬ّ‫أن‬ ‫ونهائية‬ ‫رسمية‬ ‫بصفة‬ ‫لها‬ ‫والفني‬ ّ ‫املتعل‬ ‫جانبه‬ ‫في‬ ‫وخاصة‬‫التجربة‬ ‫على‬ ‫بناءا‬ ‫الفرعية‬ ‫ات‬‫ر‬‫باإلدا‬ ‫ق‬ ‫انتخابات‬ ‫من‬ ‫املستخلصة‬ ‫والدروس‬7122." ‫ي‬ ‫مض‬ ‫بعد‬ ‫الهيئة‬ ‫قررت‬‫آخر‬ ‫صعيد‬ ‫وعلى‬9‫النهائية‬ ‫النتائج‬ ‫عن‬ ‫إلاعالن‬ ‫من‬‫أشهر‬‫لالنتخابات‬ ‫اختصا‬ ‫بخمسة‬ ‫قت‬ ّ ‫تعل‬ ‫خطط‬ ‫في‬ ‫مناظرة‬ ‫بموجب‬ ‫انتدابهم‬ ّ‫تم‬ ‫للذين‬ ‫العقود‬ ‫تجديد‬ ‫عدم‬‫صات‬(4) ‫لد‬ ‫عمله‬ ‫تواصل‬ ‫من‬ ‫باستثناء‬‫يها‬‫سنة‬ ‫منذ‬7122‫على‬ ‫ألاعوان‬ ‫باقي‬ ‫عقود‬ ‫تجديد‬ ‫مع‬ ‫انقطاع‬ ‫ن‬‫دو‬ (1) ‫منذ‬ ‫النداء‬‫بمركز‬ ‫املكلفة‬ ‫الشركة‬ ‫نشاط‬ ‫وقف‬ ‫تم‬7‫مارس‬7122. (2) ‫الانتخابات‬ ‫في‬ ‫للمالحظين‬ ‫الاعتماد‬ ‫بمنح‬ ‫الخلية‬ ‫هذه‬ ‫تعنى‬. (3) ‫الانتخابات‬ ‫بتنظيم‬ ‫وجودها‬ ‫يرتبط‬ ‫التي‬ ‫بالخارج‬ ‫الفرعية‬ ‫بالهيئات‬ ‫أساسا‬ ‫الوحدة‬ ‫هذه‬ ‫نشاط‬ ‫ن‬‫يقتر‬. (4) ‫واختصا‬ ‫إعالمية‬ ‫واختصاص‬ ‫قانونية‬ ‫شؤون‬ ‫اختصاص‬‫الضبط‬ ‫بمكتب‬ ‫ومكلف‬ ‫لوجستيك‬ ‫واختصاص‬ ‫ميدانية‬ ‫عمليات‬ ‫تنسيق‬ ‫ص‬.
  • 17. 14 ‫ديسمبر‬‫شهر‬ ‫موفى‬ ‫إلى‬ ‫ي‬‫والجهو‬ ‫ي‬‫املركز‬ ‫ى‬‫املستو‬7122.‫العقود‬ ‫لتجديد‬ ‫الهيئة‬ ‫حاجة‬ ‫تبرير‬ ‫يمكن‬ ‫ولئن‬ ‫جانفي‬ ‫بين‬ ‫للفترة‬‫ومارس‬7122‫الانتخابات‬ ‫سير‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫التقارير‬ ‫مختلف‬ ‫إعداد‬ ‫بضرورة‬ّ‫فإن‬‫تجديد‬ ‫وديسمبر‬ ‫أفريل‬ ‫بين‬ ‫للفترة‬ ‫العقود‬7122‫تجاوزت‬ ‫كلفة‬ ‫الهيئة‬ ‫ل‬ ّ‫تحم‬ ‫عنه‬ ‫نتج‬ ‫والذي‬2‫م‬.‫غياب‬ ‫في‬ ‫د‬ ‫من‬ ‫يستدعي‬ ‫كان‬ ‫انتخابية‬ ‫أنشطة‬‫ها‬‫السير‬ ‫لتأمين‬ ‫توفيرهم‬ ‫الواجب‬ ‫ألاعوان‬ ‫عدد‬ ‫لتحديد‬ ‫دقيقة‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ‫العادي‬‫ألنشطته‬‫ا‬‫وترشيد‬‫العمومية‬ ‫املوارد‬ ‫استعمال‬. ‫ب‬-‫التأجير‬‫واملنح‬‫وألاتعاب‬ ‫عدد‬ ‫ألامر‬ ‫د‬ ّ‫حد‬2221‫لسنة‬7122‫في‬ ‫خ‬ ّ‫املؤر‬22‫أفريل‬7122 ّ ‫واملتعل‬‫تأجير‬ ‫نظام‬ ‫بضبط‬ ‫ق‬ ‫أعضاء‬‫امل‬‫جلس‬‫و‬‫عدد‬ ‫الهيئة‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫د‬ ّ‫وحد‬ ‫لهم‬ ‫ة‬ ّ ‫املخول‬ ‫ات‬‫ز‬‫والامتيا‬ ‫املنح‬1‫لسنة‬7122‫املنحة‬ ‫قيمة‬ ‫حدود‬ ‫في‬ ‫الفرعية‬ ‫الهيئات‬ ‫أعضاء‬ ‫إلى‬ ‫املسندة‬ ‫الصافية‬ ‫الشهرية‬7.211‫د‬.‫و‬ّ‫تم‬ ‫التي‬ ‫الاعتمادات‬ ‫بلغت‬ ‫مجلس‬ ‫وأعضاء‬ ‫لرئيس‬ ‫صرفها‬‫بعنوان‬ ‫الهيئة‬‫املنح‬‫الاجتماعية‬ ‫واملساهمات‬ ‫الخام‬‫حوالي‬272‫أ‬.‫خالل‬ ‫د‬ ‫سنة‬7122‫منها‬291‫أ‬.‫صافية‬ ‫كمنح‬ ‫د‬.‫ات‬‫ر‬‫وإلادا‬ ‫املركزية‬ ‫إلادارة‬ ‫أعوان‬ ‫تأجير‬ ‫نفقات‬ ‫مجموع‬ ‫وبلغ‬ ‫حوالي‬ ‫الفرعية‬2,2‫م‬.‫د‬(1) ‫السنة‬ ‫نفس‬ ‫خالل‬.‫ع‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫امل‬ ‫وأعوان‬ ‫التسجيل‬ ‫أعوان‬ ‫أعباء‬ ‫بلغت‬ ‫كما‬‫لى‬ ‫التوالي‬2,212‫م‬.‫و‬ ‫د‬2,221‫م‬.‫د‬‫ا‬ ‫الهيئات‬ ‫أعضاء‬ ‫منح‬ ‫وارتفعت‬‫املنسقين‬ ‫وأعباء‬ ‫امللحقين‬ ‫لفرعية‬ ‫التوالي‬ ‫على‬ ‫اع‬‫ر‬‫الاقت‬ ‫مكاتب‬ ‫وأعضاء‬ ‫املحليين‬1,921‫م‬.‫و‬ ‫د‬1,221‫م‬.‫و‬ ‫د‬72,921‫م‬.‫د‬. ‫الانتخابية‬ ‫العملية‬‫تسيير‬ ‫في‬ ‫املشاركين‬ ‫الهيئة‬ ‫أعوان‬ ‫عدد‬ ‫أهمية‬ ‫ورغم‬(‫حوالي‬11‫ن‬‫عو‬ ‫ألف‬) ّ‫املنجر‬ ‫وألاعباء‬‫مالئ‬ ‫معلوماتي‬ ‫نظام‬ ‫وضع‬ ‫الهيئة‬ ‫ل‬‫تتو‬ ‫لم‬ ‫عنها‬ ‫ة‬‫مواردها‬ ‫في‬ ‫ف‬ّ‫التصر‬ ‫إحكام‬ ‫لضمان‬ ‫م‬ ‫ذلك‬ ‫من‬ ‫البشرية‬ّ‫أن‬‫داخليا‬ ‫إعدادها‬ ّ‫تم‬ ‫التي‬ ‫ألاجور‬ ‫تطبيقة‬‫تسمح‬ ‫ال‬ ّ ‫إال‬‫ألاجور‬ ‫قائمات‬ ‫اج‬‫ر‬‫باستخ‬ ‫بقية‬ ‫بالتالي‬ ‫تغطي‬ ‫وال‬ ‫الهيئة‬ ‫ألعوان‬ ‫الاجتماعية‬ ‫الصناديق‬ ‫وتصاريح‬ ‫بها‬ ‫املتعهد‬ ‫والسنوية‬ ‫الشهرية‬ ّ ‫املتعل‬ ‫الجوانب‬‫و‬ ‫الحضور‬ ‫بمتابعة‬ ‫قة‬‫املأموريات‬‫وخالص‬‫بعض‬‫ألاعوان‬ ‫أصناف‬. ّ ‫تعل‬ ‫مالحظات‬ ‫على‬ ‫الوقوف‬ ّ‫وتم‬‫وهيئاتها‬ ‫الهيئة‬ ‫مجلس‬ ‫أعضاء‬ ‫منح‬ ‫بصرف‬ ‫أساسا‬ ‫قت‬ ‫مسدي‬ ‫أتعاب‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ‫الانتخابات‬ ‫وأعوان‬ ‫التنفيذية‬ ‫إلادارة‬ ‫أعوان‬ ‫ومنح‬ ‫وبتأجير‬ ‫الفرعية‬ ‫الخدمات‬. 1-‫منح‬‫أعضاء‬‫مجلس‬‫الهيئة‬‫والهيئات‬‫الفرعية‬ ّ‫نص‬‫عدد‬‫ألامر‬2221‫لسنة‬7122‫مجلس‬ ‫أعضاء‬ ‫من‬‫عضو‬ ‫لكل‬ ‫تسند‬ ‫أن‬ ‫على‬‫الذكر‬ ‫سالف‬ ‫الصافي‬ ‫مقدارها‬ ‫شهريا‬ ‫تصرف‬ ‫جملية‬ ‫منحة‬ ‫الهيئة‬2.111‫د‬.‫و‬‫املساهمات‬ ‫الحتساب‬ ‫الهيئة‬ ‫اعتمدت‬ (1) ‫لسنة‬ ‫للهيئة‬ ‫املالي‬‫التقرير‬ ‫حسب‬7122.
  • 18. 15 ‫بخصوص‬ ‫الاجتماعية‬‫العمومي‬ ‫القطاع‬ ‫من‬ ‫امللحقين‬ ‫املجلس‬ ‫أعضاء‬‫ن‬‫القانو‬ ‫وأحكام‬ ‫تتوافق‬ ‫طريقة‬ ‫عدد‬22‫لسنة‬2912‫في‬ ‫املؤرخ‬22‫مارس‬2912‫و‬‫الحكومة‬ ‫ألعضاء‬ ‫التقاعد‬ ‫نظام‬ ‫بضبط‬ ‫املتعلق‬(1) ‫في‬ ّ‫يتعي‬ ‫كان‬ ‫حين‬‫ن‬‫الاجتماعية‬ ‫والحيطة‬ ‫للتقاعد‬ ‫الوطني‬ ‫ق‬‫الصندو‬ ‫في‬ ‫التقاعد‬ ‫بعنوان‬ ‫املساهمات‬ ‫تصفية‬ ‫عدد‬ ‫ن‬‫بالقانو‬ ‫الوارد‬ ‫العام‬ ‫للنظام‬ ‫وفقا‬27‫لسنة‬2912‫في‬ ‫املؤرخ‬2‫مارس‬2912(2) .‫الصي‬ ‫عن‬ ّ‫وانجر‬‫غة‬ ‫الهيئة‬ ‫اعتمدتها‬ ‫التي‬‫لها‬ ّ‫تحم‬‫مبلغ‬‫جملي‬‫بحوالي‬‫ر‬ ّ‫قد‬ ‫موجب‬ ‫ن‬‫دو‬22‫أ‬.‫سنتي‬ ‫بعنوان‬ ‫د‬7122‫و‬7122(3) . ‫ه‬ ّ ‫بأن‬ ‫الهيئة‬ ‫وأفادت‬"‫أو‬ ‫الدستورية‬ ‫الهيئات‬ ‫وأعضاء‬ ‫رؤساء‬ ‫بتقاعد‬ ‫خاص‬ ‫صريح‬ ‫نظام‬ ‫إحداث‬ ‫يتم‬ ‫لم‬ ‫عليهم‬ ‫الوضع‬ ‫سابقة‬ ‫أنظمة‬ ‫سحب‬...‫بتاريخ‬ ‫للهيئة‬ ‫مرسل‬ ‫ل‬‫جدو‬ ‫على‬ ‫الاستناد‬ ّ‫وتم‬21‫أفريل‬7122 ‫الحكومة‬ ‫رئاسة‬ ‫بديوان‬ ‫الخاص‬ ‫بالفاكس‬." ‫للنصوص‬ ‫وفقا‬ ‫الاجتماعية‬ ‫املساهمات‬ ‫احتساب‬ ‫إعادة‬ ‫إلى‬ ‫الهيئة‬ ‫وتدعى‬‫بها‬ ‫ي‬‫الجار‬ ‫القانونية‬ ‫العمل‬. ‫اءات‬‫ر‬‫إج‬ ‫استكمال‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫بعضهم‬ ‫تعيين‬ ّ‫تم‬ ‫فقد‬ ‫الفرعية‬ ‫الهيئات‬ ‫أعضاء‬ ‫بخصوص‬ ‫ا‬ ّ‫أم‬ ‫واملنستير‬ ‫بجندوبة‬ ‫الفرعيتين‬ ‫الهيئتين‬ ‫من‬ ‫بكل‬ ‫أعضاء‬ ‫ثالثة‬ ‫تعيين‬ ‫ار‬‫ر‬‫غ‬ ‫على‬ ‫إلالحاق‬‫تاريخ‬ ‫يتوافق‬ ‫ال‬ ‫مرتب‬ ‫صرف‬ ‫إيقاف‬ ‫شهادة‬‫ات‬‫الهيئة‬ ‫في‬ ‫بمهامهم‬ ‫تكليفهم‬ ‫وتاريخ‬ ‫ألاصلية‬ ‫اتهم‬‫ر‬‫إدا‬ ‫من‬ ‫هم‬.‫أن‬ ‫ذلك‬ ‫شأن‬ ‫ومن‬ ‫ألاجر‬ ‫على‬ ‫تسبقات‬ ‫من‬ ‫مكنتهم‬ ‫الهيئة‬ ّ‫وأن‬ ‫خاصة‬ ‫اتبين‬‫ر‬ ‫جمعهم‬ ‫مخاطر‬ ‫إلى‬ ‫يؤدي‬‫إلى‬ ‫بالنسبة‬ ‫بلغت‬ ‫قدره‬ ‫ما‬ ‫أحدهم‬1.129‫د‬. ‫وقفصة‬ ‫بالقصرين‬ ‫الفرعيتين‬ ‫بالهيئتين‬ ‫أعضاء‬ ‫ثالثة‬ ‫إلحاق‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إج‬ ‫الهيئة‬ ‫تستكمل‬ ‫ولم‬ ‫املقابل‬ ‫في‬ ‫وتولت‬‫تمتيعهم‬‫ب‬‫وديسمبر‬ ‫جوان‬ ‫بين‬ ‫ة‬ ّ‫املمتد‬ ‫الفترة‬ ‫خالل‬ ‫ارتفعت‬ ‫موجب‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫مبالغ‬7122‫إلى‬ 72,212‫أ‬.‫د‬‫املرتب‬ ‫صرف‬ ‫إيقاف‬ ‫وشهادات‬ ‫إلحاق‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫غياب‬ ‫في‬ ‫وذلك‬‫ات‬‫الخاص‬‫ة‬‫بهم‬.‫وأفادت‬‫الهيئة‬ ّ‫بأن‬ ّ ‫تول‬ ‫ها‬‫وتواريخ‬ ‫تتوافق‬ ‫بتواريخ‬ ‫املرتبات‬ ‫صرف‬ ‫إيقاف‬ ‫بشهادات‬ ‫ملدها‬ ‫ألاصلية‬ ‫اتهم‬‫ر‬‫إدا‬ ‫اسلة‬‫ر‬‫م‬ ‫ت‬ ّ ‫املتعل‬ ‫ألاجور‬ ‫استرجاع‬ ‫بضرورة‬ ‫وإعالمها‬ ‫إلالحاق‬‫الفترة‬ ‫بهذه‬ ‫قة‬. ‫و‬‫الفرعية‬ ‫الهيئات‬ ‫أعضاء‬ ‫انتداب‬ ‫عند‬ ‫ام‬‫ز‬‫الالت‬ ‫أحيانا‬ ‫يتم‬ ‫لم‬‫ب‬ّ‫التفر‬ ‫شرط‬‫ملمارسة‬ ‫الكلي‬ ‫غ‬ ‫املهام‬ّ‫مد‬ ‫طيلة‬ ‫الفرعية‬ ‫الهيئة‬ ‫صلب‬‫النشاط‬ ‫ة‬‫ف‬‫عدد‬ ‫الهيئة‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫أوجبه‬ ‫ملا‬ ‫خالفا‬1ّ‫املؤر‬‫في‬ ‫خ‬ 2‫جوان‬7122‫بإحداثها‬ ‫ق‬ ّ ‫واملتعل‬‫بأريانة‬ ‫الفرعية‬ ‫الهيئة‬ ‫أعضاء‬ ‫أحد‬ ‫انتداب‬ ‫على‬ ‫الهيئة‬ ‫مجلس‬ ‫وافق‬ (1) ‫عدد‬ ‫باملرسوم‬ ‫تنقيحه‬ ّ‫تم‬ ‫كما‬21‫لسنة‬7122‫في‬ ‫املؤرخ‬2‫جوان‬7122‫ايات‬‫ر‬‫للج‬ ‫املنظمة‬ ‫القوانين‬ ‫بتنقيح‬ ‫واملتعلق‬‫وللباقين‬ ‫للتقاعد‬ ‫والعسكرية‬ ‫املدنية‬ ‫الحياة‬ ‫قيد‬ ‫على‬‫الوالة‬ ‫تقاعد‬ ‫ولنظام‬ ‫الحكومة‬ ‫أعضاء‬ ‫تقاعد‬ ‫ولنظام‬ ‫العمومي‬ ‫القطاع‬ ‫في‬. (2) ‫ايات‬‫ر‬‫الج‬ ‫بنظام‬ ‫املتعلق‬‫والذي‬ ‫الالحقة‬ ‫بالنصوص‬ ‫وإتمامه‬ ‫تنقيحه‬ ّ‫تم‬ ‫كما‬ ‫العمومي‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫الحياة‬ ‫قيد‬ ‫على‬ ‫وللباقين‬ ‫للتقاعد‬ ‫والعسكرية‬ ‫املدنية‬ ‫بنسبة‬‫ر‬ ّ‫املؤج‬ ‫مساهمة‬ ‫د‬ ّ‫حد‬27,2%‫بنسبة‬‫وألاجير‬1,7%. (3) ‫ضارب‬ ‫ي‬‫الشهر‬ ‫ق‬‫الفار‬ ‫على‬ ‫باالعتماد‬ ‫احتسابه‬ ّ‫تم‬2(‫العائلية‬ ‫الحالة‬‫اعتبار‬ ‫ن‬‫دو‬)‫ة‬ ّ‫ملد‬72‫ش‬‫ا‬‫ر‬‫ه‬.
  • 19. 16 ‫عمومي‬ ‫ن‬‫كعو‬ ‫وليس‬ ‫كمحام‬(1) ‫قدرها‬ ‫مبالغ‬ ‫ذلك‬ ‫نتيجة‬ ‫الهيئة‬ ‫لت‬ ّ‫وتحم‬72‫أ‬.‫باألمر‬ ‫للمعني‬ ‫صرفها‬ ّ‫تم‬ ‫د‬ ‫جامعي‬ ‫كأستاذ‬ ‫بأجره‬ ‫انتفاعه‬‫ار‬‫ر‬‫استم‬‫باعتبار‬ ‫موجب‬ ‫ن‬‫دو‬.‫و‬‫بجندوبة‬ ‫الفرعية‬ ‫الهيئة‬ ‫أعضاء‬ ‫أحد‬ ‫تولى‬ ‫و‬ ‫شهر‬ ‫لفترة‬ ‫العالي‬ ‫للتعليم‬ ‫مساعد‬ ‫وأستاذ‬ ‫عضو‬ ‫خطة‬ ‫بين‬ ‫الجمع‬71‫بمنحة‬ ‫انتفع‬ ‫و‬ ‫يوما‬‫ناهزت‬ 2,211‫أ‬.‫د‬. ‫تولت‬ ‫ها‬ّ‫أن‬ ‫الهيئة‬ ‫وأفادت‬‫شه‬ ‫خالل‬‫ديسمبر‬ ‫ر‬7121‫للمعنيين‬ ‫ألاصلية‬ ‫ات‬‫ر‬‫لإلدا‬ ‫أوامر‬ ‫توجيه‬ ‫باألمر‬ّ‫املتحص‬ ‫املبالغ‬ ‫إلرجاع‬‫عليه‬ ‫ل‬‫ا‬. 2-‫التنفيذية‬ ‫ة‬‫ر‬‫إلادا‬ ‫أعوان‬‫تأجير‬ ‫بتاريخ‬ ‫الهيئة‬ ‫مجلس‬ ‫صادق‬77‫ماي‬7122‫أجور‬ ‫لخالص‬ ‫اعتمادها‬ ّ‫تم‬ ‫أجور‬ ‫شبكة‬ ‫على‬ ‫من‬ ‫بداية‬ ّ‫تم‬ ‫ه‬ ّ ‫أن‬‫غير‬ ‫الفرعية‬ ‫ات‬‫ر‬‫وباإلدا‬ ‫املركزية‬ ‫بالهيئة‬ ‫التنفيذية‬ ‫إلادارة‬ ‫أعوان‬71‫أوت‬7122‫اعتماد‬ ‫جديد‬‫تأجير‬ ‫نظام‬(2) ‫جوان‬ ‫من‬ ‫انطالقا‬ ‫رجعي‬‫بأثر‬7122‫العمل‬ ‫وتواصل‬‫به‬‫إ‬‫مارس‬‫شهر‬ ‫نهاية‬ ‫لى‬7122. ّ‫وتم‬‫وض‬ ‫في‬ ‫املساواة‬ ‫ملبدأ‬ ‫الهيئة‬ ‫ام‬‫ر‬‫احت‬ ‫عدم‬ ‫على‬ ‫الوقوف‬‫واستحقاق‬ ‫وتنفيذه‬ ‫املعتمد‬ ‫التأجير‬ ‫نظام‬ ‫ع‬ ‫امللحقين‬ ‫ألاعوان‬‫أجر‬. ‫الهيئة‬ ‫وتولت‬(3) ‫إلانتاج‬ ‫منحة‬ ‫صرف‬‫املتعلقة‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إلاج‬ ‫إتباع‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫ى‬ ‫ألاقص‬ ‫ها‬ ّ‫حد‬ ‫في‬ ‫باستحقاقها‬‫و‬‫بتاريخ‬ ‫عليها‬ ‫املصادق‬77‫ماي‬7122(ّ‫ل‬‫تتو‬ ‫لم‬‫إ‬‫خالل‬ ‫ألعوانها‬ ‫العنوان‬ ‫بهذا‬ ‫أعداد‬ ‫سناد‬ ‫سنة‬7122‫املنحة‬‫مقدار‬ ‫لتحديد‬‫أقساط‬ ‫أربعة‬ ‫على‬ ‫صرفها‬ ‫ل‬‫تتو‬ ‫ولم‬).‫تطبيق‬ ‫عن‬ ‫ونتج‬‫التأجير‬ ‫نظام‬ ‫منذ‬ ‫املعتمد‬71‫أوت‬7122‫الهيئة‬ ‫ل‬ ّ‫تحم‬‫التأجير‬ ‫في‬ ‫جمليا‬ ‫فارقا‬‫ناهز‬2‫م‬.‫د‬‫شبكة‬ ‫تطبيق‬ ‫مع‬ ‫باملقارنة‬ ‫بتاريخ‬ ‫عليها‬ ‫املصادق‬ ‫ألاجور‬77‫ماي‬7122. ‫واتسم‬‫التأجير‬ ‫نظام‬‫الهيئة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫املعتمد‬‫إلادارة‬ ‫أعوان‬ ‫بين‬ ‫للمساواة‬ ‫تحقيقه‬ ‫بعدم‬ ‫فارق‬ ‫النظام‬ ‫هذا‬ ‫تطبيق‬ ‫أفرز‬ ‫حيث‬ ‫التنفيذية‬‫ا‬‫شهري‬‫ا‬‫خام‬‫ا‬‫بين‬‫ألا‬ ‫هؤالء‬‫ي‬‫الجهو‬ ‫املستويين‬ ‫على‬ ‫عوان‬ ‫ي‬‫واملركز‬‫تجاوز‬‫معد‬‫له‬211‫الواحد‬ ‫ن‬‫للعو‬ ‫د‬.‫فقد‬‫ة‬ّ‫الفرعي‬ ‫ات‬‫ر‬‫باإلدا‬ ‫للمنسقين‬ ‫سقف‬ ‫تحديد‬ ّ‫تم‬ ‫وحدات‬ ‫برؤساء‬ ‫تنظيرهم‬ ّ‫تم‬ ‫واللذين‬‫منهم‬ ‫ثالثة‬ ‫شمل‬‫أقصاه‬ ‫صاف‬‫أجر‬ ‫في‬ ‫متمثل‬7.211‫في‬ ‫شهريا‬ ‫د‬ ‫تجاوز‬ ‫الذين‬ ‫املركزية‬ ‫بالهيئة‬ ‫الوحدات‬ ‫رؤساء‬ ‫السقف‬ ‫هذا‬ ‫يشمل‬ ‫لم‬ ‫حين‬‫ألا‬‫الصافي‬‫جر‬‫ألحدهم‬‫املبلغ‬ ‫أقصاه‬ ‫بما‬ ‫املذكور‬711‫د‬‫نتج‬ ‫وقد‬ ،‫بلغت‬‫التأجير‬ ‫في‬ ‫جملية‬ ‫ق‬‫فوار‬ ‫الوضعية‬ ‫هذه‬ ‫عن‬‫حوالي‬2.221‫د‬ ‫الواحد‬ ‫ن‬‫للعو‬‫بالنسبة‬‫إ‬‫ل‬‫ا‬ ‫ى‬‫جوان‬ ‫من‬ ‫لفترة‬7122‫ديسمبر‬ ‫إلى‬7122. (1) ‫بتاريخ‬ ‫بالنيابة‬ ‫التنفيذي‬‫املدير‬ ‫مذكرة‬22-17-7122. (2) ‫بتاريخ‬ ‫عليها‬ ‫املصادق‬ ‫ألاجور‬ ‫شبكة‬ ‫وفق‬ ‫الخام‬ ‫ي‬‫الشهر‬‫ألاجر‬77‫ماي‬7122*22/27. (3) ‫بتاريخ‬ ‫املجلس‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫عليها‬ ‫املصادق‬ ‫واملنهجية‬‫ألاجر‬‫عناصر‬ ‫على‬ ‫باالعتماد‬71‫أوت‬7122.
  • 20. 17 ‫التأجير‬ ‫قاعدة‬ ‫تطبيق‬ ‫يضمن‬ ‫لم‬ ‫متصل‬ ‫سياق‬ ‫وفي‬‫املعتمدة‬‫و‬ ّ ‫املتمث‬‫ضارب‬ ‫الخام‬‫ألاجر‬ ‫في‬ ‫لة‬ 2227‫أعوان‬ ‫بين‬ ‫املساواة‬‫الهيئة‬.‫تولت‬ ‫فلئن‬‫ألاخيرة‬ ‫هذه‬‫القاعدة‬ ‫تفعيل‬‫املذكورة‬‫من‬ ‫ابتداء‬ ‫جوان‬7122‫أعوان‬ ‫إلى‬ ‫بالنسبة‬7122ّ‫فإن‬ ّ ‫تول‬ ‫ها‬ّ‫تم‬ ‫الذين‬ ‫الجدد‬ ‫املنتدبين‬ ‫إلى‬ ‫بالنسبة‬ ‫ت‬‫قبل‬ ‫انتدابهم‬ ‫جوان‬7122ّ‫مم‬ ‫انتدابهم‬ ‫تاريخ‬ ‫اعتماد‬‫فارق‬ ‫أفرز‬ ‫ا‬‫ا‬‫ألاجر‬ ‫في‬‫التأجير‬ ‫ى‬‫مستو‬ ‫نفس‬ ‫من‬ ‫عونين‬ ‫بين‬ ‫الخام‬ ‫بلغ‬‫قدره‬ ‫ما‬7.229‫د‬‫لف‬‫الجدد‬ ‫املنتدبين‬ ‫ائدة‬‫وماي‬ ‫أفريل‬ ‫ي‬‫شهر‬ ‫خالل‬7122. ّ ‫وعل‬‫هذه‬ ‫الهيئة‬ ‫لت‬ ‫لتاريخ‬ ‫السابقة‬ ‫الفترة‬ ‫خالل‬ ‫والعقود‬ ‫الوضعيات‬ ‫من‬ ‫صنفين‬ ‫بين‬ ‫بتمييزها‬ ‫الوضعية‬2‫جوان‬7122 ‫وتأجير‬ ‫تصنيف‬ ّ‫تم‬ ‫حين‬ ‫في‬ ‫يتقاضونه‬ ‫كانوا‬ ‫ملا‬ ‫طبقا‬ ‫السابقة‬ ‫الهيئة‬ ‫أعوان‬ ‫تأجير‬ ‫مواصلة‬ ‫ت‬ ّ‫تم‬ ‫حيث‬ ‫املنتدب‬‫ي‬‫فيفر‬ ‫منذ‬ ‫ين‬7122‫ومالحقه‬ ‫ي‬ ‫ألاساس‬ ‫النظام‬ ‫مشروع‬ ‫إلى‬ ‫باالستناد‬.‫مثل‬ ‫ب‬ّ‫تجن‬ ‫الهيئة‬ ‫على‬ ‫وكان‬ ‫يضمن‬ ‫بما‬ ‫املعتمدة‬ ‫الخالص‬ ‫وطريقة‬‫عناصر‬ ‫توحيد‬‫عبر‬ ‫الوضعيات‬ ‫هذه‬‫املساواة‬‫على‬ ‫والضغط‬‫كلفة‬ ‫ألاجور‬. ‫ل‬ ّ‫ج‬‫وس‬‫ضمن‬‫عينة‬‫من‬ ‫نة‬ّ‫متكو‬22‫إلحاق‬ ‫ملف‬‫أل‬‫عوان‬‫التنفيذية‬ ‫إلادارة‬‫الوقوف‬‫جانب‬ ‫إلى‬ ‫في‬ ‫التأخير‬‫إلالحاق‬ ‫طلبات‬ ‫إرسال‬‫إ‬‫ل‬‫إلا‬ ‫ى‬‫ألاصلية‬ ‫ات‬‫ر‬‫دا‬‫على‬‫تأخير‬‫في‬‫شهاد‬ ‫طلب‬‫ات‬‫صرف‬ ‫إيقاف‬ ‫ب‬ ّ ‫املرت‬‫ات‬‫بلغ‬‫ل‬ ّ‫معد‬‫ه‬212‫يوما‬‫وارتفع‬‫أقصاه‬‫إلى‬121‫يوما‬.‫و‬‫ل‬ ّ‫تحم‬ ‫إلى‬ ‫الالحقة‬ ‫التسوية‬ ‫اعتماد‬ ‫أدى‬ ‫إشكاليات‬ ‫وإلى‬ ‫تفاديها‬ ‫باإلمكان‬ ‫كان‬ ‫تأجير‬ ‫نفقات‬ ‫الهيئة‬‫هذ‬ ‫إتمام‬ ‫في‬‫واس‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إلاج‬ ‫ه‬‫ألاجور‬ ‫تحقاق‬ ‫املصروفة‬.‫فقد‬‫بتاريخ‬ ‫الهيئة‬ ‫رئيس‬ ‫أصدر‬2‫جوان‬7122‫باإلدارة‬ ‫منسق‬ ‫بخطة‬ ‫ن‬‫عو‬ ‫لتكليف‬ ‫مذكرة‬ ‫غاية‬ ‫إلى‬ ‫بها‬ ‫عمله‬ ‫وتواصل‬ ‫بتوزر‬ ‫الفرعية‬2‫أوت‬7122‫ن‬‫دو‬‫إللحاقه‬ ‫الضرورية‬ ‫اءات‬‫ر‬‫باإلج‬ ‫القيام‬ ‫قدره‬ ‫مالي‬ ‫مبلغ‬ ‫من‬ ‫تمكينه‬ ‫مع‬ ‫ألاصلية‬ ‫إدارته‬ ‫من‬ ‫بأجره‬ ‫تمتعه‬ ‫بذلك‬ ‫وتواصل‬7.211‫هذه‬ ‫خالل‬ ‫د‬ ‫الفترة‬‫فيه‬ ‫للتصرف‬‫ن‬‫دو‬‫صفة‬.‫إنهاء‬ ّ‫وتم‬ ‫إلحاق‬ ‫بمطلب‬ ‫م‬ ّ‫يتقد‬ ‫لم‬ ‫باألمر‬ ‫املعني‬ ّ‫بأن‬ ‫الهيئة‬ ‫وأفادت‬ ‫املبلغ‬ ّ‫وأن‬ ‫حياده‬ ‫في‬ ‫الطعن‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫تكليفه‬‫الفرعية‬ ‫إلادارة‬ ‫خزينة‬ ‫في‬ ‫بالتصرف‬ ‫يتعلق‬ ‫إليه‬ ‫املشار‬ ‫ذلك‬ ‫عن‬ ‫امتنع‬ ‫ه‬ ّ ‫أن‬‫غير‬ ‫به‬ ‫املتعلقة‬ ‫النفقات‬ ‫دات‬ّ‫مؤي‬ ‫تقديم‬‫أو‬ ‫بإرجاعه‬ ‫الهيئة‬ ‫طالبته‬. ‫اءات‬‫ر‬‫إلاج‬ ‫ن‬ ّ ‫تمك‬ ‫وال‬‫بعة‬ّ‫املت‬‫الهيئة‬ ‫قبل‬ ‫من‬‫لد‬ ‫إلالحاق‬ ‫بشأن‬‫يها‬‫املباشرة‬ ‫تاريخ‬ ‫من‬ ‫ت‬ّ‫التثب‬ ‫من‬ ‫املركز‬ ‫إلادارة‬ ‫ألعوان‬ ‫الفعلية‬‫أجرهم‬ ‫واستحقاق‬ ‫الفرعية‬ ‫ات‬‫ر‬‫وإلادا‬ ‫ية‬.ّ‫تم‬ ‫املثال‬ ‫سبيل‬ ‫فعلى‬‫ار‬‫ر‬‫ق‬‫إصدار‬ ‫من‬ ‫بداية‬ ‫ألاعوان‬ ‫أحد‬ ‫إلحاق‬2‫ماي‬7122‫تاريخ‬ ‫من‬ ‫بداية‬ ّ ‫إال‬ ‫به‬ ّ ‫مرت‬ ‫صرف‬ ‫إيقاف‬ ّ‫يتم‬ ‫لم‬ ‫حين‬ ‫في‬ 2‫جوان‬7122‫قدرها‬ ‫تسبقة‬ ‫إسناده‬ ‫الهيئة‬ ‫تولي‬ ‫ذلك‬ ‫عن‬ ‫ب‬ ّ ‫وترت‬2.711‫و‬ ‫ماي‬‫شهر‬ ‫بعنوان‬ ‫د‬‫يتم‬ ‫لم‬ ‫جانفي‬ ‫موفى‬ ‫إلى‬ ‫ة‬ّ‫الوضعي‬ ‫هذه‬ ‫تسوية‬7122. ‫والتثبت‬ ‫لإللحاق‬ ‫القانونية‬ ‫اءات‬‫ر‬‫باإلج‬ ‫التقيد‬ ‫على‬ ‫مستقبال‬ ‫الحرص‬ ‫مزيد‬ ‫إلى‬ ‫الهيئة‬ ‫وتدعى‬ ّ ‫توف‬ ‫من‬‫شروط‬‫ر‬‫إلالحاق‬‫مهامهم‬ ‫املعنيين‬ ‫مباشرة‬ ‫قبل‬.
  • 21. 18 3-‫تأجير‬‫ومنح‬‫أعوان‬‫الانتخابات‬ ‫أسندت‬‫الهيئات‬‫الفرعية‬‫املجلس‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫عليها‬ ‫واملصادقة‬ ‫مبالغها‬ ‫ضبط‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫منح‬ ‫بالخارج‬ ‫حيث‬ ‫بشرعيتها‬ ‫املساس‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫ا‬ ّ‫مم‬‫منح‬ ‫إسناد‬ ‫وإيطاليا‬ ‫أملانيا‬ ‫من‬ ‫بكل‬ ‫الفرعيتين‬ ‫الهيئتين‬ ‫رئيسا‬ ‫تولى‬ ‫أعوان‬ ‫لفائدة‬‫تسجيل‬‫قيمته‬ ‫بما‬ ‫ومنسقين‬‫التوالي‬ ‫على‬2‫أ‬.‫و‬ ‫د‬29.791‫أورو‬(‫حوالي‬ ‫يعادل‬ ‫ما‬22‫أ‬.‫د‬)(1) . ‫املنح‬ ‫على‬ ‫املجلس‬ ‫مصادقة‬ ‫في‬ ‫تأخير‬ ‫وسجل‬‫املسندة‬ ‫والتسبقات‬‫لم‬ ‫حيث‬ ‫ألاعوان‬ ‫لبعض‬ ‫الجمع‬ ‫قاعات‬ ‫وألعوان‬ ‫اع‬‫ر‬‫الاقت‬ ‫مكاتب‬ ‫ألعضاء‬ ‫صة‬ّ‫املخص‬ ‫املنح‬ ‫مبالغ‬ ‫خالص‬ ‫على‬ ‫املصادقة‬ ّ‫ل‬‫يتو‬ ‫بفرنسا‬ ‫الفرعية‬ ‫بالهيئة‬7‫تباعا‬ ‫والبالغة‬22.211‫و‬‫أورو‬7.721‫أورو‬(‫حوالي‬ ‫إجماال‬ ‫يعادل‬ ‫بما‬22‫أد‬)(2) ‫الانتخابات‬ ‫انتهاء‬ ‫تاريخ‬ ‫من‬‫أشهر‬ ‫وثمانية‬ ‫ستة‬ ‫بين‬ ‫اوح‬‫ر‬‫ت‬‫بتأخير‬ ‫إال‬. ‫من‬ ّ‫تم‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫جهة‬ ‫من‬‫غياب‬ ‫في‬ ‫بمهام‬ ‫بالقيام‬ ‫أعوان‬ ‫تكليف‬ ‫بالخارج‬ ‫الفرعية‬ ‫الهيئات‬ ‫قبل‬ ‫الهيئة‬ ‫مجلس‬ ‫من‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬.‫فقد‬‫بفرنسا‬ ‫الفرعية‬ ‫الهيئة‬ ‫رئيس‬ ‫تولى‬7‫تعيين‬21‫بأعمال‬ ‫للقيام‬ ‫عونا‬ ‫لوجستية‬‫قيمته‬ ‫بما‬ ‫جملية‬ ‫منحا‬ ‫وإسنادهم‬22.221‫نقدا‬ ‫أورو‬(‫حوالي‬ ‫يعادل‬ ‫ما‬22‫أ‬.‫د‬)(3) ‫ن‬‫دو‬ ‫من‬ ‫مسبق‬ ‫ترخيص‬ ‫على‬ ‫ل‬‫الحصو‬‫امل‬ّ‫مم‬ ‫جلس‬‫املستحقات‬ ‫هذه‬ ‫صرف‬ ‫شفافية‬ ‫يضمن‬ ‫ال‬ ‫ا‬.‫وأفادت‬ ّ‫أن‬ ‫الهيئة‬ّ‫تم‬ ‫ألاعوان‬ ‫هؤالء‬ ‫تعيين‬‫املعنية‬ ‫الفرعية‬ ‫الهيئة‬ ‫رئيس‬ ‫من‬ ‫ي‬ ‫شخص‬ ‫باجتهاد‬. ‫بتاريخ‬ ‫الخارجية‬ ‫الشؤون‬‫وزير‬ ‫إلى‬ ‫املوجهة‬ ‫الهيئة‬ ‫رئيس‬ ‫اسلة‬‫ر‬‫م‬ ‫نصت‬ ‫ولئن‬21‫نوفمبر‬7122 ‫على‬‫اعتبار‬ّ‫فإن‬ ‫ثانويين‬ ‫صرف‬ ‫ي‬‫آمر‬ ‫بالخارج‬ ‫الفرعية‬ ‫الهيئات‬ ‫رؤساء‬‫تولى‬ ‫بإيطاليا‬ ‫الفرعية‬ ‫الهيئة‬ ‫رئيس‬ ‫ل‬ ‫مبالغ‬ ‫تحويل‬‫ل‬‫قيمته‬ ‫بما‬ ‫قين‬ ّ‫املنس‬ ‫لبعض‬ ‫الشخصية‬ ‫حسابات‬22.122,711‫أورو‬(4) (‫ما‬‫حوالي‬ ‫يعادل‬ 72‫أ‬.‫د‬)( 5) . ‫اع‬‫ر‬‫الاقت‬ ‫يوم‬ ‫يحضروا‬ ‫أن‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫التكوين‬ ‫بمنحة‬ ‫أحيانا‬ ‫بالداخل‬ ‫اع‬‫ر‬‫الاقت‬ ‫مكاتب‬ ‫أعضاء‬ ‫وانتفع‬. ّ‫تم‬ ‫فقد‬‫بحوالي‬ ‫تكوين‬ ‫منح‬ ‫صرف‬ ‫فرعية‬ ‫هيئات‬ ‫ثماني‬ ‫من‬ ‫عينة‬ ‫بخصوص‬ ‫الوقوف‬71‫أ‬.‫خالل‬ ‫د‬ ‫التشريعية‬ ‫الانتخابات‬(6) ‫اع‬‫ر‬‫الاقت‬ ‫يوم‬ ‫حضورهم‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫أعوان‬ ‫لفائدة‬. (1) ‫ل‬ ‫الصرف‬‫سعر‬ ‫معدل‬‫باعتبار‬‫ديسمبر‬‫شهر‬7122. (2) ‫ديسمبر‬‫لشهر‬ ‫الصرف‬‫سعر‬ ‫معدل‬‫باعتبار‬7122. (3) ‫ديسمبر‬‫لشهر‬ ‫الصرف‬‫سعر‬ ‫معدل‬‫باعتبار‬7122. (4) ‫بمبلغ‬ ‫املنسقين‬ ‫أحد‬ ‫انتفع‬22.212,211‫قيمته‬ ‫بما‬ ‫اع‬‫ر‬‫الاقت‬ ‫مكاتب‬ ‫أعوان‬ ‫نفقات‬ ‫ار‬‫ر‬‫غ‬ ‫على‬ ‫نقدا‬ ‫نفقات‬ ‫ة‬ ّ‫عد‬ ‫منه‬ ‫خالص‬ ‫تولى‬ ‫أورو‬2.222,211‫أورو‬ ‫تسبقة‬ ‫وإسناد‬‫قيمته‬ ‫بما‬ ‫التشريعية‬ ‫الانتخابات‬ ‫خالل‬ ‫اع‬‫ر‬‫الاقت‬ ‫مكاتب‬ ‫أعضاء‬ ‫بعض‬ ‫لفائدة‬211‫أورو‬.‫آخر‬ ‫منسق‬ ‫وتلقى‬2.111‫بعض‬ ‫لخالص‬ ‫أورو‬ ‫ألاعوان‬. (5) ‫ديسمبر‬‫لشهر‬ ‫الصرف‬‫سعر‬ ‫معدل‬‫باعتبار‬7122. (6) ‫املالية‬ ‫الشؤون‬ ‫وحدة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫توفيرها‬ ‫تم‬ ‫التي‬ ‫املعطيات‬ ‫حسب‬‫رئي‬ ‫عن‬ ‫الصادرة‬ ‫باملذكرة‬ ‫عمال‬‫بتاريخ‬ ‫الهيئة‬ ‫س‬12/22/7122‫و‬17/12/7122.
  • 22. 19 4-‫أتعاب‬‫مسدي‬‫الخدمات‬ ‫غياب‬ ‫في‬‫أو‬ ‫معهم‬ ‫العقود‬ ‫إمضاء‬ ‫قبل‬ ‫الخدمات‬ ‫ملسدي‬ ‫ألاتعاب‬ ‫على‬ ‫تسبقات‬ ‫الهيئة‬ ‫أسندت‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫عليها‬ ‫املصادقة‬‫امل‬‫مرتفعة‬ ‫نسبا‬ ‫أحيانا‬ ‫بلغت‬ ‫جلس‬‫من‬‫ألا‬ ‫قيمة‬‫تعاب‬‫بين‬ ‫اوحت‬‫ر‬‫ت‬17%‫و‬92.% ‫ويفتقر‬ّ‫التصر‬‫الخدمات‬ ‫مسدي‬ ‫مستحقات‬ ‫في‬ ‫ف‬‫إلى‬‫موحدة‬‫معايير‬‫لتحديد‬‫قيمة‬‫ألاتعاب‬‫و‬‫ال‬ ‫إلى‬‫في‬ ‫دقة‬ ‫احتساب‬‫ها‬. ‫و‬ّ‫يتم‬ ‫لم‬‫ألاجور‬ ‫شبكة‬ ‫اعتماد‬ ‫بخصوص‬ ‫املجلس‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫تطبيق‬‫حيث‬‫من‬ ‫اثنين‬ ‫إسناد‬ ‫ر‬ّ‫تقر‬ ‫حدود‬ ‫في‬ ‫التوالي‬ ‫على‬ ‫ي‬‫شهر‬ ‫ق‬‫بفار‬ ‫أتعابا‬ ‫الخدمات‬ ‫مسدي‬2.272‫و‬ ‫د‬212‫مقارن‬ ‫د‬‫ة‬‫املوافق‬ ‫باألجر‬ ‫انتدابه‬ ‫عدم‬ ‫ر‬ ّ‫يبر‬ ‫ما‬ ‫غياب‬ ‫وفي‬ ‫ألاجور‬ ‫بشبكة‬ ‫لتصنيفهما‬‫د‬ ّ‫محد‬ ‫عقود‬‫إطار‬ ‫في‬ ‫ما‬‫ة‬‫ة‬ ّ‫املد‬. ‫التي‬ ‫ألافضل‬ ‫الطريقة‬ ‫اختيار‬ ‫ى‬‫جدو‬ ‫اسة‬‫ر‬‫ود‬ ‫الحرص‬ ‫مزيد‬ ‫بذل‬ ‫إلى‬ ‫مستقبال‬ ‫الهيئة‬ ‫وتدعى‬ ‫املطلوبة‬ ‫الخدمات‬ ‫على‬ ‫ل‬‫الحصو‬ ‫من‬ ‫تمكنها‬‫مع‬‫ألاتعاب‬ ‫ترشيد‬. ،‫آخر‬ ‫صعيد‬ ‫وعلى‬‫غياب‬ ‫وفي‬‫نظام‬‫داخلية‬ ‫رقابة‬‫ال‬ّ‫فع‬‫تو‬ ّ ‫ل‬‫ت‬‫صرف‬ ‫واملحاسبة‬ ‫املالية‬ ‫وحدة‬ ّ‫املعد‬ ‫الخالص‬ ‫ن‬‫أذو‬‫احتساب‬ ‫صحة‬ ‫من‬ ‫ت‬ّ‫التثب‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫إلادارية‬ ‫الشؤون‬ ‫وحدة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫ة‬‫مبالغها‬‫قب‬‫ل‬ ّ‫أد‬ ‫ا‬ ّ‫مم‬ ‫صرفها‬‫إلى‬ ‫ى‬‫قدره‬ ‫الخدمات‬ ‫مسدي‬ ‫أحد‬ ‫لفائدة‬ ّ‫مستحق‬‫غير‬ ‫مبلغ‬ ‫خالص‬2.112‫شهر‬ ‫بعنوان‬ ‫د‬ ‫جانفي‬7122‫ح‬ ‫في‬‫في‬ ‫ينتهي‬ ‫بالهيئة‬ ‫يربطه‬ ‫الذي‬ ‫العقد‬ ّ‫أن‬ ‫ين‬22‫ديسمبر‬7122.‫ه‬ ّ ‫بأن‬ ‫الهيئة‬ ‫وأوضحت‬ ّ ‫تول‬ ‫ها‬ّ‫وأن‬ ‫سهوا‬ ‫املبلغ‬ ‫هذا‬ ‫تحويل‬ ّ‫تم‬‫ت‬‫سبتمبر‬‫شهر‬ ‫حدود‬ ‫إلى‬7121‫استرجاع‬‫مبلغ‬121‫د‬‫منه‬. ‫عل‬ ‫التنصيص‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫ة‬ّ‫عيني‬ ‫ات‬‫ز‬‫امتيا‬ ‫إسناد‬ ّ‫وتم‬‫يها‬‫مع‬ ‫املبرمة‬ ‫العقود‬ ‫صلب‬2‫خدمات‬ ‫مسدي‬ ّ ‫تتمث‬‫في‬ ‫ل‬17‫قدرها‬ ‫جملية‬ ‫بقيمة‬ ‫وقود‬ ‫وصل‬7,122‫أ‬.‫موجب‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫إسنادها‬ ّ‫تم‬ ‫د‬.‫ها‬ّ‫بأن‬ ‫الهيئة‬ ‫وأفادت‬ ‫ت‬ ّ ‫تول‬‫بتاريخ‬9‫جانفي‬7122‫استرجاع‬21‫منها‬ ‫وصال‬. ‫الهيئة‬ ‫وأبرمت‬‫إلى‬ ‫ي‬‫فيفر‬ ‫من‬ ‫بالفترة‬ ‫قة‬ ّ ‫متعل‬ ‫التسوية‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ‫خدمات‬ ‫إسداء‬ ‫عقود‬ ‫ماي‬7122‫قدرها‬ ‫صافية‬ ‫شهرية‬ ‫بأتعاب‬ ‫باألرشيف‬ ‫فة‬ ّ ‫املكل‬ ‫إلى‬ ‫بالنسبة‬2.111‫املنحة‬ ّ‫أن‬ ‫حين‬ ‫في‬ ‫د‬ ‫تصرف‬ ‫كانت‬ ‫التي‬ ‫التكميلية‬‫بعنوان‬‫وضع‬‫ها‬‫تتجاوز‬ ‫ال‬ ‫ة‬ ّ‫الذم‬ ‫على‬222‫ألاشهر‬ ‫بعنوان‬ ‫جملي‬ ‫ق‬‫بفار‬ ‫أي‬ ‫د‬ ‫قدره‬ ‫ألاربعة‬2.211‫د‬.‫ها‬ّ‫بأن‬ ‫الهيئة‬ ‫وأوضحت‬"‫ة‬ّ‫املعني‬ ‫خالص‬ ‫واصلت‬‫طبقا‬‫باألمر‬‫منذ‬ ‫تتقاضاه‬ ‫كانت‬ ‫ملا‬ ‫ي‬‫فيفر‬‫شهر‬7127."