Tálas Péter előadása a Millennium Intézet 2017. május 17-ei "Határkő: szétverheti-e a bizalmatlanság a Schengen zónát?" c. konferenciáján.

1. A schengeni rendszer jövője
Tálas Péter
Nemzeti közszolgálati Egyetem
Stratégiai Védelmi Kutatóközpont

3. Schengen funkciói
 A nyitott határok gazdasági előnyeinek biztosítása – a négy alapszabadság
biztosítása (áruk, tőke, szolgálatatások, egyének szabad áramlása).
 Az EU belső biztonságának szavatolása – közös külső határvédelem, közös
belső biztonság.
 A 2015-ös migrációs válság megbontotta és meggyengítette a schengeni
szolidaritást.
 Nemzeti megoldások a migrációs hullám kezelésére (Willkommenskultur,
a határellenőrzés részleges vagy teljes visszaállítása, kerítések)
 Az Európában irányuló migráció hullám tüneti kezelése

6. Biztonsági környezet romlása
21.87
19.90 20.89
17.01
19.52
21.05
32.86 31.68
34.46
36.47
33.92
35.44 35.85
42.87
54.96
63.91
65.3
0
10
20
30
40
50
60
70
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Millió Menekültek száma 2000 és 2016 között (millió)

8. 0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
1,000,000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Az Európába irányuló migráció 2008-2016
Nyugat-afrikai út Nyugat-mediterrán út Közép-mediterrán út Kelet-mediterrán út Nyugat-Balkán út Keleti határ

9. Hogyan tehető szabályozottabbá a migráció?
 Csak Európa-szintű, komplex, összehangolt és egyidejű cselekvés
 1. Az európai menekültpolitika elvek újragondolása
 1.1. Az értékek (pl. demokrácia) és érdekek (pl. stabilitás) közti
feszültség feloldása
 1.2. A schengeni szolidaritás és menekültügyi szolidaritás
egyensúlyának megteremtése
 2. A nemzetközi együttműködés kényszere
 3. Európa biztonságteremtő szerepvállalása
 3.1. Válságkezelő és stabilizáló képességek szükségessége
 3.2. Gazdasági és modernizációs támogatás az afrikai államoknak
(pl. termelés-kihelyezés)

10. Hogyan tehető szabályozottabbá a migráció?
 Európa biztonságteremtő szerepvállalásának fontossága
 A kibocsátó országok és Afrika strukturális problémáinak kezelése
az egyetlen olyan lehetőség – függetlenül megvalósíthatóságától –,
ami a probléma alapjait kezeli.
Stabil állam
A társadalom többsége által elfogadott politikai berendezkedés
Perspektívát nyújtó modernizáció
 Minden egyéb lépés – bár hasznos, de – tüneti kezelés

11. Hogyan tehető szabályozottabbá a migráció?
 4. A válságok közvetlen környezetében lévő államok menekültügyi
rendszereinek hatékony támogatása
 5. A tranzitországok menekültügyi együttműködésének politikai
kritériummá tétele
 6. Az európai menekültpolitika jogi szabályozásának felülvizsgálata
 6.1. Dublini rendelet felülvizsgálata
 7. A nemzetközi menekültjogi jog és architektúra felülvizsgálata
 7.2. Az 1951. évi genfi egyezmény és az 1967. évi jegyzőkönyv
felülvizsgálata
 8. A hatékony schengeni határvédelem

12. Hogyan tehető szabályozottabbá a migráció?
 9. A határőrizeti feladatok és menekültügyi eljárások
szétválasztásának szükségessége
 10. Európai menekültügyi oltalmi övezetek létrehozása
 10.1. Regisztráció és elbírálás itt, visszatoloncolás innen
 11. A társadalmi integrációhoz szükséges infrastruktúra kiépítése
 12. Az európai szolidaritás megerősítése az Európába érkezettek,
illetve a később érkezők koordinált elosztása révén - fenntartható
tehermegosztás
 12.1. kvóta
 12.2. virtuális kvóta

18. 1,186
1,679
2,478
4,3874,393
4,923
5,267
4,889
738 734 707 646
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
2015 2030 2050 2100
A népességszám alakulása 2015-2100 között
Afrika Ázsia Európa Észak-Amerika Latin- és Dél-Amerika Óceánia

19. A demográfiai folyamatokról
 Európa
 Demográfiai hullámvölgy: népességfogyás, elöregedés
 Eltérően érinti Európa nyugati és keleti felét, ez utóbbit
súlyosabban
 Bevándorlás
 Nem az a kérdés, hogy kell-e vagy lesz-e bevándorlás, hanem
hogy ki tudjuk-e választani, hogy kit fogadunk be.
 Kelet-Európából brain drain és skill drain – modernizációs
kihívás
 Forrás: World Population Prospects - 2015 Revision, United Nations Department of Economic and
Social Affairs, New York, 2015.

20. Népességszám (millió fő)
2015 2030 2050 2100
Világ 7 349 8 501 9 725 11 213
Európa 738 734 707 646
Egyesült Királyság 64 70 75 82
Franciaország 64 68 71 75
Németország 88 79 74 63
Kelet-Európa 292 278 251 208
Oroszország 143 138 128 117
Magyarország 9,8 9,2 8,3 6,5
Össz: E - 4 - 31 - 92
Össz. K-E - 14 - 41 - 84

21. A demográfiai folyamatokról
 Afrika
Népességnövekedés – az elkövetkezendő 100 évben demográfiai-
boom
2030-ig +493 millió
2050-ig 1,29 milliárd
2100-ig 3,2 milliárd

22. Népességszám (millió fő)
2015 2030 2050 2100
Világ 7 349 8 501 9 725 11 213
Afrika 1 186 1 679 2 478 4 387
Angola 25 39 65 138
Dél-Afrika 54 60 65 65
Etiópia 99 138 188 242
Kongói DK 77 120 195 388
Nigéria 185 262 398 752
Szudán 40 56 80 127
Növekedés: + 493 + 1 292 + 3 201
Migráció (3,2%) 53 79 140

23. A demográfiai folyamatokról
 Afrika
Népességnövekedés – az elkövetkezendő 100 évben demográfiai-
boom
2030-ig +493 millió
2050-ig 1,29 milliárd
2100-ig 3,2 milliárd
A migráció elkerülhetetlen
Mértéke a kontinens és az afrikai államok megtartó-képességétől
függ
Egyedül, külső segítség nélkül nem lesznek megtartóképesek.
Klímaváltozás lassítása és a politikai-társadalmi rendszerek
átalakítása, stabilizálása a fő feladat – és egyben az egyetlen
racionális lehetőség

24. Környezet és klímaváltozás

25. Környezet- és klímaváltozás
Élelmezési kockázatok a világban 2016-ban és 2050-ben (+20% növekedés)

26. Környezet- és klímaváltozás hatása

27. Fragile states 2005-2013

29. Köszönöm a figyelmet!