1. АГЕНТСТВО
СТРАТЕГИЧЕСКИХ в партнерстве с
ИНИЦИАТИВ
Стандарт деятельности органов
исполнительной власти субъекта РФ по
обеспечению благоприятного инвестиционного
климата в регионе
2. Структура Национальной предпринимательской инициативы по улучшению
инвестиционного климата в Российской Федерации
Совершенствование
Расширение спроса на продукцию
разрешительных, регистрационных
компаний
и контрольно-надзорных процедур
(3 проекта)
(4 проекта)
Совершенствование системы защиты Совершенствование систем
прав инвесторов таможенного и налогового
и общественного контроля регулирования
(3 проекта) (3 проекта)
Повышение доступности Обеспечение предпринимателей
финансовых ресурсов квалифицированными кадрами
(2 проекта) (3 проекта)
Улучшение инвестиционного
Снятие инфраструктурных
климата в регионах Российской
ограничений
(3 проекта) Федерации
(1 проект)
1
3. Благоприятный инвестиционный климат – результат выполнения регионом
определенных требований
На основе проведенных исследований и изучения опыта успешных
регионов Агентство Стратегических Инициатив (АСИ) в партнерстве с
Проект Общероссийской общественной организацией “Деловая Россия”
подготовило Стандарт*, описывающий организационные решения,
нормативные и иные документы по улучшению инвестиционного климата
► Постоянная корректировка
Особенности ► Апробация
► Внедрение
Указанные в Стандарте требования являются, при надлежащей реализации, минимально
достаточными и будут способствовать улучшению инвестиционного климата в российских
регионах.
Основные группы требований, предлагаемых Стандартом
Обеспечение
Определение
Услуги регионов обратной связи с
стратегии
инвесторам региональными
развития
властями
* “Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе ” 2
4. На начальном этапе привлечь инвесторов возможно только при наличии у региона
четкой политики в области инвестиционной деятельности
Цели
Обеспечение обратной связи с
Определение стратегии развития Услуги регионов инвесторам региональными властями
№ Требования Действия
Наличие Стратегии с Утверждение высшими органами государственной власти субъекта
обозначением Российской Федерации Инвестиционной стратегии региона
1* приоритетов для
инвестиций в регионе
Принятие Главой региона Инвестиционной декларации в которой
Личные гарантии инвесторам гарантируется защита и содействие властей в
инвесторам от Главы реализации проектов, в том числе:
2 обязательства Главы региона по защите прав инвесторов
региона ‐
‐ случаи вступления руководителей региона в переговоры с
инвесторами
План строительства Ежегодно публиковать план строительства объектов инфраструктуры
необходимой в наглядной форме, позволяющего инвесторам принимать
3
инфраструктуры обоснованные решения об участии в реализации планируемых
проектов
* номер меры, указанный в Стандарте (см. приложение 1) 3
5. Инвесторы будут осуществлять свою деятельность только при уверенности
в защите своих прав
Цели
Обеспечение обратной связи с
Определение стратегии развития Услуги регионов инвесторам региональными властями
№ Требования Действия
Гарантия защиты и всех Закрепить дополнительно все гарантии и меры господдержки на
4
видов и форм поддержки региональном законодательном уровне
Предотвращение создания Установить орган осуществляющий оценку регулирующего
административных воздействия (ОРВ), мониторинг и анализ ситуации и предлагающего
5
барьеров и избыточного решения
регулирования бизнеса
Публичное обсуждение с Создать общественный совещательный орган – Совет,
6 главой региона проблем и обеспечивающий, участие бизнеса в принятии ключевых решений и
решений инвесторов рассмотрение инициатив бизнес-сообщества
Профессионализм Создать специализированную организацию, решающую задачи по
7 государства в сфере привлечению и работе с инвесторами
инвестиций
Отсутствие Создать в регионе:
инфраструктурных ‐ техно/промышленные парки
8
барьеров для открытия ‐ бизнес инкубаторы и центры кластерного развития
бизнеса ‐ фонд поддержки предпринимательства
Обеспечение бизнеса ► Создание образовательных программ, направленных на
9 необходимыми кадрами удовлетворение потребностей инвесторов
► Создание системы переподготовки персонала 4
6. Инвесторы участвуют в обсуждении ключевых решений, имеют доступ ко всей
необходимой информации и прямую связь с руководителями региона
Цели
Услуги регионов инвесторам Обеспечение обратной связи с
Определение стратегии развития
региональными властями
№ Требования Действия
Рост профессионализма Для сотрудников органов власти установить и организовать контроль:
10 специалистов органов ‐ критерии оценки показателей эффективности
власти ‐ обучение и стажировки
Участие коммерческих Создать коллегиальный совещательный орган при РЭК, включающий
потребителей в представителей делового сообщества, представителей потребителей
11 регулировании цен энергоресурсов и т.д.
естественных монополий
Прямая связь инвесторов с Сформировать канал прямой связи инвесторов с представителями
12 руководством региона региональных властей через прямые мобильные номера руководителей
регионов, блоги и горячую линию, работающую через Интернет
Размещение всей Создать двуязычный интернет портал об инвестиционной
13 необходимой информации деятельности в субъекте РФ
на сайте
Публичный отчет главы Ежегодное послание главы региона о результатах инвестиционной
14
региона деятельности
Ясная процедура Разработать регламент сопровождения всех категорий
взаимодействия инвестпроектов, включающий в себя:
15 процедуру подачи заявки
инвесторов с органами ‐
власти ‐ срок и процедуру рассмотрения проекта т.д.
5
7. Апробация
Пилотные регионы:
‐ Калужская область
‐ Республика Татарстан
‐ Пермский край
‐ Свердловская область
‐ Ульяновская область
‐ Липецкая область
Срок окончания апробации –март 2012 года.
Присоединившиеся регионы: Республика
Башкортостан, Астраханская область,
Белгородская область, Ярославская область,
Челябинская область.
‐ Заявили о готовности присоединится еще более
10 регионов.
6
8. Результаты опроса представителей предпринимательского сообщества
Поддерживаете ли Вы идею внедрения да
Стандарта в Вашем регионе? нет
3%
Положительно, Стандарт может
быть внедрен полностью
34%
Как вы оцениваете перспективы
63%
Скорее положительно. Удастся
внедрить большинство внедрения Стандарта в Вашем
требований Стандарта
регионе?
Скорее отрицательно. Не удастся
внедрить большинство
положений Стандарта
Положительный. Инвестиционный климат
2% улучшится
Каков, на Ваш взгляд, 16%
8%
Нейтральный. Будут отдельные изменения,
вероятный эффект которые не окажут существенного влияния на
инвестиционный климат
внедрения Стандарта в 74%
Нулевой. Никаких изменений в
Вашем регионе ? инвестиционном климате региона не
произойдет
Иное
9. В процессе внедрения Стандарт постоянно подвергается анализу и, при
необходимости, коррекции
Стандарт будет реализовываться на основе: Принципы реализации Стандарта
Внедрение
‐ пошаговой «дорожной карты» Апробация
‐ постоянного мониторинга АСИ ее
Корректировка Мониторинг
выполнения
Анализ и
‐ публичной общественной оценки оценка
реализации каждого пункта Стандарта
экспертными группами
Документы:
Методология разработки дорожных карт и экспертизы
внедрения Стандарта в регионе;
Регламент формирования и деятельности экспертных групп;
Регламент взаимодействия Агентства, Экспертных групп и
органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
8
10. Дорожные карты – пошаговые планы мероприятий по внедрению Стандарта
3
11. Деятельность Экспертных групп по внедрению Стандарта
Проведение общественной экспертизы соответствия требованиям Стандарта
Цель мероприятий и мер, предусмотренных Дорожной картой
согласование Дорожных карт
мониторинг результатов внедрения Стандарта;
Задачи контроль за ходом выполнения в установленные сроки мероприятий и мер,
анализ причин невыполнения запланированных мероприятий
формирование и выработка предложений по доработке Стандарта по
результатам апробации;
подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в Дорожные карты;
Все заседания Экспертной группы проводятся открыто и освещаются в СМИ.
Формат Рекомендательный характер решений и учитываются Агентством при
работы определении результатов внедрения субъектом Российской Федерации Стандарта.
10
12. Меры стимулирования регионов по улучшению инвестклимата
Финансовые (изменение
межбюджетных отношений)
Введение новых критериев
оценки эффективности деятельности
губернаторов
Ежегодное рейтингование
регионов (инвест. привлекательность)
Организационные (сеть
региональных офисов АСИ)
11
13. Приложение 1: Меры предлагаемые в Стандарте
1 Ясная стратегия с обозначением приоритетов для инвестиций в регионе
2 Личные гарантии инвесторам от главы региона
3 Наглядный план, дающий представление о перспективах развития инфраструктуры в регионе
4 Исчерпывающий перечень видов и форм господдержки инвестиционной деятельности
6
5 Предотвращение создания административных барьеров и необоснованного регулирования бизнеса
6 Публичное обсуждение с главой региона ключевых проблем и решений для инвесторов
7 Взаимодействие инвесторов с государством в лице профессионалов в сфере инвестиций
8 Возможности для открытия бизнеса в отсутствие инфраструктурных барьеров
9 Обеспечение бизнеса необходимыми кадрами
10 Постоянный рост профессионализма и мотивации специалистов органов власти, взаимодействующих
с инвесторами
11 Обязательное участие коммерческих потребителей энергоресурсов в регулировании цен естественных
монополий
12 Канал прямой связи инвесторов с руководством региона
13 Вся необходимая информации на одном сайте
14 Публичный отчет главы региона о достижениях и планах по привлечению инвестиций
Ясная процедура взаимодействия инвесторов с органами власти, прозрачный механизм отбора
15
инвестпроектов, претендующих на господдержку
12
