SlideShare a Scribd company logo

493

•
•
K
kotob arabia
Education
1 of 233
Download to read offline
‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺤﺩﻴﺜﻲ ﺍﻟﺘﺨﺭﺝ‬ ‫ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﻭﺍﻟﻌﻼﺝ‬ ‫ﻭﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﺴﺘﺎﺫﺓ ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭﺓ‬ ‫ﺴﺎﻤﻴﺔ ﺨﻀﺭ ﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺭﺌﻴﺱ ﻗﺴﻡ ﻋﻠﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﻭﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ‬ ‫ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ – ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻋﻴﻥ ﺸﻤﺱ‬
‫ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫.‬ ‫אא‬ ‫א‬ ‫)ﻋـﱪ ﺍﻻﻧﱰﻧـﺖ ﺃﻭ‬ ‫א‬ ‫אא‬ ‫ﻟﻠﻤﻜﺘﺒــﺎﺕ ﺍﻻﻟﻜﱰﻭﻧﻴــﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﻗــﺮﺍﺹ ﺍﳌﺪﳎــﺔ ﺃﻭ ﺍﻯ‬ ‫א‬ ‫ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺃﺧﺮﻯ (‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫א א‬
‫ﺇﻫﺩﺍﺀ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ﺍﻷﺠﻼﺀ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻭﻀﻌﻭﺍ ﺃﻭل ﻟﺒﻨﺔ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‬ ‫ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ، ﻭﻫﻡ ﻭﺭﺍﺀ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﻭﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻤﺠﺎل ﻋﻠﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﻭﻻ ﻴﺒﺨﻠﻭﻥ ﺒﺎﻟﻤﺠﻬﻭﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺸﻭﺭﺓ.‬ ‫ﺇﻟﻰ ﻜل ﺫﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺽ ﻤﺼـﺭ ﺘﺘﺤـﻭل ﺒﺴـﻭﺍﻋﺩ‬ ‫ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﻟﺸﺎﺒﺎﺕ ﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺨﻀﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﻤﺼﺎﻨﻊ ﻭﺭﺨﺎﺀ.. ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻷﺏ ﻭﺍﻷﻡ ﺍﻟﻠﺫﻴﻥ ﻋﻠﻤﺎﻨﻲ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤل.‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺯﻭﺝ ﺍﻟﺫﻱ ﺸﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﻨﺼﺭ ﺃﻜﺘـﻭﺒﺭ، ﻭﻴﻘـﻭﺩ‬ ‫ﻤﺴﻴﺭﺓ ﺍﻹﺒﺩﺍﻉ ﻭﺍﻟﺨﻠﻕ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﻥ ﻤﻭﻗﻌـﻪ.. ﺇﻟـﻰ ﺍﻻﺒـﻥ‬ ‫ﺍﻷﻜﺒﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻭﺭﺙ ﺍﻟﻁﻤﻭﺡ ﻭﻋﺸﻕ ﺍﻟﻜﻔﺎﺡ.. ﺇﻟـﻰ ﺍﻷﺼـﻐﺭ‬ ‫ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻷﺤﻼﻡ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ.‬ ‫ﺃﻫﺩﻱ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺠﻬﺩ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻀﻊ ﻋﻥ ﻤﻭﻀﻭﻉ "ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـﺔ"،‬ ‫ﺘﻠﻙ ﺍﻵﻓﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺒﻌﻭﺍﻤﻠﻬﺎ.. ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﻟﺘﺠﻨﺏ‬ ‫ﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﻭﺇﻟﻰ ﺨﻁﺔ ﻋﻼﺝ ﺘﻜﻭﻥ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻗﻭﻤﻲ ﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﺸﻌﺒﻴﺔ ﻭﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻌﻴﺩ ﻟﻤﺼﺭﻨﺎ ﻗﻭﺘﻬﺎ ﻭﻟﺸﺒﺎﺒﻨﺎ ﺍﻟﺜﻘـﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻏﺩ ﻤﺸﺭﻕ.‬ ‫ﺩ. ﺴﺎﻤﻴﺔ ﺨﻀﺭ ﺼﺎﻟﺢ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻟﻴﺱ ﻤﻌﻨﺎﻫﺎ ﻓﻘﻁ ﻤﺸـﻜﻠﺔ ﺘﻌﻁـل ﻨﺴـﺒﺔ‬ ‫ﻤﻠﻤﻭﺴﺔ ﻤﻥ ﺃﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﻜﻥ ﻫﻲ ﻓﻲ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﻤﺸـﻜﻠﺔ‬ ‫ﻤﺭﻜﺒﺔ ﻓﺈﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻅﺎﻫﺭﻫﺎ ﻴﺒﺩﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ ﺴﻴﺎﺴـﻴﺎ ﺒﺤﺘـﺎ ﻓـﺈﻥ‬ ‫ﺒﺎﻁﻨﻬﺎ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺜﻘﺎﻓﻲ، ﺃﻤﻨﻲ. ﻭﻋﻭﺍﻗﺏ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻤﻨﻬـﺎ‬ ‫ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﻭﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻌﺼـﺏ ﻭﺍﻟﺘﻁـﺭﻑ‬ ‫ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻘﻠﻕ ﻭﺍﻹﺤﺒﺎﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩ ﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠـﻰ ﺃﻤـﻥ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ.‬ ‫ﻴﻘﻭل ﺃﺤﺩ ﻋﻠﻤﺎﺀ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴـﻴﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻻﻨﻘـﻼﺏ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻨﺩﻟﻊ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻋﺎﻡ ٣٧٩١ ﻟﻡ ﻴﻤﺭ ﻜﻤﺠﺭﺩ ﺤﺎﺩﺜﺔ ﻋﺎﺒﺭﺓ ﻟﺘﺭﺠﻊ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺒﻌﺩﻫﺎ‬ ‫ﻟﺤﺎﻟﺘﻬﺎ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺒل ﺍﺘﺴﻊ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻭﺯﺍﺩﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺃﺼﺒﺢ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﻜﺩ ﺃﻨﻪ ﻻ ﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﻟﻴﺱ ﻓﻘﻁ ﻋﻠﻰ ﻤﺴـﺘﻭﻯ ﻟﻌﺒـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﻟﻜﻥ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻀـﺭﻭﺭﺓ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﺒﺭﺯ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ، ، ﺤﻴﺙ ﺩﺃﺒـﺕ‬ ‫ﻜل ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻭﺒﻌﻤﻕ ﻟﻤﺩﺓ ﻋﺸﺭﻴﻥ ﻋﺎﻤﺎ ﺇﺒﺎﻥ ﺨﺭﻴﻑ‬ ‫٣٧٩١ ﻟﺘﺠﻨﺏ ﺍﻻﻨﻬﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺭﻜﺏ)١(.‬
‫ﻭﻗﺩ ﺃﺩﺕ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴـﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜـﺔ ﺇﻟـﻰ ﺠـﺫﺏ‬ ‫ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﻭﻋﻤﺎل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴـﺔ ﻗﺎﺴـﻴﺔ‬ ‫ﺩﺍﺨل ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﻗﻠﻕ ﻤﻥ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ.‬ ‫ﻓﻔﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﺘﺅﻜﺩ ﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﺃﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ٣ ﻤﻼﻴـﻴﻥ‬ ‫ﻓﺭﻨﺴﻲ ﻴﺼﺒﺤﻭﻥ ﺒﻼ ﻋﻤل ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﻋـﺎﻡ ٢٩٩١ ﻭﺘﻌﺘﺒـﺭ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺃﺸﺩ ﺴﻭﺀﺍ ﻓﻲ ﺩﻭل ﺃﻗل ﻏﻨﻰ ﻤﺜل ﺃﺴـﺒﺎﻨﻴﺎ، ﺃﻴﺭﻟﻨـﺩﺍ.‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻴﻭﻨﺎﻥ. ﻭﻓﻲ ﺇﻴﻁﺎﻟﻴﺎ ﻭﺼﻠﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺇﻟﻰ ٠١% )٢(.‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺴﺎﻓﺭﺓ ﻓﻘﺩ‬ ‫ﺒﻠﻐﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ٤,٨% ﻤﻥ ﻗـﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤـل ﻋـﺎﻡ‬ ‫٦٧٩١ ﻭﺯﺍﺩﺕ ﺇﻟﻰ ٧,٤١% ﻋﺎﻡ ٦٨٩١ ﻭﺒﻠﻐﺕ ﻨﺴﺒﺘﻬﺎ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﻨﺤﻭ ٨,٦% ﻓﻲ ﺘﻌـﺩﺍﺩ ٥٧٩١ ﻭﺯﺍﺩﺕ‬ ‫ﺇﻟﻰ ٧,٣١% ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺩﺍﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭ ٦٨٩١ ﻓﻲ ﺤـﻴﻥ ﺍﺭﺘﻔﻌـﺕ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻀﺭ ﺨﻼل ﻫﺫﻴﻥ ﺍﻟﺘﻌﺩﺍﺩﻴﻥ. ﻭﻫﻜـﺫﺍ ﺃﺼـﺒﺤﺕ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺩ ﺴﻭﺍﺀ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻊ ﺍﻨﺤﺴﺎﺭ ﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‬ ‫ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻜﻤﺎ ﻴﺩل ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺜﺒﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺒﻲ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻥ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﻭﺍﻟﺤﻀﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺘﻌﺩﺍﺩﻯ ٦٧٩١، ٦٨٩١ )٣(.‬
‫ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓـﻲ ﻤﺼـﺭ ﻤﺸـﻜﻠﺔ ﻗﻭﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﻟﺘﺨﻔﻴﻀﻬﺎ ﻭﻤﺤﺎﻭﻟـﺔ ﺍﻟﺴـﻴﻁﺭﺓ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﻨﻤﺎ ﻫﻰ ﻤﺭﺘﺒﻁـﺔ ﺃﺴﺎﺴـﺎ ﺒﺎﻟﻌﻭﺍﻤـل ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﺘﻭﺠﻬﺎﺘﻬﺎ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﺴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ )٤(.‬ ‫ﺇﻥ ﺒﻌﺽ ﻤﺸﺎﻫﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻤﺜل "ﺒﻨـﺕ ﻫﺎﻨﺴـﻥ"‬ ‫"‪ "Ben Hansen‬ﻴﺭﻯ ﺃﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻻ ﻴﻭﺠﺩ ﺒﻬـﺎ‬ ‫ﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﻘﻨﻌﺔ ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺃﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻤل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻗﻭﻴﺔ‬ ‫ﻭﻴﻌﺘﻘﺩ "ﻫﺎﻨﺴﻥ" ﺃﻨﻪ ﺘﻭﺠﺩ ﻓـﻲ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﺒﻁﺎﻟـﺔ‬ ‫ﻤﻭﺴﻤﻴﺔ ﺘﺼل ﺇﻟﻰ ٥٢% ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠـﺔ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻤﺤﺴﻭﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺴـﻨﻭﻱ. ﻭﻗـﺩ ﺯﺍﺩﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﻨﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻭﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻟﻌـﺎﻡ‬ ‫ﻭﺸﺭﻜﺎﺘﻪ ﺨﻼل ﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﺍﻟﻬﺎﺌﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺤـﺩﺜﺕ ﻓـﻲ ﺍﻟﺴـﺘﻴﻨﻴﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺨﺎﺼـﺔ ﻤﺩﻴﻨـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻭﻜﻔﺭ ﺍﻟﺩﻭﺍﺭ ﻭﺍﻻﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫـﺎ‬ ‫ﻭﺘﻘﺩﺭ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻘﻨﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ ٠٣ ﺇﻟﻰ ٠٤% ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﻋـﺩﺩ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ )٥(.‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻴﺘﺤﺭﻜﻭﻥ ﺒﻤﻌﺩﻻﺕ ﻋﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻻ ﺘﻅﻬﺭ ﺼﻔﻭﺍﺕ ﺠﺩﻴـﺩﺓ ﺒﺴـﺒﺏ‬ ‫ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺍﻟﺼﻔﻭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺩﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻭﻀﺎﻋﻬﺎ )٦(.‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺘﻜـﻭﻥ ﻨﺘﻴﺠـﺔ ﻟﻠﺘﻘـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﺒﺴﺭﻋﺔ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﻓﻨﻭﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﻤﺠـﺎﻻﺕ‬ ‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺇﺤﻼل ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜـﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠـﻑ ﺍﻷﻨـﻭﺍﻉ‬ ‫ﻭﺍﻷﺸﻜﺎل ﺍﻟﻤﻭﻓﺭﺓ ﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻤﺤل ﺍﻷﻴﺩﻱ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﻫﻨـﺎ‬ ‫ﺘﺘﻌﺎﻴﺵ ﺍﻟﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻤﺭﺓ‬ ‫ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻴﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻘـﻭﻤﻲ ﻭﻤﺘﻭﺴـﻁ ﺍﻟـﺩﺨل‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ ﺒﻤﻌﺩﻻﺕ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺘﻜﻔﻲ ﻟﻤﻨﺢ ﺇﻋﺎﻨﺎﺕ ﺴـﺨﻴﺔ‬ ‫ﻟﻌﻤﺎل ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻥ ﺃﻭ ﻤﺘﻌﻁﻠﻴﻥ ﻭﻜـﺫﻟﻙ ﻟﻭﻀـﻊ ﺃﻭ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻜﺒﺭﻯ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺘﺩﺭﻴﺏ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻭﻩ ﻋﻤـل‬ ‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻴﺤﺘﺎﺠﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ، ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻔـﺔ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻓﺎﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻟﻴﺴﺕ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﻓﻨﻭﻥ ﺍﻹﻨﺘـﺎﺝ ﻭﺇﻨﻤـﺎ ﻨﺘﻴﺠـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺠﺯ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸـﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤـﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺃﻓﻀل ﻭﻫـﺫﻩ ﻫـﻲ ﺤﺎﻟـﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﺼﺭ )٧(.‬ ‫ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺭﺅﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓـﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﺍﻟﻅـﺎﻫﺭﺓ‬ ‫ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻨﺠﺩﻫﺎ ﺘﺴـﺎﺭﻉ‬ ‫ﺒﺎﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﻭﻗﺕ ﺍﻟﻔﺭﺍﻍ ﻭﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﻗﺒل‬ ‫ﺍﻟﺴﺘﻴﻥ ﻭﻋﻥ ﻤﺸﺎﻋﺭ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﻋـﺏﺀ ﺍﻷﻋﻤـﺎل‬ ‫ﺍﻟﺜﻘﻴﻠﺔ ﻭﻋﻥ ﺍﻹﺒﺩﺍﻉ ﻭﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺘﺤـﺭﺭ ﻤـﻥ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔـﺔ‬ ‫ﻭﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻔﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻘل، ﻜﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﻨﺼﻑ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻭﻫﻨﺎﻙ‬ ‫ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﺘﺅﻜﺩ ﺃﻥ ٦٥% ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﻴﻥ ﻴﻨﻌﻤـﻭﻥ ﺒﻌﻁـﻼﺕ‬ ‫ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟـﺒﻼﺩ، ﻭﺫﻟـﻙ ﺒﺨـﻼﻑ ﺍﻹﺼـﻼﺤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ )٨(.‬ ‫ﺴﺎﻤﻴﺔ ﺨﻀﺭ ﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﻴﻨﺎﻴﺭ ٢٩٩١‬
‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬ ‫ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﺤﺙ – ﺃﻫﻤﻴﺘﻪ – ﺃﻫﺩﺍﻓﻪ – ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ‬ ‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‬
‫ﺃﻭﻻ: ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﺤﺙ:‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺤﺩﻴﺜﻲ ﺍﻟﺘﺨﺭﺝ‬ ‫ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل – ﺍﻵﺜﺎﺭ – ﺍﻟﻌﻼﺝ‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻘﺎﺀ ﺍﻟﺸﺭﻴﺤﺔ ﺍﻟﻤﺜﻘﻔﺔ ﻭﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻬﺎ ﻋﻀﻭﻴﺎ ﺒﺄﻫﺩﺍﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﺤﺘﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺠﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‬ ‫ﻟﺘﺘﺤﺩ ﻜل ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻭﻟﻠﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤـﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻔﺭﻀـﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﻴﻤﺜل ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻤﻥ ﺴـﻥ‬ ‫٥١ ﺇﻟﻰ ٥٢ ﺴﻨﺔ ٩١% ﻤﻥ ﺠﻤﻠﺔ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ )٩(.‬ ‫ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﺭﺍﻜﻡ ﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﻴﻤﺜل‬ ‫ﻜﺎﺭﺜﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﺎﻋﻔﺕ ٧ ﻤﺭﺍﺕ ﺨﻼل ٥٢ ﺴـﻨﺔ ﻭﻭﺼـﻠﺕ ﺇﻟـﻰ‬ ‫٧,٤١% ﻋﺎﻡ ٦٨٩١.‬ ‫ﻭﺭﻏﻡ ﻤﺨﺎﺭﺝ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻓﺴﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺒﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﻭﻤﺤﺎﻭﺭ ﺍﻷﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﺴﻴﺌﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﻁﺭﻑ ﻭﻋﻨﻑ ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﻓﻲ ﻤﺼـﺭ‬
‫ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺠﻬﻬـﺎ ﺒﺸـﻜل‬ ‫ﺴﻠﻴﻡ.‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻭﺍﻤل ﺃﺨﺭﻯ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻨﻲ‬ ‫ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﻓﻘﺭ ﻭﺘﺨﻠﻑ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻓـﺈﻥ ﺍﻟﻨﻤـﻭ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﻋﺎﺌـﺩ ﺍﻟﻨﻤـﻭ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ. ﻓﻜﻠﻤﺎ ﺘﺯﺍﻴﺩﺕ ﺍﻷﻓﻭﺍﻩ ﺘﺯﺍﻴﺩﺕ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ )٠١(.‬ ‫ﻭﺇﻥ ﺤﺸﺩ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠـﺔ ﻗـﺩ ﻻ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻪ ﻋﺎﻤﻼ ﻜﺎﻓﻴﺎ ﻟﺘﺤﺭﻴﻙ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺤﻴـﺙ ﺃﻥ ﺃﺩﺍﺀ‬ ‫ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻟﻠﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﻤﻨﻬﻡ ﻤﺭﻫﻭﻥ ﺒﻘﻴﺎﻡ ﻭﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ )١١(.‬ ‫ﻭﻴﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺌﺔ ٥١ ﺴﻨﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻗل‬ ‫ﻤﻥ ٠٥ ﺴﻨﺔ ٣٠٤,٧ ﺃﻟﻑ ﻭﻨﺴﺒﺘﻬﻡ ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻠﺔ ﺃﻓـﺭﺍﺩ ﺍﻟﻘـﻭﻯ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ٢٧% ﻭﻨﺴﺒﺘﻬﻡ ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ٥,٤٢% ﻓﻜـﺄﻥ‬ ‫ﻋﺏﺀ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻴﻘﻊ ﻋﻠـﻰ ﻋـﺎﺘﻕ ﺭﺒـﻊ‬ ‫ﺴﻜﺎﻨﻬﺎ ﺘﻘﺭﻴﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺇﺴﻬﺎﻡ ﺸﺭﺍﺌﺢ ﻤﻥ ﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﺴﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻭﻜﺒﺎﺭﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﻭ ﺒﺄﺨﺭﻯ. ﻭﺃﻥ ﻫﺫﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻌﻤﺭﻱ ﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺒﻴﺎﻨﻪ ﻴﻜﺸـﻑ‬ ‫ﻋﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻟﻺﻋﺎﻟﺔ "‪ "Dependecy Ratio‬ﺘﺼل ﺘﻘﺭﻴ ‪‬ﺎ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺒ‬
‫ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﻘﺭﺏ ﻤﻥ ١: ٣ ﺃﻱ ﺃﻥ ﻜل ﺸﺨﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻴﻌﻭل‬ ‫ﺜﻼﺜﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻟﻴﻥ )٢١(.‬ ‫ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻋﻤﻠﺔ ﺫﺍﺕ ﻭﺠﻭﻩ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻜﻠﻤـﺎ‬ ‫ﻨﻅﺭﻨﺎ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺯﺍﻭﻴﺔ ﻁﺎﻟﻌﺘﻨﺎ ﺴﻠﺒﻴﺎﺕ ﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﻭﻤـﻊ ﺃﻫﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻤﻥ‬ ‫ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﻴﻥ ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻷﻨﻬﺎ ﺘﻬﺯﻩ ﻫﺯﺍ ﺸﺩﻴﺩﺍ ﻭﺘﺤﺩﺙ ﺒﻪ ﺘﺸـﻭﻫﺎﺕ ﺨﻠﻘﻴـﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻤﻅﺎﻫﺭ ﺍﻨﺤﺭﺍﻓﻴﺔ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻭﺘﺅﺜﺭ ﺒﺎﻟﻘﻁﻊ ﻋﻠـﻰ ﻋﺠﻠـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻭﺍﻟﺘﻘﺩﻡ.‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﺸﻭﻫﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻨـﺫﻜﺭ ﺍﻟﺘﻁـﺭﻑ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻌﺼﺏ ﻭﺍﻟﻌﻨﻑ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺴـﺏ ﻓـﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﻬـﺎ ﻟﻌﻭﺍﻤـل‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﺤﺘﺔ ﻤﺜل ﻋﺩﻡ ﻭﺠـﻭﺩ ﻓـﺭﺹ ﻟﻠﻌﻤـل ﺃﻭ ﺯﻴـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﻏﻤﻭﺽ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﻟﻠﺸﺒﺎﺏ )٣١(.‬ ‫ﻭﺘﺤﺕ ﻭﻁﺄﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻤﺎ ﺘﺠﺭﻩ ﻤﻥ ﻤﺸـﺎﻜل ﻤﺭﻜﺒـﺔ‬ ‫ﻴﻨﻬﺎﺭ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﻴﻤﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺘﺘﻔﻜﻙ ﺍﻹﻨﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﻭﺘﺘﺤﻭل ﺃﻋﺩﺍﺩ ﻏﻔﻴﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺭﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺩﻤﻴﺭ ﻭﺘﻜﺜﺭ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬ ‫ﻭﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ. ﺤﻴﺙ ﺘﺯﺩﺍﺩ ﻭﻁﺄﺓ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﺼﻴﺭ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﻴﺯﺩﺍﺩ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﻤﺎ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻘـﻴﻡ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﻴﻔﺘﺭﺽ ﺃﻥ ﻴﺅﻤﻥ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺤﻘﻕ ﻟـﻪ ﺃﻤﻠـﻪ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻋﻤل ﺜﻡ ﺴﻜﻥ ﻭﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﻋﺎﺌﻠﻲ ﻭﺘﻜﻭﻴﻥ ﺃﺴـﺭﺓ‬ ‫ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﻌﺎﺵ )٤١(.‬ ‫ﺜﺎﻨﻴﺎ: ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﺤﺙ:‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺠﺎﺀ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺇﻴﻤﺎﻨﺎ ﺒﺨﻁﻭﺭﺓ ﺘﻠـﻙ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﻓﺎﻟﻘﻀﻴﺔ ﻟﻴﺴﺕ ﻗﻀﻴﺔ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺘﺘﺤﻭل ﺇﺤـﺩﻯ ﻓﺌﺎﺘـﻪ‬ ‫ﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻤﺘﻌﻁﻠﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻟﻜﻥ ﻷﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻁﻠـﺔ‬ ‫ﻤﻊ ﺘﺯﺍﻴﺩﻫﺎ ﺘﺼﺒﺢ ﻭﺒﺎﻻ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺘﻨﺸﺭ ﺒﺩﺍﺨﻠﻪ ﺒﺫﺭﺓ‬ ‫ﻫﺩﻤﻪ ﻭﺘﺼﺒﺢ ﺃﺩﺍﺓ ﻤﻥ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺨﻠﻠﻪ.‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻋﺎﻡ ٠٦٩١ ﻴﻤﺜل ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟـﺩﻨﻴﺎ ﻟﻸﻋـﺩﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻁﻠﻘﺔ ﻟﻠﻤﺘﻌﻁﻠﻴﻥ ٥٧١ ﺃﻟﻑ ﻓﺭﺩ ﻓﻘﺩ ﻭﺼل ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺘﻌﻁﻠـﻴﻥ‬ ‫ﺃﻗﺼﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺘﻪ ﻋﺎﻡ ٦٨٩١ ﺤﻴﻥ ﺘﺠﺎﻭﺯ ﺭﻗﻡ ٢ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻓـﺭﺩ‬ ‫)٥١(. ﻭﺤﻴﻥ ﻴﺸﻌﺭ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺃﻨﻪ ﻤﺘﻌﻁل ﻭﻻ ﺤﻭل ﻟﻪ ﻭﻻ ﻗﻭﺓ‬ ‫ﻭﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﻴﻠﺒﻲ ﻤﻁﺎﻟﺒﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﺴﻜﻥ ﻭﺘﻜﻭﻴﻥ‬ ‫ﺃﺴﺭﺓ، ﺤﻴﻨﺌﺫ ﻴﺭﻓﺽ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﻴﺴﺘﻌﺫﺏ ﺍﻟﺭﻓﺽ ﻭﻴﺘﺤﻭل ﻓﻲ‬ ‫ﺃﺤﻴﺎﻥ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺨﺎﺭﺝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻴﺸﻴﻊ ﺍﻟﻘﻠـﻕ ﻭﺍﻟﺘـﻭﺘﺭ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ.‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﻋﻀﻭﻴﺎ:‬
‫ﺃ- ﺒﺎﻟﻜﺜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺭﻫﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺘﻬﻡ ﻜل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ.‬ ‫ﺏ- ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﺘﺘﺤـﺭﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﺃﻋﺒﺎﺀ ﺍﻟﺠﻬل ﻭﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻴﺼﺒﺢ ﺍﻟﺸﻌﻭﺭ ﻟـﺩﻴﻬﺎ‬ ‫ﺒﺎﻷﻤﺎﻥ ﻻ ﻴﺘﺭﻜﺯ ﻓﻘﻁ ﻋﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﺩﺩ ﺍﻷﻭﻻﺩ.‬ ‫ﺝ- ﻜﺫﻟﻙ ﺘﺜﻴﺭ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻷﻤﻴـﺔ ﻤﻼﺤﻅـﺎﺕ ﻋﺩﻴـﺩﺓ‬ ‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻤﻊ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﻷﻫﻤﻴـﺔ ﺍﻹﺼـﻼﺡ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻨﻘل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻭﻓﺘﺢ ﺍﻟﻤﺠـﺎل ﻟﻠﻤﺸـﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ.‬ ‫ﺩ- ﺘﺅﺩﻱ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﻭﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﺘﻌﺼﺏ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻁﺭﻑ.‬ ‫ﻓﻤﺎ ﺘﺯﺍل ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺭﻫﻴﺒﺔ ﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﺘﻤﻠـﻙ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴـﺎ‬ ‫ﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻭﺃﺨﺭﻯ ﺘﺤﺎﻭل ﺍﻟﻠﺤﺎﻕ ﺒﻬـﺎ ﻭﺘﻌﺘﺒـﺭ ﻗﻀـﻴﺔ ﻨﻘـل‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻤﻥ ﺩﻭل ﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺩﻭل ﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺨﻁﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺜﺎﺭ ﺤﻭﻟﻬﺎ ﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﻟﻌل ﺁﺨﺭﻫﺎ ﻤﺎ ﻴﺸﺎﻉ ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﻟﺒﻌﺽ ﺩﻭل ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻟﺠﺫﺏ ﻋـﺩﺩ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ ﺍﻟﺭﻭﺱ ﺍﻟﻌﺎﻁﻠﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل.‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺨﺭﻭﺝ ﻤﻥ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻟﻥ ﻴﺘـﺄﺘﻰ ﺇﻻ ﺒﻨﻬﻀـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﺜﻘﻔﻴﻥ ﻭﻤﻥ ﻟﻬﻡ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘـﺄﺜﻴﺭ ﻓـﻲ ﻤﻭﺍﻗـﻊ‬
‫ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻴﺤﺩﺙ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺘﺘﻤﺎﺸﻰ ﻤـﻊ ﻭﺍﻗـﻊ ﺍﻟـﺒﻼﺩ‬ ‫ﻭﻤﺸﺎﻜﻠﻬﺎ ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﻓﻲ ﻤﻴﺎﺩﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻅﺭﻭﻓﻪ ﺍﻟﻤﺘﺸﻌﺒﺔ‬ ‫ﻤﻊ ﺩﺭﺠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻨﺎﻋﺔ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻤـﻊ ﻭﺍﻀـﻌﻲ‬ ‫ﻭﻤﻨﻔﺫﻱ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻻ ﻏﻨﻰ ﻋﻨﻬﺎ ﻟﻨﺠﺎﺡ ﺨﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﺨﺎﺼـﺔ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤل ﺃﺼﺒﺢ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﻥ ﻀـﺭﻭﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺼـﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺸﺎﺒﻙ ﺍﻟﺫﻱ ﻨﻌﻴﺵ ﻓﻴﻪ ﻷﻥ ﺍﻟﻌﺯﻟﺔ ﺍﻟﺯﻤﺎﻨﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﻨﻴـﺔ ﻻ‬ ‫ﻭﺠﻭﺩ ﻟﻬﺎ ﻤﻊ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﺭﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺘﻼﺤﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨـﺩﻓﻊ‬ ‫ﻤﻥ ﺤﻭﻟﻨﺎ.‬ ‫ﻓﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺠﺎﻨﺒﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺩﺭﺍﺴـﺘﻬﺎ‬ ‫ﺒﻌﻴﺩﺍ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒل ﻫﻲ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﺩﻨﻲ‬ ‫ﻋﻭﺍﻤل ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺇﻥ ﺍﻟﺘﺒﺎﻁﺅ ﻓﻲ ﻋﻼﺠﻬﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟـﻰ ﻜـﻭﺍﺭﺙ‬ ‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺃﻤﻨﻴﺔ ﻤﺘﺸﻌﺒﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﺤﺘﻡ ﺩﺭﺍﺴﺘﻬﺎ ﻭﺴﻁ ﻤﻨﻅﻭﻤـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺃﻨﺴﺎﻗﻪ.‬ ‫ﺜﺎﻟﺜﺎ: ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺒﺤﺙ:‬ ‫ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻟﻠﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺒﻭﺼـﻔﻪ‬ ‫ﺠﺯﺀﺍ ﻤﻥ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﺩﻭﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺃﻜﻤل ﻭﺠﻪ‬ ‫ﻭﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﻹﻅﻬﺎﺭ ﻤﻭﺍﻫﺒﻪ ﻓﺈﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻷﺠﺩﺭ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺒﺤﺙ‬ ‫ﻋﻥ ﺤﻠﻭل ﻟﻤﺸﺎﻜﻠﻪ ﻭﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻐﺘﺎل ﺤﻘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻴﻔﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻻﻨﺩﻤﺎﺝ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﻭﻅﻴﻔﺔ‬ ‫ﻴﻔﻴﺩ ﺒﻬﺎ ﻭﻁﻨﻪ ﻭﻴﺼﺒﺢ ﺒﻬﺎ ﻋﻀﻭﺍ ﻓﻌﺎﻻ ﻭﻤﻨﺘﺠﺎ ﻭﻟﻴﺱ ﻋﺎﻟﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﻤﻬﻤﻼ ﻻ ﻁﺎﻗﺔ ﻟﻪ ﺤﺘﻰ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺎﺸﺔ ﻨﻔﺴﻪ.‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺘﺅﺭﻕ ﺍﻟﺸـﺒﺎﺏ ﺍﻟـﺫﻱ ﻟـﻡ‬ ‫ﻴﺨﺭﺝ ﺒﻌﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻤﺎ ﻴﺴﻤﻌﻪ ﻋﻥ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻤﺎﺫﺍ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ ﺤﺎل ﻁﺎﺒﻭﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻁﻠﻴﻥ ﻭﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺘﻬﻡ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﺒﺄﻥ‬ ‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﻤﺭﻜﺒﺔ ﺘﺘﺠﻤﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻭﺍﻤل ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻜﻤﺎ ﺘﺴﻔﺭ ﻋﻥ‬ ‫ﻋﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺘﻨﻘﺴـﻡ‬ ‫ﺇﻟﻰ:‬ ‫١- ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻨﻅﺭﻴﺔ:‬ ‫ﺃ- ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺘﺼﻭﺭ ﺍﻟﻤﺘﺨﺭﺝ ﺤـﺩﻴﺜﺎ ﻟﻔـﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤـل‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻬﺎ ﻭﻤﺒﻠﻎ ﺇﻴﻤﺎﻨـﻪ ﺒﺎﻟﺘﺼـﺩﻱ‬ ‫ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﻴﻥ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺘﻔﺘﺢ ﻟﻠﺸﺒﺎﺏ ﺃﺒﻭﺍﺏ ﺍﻟﺭﺯﻕ.‬ ‫ﺏ- ﻓﺤﺹ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺘﺠﺎﻩ ﻅﻭﺍﻫﺭ ﺒﻌﻴﻨﻬﺎ ﻤﺜـل ﺍﻟﻜﺜﺎﻓـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺭﻓﻊ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺘﺯﻴـﺩ‬ ‫ﻤﻥ ﺤﺩﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﻌـﺭﻑ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺩﻯ ﻭﻋﻴـﻪ ﻟﻸﺒﻌـﺎﺩ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﻅﻭﺍﻫﺭ.‬
‫ﺝ- ﺭﺼﺩ ﻤﺩﻯ ﺍﺘﺠﺎﻫﻪ ﻨﺤﻭ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﻤﺩﻯ ﻤﺴـﺎﻴﺭﺘﻬﺎ‬ ‫ﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﻤﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭﻩ، ﻜﺫﻟﻙ ﺍﺘﺠﺎﻫﻪ ﻨﺤﻭ ﻋﻤل‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ.‬ ‫٢- ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ:‬ ‫ﻭﺘﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺴﺅﺍل ﺍﻟﻤﺘﻌﻁل ﻟﻌﺩﺓ ﺃﺴﺌﻠﺔ ﻤﺜل:‬ ‫ﺃ- ﻫل ﻴﺘﻭﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤل ﺨﻼل ﺸﻬﻭﺭ ﺃﻡ ﻋﺩﺓ ﺴﻨﻭﺍﺕ؟‬ ‫ﺏ- ﻫل ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺍﻟﺘﻌﻴﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺼل ﺃﻡ ﺍﻟﻭﺴﺎﻁﺔ؟‬ ‫ﺝ- ﻤﺩﻯ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺒﻁﺎﻟﺔ؟‬ ‫ﻭﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺩﻑ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻀـﺭﻭﺭﻱ ﺍﻟﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻔﺭﻭﺽ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:‬ ‫١( – ﻫل ﻴﺅﺩﻱ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﻜﺜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺘﺸـﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ.‬ ‫٢( ﻫل ﺘﻨﺠﺢ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﺍﻨﺨﻔـﺎﺽ ﺨﺼـﻭﺒﺘﻬﺎ‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ.‬ ‫٣( ﻫل ﻴﺤﺘﺎﺝ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺇﻟﻰ ﺇﺼﻼﺡ ﻴﺘﻤﺸـﻰ ﻤـﻊ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﻼﺝ ﻤﺸﻜﻠﺔ‬ ‫ﺍﻷﻤﻴﺔ ﻭﻨﻘل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻭﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﺸـﺒﺎﺏ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺤﺭﻑ ﺠﺩﻴﺩﺓ.‬
‫٤( ﻫل ﺘﺭﺘﻔﻊ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﻁﺭﺩﻴﺎ ﻤﻊ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﻤﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻴﻠﺯﻡ ﻓﺘﺢ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻟﺘﺨﻁﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﺯﻤﺔ.‬ ‫ﺭﺍﺒﻌﺎ: ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺙ:‬ ‫ﺃ- ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ:‬ ‫ﺘﺘﻤﺜل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻨﺸـﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺯﺩﺍﺩ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺒﺤﺜﻭﻥ ﻋﻥ ﻋﻤل،‬ ‫ﻭﺘﺘﻘﻠﺹ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺭﺠﺎل ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﻴﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﺴـﺎﺀ ﺤﻴـﺙ‬ ‫ﻴﺯﺩﺍﺩ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻴﻬﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺒﻌﻴﻨﻬﺎ ﻤﺜل ﺍﻟﺼـﺤﺔ، ﻭﻓـﻲ‬ ‫ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻜﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﻭﻏﻴـﺭ‬ ‫ﺫﻟﻙ )٦١(.‬ ‫ﻭﻋﺭﻑ ﺍﻟﻤﺘﻌﻁل )ﺒﻁﺎﻟﺔ ﺴﺎﻓﺭﺓ( ﻋﻠﻰ ﺃﻨـﻪ ﺸـﺨﺹ‬ ‫ﻴﻨﺘﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺭﺍﻏﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻤﺴﺘﻌﺩ ﻟﻪ ﻟﻜﻨﻪ ﻟﻡ‬ ‫ﻴﻤﺎﺭﺱ ﻨﺸﺎﻁﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻹﻁـﻼﻕ ﺨـﻼل ﺍﻷﺴـﺒﻭﻉ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻲ ﻭﻟﺘﺸﺩﻴﺩ ﺍﻹﺤﻜﺎﻡ ﻓﻲ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـﺔ ﻜـﺎﻥ ﺍﻟﻘﻴـﺩ‬ ‫ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ ﻫﻭ )ﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﺨﻼل ﺍﻷﺴﺒﻭﻉ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻲ( )٧١(.‬ ‫ﻭﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻋﺩﻡ ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺍﻟﻌﻤـل ﻟﺸـﺨﺹ‬ ‫ﺭﺍﻏﺏ ﻓﻴﻪ ﻤﻊ ﻗﺩﺭﺘﻪ ﻋﻠﻴﻪ ﻨﻅﺭﺍ ﻟﺤﺎﻟﺔ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل، ﻭﺘﺤـﺩﺩ‬ ‫ﹰ‬
‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻁﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﻘﻴﺎﺱ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻷﻴﺩﻱ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠـﺔ‬ ‫)٨١(.‬ ‫ﻭﻴﻘﻀﻲ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺴﻠﻴﻡ ﻟﻠﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻌﻤﺎﻟـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻔﻬﻡ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻨﺸﻴﻁﻴﻥ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺎ. ﻭﻋﻠـﻰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻻ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻫـﺅﻻﺀ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻥ ﻨﺸـﻴﻁﻴﻥ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﺸﺎﺭﻜﻭﻥ ﺃﻭ ﻴﻤﻜﻨﻬﻡ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺝ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻜﻤﺎ ﺃﻗﺭﻩ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻷﻤـﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ ﻟﻠﺤﺴـﺎﺒﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ. ﻭﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﺸﻴﻁﻴﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ ﺤﺎﻟﻴﺎ ﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺃﺴﺎﺱ ﻫﻴﻜل ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺴﻤﺎﺘﻪ ﺘﺼـﻨﻴﻑ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ‬ ‫ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻨﺸﺎﻁﻬﻡ ﻓﻲ ﻓﺘﺭﺓ ﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﻗﺼﻴﺭﺓ ﻁﺒﻘﺎ ﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ‬ ‫ﺘﻜﻭﻥ ﻨﺘﻴﺠﺘﻬﺎ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺇﻟﻰ ﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻥ، ﻤﺘﻌﻁﻠﻴﻥ ﺨﺎﺭﺝ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻏﻴﺭ ﻨﺸﻴﻁﻴﻥ ﺤﺎﻟﻴﺎ )٩١(.‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ "‪"Structural unemployment‬‬ ‫ﻭﻫﻲ ﺠﻭﻫﺭ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻭﺘﺤـﺩﺙ‬ ‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻁﻭﻴل ﻓﻲ ﺘﻐﻴﺭ ﻜﺜﺎﻓﺔ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﻭ‬ ‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺘـﺅﺩﻱ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻀﺎﺅل ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺨﻠﻕ ﻓﺭﺹ ﻋﻤل ﺠﺩﻴـﺩﺓ.‬ ‫ﻭﺘﺴﺠل ﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻟﻠﺫﻴﻥ ﻴﺒﺤﺜﻭﻥ ﻓﻘﻁ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل‬
‫ﻭﻻ ﻴﺠﺩﻭﻨﻪ. ﻭﺘﺸﻜل ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺍﻟﻤﺘﺯﻭﺠﺎﺕ ﺍﻟﻼﺘﻲ ﻴـﺭﻏﺒﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﺭﺘﻔﻌﺎ ﻓﻲ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ )٠٢(.‬ ‫ﹰ‬ ‫‪"seasonal‬‬ ‫ﻭﺘﺤـ ـﺩﺙ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـ ـﺔ ﺍﻟﻤﻭﺴـ ـﻤﻴﺔ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫"‪ unemployment‬ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ. ﺃﻤﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﺭﻀﺔ "‪"Sasual unemployment‬‬ ‫ﻭﺘﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﺤـﺎﻻﺕ ﺍﻟﻁـﻭﺍﺭﺉ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ـﺔ‬ ‫ـﺔ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴـ‬ ‫ـل. ﻭﻫﻨـ‬ ‫ـﺎﻙ ﺒﻁﺎﻟـ‬ ‫ـﻑ ﺍﻟﻌﻤـ‬ ‫ـﺒﺏ ﺘﻭﻗـ‬ ‫ﺘﺴـ‬ ‫"‪ "Technological unemployment‬ﻭﺘﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ‬ ‫ﺇﺤﻼل ﺍﻵﻻﺕ ﻤﺤل ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﻴﻜﻨﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ ﻤﺜـل‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﺴﺒﺎﺕ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺒﻁﺎﻟـﺔ ﺍﻟﺘﺤـﻭل ﻭﺇﻋـﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺤـﻭل‬ ‫‪"conversion – reconversion unemployment‬‬ ‫ﻭﺒﻁﺎﻟﺔ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ "‪ "Regional unemployment‬ﻭﺘﻨﺘﺞ ﻋﻥ‬ ‫ﺍﻟﻜﻭﺍﺭﺙ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺃﻭ ﻨﻀﻭﺏ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﻤﻌﻴﻥ‬ ‫ﻓﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺒﻁﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ )١٢(.‬ ‫ﺜﺎﻨﻴﺎ – ﺒﻁﺎﻟﺔ ﺸﺨﺼﻴﺔ ‪"Personal‬‬ ‫"‪ unemployment‬ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ:‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﻜﻴﺔ "‪"Ericitional nemployment‬‬ ‫١-‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭﻴﺔ "‪"Selective unemployment‬‬ ‫٢-‬
‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻨﻭﻋﺎﻥ ﺁﺨﺭﺍﻥ ﻻ ﻴﻭﺠﺩﺍﻥ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌـﺎﺕ‬ ‫‪"Disguised‬‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﻤﻴـ ـﺔ ﻭﻫﻤـ ـﺎ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـ ـﺔ ﺍﻟﻤﻘﻨﻌـ ـﺔ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫"‪ unemployment‬ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺃﻥ ﻴﻌﻤـل‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤل ﻭﻻ ﻴﻌﻤل ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻭﻴﺅﺩﻱ ﺫﻟـﻙ ﺇﻟـﻰ ﺘـﺄﺨﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﻟﻠﺘﻘﺎﻋﺱ ﻭﻴﺘﻀﺢ ﺫﻟﻙ ﺤﻴﻨﻤﺎ ﺘﺘﻔﻜﻙ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺒﻬﺎ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺘﺘﺤﻜﻡ ﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ )٢٢(.‬ ‫ﻭﺭﻏﻡ ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﺸﻐﻴل ﻗﺩﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺃﺴﻔﺭﺕ ﻋﻥ ﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﻘﻨﻌﺔ. ﻭﻋﻨﺩﻤﺎ ﻋﺠﺯﺕ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓـﻲ ﺍﺴـﺘﻴﻌﺎﺏ ﻜـل ﺍﻟﻌﻤﺎﻟـﺔ ﻅﻬـﺭﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﻓﺭﺓ )٣٢(.‬ ‫ﻭﺘﻅل ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻤﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﺃﻋﻘﺩ ﺍﻟﻤﺸـﺎﻜل‬ ‫ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻴﻤﺘﺹ ﻤﻭﺍﺭﺩ، ﻟﻬـﺫﺍ ﻓـﺈﻥ ﻤﺸـﻜﻠﺔ ﺒﻁﺎﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻤﻴﻥ ﺘﺸﻜل ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﺯﻴﺩ ﺤﺩﺘﻬﺎ ﻋـﻥ ﻤﺸـﻜﻠﺔ‬ ‫ﺒﻁﺎﻟﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻤﻴﻥ ﻭﻫﻲ ﺘﻤﺜل ﺘﺒﺩﻴﺩﺍ ﻟﻠﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘـﻲ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺨﻠﻕ ﻓﺭﺹ ﻋﻤل ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺘﻤﺜل ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺜﻭﺭﻴﺔ ﺒﺤﻜﻡ ﺘﻜﻭﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‬ ‫ﻭﻋﺩﻡ ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺘﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ. ﻭﻴﻅل ﻨﻤﻭ‬
‫ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻨﻤﻭ ﺨﺭﻴﺠـﻲ‬ ‫ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺒﻤﻌﺩﻻﺕ ﺘﻔﻭﻕ ﻜﺜﻴ ‪‬ﺍ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﻨﻤـﻭ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ )٤٢(.‬ ‫٢- ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻲ ﻟﻠﺒﻁﺎﻟﺔ:‬ ‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺒﻁﺎﻟﺔ ﺴﺎﻓﺭﺓ ﺃﻱ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻟﻌﻤل ﻟﺸﺨﺹ ﺭﺍﻏﺏ ﻓﻴﻪ ﻨﻅﺭﺍ ﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﻤﻊ ﻗﺩﺭﺘﻪ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻱ ﻴﻨﺘﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺒﺸـﺭﻴﺔ ﻭﻴﺴـﺘﺜﻨﻰ ﻤـﻥ ﺍﻟﺒﺤـﺙ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻁﻠﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺒﺤﺜﻭﻥ ﻋﻥ ﻋﻤل ﻭﻴﺅﺩﻭﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻴﺸﻤل ﺍﻟﻤﺘﻌﻁﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺨﺭﻴﺠـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﻭﻴﺘﺴـﺎﻭﻯ ﻓـﻲ ﺫﻟـﻙ‬ ‫ﺍﻹﻨﺎﺙ ﻭﺍﻟﺫﻜﻭﺭ. ﻜﻤﺎ ﻴﺘﺴﺎﻭﻯ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﻋﻥ ﻋﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﻜل ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺃﻭ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻭﻗﺕ. ﻭﻜـﺎﻥ ﺍﻟﻘﻴـﺩ‬ ‫ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺸﺩﻴﺩ ﺍﻹﺤﻜﺎﻡ )ﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﺨﻼل‬ ‫ﺍﻷﺴﺒﻭﻉ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻲ(.‬ ‫٣- ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺤﺩﻴﺜﻭ ﺍﻟﺘﺨﺭﺝ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺩﺍﺭﺴﻰ ﺍﻟﺸـﺒﺎﺏ‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻫﻡ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ؟ ﺤﺘﻰ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﻤﻥ ﺃﻓـﺭﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﻥ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻷﺨـﺭﻯ ﻭﺒـﺎﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤﻔـﺎﻫﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﻋﻠﻡ ﺍﻟﻨﻔﺱ ﻨﺠﺩ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺇﻤﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺃﻨﻬﻡ )ﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﻫﻘﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺭﺍﻫﻘﻭﻥ( ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬـﻡ )ﺼـﻐﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﻟﻐﻴﻥ( ﺃﻤﺎ ﺃﻭﻟﺌﻙ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺴﺘﺨﺩﻤﻭﻥ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻷﻭل، ﻓﻨـﺭﺍﻫﻡ‬ ‫ﻴﻤﻴﻠﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻜﻤﺎ ﻟﻭ ﻜﺎﻥ ﺒﻘﺎﻴﺎ ﻤﻥ ﻤﻅﺎﻫﺭ‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻨﻀﺞ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻪ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻁﻔﻭﻟـﺔ، ﻓﻴﻤﻴﻠـﻭﻥ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻟﻔﻅﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﻫﻘﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺎﺒل ﻨﺠﺩ ﻤﻥ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﻔﺎﺅﻻ ﻟﻴﻌﻨﻲ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴـﺅﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻀـﺞ‬ ‫ﻭﻴﺅﻜﺩ: "ﻜﻴﻨﻴـﺙ ﻜﻴﻨﺴـﺘﻭﻥ" "‪ "K. Keniston‬ﺃﻥ ﺍﻟﺸـﺒﺎﺏ‬ ‫ﺒﺒﻠﻭﻏﻪ ﺴﻥ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻗﺩ ﺘﺨﻁﻰ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﺭﺩ‬ ‫ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻤﺭﺍﻫﻕ )٥٢(.‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎﻟﺸﺒﺎﺏ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓـﻲ ﻤﺭﺤﻠـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﻫﻘﺔ ﺃﻱ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﻴﻥ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺒﻠﻭﻍ ﺍﻟﺠﻨﺴـﻲ ﻭﺍﻟﻨﻀـﺞ،‬ ‫ﻭﺃﺤﻴﺎﻨﺎ ﻴﺴﺘﻌﻤﻠﻪ، ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ ﻤﺜل "ﺠﺎﺯل" ﻟﻴﺸﻤل ﺍﻟﻤﺭﺤﻠـﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﺸﺭﺓ ﺤﺘﻰ ﺍﻟﺴﺎﺩﺴﺔ ﻋﺸﺭﺓ. ﺒﻴﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺘﻬـﻲ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻏﻴﺭ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﻗﺩ ﻴﻤﺩﻫﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺇﻟﻰ ﺤﻭﺍﻟﻲ‬ ‫ﺴﻥ ﺍﻟﺜﻼﺜﻴﻥ )٦٢(.‬ ‫ﻭﻴﺸﻴﺭ "ﻤﺎﺭﻜﻴﻭﺯ" ﻟﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﻭﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ‬ ‫ﺍﻟﺭﺍﻀﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻟﻤﺔ ﻭﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﻤﺘﺎﻉ ﺍﻟﻔﺭﺩ "ﺒﺤﻴـﺎﺓ ﺨﺼﻭﺼـﻴﺔ‬
‫ﻴﻨﻔﺭﺩ ﺒﻬﺎ، ﻓﺎﻟﺸﺒﺎﺏ ﻟﻴﺴﻭﺍ ﻓﺌﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻫﺎﻤﺸﻴﺔ ﻤـﻥ ﺨـﺎﺭﺝ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ" )٧٢(.‬ ‫ﻭﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻴﻤﺭ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻁـﻭﺭ ﺍﻟﺒﺸـﺭﻱ ﺘﺘﺴـﻡ‬ ‫ﺒﺎﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﻫﻡ ﻴﻤﺜﻠﻭﻥ ﻤﺭﺤﻠـﺔ‬ ‫ﺘﻐﻴﺭ ﻓﻜﺭﻱ ﻭﻓﻴﺯﻴﻘﻲ ﻭﻓﺘﺭﺓ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻭﺨﻁﺄ، ﺘﻠﻌﺏ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ‬ ‫ﻟﻼﺴﺘﻜﺸﺎﻑ ﻭﺇﺸﺒﺎﻉ ﺤﺏ ﺍﻻﺴﺘﻁﻼﻉ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺩﻭﺭﺍ ﺭﺌﻴﺴﻴﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ، ﻭﺘﺯﺩﺍﺩ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺤﻴﻨﻤﺎ ﻴﻤﺜﻠﻭﻥ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل‬ ‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺘﻬﻡ ﻭﺃﻨﻤﺎﻁ ﺴﻠﻭﻜﻬﻡ ﻤﻥ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺯﺍﻭﻴﺔ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﺃﺭﺩﻨﺎ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻹﻨﺘـﺎﺝ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻜل )٨٢(.‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻤﺎﺀ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻫﻡ ﺃﻭل ﻤـﻥ ﺤـﺎﻭل ﺘﻘـﺩﻴﻡ‬ ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻟﻠﺸﺒﺎﺏ ﺤﻴﺙ ﺍﺴﺘﻨﺩﻭﺍ ﺇﻟﻰ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺨﺎﺭﺠﻲ ﻴﺘﻤﺜـل ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺴﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﻀﻴﻪ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻓﻲ ﺃﺘﻭﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ، ﻫﻨـﺎﻙ‬ ‫ﻤﻥ ﻴﺅﻜﺩ ﺃﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﻫﻡ ﺘﺤﺕ ﺴﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻓﻬـﻭ ﻴﺤـﺩﺩ‬ ‫ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻟﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ، ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻤﻥ ﻴﺅﻜﺩ ﺃﻨﻬـﻡ‬ ‫ﻤﻥ ﻴﻘﻌﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺴﻥ ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭ ﺇﻟﻰ ﺴﻥ ﺍﻟﺜﻼﺜﻴﻥ )٩٢(.‬ ‫ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﻠﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩﻤﻪ ﻋﻠﻤﺎﺀ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻫﻨـﺎﻙ‬ ‫ﺃﻴﻀﺎ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﻨﻔﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺒﻬﻤـﺎ ﺍﻟﻔـﺭﺩ‬
‫ﺒﺎﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﺱ ﻭﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻡ، ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ‬ ‫ﻓﻬﻭ ﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻜﺘﻤﺎل ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻌﻀﻭﻱ ﻭﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻲ ﻟﻠﻤﻜﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺠﺴﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻜﺎﻟﻌﻀﻼﺕ ﻭﺍﻟﻐﺩﺩ )٠٣(.‬ ‫ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻲ. ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺤﺩﻴﺜﻭ ﺍﻟﺘﺨﺭﺝ:‬ ‫ﻴﻘﺼﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﺒﺎﻟﺸﺒﺎﺏ ﺤﺩﻴﺜﻲ ﺍﻟﺘﺨﺭﺝ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻨﺘﻬﻰ ﻤﻥ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤـﺅﻫﻼﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴـﻁﺔ‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﻓﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺘﺨﺭﺠﻪ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ﺇﻟـﻰ ﺴـﺕ‬ ‫ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻭﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺴﻥ ﻤﻥ ٨١ ﺴﻨﺔ ﺇﻟﻰ ٠٣ ﺴـﻨﺔ ﺒﺤﻴـﺙ‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﻌﻴﻨﺔ ﺸـﺭﻴﺤﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨـﺭﺠﻴﻥ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﻫـﺩ‬ ‫ﻭﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ.‬ ‫ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﻓﻲ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ٨٨/٩٨ ﻤﺒﻠـﻎ‬ ‫٥٥ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ ﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﺨﺭﻴﺠﻴﻥ ﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺅﻫﻼﺕ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‬ ‫ﺩﻓﻌﺔ ٣٨ ﻭﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺅﻫﻼﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺩﻓﻌﺔ ٢٨٩١ )١٣( ﻓﺈﻥ‬ ‫ﻤﻥ ﻤﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﺨﺭﺠﻬﻡ ﺴﺕ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻴﺼﺒﺤﻭﻥ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﺫﻟـﻙ‬ ‫ﻨﺴﺒﻴﺎ ﺤﺩﻴﺜﻲ ﺍﻟﺘﺨﺭﺝ.‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺃﺩﺕ ﺃﺤﺩﺍﺙ ٨٦٩١ ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﺇﻟﻰ ﺠﺫﺏ ﺍﻷﻨﻅﺎﺭ‬ ‫ﺒﺸﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻴﻠﺘﻔﺕ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻗﺒل ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ،‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺃﺩﺕ ﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺘﻁﻭﺭ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻻﺘﺼـﺎﻻﺕ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺴﻬﻭﻟﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎل ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻘﻠﻴﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻏـﺭﺍﺭ ﺍﻨﺘﻘـﺎل‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻏﺎﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤﻭﺴﻴﻘﻰ ﻭﺃﻴﻀـﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺃﻟﻌﺎﺏ ﺍﻟﺭﻴﺎﻀﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺫﻟﻙ ﻤﻤﺎ ﻴﺴﺘﻬﻭﻱ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﻴﺅﺜﺭ ﻓﻴـﻪ‬ ‫ﻟﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﺤﺎﻤﻠﻲ ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺍﻟﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ‬ ‫ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ، ﺃﻥ ﻴﺘﻨﺒﻬﻭﺍ ﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻅﻭﺍﻫﺭ ﺍﻟﻤﺩﻤﺭﺓ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ )٢٣(.‬
‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬ ‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺅﺩﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‬
‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺅﺩﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‬ ‫ﺃﻭﻻ: ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻴﺔ‬ ‫١- ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ:‬ ‫ﺇﻥ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻫﻲ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺘﻌﺘﻤـﺩ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺒﻨـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤل ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﺫﻟﻙ ﻓﺎﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬﺎ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺘﻭﻅﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‬ ‫ﻭﺃﻥ ﺃﻱ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻴﺠـﺏ‬ ‫ﺃﻥ ﺘﺄﺨﺫ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﺤﻴﺙ ﺴـﺒﻘﺘﻨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻓﺭﺍﺩ ﻟﻠﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﺍﻨﺘﻬﺕ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ.‬ ‫ﻭﺇﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺫﻟﻬﺎ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻹﻴﺠـﺎﺩ ﻤﺒـﺎﺩﺉ‬ ‫ﻭﺃﺴﺱ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﺴﻠﻪ ﻭﺼﻔﺎﺘﻪ ﺍﻟﻭﺭﺍﺜﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻫﻲ‬ ‫ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﻗﺩﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﻬﺩ ﻏﻴﺭ ﺃﻨﻬﺎ ﺍﻜﺘﺴﺒﺕ ﻁﺎﺒﻌﺎ ﻋﻠﻤﻴﺎ ﺠﺩﻴـﺩﺍ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺒﻌﺩ ﻅﻬﻭﺭ ﻜﺘﺎﺏ "ﺘﺸﺎﺭﻟﺯ ﺩﺍﺭﻭﻥ ﺍﻟﻤﻭﺴﻭﻡ" ﺃﺼل ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ "ﻋﺎﻡ‬ ‫٩٥٨١" ﻭﺍﺴﺘﻁﺎﻉ "ﻓﺭﻨﺴﻴﺱ ﻜﺎﻟﺘﻥ" ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺩﺍﺭﻭﻨﻴﺔ ﺤﻭل ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻨﺴل ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻨﻔﺴﻪ ﻭﻫﻭ ﻴﻘـﻭل‬ ‫ﺇﻥ ﻋﻠﻡ ﺍﻟﻴﻭﺠﻴﻨﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺩﺭﺱ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﻭﺍﻟﻤﺘﻐﻴـﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭﻴﺔ ﻟﻸﺠﻴﺎل ﺍﻟﻘﺎﺩﻤـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺘﺨﻠﻔﻬﺎ ﻤﻬﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﻔﺎﺕ ﺠﺴـﻤﺎﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻘﻠﻴـﺔ ﻭﻗـﺩ‬ ‫ﺘﻁﻭﺭﺕ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﺒﻌﺩ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻩ ﻋﻠﻰ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴـﺔ‬ ‫ﻟﻠﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺯﻴﺠﺎﺕ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺘﺤـﺩﺩ ﻤﻌـﺩﻻﺕ‬ ‫ﺍﻟﻭﻻﺩﺓ. ﻜﻤﺎ ﻟﻌﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻹﺨﺼﺎﺌﻲ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴـﺯﻱ‬ ‫"ﻜﺎﺭل ﺒﻴﺭﺴﻥ" ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﺭ ﻋﻠﻡ ﺍﻟﻴﻭﺠﻴﻨﺎ ﺒﻌﺩ ﺘﺄﻟﻴﻑ‬ ‫ﻜﺘﺎﺏ "ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﻓﻲ ١١٩١" )٣٣(.‬ ‫ﻭﺇﻥ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤـل ﻤﺘﻨﻭﻋـﺔ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺨﻁﻭﺭﺘﻬﺎ ﺘﺯﺩﺍﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻋﻨﻬﺎ ﻓـﻲ ﺍﻟـﺩﻭل‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺤﻴﺙ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺃﻥ ﺘﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﻌﺩل‬ ‫ﺍﻟﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭل ﺭﻏﻡ ﺃﺜﺭﻫﺎ ﺍﻟﺴﻠﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﺼﺎﺏ ﺒﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﺅﻗﺘﺔ ﺃﻭ ﺩﻭﺭﻴﺔ.‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻓﺘﺅﻜﺩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺨﻁﻭﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺴـﻭﺍﺀ‬ ‫ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺠﻤﻬﺎ ﺃﻭ ﺃﻀﺭﺍﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺭﻜﺒـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺘﻔـﺎﻗﻡ‬ ‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﺸﻌﺏ ﻤﺼﺎﺩﺭﻫﺎ ﻭﻀﻌﻑ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﻬﺎ ﻭﻓﻘـﺭ‬ ‫ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻴﻬﺎ.‬
‫ﺇﻥ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻫﻲ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﺤـل ﺍﻷﻭل‬ ‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻗﻭﻤﻴﺔ ﻭﻟﻬﺎ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺴﻠﺒﻴﺎﺘﻬﺎ ﻤﺘﻨﻭﻋـﺔ‬ ‫ﻭﻤﺅﺜﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ.‬ ‫ﻭﻴﻤﺜل ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺩﻴﻨﺎﻤﻲ ﻷﻱ ﺸﻜل ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺒﺩﻭﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻴﻨﺘﻔﻲ ﻭﺠﻭﺩ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻷﻨﻪ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﺎ ﺸﺩﻴﺩﺍ ﻭﻻ ﺘﻭﺠﺩ‬ ‫ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺴﻭﺍﺀ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺇﻻ ﻭﻜﺎﻨـﺕ‬ ‫ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺩﺍﺨل ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﺤﻴﺙ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻫﻭ ﺃﺴﺎﺱ ﺃﻱ ﺘﻐﻴـﺭ ﺍﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ‬ ‫ﺴﻭﺍﺀ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻔﻜﺭﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻓﻀـﻼ ﻋـﻥ ﺃﻥ ﺃﻱ‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﻨﻘﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻗﻭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل ﻜﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ )٤٣(.‬ ‫٢- ﺍﻹﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ:‬ ‫ﻭﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ ﺘﺘﻨﺎﻗﺽ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼـﺭ‬ ‫ﻤﻊ ﻨﺴﻕ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ ﻓﻴﺠﺩ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺃﻨﻔﺴـﻬﻡ ﺤﻴـﺎﺭﻯ ﺘﺠـﺎﻩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻴﻥ ﺒل ﻗﺩ ﻴﺸﺘﺩ ﺍﻟﺨﻼﻑ ﺍﻟﺩﻴﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﻌﻴﻨﻪ‬ ‫ﻓﻼ ﻴﻌﺭﻑ ﺍﻟﻤﺭﺀ ﺃﻴﻬﻤﺎ ﻴﺘﺒﻊ ﻭﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺯﺍﻭﻴﺔ ﺒﺎﻟـﺫﺍﺕ ﺘﻬـﺩﺭ‬ ‫ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺘﻔﺸل ﻤﺤﺎﻭﻻﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻜﺜﻔﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺃﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻭﻁﻥ‬
‫ﺘﺠﺎﻩ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻴﺸﺘﺩ ﺤﻭﻟﻬﺎ ﺍﻟﺨﻼﻑ ﺭﻏﻡ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﺼـﻴﺭﻴﺔ‬ ‫ﻭﻤﺜﺎل ﺫﻟﻙ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﻨﺴل ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺌﻤﺔ ﻭﺍﻟﺸﻴﻭﺥ ﻻ‬ ‫ﻴﺯﺍﻟﻭﻥ ﻴﺴﻴﻁﺭﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻘﻭل ﺒﻌﻴﺩﺍ ﻋﻥ ﺭﻭﺡ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻓـﻲ‬ ‫ﺤﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻭﺍﻷﻁﺒﺎﺀ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻴﻴﻥ ﻭﺍﻹﺨﺼﺎﺌﻴﻴﻥ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻐﺭﺒﻲ ﻫـﻡ ﺍﻟـﺫﻴﻥ ﻴﻘﻭﻤـﻭﻥ ﺒﻌـﺭﺽ ﺍﻟﺤﻘـﺎﺌﻕ‬ ‫ﻭﺘﻭﻀﻴﺤﻬﺎ ﻭﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻷﺨﺒﺎﺭ ﺘﺤﺕ ﻋﻨﻭﺍﻥ‬ ‫)ﺱ ﻭ ﺝ( ﻤﻥ ﻤﻭﺍﻁﻥ ﻴﻘﻭل ﺃﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻨﺴل ﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻴﺸﺘﺩ ﺤﻭﻟﻬﺎ ﺍﻟﺨﻼﻑ ﻓﻲ ﻗﺭﻴﺘﻨﺎ ﻓﺈﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴﺠﺩ ﺍﻟﺸﺭﻗﻲ ﻴﻘـﻭل‬ ‫ﺒﺈﺒﺎﺤﺘﻪ.. ﺇﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴﺠﺩ ﺍﻟﻐﺭﺒﻲ ﻴﻌﻠﻥ ﺃﻨﻪ ﺤﺭﺍﻡ ﻓﻬل ﺘﻌﺭﻀﻭﻥ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻴﺦ ﻤﺘﻭﻟﻲ ﺍﻟﺸﻌﺭﺍﻭﻱ. ﻭﻴﺭﺩ ﺍﻟﺸﻴﺦ ﺒﻘﻭﻟﻪ:‬ ‫ﻗﺩ ﻴﺭﺠﻊ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﻤـﺭﺃﺓ ﺃﻭ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﺘﺤﻤل ﺘﺒﻌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻤل ﻭﺤﻀـﺎﻨﺔ ﺍﻷﻭﻻﺩ. ﺃﻭ ﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻋﻠﻰ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﺒﺎﻋﺘﺩﺍل ﺠﺴﻤﻬﺎ ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌﻠﻬـﺎ ﺃﻗـﺩﺭ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺇﻋﻔﺎﻑ ﺯﻭﺠﻬﺎ، ﺃﻭ ﻀﻴﻕ ﺍﻟﻤﻨﺯل. ﺃﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻨﺴـل‬ ‫ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﺭﺯﻕ ﻓﻬﺫﺍ ﻫﻭ ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﻉ ﻷﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺫﻟﻙ ﻴﺩﺨل ﻨﻔﺴﻪ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻟﻴﺱ ﻤﻥ ﻤﻬﻤﺘﻪ. ﻷﻥ ﺍﻟﺭﺯﻕ ﻤﻥ ﺍﷲ ﻭﺍﷲ ﻫـﻭ ﺍﻟـﺭﺯﺍﻕ‬ ‫)٥٣(.‬
‫ﻭﺒﺠﺎﻨﺏ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺍﺠﺘﻬﺎﺩ ﺇﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴﺠﺩ ﺍﻟﺸـﺭﻗﻲ ﻋـﻥ‬ ‫ﺇﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴﺠﺩ ﺍﻟﻐﺭﺒﻲ ﻭﺒﺠﺎﻨﺏ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺍﻟﺸﻴﺦ ﻋﻤﺎ ﺘﺩﻋﻭ ﺇﻟﻴـﻪ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺤﻴﺙ ﺃﻨﻪ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺩﻋﻭﺓ ﺇﻟـﻰ ﻤﺸـﺎﺭﻴﻊ‬ ‫ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﻤﺜﺎل ﻤﺸﺭﻭﻉ "ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭ" ﻭﻴﻌـﺭﺽ ﺍﻟﺘﻠﻴﻔﺯﻴـﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺇﻋﻼﻨﺎﺕ ﺒﺄﻻﻑ ﺍﻟﺠﻨﻴﻬﺎﺕ ﻟﻠﺭﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﻨﺸـﺭ ﻗﻴﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ.‬ ‫ﻴﺘﻀﺢ ﻤﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺇﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺩﺍﺨـل‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻨﻔﺼﺎﻡ ﺍﻟﺸﺨﺼـﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ‬ ‫ﻓﺎﺠﺘﻬﺎﺩﺍﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺌﻤﺔ ﺘﺨﺎﻟﻑ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺸﻌﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﺫﻱ‬ ‫ﻴﺅﻜﺩ ﺃﻥ ﻜل ﻁﻔل ﺠﺩﻴﺩ ﻫﻭ ﻓﻡ ﻤﻔﺘﻭﺡ ﻤﻤﺎ ﻴﻭﺠﺏ ﻋﻠـﻰ ﻜـل‬ ‫ﺃﺴﺭﺓ ﻤﺼﺭﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺎﻟﺘﺤﺩﻴﺩ. ﻭﺍﻷﺠﺩﺭ ﺃﻥ ﻴﺴﺎﻴﺭ "ﺍﻻﺠﺘﻬﺎﺩ‬ ‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ" ﺭﻭﺡ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺼﻠﺢ ﻟﻜل ﻋﺼﺭ ﻭﻗﺩ ﺠـﺎﺀ ﻓـﻲ‬ ‫ﻜﺘﺎﺒﻪ ﺍﻟﻌﺯﻴﺯ "ﻭﻻ ﺘﻠﻘﻭﺍ ﺒﺄﻨﻔﺴﻜﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻬﻠﻜﺔ". ﻓﻨﺤﻥ ﻨﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﺩﻋﻭﺓ ﻟﻺﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻜﺘﻔﻲ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺍﻟﻔﻬﻡ ﺍﻟﻌﻘﻠﻲ ﺒـل‬ ‫ﺒﺈﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﺍﻟﻨﺸﻴﻁﺔ.‬ ‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺨـﺫﺕ ﺒﺎﻟﺘﺼـﻨﻴﻊ ﺃﻭﻟـﻰ ﻋﻠﻤـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻴﻭﻥ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﺒﺎﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﻌـﺩﻻﺕ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺩ ﻭﺍﻟﺨﺼﻭﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺼﺎﺤﺒﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻲ. ﺤﻴﺙ‬
‫ﺘﺸﻴﺭ ﺍﻟﺩﻻﺌل ﺇﻟﻰ ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻷﺴـﺭﺓ ﺒﺘﻘﻠﻴـل ﺤﺠﻤﻬـﺎ‬ ‫ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺃﻭ ﺒﺄﺨﺭﻯ، ﻷﻥ ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺃﺼـﺒﺤﺕ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﻘﻴﺩ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻁﻠﺒـﻪ‬ ‫ﺍﻟﺤﺭﺍﻙ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻴﺼﺒﺢ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﻔﺎل‬ ‫ﻤﻌﻭﻗﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻨﻪ ﻋﺎﻤﻼ ﻤﺴـﺎﻋﺩﺍ ﻟﻸﺴـﺭﺓ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﺃﻥ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻗﻠﻠﺕ ﻤﻥ ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻓﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ‬ ‫ﺩﺨل ﺍﻷﺴﺭﺓ )٦٣(.‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺃﻋﺘﻘﺩ ﻤﺎﻟﺘﺱ )٦٦٧١ – ٤٣٨١( ﺒـﺄﻥ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻥ‬ ‫ﻴﺯﺩﺍﺩﻭﻥ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﻬﻨﺩﺴﻴﺔ ﻭﺘﻨﺹ ﻨﻅﺭﻴﺘﻪ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺠﻨﺱ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻴﻀﺎﻋﻑ ﻨﻔﺴﻪ ﺒﻨﻔﺴﻪ، ﺒﻴﻨﻤـﺎ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩﻴﺔ ﻭﻗﺩ ﺸﺠﻌﺕ ﻨﻅﺭﻴﺘـﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺘﺸﺭﻴﻊ ﻻﺌﺤﺔ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻓﻲ ﺍﻨﺠﻠﺘﺭﺍ، ﻜﺫﻟﻙ ﺸﺠﻌﺕ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ ﻓﻲ ﺃﻟﻤﺎﻨﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﺸﺭﻴﻊ ﻻﺌﺤﺔ ﻤﻨﻊ ﺍﻟﺯﻭﺍﺝ،‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺴﺎﻋﺩﺕ ﻨﻅﺭﻴﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﻨﺸﺭ ﻭﺘﺭﺴﻴﺦ ﻓﻜﺭﺓ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﻟﻨﺴـل‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻜﻨﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﻋﺩﺩ ﺴـﻜﺎﻨﻬﺎ‬ ‫ﻭﻜﻤﻴﺔ ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ. ﻜﻤﺎ ﺃﺜﺭﺕ ﺃﻓﻜﺎﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺭﻜـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﻭﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻋﻠـﻡ ﺘﺤﺴـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴل ﻭﻋﻠﻡ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻴﺎ )٧٣(.‬
‫ﺇﻥ ﺃﻭل ﺘﻌﺩﺍﺩ ﺃﺠﺭﻱ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻴﺭﺠﻊ ﺘﺎﺭﻴﺨـﻪ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺴﻨﺔ ٠٤٣٣ ﻕ.ﻡ ﻭﻴﻌﻭﺩ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺃﻭل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻋﺩ ﻟﻠﺴـﻜﺎﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺼﻭﺭ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﺎﻡ ٠٠٨١ ﺤﻴﺙ ﺒﻠـﻎ ﻋـﺩﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ٥,٢ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻨﺴﻤﺔ، ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺘﻌﺩﺍﺩ ٢٨٨١ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺒﻠﻎ ﻓﻴﻪ‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ٧,٦ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻨﺴﻤﺔ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺩﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺒﺩﺃﺕ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍ ﻤﻥ ٧٩٨١ ﻭﻗﺩ ﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﺴـﻜﺎﻥ ﻤﺼـﺭ ٢,٨٤‬ ‫ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻨﺴﻤﺔ ﻋﺎﻡ ٦٨٩١. ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤـﻭ ﻓﻘـﺩ ﺒﻠـﻎ‬ ‫٥,١% ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﻭﺒـﺩﺃ ﺍﻻﺭﺘﻔـﺎﻉ ﺍﻟﺴـﺭﻴﻊ ﻤﻨـﺫ‬ ‫ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﻨﻴﺎﺕ ﻟﻴﺒﻠﻎ ٥,٢% ﻭﻋـﺎﻭﺩ ﺍﻻﺭﺘﻔـﺎﻉ ﻤـﺭﺓ ﺃﺨـﺭﻯ‬ ‫٠٨,٢% ﻋﺎﻡ ٦٨٩١ ﻭﺘﺅﻜﺩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺃﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﻤـﺎ ﻴﻌـﻭﻕ ﺠﻬـﻭﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻭﻴﻘﻀﻲ ﻋﻠﻰ ﺁﻤﺎل ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻓﻲ ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﺒﻤﺴـﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸـﺔ‬ ‫ﻭﻴﺘﻀﺢ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ/ ١ ﻋﺩﺩ ﺴﻜﺎﻥ ﻤﺼﺭ ﻓـﻲ ﺍﻟﺤﻀـﺭ‬ ‫ﻭﺍﻟﺭﻴﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻌﺩﺍﺩﻴﺔ ﻤﻥ ٢٨٨١ – ٦٨٩١ )٨٣(.‬ ‫ﻭﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺩﺍﺌﻤﺎ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺒﻴﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻭﺍﻟﺭﺠـﺎل‬ ‫ﻭﺒﻴﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺨﺼﻭﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﻭﺍﻟﺤﻀﺭ ﻓﻘﺩ ﻭﺼل ﺘﻌـﺩﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻋﺎﻡ ٠٦٩١ ﻋﻠﻰ ٨٩,٥٢ ﻭﻗﺩ ﺘﻀـﻤﻥ ٣١ ﻤﻠﻴـﻭﻥ‬ ‫ﺭﺠل ﻤﻘﺎﺒل ٦١٩,٢١ ﺍﻤﺭﺃﺓ ﻭﻓﻲ ﻋﺎﻡ ٦٧٩١ ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌـﺩﺍﺩ‬
‫٧٤٦,٨١ ﺭﺠل ﻤﻘﺎﺒل ٩٧٩,٧١ ﺍﻤﺭﺃﺓ ﻭﻗﺩ ﺘﺒـﻴﻥ ﺃﻥ ﻫﻨـﺎﻙ‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺭﺠﺎل ﻭﻴﺭﺠﻊ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﺫﻜﻭﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻋﻥ ﺍﻹﻨﺎﺙ ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟـﻰ ﺯﻴـﺎﺩﺓ‬ ‫ﻨﺴﺒﺘﻪ. ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ ﻓﻘﺩ ﻭﺼل ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻤﻥ‬ ‫٠١ ﻤﻼﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ٠٦٩١ ﺇﻟﻰ ٦١ ﻤﻠﻴﻭﻨﺎ ﻋﺎﻡ ٦٧٩١ ﺒﻤﻘﺩﺍﺭ‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻗﺩﺭﻫﺎ ١,٣% ﺴﻨﻭﻴﺎ ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﻭﺼل ﺍﻟﺘﻌـﺩﺍﺩ ٦١‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻤﻠﻴﻭﻨﺎ ﻋﺎﻡ ٠٦٩١ ﻤﻘﺎﺒل ١٢ ﻤﻠﻴﻭﻨﺎ ﻋﺎﻡ ٦٧٩١ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﻗﺩﺭﻫﺎ‬ ‫٥,١% ﺴﻨﻭﻴﺎ ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻤﻌﺩل ﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ ٢١,٢%‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻓﻘﺩ ﺃﺜﺒﺘﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺃﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺨﺼﻭﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻴﻑ‬ ‫ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻀﺭ )٩٣(.‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺘﻔﺎﻗﻤﺕ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻤﺘﻔﻘﻪ ﻤﻊ ﺴﻠﻭﻙ‬ ‫ﺍﻟﻅﻭﺍﻫﺭ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺘﺒﺩﻭ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺨﻼل ﺭﺒﻊ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻤﺘﻌﺎﺭﻀﺔ ﺘﻤﺎﻤﺎ ﻤﻊ ﻤﺎ ﺘﻌﻠﻨﻪ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤـﻥ ﻨﻤـﻭﻩ ﻓﻤـﻥ ٦٢‬ ‫ﻤﻠﻴﻭﻨﺎ ٠٦٩١ )ﻭﺒﻤﻌﺩل ﻨﻤﻭ ٥,٢% ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﻴﺎﺕ( ﺒﻠﻎ ﺴﻜﺎﻥ‬ ‫ﻤﺼﺭ ﻋﺎﻡ ٦٧٩١ ﺤﻭﺍﻟﻲ ٥,٠٤ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻭﻓﺎﻕ ﺍل ٠٥ ﻤﻠﻴﻭﻨـﺎ‬ ‫٦٨٩١ )ﺒﻤﻌﺩل ﻨﻤﻭ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺤﻭﺍﻟﻲ ٨,٢% ﺨـﻼل ﺍﻟﻌﻘـﺩﻴﻥ‬
‫ﺍﻷﺨﻴﺭﻴﻥ ﻭﺘﺸﻴﺭ ﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺭﻗﻡ ٧٦ ﻤﻠﻴﻭﻨﺎ ﻤﻊ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﻘﺭﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ )٠٤(.‬ ‫ﻭﻴﺸﻴﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻨﻴﻜﺴﻭﻥ ﻓﻲ ﻜﺘﺎﺒـﻪ‬ ‫"ﺍﻨﺘﻬﺯﻭﺍ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺤﻅﺔ" ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻤﻠﻲﺀ ﺒﺄﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻟﺒﻨﺎﻥ‬ ‫ﺒﺴﺒﺏ ﻤﺎ ﻴﻌﺎﻨﻴﻪ ﻤﻥ ﻤﺸﺎﻜل ﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ‬ ‫ﻭﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺒﺸـﻜل ﺨـﺎﺹ ﻓـﻲ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻡ‬ ‫ﺍﻹﺴﻼﻤﻲ ﻭﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﺴﻴﺘﻀـﺎﻋﻑ‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺴﻜﺎﻨﻬﺎ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻗﺒل ﺤﻠﻭل ﻋﺎﻡ ٠١٠٢ ﻭﺃﻥ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻥ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻤﺎ ﻴﻬﺩﺩ ﺒﺘﺩﻫﻭﺭ‬ ‫ﺤﺎﺩ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ )١٤(.‬ ‫٣- ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ:‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺒﻠﻐﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻭﻓﻘﹰ ﻟﺘﻌﺩﺍﺩ ٦٧٩١‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺤﻭﺍﻟﻲ ٠٤% ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﻫﻲ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺇﺫﺍ‬ ‫ﻗﻭﺭﻨﺕ ﺒﺎﻟﻨﺴﺏ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻭﻫﻲ ﺤﻭﺍﻟﻲ ٥٢%‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻭﺘﺸﻜل ﻋﺒﺌﺎ ﺜﻘﻴﻼ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻨﺎﻡ ﻴﻭﺍﺠﻪ ﺸـﺘﻰ‬ ‫ﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﺨﻠﻑ )٢٤(.‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﺤﻴﻥ ﻴﻭﺠﺩ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﺃﻁﻔﺎل ﻟﻜل ﺨﻤﺴﺔ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺭ ﻤﻥ ٥١ – ٤٦ ﺴﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ. ﻫﻨـﺎﻙ ﻁﻔـﻼﻥ‬
‫ﻤﻌﺎﻻﻥ ﻓﻘﻁ ﻟﻜل ﺨﻤﺴﺔ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﺴـﻥ ﺍﻟﻌﻤـل ﻓـﻲ ﺍﻟـﺩﻭل‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ )٣٤(.‬ ‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻤﻴﺩﺍﻥ ﻅﻬﺭ ﻓﻴﻪ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟـﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻴﺎ ﻭﻋﻠـﻡ‬ ‫‪"Population‬‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﻤﻌﺎ، ﻫﻭ ﻤﻴﺩﺍﻥ "ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ"‬ ‫"‪ Quality‬ﻭﻟﻘﺩ ﺒﺩﺃ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻜﻀﺭﻭﺭﺓ ﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﻭﺴﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻓﺭﻀﺕ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )٤٤(.‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺨﻠل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻏﻴﺭ‬ ‫ﻤﻨﺘﺠﻴﻥ ﻴﻌﺘﻤﺩﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻏﻴﺭﻫﻡ ﻭﻴﺘﻀﺢ ﻤﻥ ﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺘﻌـﺩﺍﺩ‬ ‫ﻤﻌﺎﻭﺩﺓ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻨﺴﺒﺔ ﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﺴﻥ ﻭﺍﻷﻁﻔﺎل ﺃﻗل ﻤﻥ ٦ ﺴﻨﻭﺍﺕ‬ ‫ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﻥ ٦ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺃﻗل ﻤﻥ ٢١ ﺴـﻨﺔ ﻭﻓـﻲ ﺤـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻌﺩﺍﺩ ٩٧٩١ ﻋﻥ ﺴﻨﺔ‬ ‫٠٦٩١ ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﻋﺎﻭﺩﺕ ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﻓﻲ ﺘﻌﺩﺍﺩ ٦٨٩١ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨﺕ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺌـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ. ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺭﻴﺔ )ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﻥ ٢١ – ٤٦ ﺴﻨﺔ( ﻭﺍﻟﺫﻴﻥ‬ ‫ﻴﻌﺘﺒﺭﻭﻥ ﻋﺼﺏ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻓﻘﺩ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﻨﺴﺒﺘﻬﻡ ﺇﻟﻰ ٣٦% ﻤﻥ‬ ‫ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺘﻌﺩﺍﺩ ٦٨٩١ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻜﺎﻨﺕ ٧,٤٦ ﻓﻲ‬ ‫ﺘﻌﺩﺍﺩ ٦٧٩١ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺒﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ/ ٢ )٥٤(.‬
‫ﻭﻗﺩ ﺒﻠﻎ ﺴﻜﺎﻥ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ٦٧٩١ ﺤـﻭﺍﻟﻲ ٥,٠٤‬ ‫ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻭﻜﺎﺩ ﻴﺒﻠﻎ ﺨﻤﺴﻴﻥ ﻤﻠﻴﻭﻨﺎ ﻋﺎﻡ ٦٨٩١ ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ‬ ‫ﻴﺼل ﺇﻟﻰ ﺤﻭﺍﻟﻲ ٦٦ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻋﺎﻡ ٠٠٠٢ ﻭﺇﻟﻰ ٣٨ ﻤﻠﻴﻭﻨﺎ ﺴﻨﺔ‬ ‫٠١٠٢ ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻴﺼل ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺇﻟﻰ ٧١‬ ‫ﻤﻠﻴﻭﻨﺎ ﻭﺇﻟﻰ ١٢ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻓﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺍﻟﻲ ﻭﺒـﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤـﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﻻ ﻴﻨﻌﻜﺱ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻗـﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤـل‬ ‫ﻭﻟﻜﻥ ﺒﻌﺩ ﻓﺠﻭﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﺘﻘﺩﺭ ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ ٥١ – ٥٢ ﺴـﻨﺔ ﻭﻫـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﺓ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻜﻲ ﻴﺼل ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺩ ﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺤﻴﻨﺌﺫ ﻻ ﺘﻘل‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺒل ﺘﺯﻴﺩ ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺘﺭﺍﻜﻡ ﻻﺴـﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﺯﻴـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﻴﻤﺜل ﻜﺎﺭﺜﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ ﻟﻤﺸـﻜﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ )٦٤(.‬ ‫ﻭﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﻨﻅﺭﻴﺔ "ﻤﺎﻟﺘﺱ" ﻗﺩ ﺃﺜﺒﺘﺕ ﺼﺤﺘﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﻜـل‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﻭﺃﺨﺫ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻐﺭﺏ ﻭﺍﺴﺘﻁﺎﻉ ﺃﻥ ﻴﻘـﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﺒﻴﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤـﺔ ﺇﻻ ﺃﻨـﻪ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﺃﻥ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻟﻡ ﺘﺴﺘﻁﻊ ﺭﻏﻡ‬ ‫ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻁﻭﻴﻠﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺃﻥ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻨﺴـﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺒﺸﻜل ﻤﻠﺤﻭﻅ ﻤﻤﺎ ﻴﺅﻜﺩ ﺃﻥ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﻻ‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻨﻅﺭ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﻭﺍﺤﺩ ﺒل ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟـﻰ ﺩﺭﺍﺴـﺔ‬ ‫ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺩﻭﺭﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ.‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻟﻘﺩ ﺃﻭﻀﺢ "ﻤﺎﻟﺘﺱ" ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﻀـﻲ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ ﺍﻟﻨﺎﺠﻡ ﻋﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺩ ﻟﻪ ﺃﺜـﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﺤﺩﻭﺙ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻅﻭﺍﻫﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺫﻟـﻙ ﺃﻥ ﺍﺭﺘﻔـﺎﻉ‬ ‫ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺩ ﻟﻪ ﺃﺜﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﻅﻬﻭﺭ ﺤﻘـﺎﺌﻕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﻤﺴﺘﺤﺒﺔ )٧٤(.‬ ‫ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻅﻭﺍﻫﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻤﻨﻬﺞ ﺍﻻﺴﺘﺒﻁﺎﻥ ﺒل ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠـﻰ ﻤﻼﺤﻅـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻘﺎﺌﻕ ﻭﺍﻷﻓﻌﺎل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺨﺭﻭﺝ ﺒﺨﻁﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ‬ ‫ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﻜﻤﺎ ﻴﺅﻜﺩ "ﺩﻭﺭ ﻜﺎﻴﻡ" ﺇﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺩﺍﺨﻼ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻭﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻌﺴـﻴﺭ ﻓﺼـﻠﻬﻤﺎ ﻋـﻥ‬ ‫ﺒﻌﺽ )٨٤(.‬ ‫ﻟﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﻟﺯﺍﻤﺎ ﺘﻨﺎﻭل ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﺴـﺎﻋﺩ ﻓـﻲ‬ ‫ﺭﺼﺩ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﺸﻜل ﻋﻠﻤـﻲ، ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨـﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﻗﺩ ﺭﺒﻁﺕ ﺒﻴﻥ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺜﻔﺔ ﻓﺈﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻲ ﻭﻋﻼﻗﺎﺘـﻪ‬ ‫ﺒﺎﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ.‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎ: ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ:‬ ‫ﻋﺭﻑ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻟﻠﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﺍﻹﺤﺼـﺎﺀ ﺍﻟﺤﺎﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻤﻥ ﻫﻡ ﺩﺍﺨل ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺨﺎﺭﺠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ:‬ ‫ﺩﺍﺨل ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل:‬ ‫ﻴﻌﻤل ﻟﺤﺴﺎﺒﻪ ﻭﻻ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﺃﺤﺩﺍ.‬ ‫ﺼﺎﺤﺏ ﻋﻤل ﻭﻴﺴﺘﺨﺩﻡ.‬ ‫ﻴﻌﻤل ﺒﺄﺠﺭ ﻨﻘﺩﻱ.‬ ‫ﻴﻌﻠﻡ ﻟﺩﻴﻪ ﺫﻭﻭﻩ ﺒﺩﻭﻥ ﺃﺠﺭ ﻨﻘﺩﻱ.‬ ‫ﻤﺸﺘﻐل ﻤﺘﻌﻁل.‬ ‫ﻤﺘﻌﻁل ﺤﺩﻴﺙ.‬ ‫ﺨﺎﺭﺝ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل:‬ ‫ﻁﺎﻟﺏ ﻤﺘﻔﺭﻍ.‬ ‫ﻤﺘﻔﺭﻏﺔ ﻟﻠﻤﻨﺯل.‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﻌﺎﺵ.‬ ‫ﻤﻥ ﻻ ﻴﻌﻤل.‬ ‫ﻋﺎﺠﺯ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل.‬
‫١- ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺩﺍﺨل ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل:‬ ‫ﻭﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ٥١ ﺴـﻨﺔ‬ ‫ﻓﺄﻜﺜﺭ ﻟﻌﺎﻡ ٦٨٩١ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤـﻭ ﺍﻟﺘـﺎﻟﻲ:‬ ‫ﺩﺍﺨل ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ٨,٢١ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻤﻨﻬﻡ ٥,١ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺍﻤﺭﺃﺓ‬ ‫ﻋﺎﻤﻠﺔ، ٣,١١ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺭﺠل ﻋﺎﻤل ﻭﺒﻬﺫﺍ ﺘﻤﺜل ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ‬ ‫٥١ ﺴﻨﺔ ﻓﺄﻜﺜﺭ ﻟﻌﺎﻡ ٦٨٩١ ﺤﻭﺍﻟﻲ ٩% ﻤﻘﺎﺒل ١٩% ﻟﻠﺫﻜﻭﺭ‬ ‫)٩٤(.‬ ‫ﻭﻓﻲ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻹﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﻨﻭﻉ ﻓـﻲ‬ ‫ﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻘﺩ ﺘﻡ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﺩﻴﺔ ﻟﻘـﻭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﺒﺄﻗﺴﺎﻡ ﻭﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻟﺴﻥ‬ ‫٦ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻭﺃﻜﺜﺭ ﻟﺘﻌـﺩﺍﺩ ٦٨٩١ ﻭﺍﻟﺼـﺎﺩﺭﺓ ﻤـﻥ ﺍﻟﺠﻬـﺎﺯ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ )٠٥(، )١٥(، ﺇﻟﻰ ﻨﺴﺏ ﻤﺌﻭﻴﺔ ﻭﺘﻡ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺘﻠﻙ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺏ ﺍﻟﻤﺌﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺨﺭﻴﻁﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﺤـﺎﻟﻲ ﺘﻭﻀـﺢ‬ ‫ﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ. ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺒﻴﻥ ﺒﺎﻟﺨﺭﻴﻁﺔ‬ ‫ﺭﻗﻡ/١.‬ ‫ﻟﻘﺩ ﻨﻤﻰ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻐﺭﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺜﺎﺒﺕ ﻤﻨﺫ‬ ‫ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﻅﻬﺭ ﺃﻥ ﺍﻻﻓﺘﺭﺍﺽ ﺍﻟﻘﺎﺌل ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻨﻤـﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﻫﻭ ﻭﺤﺩﻩ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻔﺴﺭ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﻤﺒﺎﻟﻎ ﻓﻴﻪ ﻓﻼ ﻴﻜﻔﻲ ﻤﺜﻼ ﺃﻥ ﻨﻔﺴـﺭ ﺍﻟﺘﻐﻴـﺭﺍﺕ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺨﺼﻭﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﻤﺒﺘﻜﺭﺓ ﻟﻀﺒﻁ ﺍﻟﻨﺴـل ﺭﻏـﻡ‬ ‫ﺇﺴﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﻭﺘﻭﺍﻓﺭ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺤﺠﻡ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﻭﻟﻜﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻷﺨـﺭﻯ‬ ‫ﻤﻥ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺴـﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ، ﻤﺜـل ﺘﺤﺭﻴـﺭ ﺍﻟﻤـﺭﺃﺓ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﻴﺎﺌﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻤل ﺍﻟﺯﺍﺌﺩ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﺩ ﻭﺭﻭﺡ ﺍﻟﺤﺭﺍﻙ ﻭﺘﻨﺎﻗﺹ‬ ‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﻜﻭﺤﺩﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ )٢٥(.‬ ‫٢- ﻋﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﺤﺠﻡ ﺍﻷﺴﺭﺓ:‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﺍﻟﺨﺼﻭﺒﺔ ﻴﺅﻜﺩ ﻋﻠﻴﻪ "ﺩﻴﻜﺴﻭﻥ"‬ ‫ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻭﻴﻁﺎﻟﺏ ﺃﻥ ﻴﺤﺘل ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺼـﺎﻨﻌﻲ ﺍﻟﻘـﺭﺍﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺡ ﻴﺸﺒﻪ ﺍﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ "ﻋﺯﻴﺯ ﺍﻟﺒﻨﺩﺍﺭﻱ" ﻋﺎﻡ‬ ‫٥٧٩١ ﻭﺁﺨﺭﻴﻥ ﺤﻴﻥ ﺃﻜﺩﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻤﺸـﺭﻭﻋﺎﺕ‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻬﺒﻭﻁ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﺨﺼﻭﺒﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ‬ ‫ﻭﻴﺅﻜﺩ ﻋﻠﻤﺎﺀ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺃﻥ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺒﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ ﺘﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭﺍ ﻫﺎﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﺨﺼـﻭﺒﺔ "‪"Fertility‬‬ ‫ﹰ ﹰ‬ ‫ﺤﻴﺙ ﻴﻀﻊ ﺃﻫﺩﺍﻓﺎ ﺒﺩﻴﻠﺔ ﻟﻠﺴﻴﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻹﻨﺠﺎﺏ ﺒﻭﻓﺭﺓ ﻓـﺎﻟﻤﺭﺃﺓ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻻ ﺤﻭل ﻟﻬـﺎ ﻭﻻ ﻗـﻭﺓ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺎ‬ ‫ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﻭﺘﻜﻭﻥ ﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺏ ﺃﻭ ﺍﻷﺥ ﺃﻭ ﺍﻟﺯﻭﺝ ﻤﻤـﺎ‬ ‫ﹰ‬
‫ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﺘﺅﺩﻱ ﺠﻬﺩﺍ ﻤﺤﺩﻭﺩﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺇﺫﺍ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻤﻴﺔ ﻭﻴﺼﺒﺢ ﻤﺤﻭﺭ ﻭﻅﻴﻔﺘﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺒﺸـﺭﻱ‬ ‫)٣٥(.‬ ‫ﻭﺠﺩﻴﺭ ﺒﺎﻟﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺘﻌـﺩﺍﺩ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻥ ﻟﻌـﺎﻡ‬ ‫٦٨٩١ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻫﻨـﺎﻙ ٩,٠٥% ﻤـﻥ ﺍﻟـﺫﻜﻭﺭ ﻤﻘﺎﺒـل‬ ‫١,٩٤% ﻤﻥ ﺍﻹﻨﺎﺙ ﺤﺴﺏ ﺇﺤﺼـﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﻬـﺎﺯ ﺍﻟﻤﺭﻜـﺯﻱ‬ ‫ﻟﻠﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﺍﻹﺤﺼﺎﺀ )٤٥(.‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﺩﺩ ﺃﻭﻻﺩﻫـﺎ ﻗﻠـﻴﻼ‬ ‫ﻭﺫﻟﻙ ﺤﺘﻰ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﺘﻭﻓﻕ ﻤﺎ ﺒـﻴﻥ ﻋﻤﻠﻬـﺎ ﻭﻤﺴـﺌﻭﻟﻴﺎﺘﻬﺎ‬ ‫ﺍﻷﺴﺭﻴﺔ ﺒﺠﺎﻨﺏ ﻅﻬﻭﺭ ﻋﻨﺼﺭ ﺃﻤﺎﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻴﺤل ﻤﺤـل ﻜﺜـﺭﺓ‬ ‫ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ.‬ ‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﻟﺘﺴـﻬﻴل ﻋﻤﺎﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺫﻟﻙ ﺇﻤﺎ ﺒﻬﺩﻑ ﺇﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﻓﺌﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺃﻭ‬ ‫ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ )٥٥(.‬ ‫ﻭﻨﺤﺘﺎﺝ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻤﺎﻟـﺔ ﺍﻟﻤـﺭﺃﺓ ﺒﻬـﺩﻑ‬ ‫ﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻲ ﺤﺘﻰ ﻨﻘﻠل ﻤﻥ ﺍﻻﻨﻔﺠﺎﺭ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻨﻲ ﻭﻨﺭﻓـﻊ ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻌﻴﺸـﺔ ﺃﺴـﺭﺘﻬﺎ‬
‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼـﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻷﺴـﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ.‬ ‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻹﻗﺎﻤﺔ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻴـﻑ‬ ‫ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻬﺒﻭﻁ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﺨﺼﻭﺒﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﺫﻟﻙ‬ ‫ﺁﺜﺎﺭ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺫﻜﻭﺭ ﻜﻤﺎ ﺤﺩﺙ‬ ‫ﻓﻲ "ﻤﺎﻟﻴﺯﻴﺎ" ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺫﻜﻭﺭ‬ ‫ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺡ ﻴﺠﺩ ﺼﺩﻯ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻨﺎﻤﻲ ﻤـﻥ ﺃﺠـل‬ ‫ﺍﻟﻬﺒﻭﻁ ﺒﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺩ ﻭﻴﺘﻀﺢ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ "ﺒﺎﻜﺴـﺘﺎﻥ" ﺃﻴﻀـﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻜﻤﺎ ﺘﻘﻠﺩﺕ ﺍﻟﻤـﺭﺃﺓ‬ ‫ﻭﻅﺎﺌﻑ ﻤﺅﺜﺭﺓ )٦٥(.‬ ‫٣- ﻋﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﻨﻜﻤﺎﺵ ﻭﺍﻟﺘﻭﺴﻊ:‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺤﺙ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺇﺒـﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻭﺃﺩﻯ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺸـﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻻﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻜﺎﻥ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻨﺴـﺎﺀ‬ ‫ﻓﺭﺹ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻠﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻠﻴﺔ ﻭﻗﺩ ﻏﺯﺕ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻠﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻻﻓﺕ ﻟﻠﻨﻅﺭ ﻓﺒﻴﻨﻤـﺎ ﻜﺎﻨـﺕ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻼﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ٣,٢% ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ١٦٩١ ﻤﻥ‬
‫ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻼﺕ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻗﺩ ﺒﻠﻐﺕ‬ ‫٧,١١% ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ١٧٩١ )٧٥(.‬ ‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ٠٦٩١ ﺇﻟـﻰ ٦٧٩١ ﻨﺠـﺩ ﺃﻥ ﻋـﺩﺩ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻗﺩ ﺍﺭﺘﻔﻊ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻀﻁﺭﺩﺓ ﻭﺒﺎﻟﻤﺜـل‬ ‫ﺠﻤﻠﺘﻬﻡ ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺤﻴﺙ ﺍﺭﺘﻔﻊ ﻤﻥ ٩,٧% ﻋـﺎﻡ‬ ‫٠٦٩١ ﺇﻟﻰ ٩,٨% ﻋﺎﻡ ٦٧٩١ ﻋﻠﻰ ﺤﻴﻥ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎﺀ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺤﻴﺙ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﻤﻥ ٧,٧% ﻋـﺎﻡ‬ ‫٠٦٩١ ﺇﻟﻰ ٨,٦% ﻋﺎﻡ ٦٧٩١ ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﺇﻥ ﺍﻟﻁﻠـﺏ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ ﻗﺩ ﺍﻨﺨﻔﺽ ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺍﺭﺘﻔﻊ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ )٨٥(.‬ ‫ﻭﻤﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺍﻟﺭﺍﻏﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﻘﺎﺩﺭﺍﺕ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ ﻗﺩ ﻭﺍﺠﻬﻥ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺘﻌـﻭﺩ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﻡ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻭﻟﻴﺱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺴﻕ ﺍﻷﺴـﺭﻱ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ.‬ ‫ﻭﺘﻭﻀﺢ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺩﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﻔﺎﻭﺘـﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺍ ﺒﻴﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ ﻓﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴـﺯﺩﺍﺩ ﻤﻌـﺩل‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻗﻠﻴﻼ ﻋﻥ ٠١% ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺫﻜﻭﺭ ﻓﻲ ﺘﻌﺩﺍﺩ ٦٨٩١ ﻴﺼـل‬
‫ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﻨﺎﺙ ﺇﻟﻰ ٤٢% ﻭﺘﺘﺴﻊ ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﻓﻲ ﺘﻌـﺩﺍﺩ‬ ‫٦٧٩١، ﺤﻴﺙ ﺒﻠﻎ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﻨﺎﺙ ﻓﻲ ﺴـﻨﺔ ٦٧٩١‬ ‫ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ ٥ ﺃﻤﺜﺎل ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺫﻜﻭﺭ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ )٩٥(.‬ ‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺍﺘﺠﻪ ﻤﺅﺸﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺤﺭ ﺤﻴﺙ ﺒﻠﻎ ﺃﻗﺼﻰ ﺤﺩ ﺒﺎﻨﻬﻴﺎﺭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ‬ ‫ﻟﻼﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﺘﻲ ﻭﺩﻭل ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ ﻭﻗﺩ ﺃﺩﻯ ﺫﻟـﻙ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺴﻘﻭﻁ ﺍﻟﻬﻴﺎﻜل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠـﻨﻅﻡ ﺍﻻﺸـﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﻭﻓـﻲ‬ ‫ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ.‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺍﺘﻀﺢ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺃﻜﺜﺭ ﺇﻗﺒﺎﻻ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺫﻜﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺃﻗل ﺇﻗﺒﺎﻻ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﻴﺭﺠﻊ ﺫﻟـﻙ ﺇﻟـﻰ: ﺍﺭﺘﺒـﺎﻁ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺒﺎﻟﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻟﻤﻀﻤﻭﻨﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻁـﻭﻱ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺎﺯﻓﺔ، ﺇﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﺤﺭﺼـﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺭﺠﺎل ﻭﺍﻟﻨﺴـﺎﺀ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﻭﺍﻷﺠﻭﺭ ﻭﺴﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ ﻴﺸﺘﺭﻁ ﻓﻲ ﺇﻋﻼﻨﻪ ﻟﻭﻅﺎﺌﻔﻪ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻡ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺫﻜﻭﺭ )٠٦(.‬
‫ﻭﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻓﻲ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻨﺎﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺴﻠﺒﻴﺎﺘﻪ ﻤﻥ ﺃﻜﺜـﺭ ﺍﻟـﺩﻭﺍﻓﻊ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻟﺘﺸـﺠﻴﻊ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻟﺨـﺎﺹ ﻭﺘﺼـﻔﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻜﻤﺎ ﻨﺼـﺕ ﻗـﻭﺍﻨﻴﻥ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ، ﻜﺫﻟﻙ ﺘﻡ ﺇﻨﺸـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﻓﻲ ﻋﻤﺎﻟﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﺤﺘﻤل ﺃﻥ ﺘﻨﺨﻔﺽ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ ﺒﺴﺒﺏ‬ ‫ﺘﻌﺎﻅﻡ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﺘﺭﺘﻔﻊ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ.‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺘﺅﺩﻱ ﺘﻠﻙ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺇﻟﻰ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﺴﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ‬ ‫ﻭﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻹﻋﺎﻟﺔ ﻭﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤـﺔ ﻟﺘـﻭﻓﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ. ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﺫل ﺠﻬﻭﺩﺍ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺠﺎﺩﺓ ﻟﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺩ ﻤﺜل ﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻬﻨﺩ، ﺍﻟﺼﻴﻥ،‬ ‫ﺒﺎﻜﺴﺘﺎﻥ، ﺃﻨﺩﻭﻨﻴﺴﻴﺎ، ﺴﻴﺭﻴﻼﻨﻜﺎ، ﻜﻭﺭﻴﺎ ﺍﻟﺠﻨﻭﺒﻴـﺔ، ﺍﻟﻔﻠﺒـﻴﻥ،‬ ‫ﺘﺎﻴﻭﺍﻥ، ﻤﺎﻟﻴﺯﻴﺎ، ﺴﻨﻐﺎﻓﻭﺭﺓ، ﻨﻴﺒﺎل ﺤﻴﺙ ﺘﺫﻫﺏ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ‬ ‫ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻭل ﺒﺄﻨﻪ ﻟﻭ ﻭﺠﻬﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ ﺒﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ، ﻓـﺎﻟﻨﻘﻭﺩ‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻔﻭﻕ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻤﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺕ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻨﻤﻭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻓـﻲ‬ ‫ﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺩﺨل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ )١٦(.‬
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493
493

Recommended

3906
39063906
3906kotob arabia
 
الأدوار المتبادلة بين الشرطة وأفراد المجتمع لتحقيق الأمن الشامل
الأدوار المتبادلة بين الشرطة وأفراد المجتمع لتحقيق الأمن الشاملالأدوار المتبادلة بين الشرطة وأفراد المجتمع لتحقيق الأمن الشامل
الأدوار المتبادلة بين الشرطة وأفراد المجتمع لتحقيق الأمن الشاملaysoal6
 
العولمة والثورات الجديدة
العولمة والثورات الجديدةالعولمة والثورات الجديدة
العولمة والثورات الجديدةSonia Charbti
 
4023
40234023
4023kotob arabia
 
5593
55935593
5593kotob arabia
 
الميسر في العلاقات الدولية
الميسر في العلاقات الدوليةالميسر في العلاقات الدولية
الميسر في العلاقات الدوليةDroit Arabe
 
الاقتصاد السياسي
الاقتصاد السياسيالاقتصاد السياسي
الاقتصاد السياسيAssoib Rachid
 
من هي قوى تونس الحرّة
من هي قوى تونس الحرّةمن هي قوى تونس الحرّة
من هي قوى تونس الحرّةSonia Charbti
 

Recommended

3906
39063906
3906kotob arabia
 
الأدوار المتبادلة بين الشرطة وأفراد المجتمع لتحقيق الأمن الشامل
الأدوار المتبادلة بين الشرطة وأفراد المجتمع لتحقيق الأمن الشاملالأدوار المتبادلة بين الشرطة وأفراد المجتمع لتحقيق الأمن الشامل
الأدوار المتبادلة بين الشرطة وأفراد المجتمع لتحقيق الأمن الشاملaysoal6
 
العولمة والثورات الجديدة
العولمة والثورات الجديدةالعولمة والثورات الجديدة
العولمة والثورات الجديدةSonia Charbti
 
4023
40234023
4023kotob arabia
 
5593
55935593
5593kotob arabia
 
الميسر في العلاقات الدولية
الميسر في العلاقات الدوليةالميسر في العلاقات الدولية
الميسر في العلاقات الدوليةDroit Arabe
 
الاقتصاد السياسي
الاقتصاد السياسيالاقتصاد السياسي
الاقتصاد السياسيAssoib Rachid
 
من هي قوى تونس الحرّة
من هي قوى تونس الحرّةمن هي قوى تونس الحرّة
من هي قوى تونس الحرّةSonia Charbti
 
ملخص مركز لمدخل لدراسة الاقتصد و التدبير
ملخص مركز لمدخل لدراسة الاقتصد و التدبيرملخص مركز لمدخل لدراسة الاقتصد و التدبير
ملخص مركز لمدخل لدراسة الاقتصد و التدبيرDroit Arabe
 
5342
53425342
5342kotob arabia
 
اقتصاد السوق الاجتماعي
اقتصاد السوق الاجتماعياقتصاد السوق الاجتماعي
اقتصاد السوق الاجتماعيWael Sharba
 
النقود والبنوك
النقود والبنوكالنقود والبنوك
النقود والبنوكJouhar119
 
مهارات الإقناع والتأثير
مهارات الإقناع والتأثيرمهارات الإقناع والتأثير
مهارات الإقناع والتأثيرمحاسن الإسلام لمحات من
 
4406
44064406
4406kotob arabia
 
تجربة الإسلاميين في ادارة الشؤون الاقتصادية والإجتماعية بين الرؤية والممارسة...
تجربة الإسلاميين في ادارة الشؤون الاقتصادية والإجتماعية بين الرؤية والممارسة...تجربة الإسلاميين في ادارة الشؤون الاقتصادية والإجتماعية بين الرؤية والممارسة...
تجربة الإسلاميين في ادارة الشؤون الاقتصادية والإجتماعية بين الرؤية والممارسة...Mohamed Trabelsi
 
الحزب الشيوعى المصري موقفنا من الدستور
الحزب الشيوعى المصري موقفنا من الدستور الحزب الشيوعى المصري موقفنا من الدستور
الحزب الشيوعى المصري موقفنا من الدستور Adam Almasry
 
Atlas Un Mundo de Cruceros 2012 - Australia y Pacifico
Atlas Un Mundo de Cruceros 2012 - Australia y PacificoAtlas Un Mundo de Cruceros 2012 - Australia y Pacifico
Atlas Un Mundo de Cruceros 2012 - Australia y PacificoUn Mundo de Cruceros
 
FUNDAMENTOS MERCADOTECNIA
FUNDAMENTOS MERCADOTECNIAFUNDAMENTOS MERCADOTECNIA
FUNDAMENTOS MERCADOTECNIADocente León Agudelo (Instituto Asys- CUR CAT ORIENTE) Rionegro Antioquia Colombia
 
Psicologia 1
Psicologia 1Psicologia 1
Psicologia 1redhitaes
 
Los Mangos
Los MangosLos Mangos
Los Mangoscentrocity
 
Apuntes básicos de dinamica
Apuntes básicos de dinamicaApuntes básicos de dinamica
Apuntes básicos de dinamicarobertorivera59
 
4744
47444744
4744kotob arabia
 
Practica con primero
Practica con primeroPractica con primero
Practica con primerojarlinsonmedina
 
Presentacion
PresentacionPresentacion
PresentacionVanesa Miranda
 
G odoy
G odoyG odoy
G odoyGodoyare
 
Na.Port.
Na.Port.Na.Port.
Na.Port.nuriahys
 
Big Foot Conferenece. June 5. Knowledge, Parks and Cultures_Michael Huber
Big Foot Conferenece. June 5. Knowledge, Parks and Cultures_Michael HuberBig Foot Conferenece. June 5. Knowledge, Parks and Cultures_Michael Huber
Big Foot Conferenece. June 5. Knowledge, Parks and Cultures_Michael HuberEducation for Sustainable Development in Mountain Regions
 
25 cosas sobre mi
25 cosas sobre mi25 cosas sobre mi
25 cosas sobre midavor12
 
6246
62466246
6246kotob arabia
 
Proyecto 33558 sede mariano ospina perez
Proyecto 33558 sede mariano ospina perezProyecto 33558 sede mariano ospina perez
Proyecto 33558 sede mariano ospina perezJohan Laverde
 

More Related Content

What's hot

ملخص مركز لمدخل لدراسة الاقتصد و التدبير
ملخص مركز لمدخل لدراسة الاقتصد و التدبيرملخص مركز لمدخل لدراسة الاقتصد و التدبير
ملخص مركز لمدخل لدراسة الاقتصد و التدبيرDroit Arabe
 
اقتصاد السوق الاجتماعي
اقتصاد السوق الاجتماعياقتصاد السوق الاجتماعي
اقتصاد السوق الاجتماعيWael Sharba
 
النقود والبنوك
النقود والبنوكالنقود والبنوك
النقود والبنوكJouhar119
 
تجربة الإسلاميين في ادارة الشؤون الاقتصادية والإجتماعية بين الرؤية والممارسة...
تجربة الإسلاميين في ادارة الشؤون الاقتصادية والإجتماعية بين الرؤية والممارسة...تجربة الإسلاميين في ادارة الشؤون الاقتصادية والإجتماعية بين الرؤية والممارسة...
تجربة الإسلاميين في ادارة الشؤون الاقتصادية والإجتماعية بين الرؤية والممارسة...Mohamed Trabelsi
 
الحزب الشيوعى المصري موقفنا من الدستور
الحزب الشيوعى المصري موقفنا من الدستور الحزب الشيوعى المصري موقفنا من الدستور
الحزب الشيوعى المصري موقفنا من الدستور Adam Almasry
 

What's hot (8)

ملخص مركز لمدخل لدراسة الاقتصد و التدبير
ملخص مركز لمدخل لدراسة الاقتصد و التدبيرملخص مركز لمدخل لدراسة الاقتصد و التدبير
ملخص مركز لمدخل لدراسة الاقتصد و التدبير
 
5342
53425342
5342
 
اقتصاد السوق الاجتماعي
اقتصاد السوق الاجتماعياقتصاد السوق الاجتماعي
اقتصاد السوق الاجتماعي
 
النقود والبنوك
النقود والبنوكالنقود والبنوك
النقود والبنوك
 
مهارات الإقناع والتأثير
مهارات الإقناع والتأثيرمهارات الإقناع والتأثير
مهارات الإقناع والتأثير
 
4406
44064406
4406
 
تجربة الإسلاميين في ادارة الشؤون الاقتصادية والإجتماعية بين الرؤية والممارسة...
تجربة الإسلاميين في ادارة الشؤون الاقتصادية والإجتماعية بين الرؤية والممارسة...تجربة الإسلاميين في ادارة الشؤون الاقتصادية والإجتماعية بين الرؤية والممارسة...
تجربة الإسلاميين في ادارة الشؤون الاقتصادية والإجتماعية بين الرؤية والممارسة...
 
الحزب الشيوعى المصري موقفنا من الدستور
الحزب الشيوعى المصري موقفنا من الدستور الحزب الشيوعى المصري موقفنا من الدستور
الحزب الشيوعى المصري موقفنا من الدستور
 

Viewers also liked

Atlas Un Mundo de Cruceros 2012 - Australia y Pacifico
Atlas Un Mundo de Cruceros 2012 - Australia y PacificoAtlas Un Mundo de Cruceros 2012 - Australia y Pacifico
Atlas Un Mundo de Cruceros 2012 - Australia y PacificoUn Mundo de Cruceros
 
Psicologia 1
Psicologia 1Psicologia 1
Psicologia 1redhitaes
 
Apuntes básicos de dinamica
Apuntes básicos de dinamicaApuntes básicos de dinamica
Apuntes básicos de dinamicarobertorivera59
 
25 cosas sobre mi
25 cosas sobre mi25 cosas sobre mi
25 cosas sobre midavor12
 
Proyecto 33558 sede mariano ospina perez
Proyecto 33558 sede mariano ospina perezProyecto 33558 sede mariano ospina perez
Proyecto 33558 sede mariano ospina perezJohan Laverde
 
Estructuras 1-eso-
Estructuras 1-eso-Estructuras 1-eso-
Estructuras 1-eso-Luis Medina
 

Viewers also liked (20)

Atlas Un Mundo de Cruceros 2012 - Australia y Pacifico
Atlas Un Mundo de Cruceros 2012 - Australia y PacificoAtlas Un Mundo de Cruceros 2012 - Australia y Pacifico
Atlas Un Mundo de Cruceros 2012 - Australia y Pacifico
 
FUNDAMENTOS MERCADOTECNIA
FUNDAMENTOS MERCADOTECNIAFUNDAMENTOS MERCADOTECNIA
FUNDAMENTOS MERCADOTECNIA
 
Psicologia 1
Psicologia 1Psicologia 1
Psicologia 1
 
Los Mangos
Los MangosLos Mangos
Los Mangos
 
Apuntes básicos de dinamica
Apuntes básicos de dinamicaApuntes básicos de dinamica
Apuntes básicos de dinamica
 
4744
47444744
4744
 
Practica con primero
Practica con primeroPractica con primero
Practica con primero
 
Presentacion
PresentacionPresentacion
Presentacion
 
G odoy
G odoyG odoy
G odoy
 
Na.Port.
Na.Port.Na.Port.
Na.Port.
 
Big Foot Conferenece. June 5. Knowledge, Parks and Cultures_Michael Huber
Big Foot Conferenece. June 5. Knowledge, Parks and Cultures_Michael HuberBig Foot Conferenece. June 5. Knowledge, Parks and Cultures_Michael Huber
Big Foot Conferenece. June 5. Knowledge, Parks and Cultures_Michael Huber
 
25 cosas sobre mi
25 cosas sobre mi25 cosas sobre mi
25 cosas sobre mi
 
6246
62466246
6246
 
Proyecto 33558 sede mariano ospina perez
Proyecto 33558 sede mariano ospina perezProyecto 33558 sede mariano ospina perez
Proyecto 33558 sede mariano ospina perez
 
Pengbang redesain
Pengbang redesainPengbang redesain
Pengbang redesain
 
102
102102
102
 
PEL
PELPEL
PEL
 
802
802802
802
 
Plan religion segundo
Plan religion segundoPlan religion segundo
Plan religion segundo
 
Estructuras 1-eso-
Estructuras 1-eso-Estructuras 1-eso-
Estructuras 1-eso-
 

More from kotob arabia

More from kotob arabia (20)

1086
10861086
1086
 
960
960960
960
 
764
764764
764
 
6487
64876487
6487
 
6205
62056205
6205
 
942
942942
942
 
96
9696
96
 
5962
59625962
5962
 
763
763763
763
 
6486
64866486
6486
 
745
745745
745
 
6204
62046204
6204
 
6435
64356435
6435
 
5961
59615961
5961
 
6182
61826182
6182
 
959
959959
959
 
941
941941
941
 
594
594594
594
 
762
762762
762
 
744
744744
744
 

Recently uploaded

TUYỂN TẬP 25 ĐỀ THI HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2023 CÓ ĐÁP ÁN (SƯU...
TUYỂN TẬP 25 ĐỀ THI HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2023 CÓ ĐÁP ÁN (SƯU...TUYỂN TẬP 25 ĐỀ THI HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2023 CÓ ĐÁP ÁN (SƯU...
TUYỂN TẬP 25 ĐỀ THI HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2023 CÓ ĐÁP ÁN (SƯU...Nguyen Thanh Tu Collection
 
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...Nguyen Thanh Tu Collection
 
TUYỂN TẬP 20 ĐỀ THI KHẢO SÁT HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2020 (CÓ Đ...
TUYỂN TẬP 20 ĐỀ THI KHẢO SÁT HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2020 (CÓ Đ...TUYỂN TẬP 20 ĐỀ THI KHẢO SÁT HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2020 (CÓ Đ...
TUYỂN TẬP 20 ĐỀ THI KHẢO SÁT HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2020 (CÓ Đ...Nguyen Thanh Tu Collection
 
، ژیانا ئینگلیزا ب کوردی ، ئینگلیزەکان ، راپورتی کوردی ، راپورتا مێژوی ، ژ...
، ژیانا ئینگلیزا ب کوردی ، ئینگلیزەکان ، راپورتی کوردی ، راپورتا مێژوی ، ژ...، ژیانا ئینگلیزا ب کوردی ، ئینگلیزەکان ، راپورتی کوردی ، راپورتا مێژوی ، ژ...
، ژیانا ئینگلیزا ب کوردی ، ئینگلیزەکان ، راپورتی کوردی ، راپورتا مێژوی ، ژ...Idrees.Hishyar
 
أَسَانِيدُ كُتُبِ وَأُصُولِ النَّشْرِ لِابْنِ الْجَزَرِيِّ وَالْوَصْلُ بِهَا....
أَسَانِيدُ كُتُبِ وَأُصُولِ النَّشْرِ لِابْنِ الْجَزَرِيِّ وَالْوَصْلُ بِهَا....أَسَانِيدُ كُتُبِ وَأُصُولِ النَّشْرِ لِابْنِ الْجَزَرِيِّ وَالْوَصْلُ بِهَا....
أَسَانِيدُ كُتُبِ وَأُصُولِ النَّشْرِ لِابْنِ الْجَزَرِيِّ وَالْوَصْلُ بِهَا....سمير بسيوني
 
French Revolution (फ्रेंच राज्यक्रांती)
French Revolution (फ्रेंच राज्यक्रांती)French Revolution (फ्रेंच राज्यक्रांती)
French Revolution (फ्रेंच राज्यक्रांती)Shankar Aware
 

Recently uploaded (6)

TUYỂN TẬP 25 ĐỀ THI HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2023 CÓ ĐÁP ÁN (SƯU...
TUYỂN TẬP 25 ĐỀ THI HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2023 CÓ ĐÁP ÁN (SƯU...TUYỂN TẬP 25 ĐỀ THI HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2023 CÓ ĐÁP ÁN (SƯU...
TUYỂN TẬP 25 ĐỀ THI HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2023 CÓ ĐÁP ÁN (SƯU...
 
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
 
TUYỂN TẬP 20 ĐỀ THI KHẢO SÁT HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2020 (CÓ Đ...
TUYỂN TẬP 20 ĐỀ THI KHẢO SÁT HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2020 (CÓ Đ...TUYỂN TẬP 20 ĐỀ THI KHẢO SÁT HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2020 (CÓ Đ...
TUYỂN TẬP 20 ĐỀ THI KHẢO SÁT HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2020 (CÓ Đ...
 
، ژیانا ئینگلیزا ب کوردی ، ئینگلیزەکان ، راپورتی کوردی ، راپورتا مێژوی ، ژ...
، ژیانا ئینگلیزا ب کوردی ، ئینگلیزەکان ، راپورتی کوردی ، راپورتا مێژوی ، ژ...، ژیانا ئینگلیزا ب کوردی ، ئینگلیزەکان ، راپورتی کوردی ، راپورتا مێژوی ، ژ...
، ژیانا ئینگلیزا ب کوردی ، ئینگلیزەکان ، راپورتی کوردی ، راپورتا مێژوی ، ژ...
 
أَسَانِيدُ كُتُبِ وَأُصُولِ النَّشْرِ لِابْنِ الْجَزَرِيِّ وَالْوَصْلُ بِهَا....
أَسَانِيدُ كُتُبِ وَأُصُولِ النَّشْرِ لِابْنِ الْجَزَرِيِّ وَالْوَصْلُ بِهَا....أَسَانِيدُ كُتُبِ وَأُصُولِ النَّشْرِ لِابْنِ الْجَزَرِيِّ وَالْوَصْلُ بِهَا....
أَسَانِيدُ كُتُبِ وَأُصُولِ النَّشْرِ لِابْنِ الْجَزَرِيِّ وَالْوَصْلُ بِهَا....
 
French Revolution (फ्रेंच राज्यक्रांती)
French Revolution (फ्रेंच राज्यक्रांती)French Revolution (फ्रेंच राज्यक्रांती)
French Revolution (फ्रेंच राज्यक्रांती)
 

493

  • 1.
  • 2. ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺤﺩﻴﺜﻲ ﺍﻟﺘﺨﺭﺝ‬ ‫ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﻭﺍﻟﻌﻼﺝ‬ ‫ﻭﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﺴﺘﺎﺫﺓ ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭﺓ‬ ‫ﺴﺎﻤﻴﺔ ﺨﻀﺭ ﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺭﺌﻴﺱ ﻗﺴﻡ ﻋﻠﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﻭﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ‬ ‫ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ – ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻋﻴﻥ ﺸﻤﺱ‬
  • 3. ‫ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫.‬ ‫אא‬ ‫א‬ ‫)ﻋـﱪ ﺍﻻﻧﱰﻧـﺖ ﺃﻭ‬ ‫א‬ ‫אא‬ ‫ﻟﻠﻤﻜﺘﺒــﺎﺕ ﺍﻻﻟﻜﱰﻭﻧﻴــﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﻗــﺮﺍﺹ ﺍﳌﺪﳎــﺔ ﺃﻭ ﺍﻯ‬ ‫א‬ ‫ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺃﺧﺮﻯ (‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫א א‬
  • 4. ‫ﺇﻫﺩﺍﺀ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ﺍﻷﺠﻼﺀ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻭﻀﻌﻭﺍ ﺃﻭل ﻟﺒﻨﺔ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‬ ‫ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ، ﻭﻫﻡ ﻭﺭﺍﺀ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﻭﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻤﺠﺎل ﻋﻠﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﻭﻻ ﻴﺒﺨﻠﻭﻥ ﺒﺎﻟﻤﺠﻬﻭﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺸﻭﺭﺓ.‬ ‫ﺇﻟﻰ ﻜل ﺫﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺽ ﻤﺼـﺭ ﺘﺘﺤـﻭل ﺒﺴـﻭﺍﻋﺩ‬ ‫ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﻟﺸﺎﺒﺎﺕ ﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺨﻀﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﻤﺼﺎﻨﻊ ﻭﺭﺨﺎﺀ.. ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻷﺏ ﻭﺍﻷﻡ ﺍﻟﻠﺫﻴﻥ ﻋﻠﻤﺎﻨﻲ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤل.‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺯﻭﺝ ﺍﻟﺫﻱ ﺸﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﻨﺼﺭ ﺃﻜﺘـﻭﺒﺭ، ﻭﻴﻘـﻭﺩ‬ ‫ﻤﺴﻴﺭﺓ ﺍﻹﺒﺩﺍﻉ ﻭﺍﻟﺨﻠﻕ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﻥ ﻤﻭﻗﻌـﻪ.. ﺇﻟـﻰ ﺍﻻﺒـﻥ‬ ‫ﺍﻷﻜﺒﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻭﺭﺙ ﺍﻟﻁﻤﻭﺡ ﻭﻋﺸﻕ ﺍﻟﻜﻔﺎﺡ.. ﺇﻟـﻰ ﺍﻷﺼـﻐﺭ‬ ‫ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻷﺤﻼﻡ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ.‬ ‫ﺃﻫﺩﻱ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺠﻬﺩ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻀﻊ ﻋﻥ ﻤﻭﻀﻭﻉ "ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـﺔ"،‬ ‫ﺘﻠﻙ ﺍﻵﻓﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺒﻌﻭﺍﻤﻠﻬﺎ.. ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﻟﺘﺠﻨﺏ‬ ‫ﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﻭﺇﻟﻰ ﺨﻁﺔ ﻋﻼﺝ ﺘﻜﻭﻥ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻗﻭﻤﻲ ﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﺸﻌﺒﻴﺔ ﻭﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻌﻴﺩ ﻟﻤﺼﺭﻨﺎ ﻗﻭﺘﻬﺎ ﻭﻟﺸﺒﺎﺒﻨﺎ ﺍﻟﺜﻘـﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻏﺩ ﻤﺸﺭﻕ.‬ ‫ﺩ. ﺴﺎﻤﻴﺔ ﺨﻀﺭ ﺼﺎﻟﺢ‬
  • 5. ‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻟﻴﺱ ﻤﻌﻨﺎﻫﺎ ﻓﻘﻁ ﻤﺸـﻜﻠﺔ ﺘﻌﻁـل ﻨﺴـﺒﺔ‬ ‫ﻤﻠﻤﻭﺴﺔ ﻤﻥ ﺃﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﻜﻥ ﻫﻲ ﻓﻲ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﻤﺸـﻜﻠﺔ‬ ‫ﻤﺭﻜﺒﺔ ﻓﺈﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻅﺎﻫﺭﻫﺎ ﻴﺒﺩﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ ﺴﻴﺎﺴـﻴﺎ ﺒﺤﺘـﺎ ﻓـﺈﻥ‬ ‫ﺒﺎﻁﻨﻬﺎ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺜﻘﺎﻓﻲ، ﺃﻤﻨﻲ. ﻭﻋﻭﺍﻗﺏ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻤﻨﻬـﺎ‬ ‫ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﻭﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻌﺼـﺏ ﻭﺍﻟﺘﻁـﺭﻑ‬ ‫ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻘﻠﻕ ﻭﺍﻹﺤﺒﺎﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩ ﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠـﻰ ﺃﻤـﻥ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ.‬ ‫ﻴﻘﻭل ﺃﺤﺩ ﻋﻠﻤﺎﺀ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴـﻴﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻻﻨﻘـﻼﺏ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻨﺩﻟﻊ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻋﺎﻡ ٣٧٩١ ﻟﻡ ﻴﻤﺭ ﻜﻤﺠﺭﺩ ﺤﺎﺩﺜﺔ ﻋﺎﺒﺭﺓ ﻟﺘﺭﺠﻊ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺒﻌﺩﻫﺎ‬ ‫ﻟﺤﺎﻟﺘﻬﺎ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺒل ﺍﺘﺴﻊ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻭﺯﺍﺩﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺃﺼﺒﺢ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﻜﺩ ﺃﻨﻪ ﻻ ﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﻟﻴﺱ ﻓﻘﻁ ﻋﻠﻰ ﻤﺴـﺘﻭﻯ ﻟﻌﺒـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﻟﻜﻥ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻀـﺭﻭﺭﺓ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﺒﺭﺯ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ، ، ﺤﻴﺙ ﺩﺃﺒـﺕ‬ ‫ﻜل ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻭﺒﻌﻤﻕ ﻟﻤﺩﺓ ﻋﺸﺭﻴﻥ ﻋﺎﻤﺎ ﺇﺒﺎﻥ ﺨﺭﻴﻑ‬ ‫٣٧٩١ ﻟﺘﺠﻨﺏ ﺍﻻﻨﻬﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺭﻜﺏ)١(.‬
  • 6. ‫ﻭﻗﺩ ﺃﺩﺕ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴـﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜـﺔ ﺇﻟـﻰ ﺠـﺫﺏ‬ ‫ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﻭﻋﻤﺎل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴـﺔ ﻗﺎﺴـﻴﺔ‬ ‫ﺩﺍﺨل ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﻗﻠﻕ ﻤﻥ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ.‬ ‫ﻓﻔﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﺘﺅﻜﺩ ﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﺃﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ٣ ﻤﻼﻴـﻴﻥ‬ ‫ﻓﺭﻨﺴﻲ ﻴﺼﺒﺤﻭﻥ ﺒﻼ ﻋﻤل ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﻋـﺎﻡ ٢٩٩١ ﻭﺘﻌﺘﺒـﺭ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺃﺸﺩ ﺴﻭﺀﺍ ﻓﻲ ﺩﻭل ﺃﻗل ﻏﻨﻰ ﻤﺜل ﺃﺴـﺒﺎﻨﻴﺎ، ﺃﻴﺭﻟﻨـﺩﺍ.‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻴﻭﻨﺎﻥ. ﻭﻓﻲ ﺇﻴﻁﺎﻟﻴﺎ ﻭﺼﻠﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺇﻟﻰ ٠١% )٢(.‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺴﺎﻓﺭﺓ ﻓﻘﺩ‬ ‫ﺒﻠﻐﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ٤,٨% ﻤﻥ ﻗـﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤـل ﻋـﺎﻡ‬ ‫٦٧٩١ ﻭﺯﺍﺩﺕ ﺇﻟﻰ ٧,٤١% ﻋﺎﻡ ٦٨٩١ ﻭﺒﻠﻐﺕ ﻨﺴﺒﺘﻬﺎ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﻨﺤﻭ ٨,٦% ﻓﻲ ﺘﻌـﺩﺍﺩ ٥٧٩١ ﻭﺯﺍﺩﺕ‬ ‫ﺇﻟﻰ ٧,٣١% ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺩﺍﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭ ٦٨٩١ ﻓﻲ ﺤـﻴﻥ ﺍﺭﺘﻔﻌـﺕ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻀﺭ ﺨﻼل ﻫﺫﻴﻥ ﺍﻟﺘﻌﺩﺍﺩﻴﻥ. ﻭﻫﻜـﺫﺍ ﺃﺼـﺒﺤﺕ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺩ ﺴﻭﺍﺀ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻊ ﺍﻨﺤﺴﺎﺭ ﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‬ ‫ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻜﻤﺎ ﻴﺩل ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺜﺒﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺒﻲ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻥ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﻭﺍﻟﺤﻀﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺘﻌﺩﺍﺩﻯ ٦٧٩١، ٦٨٩١ )٣(.‬
  • 7. ‫ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓـﻲ ﻤﺼـﺭ ﻤﺸـﻜﻠﺔ ﻗﻭﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﻟﺘﺨﻔﻴﻀﻬﺎ ﻭﻤﺤﺎﻭﻟـﺔ ﺍﻟﺴـﻴﻁﺭﺓ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﻨﻤﺎ ﻫﻰ ﻤﺭﺘﺒﻁـﺔ ﺃﺴﺎﺴـﺎ ﺒﺎﻟﻌﻭﺍﻤـل ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﺘﻭﺠﻬﺎﺘﻬﺎ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﺴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ )٤(.‬ ‫ﺇﻥ ﺒﻌﺽ ﻤﺸﺎﻫﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻤﺜل "ﺒﻨـﺕ ﻫﺎﻨﺴـﻥ"‬ ‫"‪ "Ben Hansen‬ﻴﺭﻯ ﺃﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻻ ﻴﻭﺠﺩ ﺒﻬـﺎ‬ ‫ﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﻘﻨﻌﺔ ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺃﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻤل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻗﻭﻴﺔ‬ ‫ﻭﻴﻌﺘﻘﺩ "ﻫﺎﻨﺴﻥ" ﺃﻨﻪ ﺘﻭﺠﺩ ﻓـﻲ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﺒﻁﺎﻟـﺔ‬ ‫ﻤﻭﺴﻤﻴﺔ ﺘﺼل ﺇﻟﻰ ٥٢% ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠـﺔ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻤﺤﺴﻭﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺴـﻨﻭﻱ. ﻭﻗـﺩ ﺯﺍﺩﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﻨﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻭﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻟﻌـﺎﻡ‬ ‫ﻭﺸﺭﻜﺎﺘﻪ ﺨﻼل ﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﺍﻟﻬﺎﺌﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺤـﺩﺜﺕ ﻓـﻲ ﺍﻟﺴـﺘﻴﻨﻴﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺨﺎﺼـﺔ ﻤﺩﻴﻨـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻭﻜﻔﺭ ﺍﻟﺩﻭﺍﺭ ﻭﺍﻻﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫـﺎ‬ ‫ﻭﺘﻘﺩﺭ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻘﻨﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ‬
  • 8. ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ ٠٣ ﺇﻟﻰ ٠٤% ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﻋـﺩﺩ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ )٥(.‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻴﺘﺤﺭﻜﻭﻥ ﺒﻤﻌﺩﻻﺕ ﻋﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻻ ﺘﻅﻬﺭ ﺼﻔﻭﺍﺕ ﺠﺩﻴـﺩﺓ ﺒﺴـﺒﺏ‬ ‫ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺍﻟﺼﻔﻭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺩﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻭﻀﺎﻋﻬﺎ )٦(.‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺘﻜـﻭﻥ ﻨﺘﻴﺠـﺔ ﻟﻠﺘﻘـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﺒﺴﺭﻋﺔ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﻓﻨﻭﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﻤﺠـﺎﻻﺕ‬ ‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺇﺤﻼل ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜـﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠـﻑ ﺍﻷﻨـﻭﺍﻉ‬ ‫ﻭﺍﻷﺸﻜﺎل ﺍﻟﻤﻭﻓﺭﺓ ﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻤﺤل ﺍﻷﻴﺩﻱ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﻫﻨـﺎ‬ ‫ﺘﺘﻌﺎﻴﺵ ﺍﻟﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻤﺭﺓ‬ ‫ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻴﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻘـﻭﻤﻲ ﻭﻤﺘﻭﺴـﻁ ﺍﻟـﺩﺨل‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ ﺒﻤﻌﺩﻻﺕ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺘﻜﻔﻲ ﻟﻤﻨﺢ ﺇﻋﺎﻨﺎﺕ ﺴـﺨﻴﺔ‬ ‫ﻟﻌﻤﺎل ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻥ ﺃﻭ ﻤﺘﻌﻁﻠﻴﻥ ﻭﻜـﺫﻟﻙ ﻟﻭﻀـﻊ ﺃﻭ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻜﺒﺭﻯ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺘﺩﺭﻴﺏ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻭﻩ ﻋﻤـل‬ ‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻴﺤﺘﺎﺠﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ، ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻔـﺔ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻓﺎﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻟﻴﺴﺕ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﻓﻨﻭﻥ ﺍﻹﻨﺘـﺎﺝ ﻭﺇﻨﻤـﺎ ﻨﺘﻴﺠـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺠﺯ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸـﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤـﺔ‬
  • 9. ‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺃﻓﻀل ﻭﻫـﺫﻩ ﻫـﻲ ﺤﺎﻟـﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﺼﺭ )٧(.‬ ‫ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺭﺅﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓـﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﺍﻟﻅـﺎﻫﺭﺓ‬ ‫ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻨﺠﺩﻫﺎ ﺘﺴـﺎﺭﻉ‬ ‫ﺒﺎﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﻭﻗﺕ ﺍﻟﻔﺭﺍﻍ ﻭﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﻗﺒل‬ ‫ﺍﻟﺴﺘﻴﻥ ﻭﻋﻥ ﻤﺸﺎﻋﺭ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﻋـﺏﺀ ﺍﻷﻋﻤـﺎل‬ ‫ﺍﻟﺜﻘﻴﻠﺔ ﻭﻋﻥ ﺍﻹﺒﺩﺍﻉ ﻭﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺘﺤـﺭﺭ ﻤـﻥ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔـﺔ‬ ‫ﻭﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻔﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻘل، ﻜﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﻨﺼﻑ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻭﻫﻨﺎﻙ‬ ‫ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﺘﺅﻜﺩ ﺃﻥ ٦٥% ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﻴﻥ ﻴﻨﻌﻤـﻭﻥ ﺒﻌﻁـﻼﺕ‬ ‫ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟـﺒﻼﺩ، ﻭﺫﻟـﻙ ﺒﺨـﻼﻑ ﺍﻹﺼـﻼﺤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ )٨(.‬ ‫ﺴﺎﻤﻴﺔ ﺨﻀﺭ ﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﻴﻨﺎﻴﺭ ٢٩٩١‬
  • 10. ‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬ ‫ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﺤﺙ – ﺃﻫﻤﻴﺘﻪ – ﺃﻫﺩﺍﻓﻪ – ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ‬ ‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‬
  • 11. ‫ﺃﻭﻻ: ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﺤﺙ:‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺤﺩﻴﺜﻲ ﺍﻟﺘﺨﺭﺝ‬ ‫ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل – ﺍﻵﺜﺎﺭ – ﺍﻟﻌﻼﺝ‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻘﺎﺀ ﺍﻟﺸﺭﻴﺤﺔ ﺍﻟﻤﺜﻘﻔﺔ ﻭﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻬﺎ ﻋﻀﻭﻴﺎ ﺒﺄﻫﺩﺍﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﺤﺘﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺠﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‬ ‫ﻟﺘﺘﺤﺩ ﻜل ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻭﻟﻠﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤـﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻔﺭﻀـﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﻴﻤﺜل ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻤﻥ ﺴـﻥ‬ ‫٥١ ﺇﻟﻰ ٥٢ ﺴﻨﺔ ٩١% ﻤﻥ ﺠﻤﻠﺔ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ )٩(.‬ ‫ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﺭﺍﻜﻡ ﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﻴﻤﺜل‬ ‫ﻜﺎﺭﺜﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﺎﻋﻔﺕ ٧ ﻤﺭﺍﺕ ﺨﻼل ٥٢ ﺴـﻨﺔ ﻭﻭﺼـﻠﺕ ﺇﻟـﻰ‬ ‫٧,٤١% ﻋﺎﻡ ٦٨٩١.‬ ‫ﻭﺭﻏﻡ ﻤﺨﺎﺭﺝ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻓﺴﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺒﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﻭﻤﺤﺎﻭﺭ ﺍﻷﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﺴﻴﺌﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﻁﺭﻑ ﻭﻋﻨﻑ ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﻓﻲ ﻤﺼـﺭ‬
  • 12. ‫ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺠﻬﻬـﺎ ﺒﺸـﻜل‬ ‫ﺴﻠﻴﻡ.‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻭﺍﻤل ﺃﺨﺭﻯ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻨﻲ‬ ‫ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﻓﻘﺭ ﻭﺘﺨﻠﻑ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻓـﺈﻥ ﺍﻟﻨﻤـﻭ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﻋﺎﺌـﺩ ﺍﻟﻨﻤـﻭ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ. ﻓﻜﻠﻤﺎ ﺘﺯﺍﻴﺩﺕ ﺍﻷﻓﻭﺍﻩ ﺘﺯﺍﻴﺩﺕ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ )٠١(.‬ ‫ﻭﺇﻥ ﺤﺸﺩ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠـﺔ ﻗـﺩ ﻻ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻪ ﻋﺎﻤﻼ ﻜﺎﻓﻴﺎ ﻟﺘﺤﺭﻴﻙ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺤﻴـﺙ ﺃﻥ ﺃﺩﺍﺀ‬ ‫ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻟﻠﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﻤﻨﻬﻡ ﻤﺭﻫﻭﻥ ﺒﻘﻴﺎﻡ ﻭﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ )١١(.‬ ‫ﻭﻴﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺌﺔ ٥١ ﺴﻨﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻗل‬ ‫ﻤﻥ ٠٥ ﺴﻨﺔ ٣٠٤,٧ ﺃﻟﻑ ﻭﻨﺴﺒﺘﻬﻡ ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻠﺔ ﺃﻓـﺭﺍﺩ ﺍﻟﻘـﻭﻯ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ٢٧% ﻭﻨﺴﺒﺘﻬﻡ ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ٥,٤٢% ﻓﻜـﺄﻥ‬ ‫ﻋﺏﺀ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻴﻘﻊ ﻋﻠـﻰ ﻋـﺎﺘﻕ ﺭﺒـﻊ‬ ‫ﺴﻜﺎﻨﻬﺎ ﺘﻘﺭﻴﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺇﺴﻬﺎﻡ ﺸﺭﺍﺌﺢ ﻤﻥ ﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﺴﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻭﻜﺒﺎﺭﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﻭ ﺒﺄﺨﺭﻯ. ﻭﺃﻥ ﻫﺫﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻌﻤﺭﻱ ﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺒﻴﺎﻨﻪ ﻴﻜﺸـﻑ‬ ‫ﻋﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻟﻺﻋﺎﻟﺔ "‪ "Dependecy Ratio‬ﺘﺼل ﺘﻘﺭﻴ ‪‬ﺎ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺒ‬
  • 13. ‫ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﻘﺭﺏ ﻤﻥ ١: ٣ ﺃﻱ ﺃﻥ ﻜل ﺸﺨﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻴﻌﻭل‬ ‫ﺜﻼﺜﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻟﻴﻥ )٢١(.‬ ‫ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻋﻤﻠﺔ ﺫﺍﺕ ﻭﺠﻭﻩ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻜﻠﻤـﺎ‬ ‫ﻨﻅﺭﻨﺎ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺯﺍﻭﻴﺔ ﻁﺎﻟﻌﺘﻨﺎ ﺴﻠﺒﻴﺎﺕ ﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﻭﻤـﻊ ﺃﻫﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻤﻥ‬ ‫ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﻴﻥ ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻷﻨﻬﺎ ﺘﻬﺯﻩ ﻫﺯﺍ ﺸﺩﻴﺩﺍ ﻭﺘﺤﺩﺙ ﺒﻪ ﺘﺸـﻭﻫﺎﺕ ﺨﻠﻘﻴـﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻤﻅﺎﻫﺭ ﺍﻨﺤﺭﺍﻓﻴﺔ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻭﺘﺅﺜﺭ ﺒﺎﻟﻘﻁﻊ ﻋﻠـﻰ ﻋﺠﻠـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻭﺍﻟﺘﻘﺩﻡ.‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﺸﻭﻫﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻨـﺫﻜﺭ ﺍﻟﺘﻁـﺭﻑ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻌﺼﺏ ﻭﺍﻟﻌﻨﻑ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺴـﺏ ﻓـﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﻬـﺎ ﻟﻌﻭﺍﻤـل‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﺤﺘﺔ ﻤﺜل ﻋﺩﻡ ﻭﺠـﻭﺩ ﻓـﺭﺹ ﻟﻠﻌﻤـل ﺃﻭ ﺯﻴـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﻏﻤﻭﺽ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﻟﻠﺸﺒﺎﺏ )٣١(.‬ ‫ﻭﺘﺤﺕ ﻭﻁﺄﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻤﺎ ﺘﺠﺭﻩ ﻤﻥ ﻤﺸـﺎﻜل ﻤﺭﻜﺒـﺔ‬ ‫ﻴﻨﻬﺎﺭ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﻴﻤﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺘﺘﻔﻜﻙ ﺍﻹﻨﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﻭﺘﺘﺤﻭل ﺃﻋﺩﺍﺩ ﻏﻔﻴﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺭﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺩﻤﻴﺭ ﻭﺘﻜﺜﺭ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬ ‫ﻭﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ. ﺤﻴﺙ ﺘﺯﺩﺍﺩ ﻭﻁﺄﺓ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﺼﻴﺭ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﻴﺯﺩﺍﺩ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﻤﺎ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻘـﻴﻡ ﺍﻟﺘـﻲ‬
  • 14. ‫ﻴﻔﺘﺭﺽ ﺃﻥ ﻴﺅﻤﻥ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺤﻘﻕ ﻟـﻪ ﺃﻤﻠـﻪ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻋﻤل ﺜﻡ ﺴﻜﻥ ﻭﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﻋﺎﺌﻠﻲ ﻭﺘﻜﻭﻴﻥ ﺃﺴـﺭﺓ‬ ‫ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﻌﺎﺵ )٤١(.‬ ‫ﺜﺎﻨﻴﺎ: ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﺤﺙ:‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺠﺎﺀ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺇﻴﻤﺎﻨﺎ ﺒﺨﻁﻭﺭﺓ ﺘﻠـﻙ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﻓﺎﻟﻘﻀﻴﺔ ﻟﻴﺴﺕ ﻗﻀﻴﺔ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺘﺘﺤﻭل ﺇﺤـﺩﻯ ﻓﺌﺎﺘـﻪ‬ ‫ﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻤﺘﻌﻁﻠﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻟﻜﻥ ﻷﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻁﻠـﺔ‬ ‫ﻤﻊ ﺘﺯﺍﻴﺩﻫﺎ ﺘﺼﺒﺢ ﻭﺒﺎﻻ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺘﻨﺸﺭ ﺒﺩﺍﺨﻠﻪ ﺒﺫﺭﺓ‬ ‫ﻫﺩﻤﻪ ﻭﺘﺼﺒﺢ ﺃﺩﺍﺓ ﻤﻥ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺨﻠﻠﻪ.‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻋﺎﻡ ٠٦٩١ ﻴﻤﺜل ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟـﺩﻨﻴﺎ ﻟﻸﻋـﺩﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻁﻠﻘﺔ ﻟﻠﻤﺘﻌﻁﻠﻴﻥ ٥٧١ ﺃﻟﻑ ﻓﺭﺩ ﻓﻘﺩ ﻭﺼل ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺘﻌﻁﻠـﻴﻥ‬ ‫ﺃﻗﺼﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺘﻪ ﻋﺎﻡ ٦٨٩١ ﺤﻴﻥ ﺘﺠﺎﻭﺯ ﺭﻗﻡ ٢ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻓـﺭﺩ‬ ‫)٥١(. ﻭﺤﻴﻥ ﻴﺸﻌﺭ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺃﻨﻪ ﻤﺘﻌﻁل ﻭﻻ ﺤﻭل ﻟﻪ ﻭﻻ ﻗﻭﺓ‬ ‫ﻭﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﻴﻠﺒﻲ ﻤﻁﺎﻟﺒﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﺴﻜﻥ ﻭﺘﻜﻭﻴﻥ‬ ‫ﺃﺴﺭﺓ، ﺤﻴﻨﺌﺫ ﻴﺭﻓﺽ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﻴﺴﺘﻌﺫﺏ ﺍﻟﺭﻓﺽ ﻭﻴﺘﺤﻭل ﻓﻲ‬ ‫ﺃﺤﻴﺎﻥ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺨﺎﺭﺝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻴﺸﻴﻊ ﺍﻟﻘﻠـﻕ ﻭﺍﻟﺘـﻭﺘﺭ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ.‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﻋﻀﻭﻴﺎ:‬
  • 15. ‫ﺃ- ﺒﺎﻟﻜﺜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺭﻫﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺘﻬﻡ ﻜل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ.‬ ‫ﺏ- ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﺘﺘﺤـﺭﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﺃﻋﺒﺎﺀ ﺍﻟﺠﻬل ﻭﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻴﺼﺒﺢ ﺍﻟﺸﻌﻭﺭ ﻟـﺩﻴﻬﺎ‬ ‫ﺒﺎﻷﻤﺎﻥ ﻻ ﻴﺘﺭﻜﺯ ﻓﻘﻁ ﻋﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﺩﺩ ﺍﻷﻭﻻﺩ.‬ ‫ﺝ- ﻜﺫﻟﻙ ﺘﺜﻴﺭ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻷﻤﻴـﺔ ﻤﻼﺤﻅـﺎﺕ ﻋﺩﻴـﺩﺓ‬ ‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻤﻊ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﻷﻫﻤﻴـﺔ ﺍﻹﺼـﻼﺡ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻨﻘل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻭﻓﺘﺢ ﺍﻟﻤﺠـﺎل ﻟﻠﻤﺸـﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ.‬ ‫ﺩ- ﺘﺅﺩﻱ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﻭﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﺘﻌﺼﺏ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻁﺭﻑ.‬ ‫ﻓﻤﺎ ﺘﺯﺍل ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺭﻫﻴﺒﺔ ﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﺘﻤﻠـﻙ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴـﺎ‬ ‫ﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻭﺃﺨﺭﻯ ﺘﺤﺎﻭل ﺍﻟﻠﺤﺎﻕ ﺒﻬـﺎ ﻭﺘﻌﺘﺒـﺭ ﻗﻀـﻴﺔ ﻨﻘـل‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻤﻥ ﺩﻭل ﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺩﻭل ﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺨﻁﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺜﺎﺭ ﺤﻭﻟﻬﺎ ﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﻟﻌل ﺁﺨﺭﻫﺎ ﻤﺎ ﻴﺸﺎﻉ ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﻟﺒﻌﺽ ﺩﻭل ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻟﺠﺫﺏ ﻋـﺩﺩ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ ﺍﻟﺭﻭﺱ ﺍﻟﻌﺎﻁﻠﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل.‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺨﺭﻭﺝ ﻤﻥ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻟﻥ ﻴﺘـﺄﺘﻰ ﺇﻻ ﺒﻨﻬﻀـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﺜﻘﻔﻴﻥ ﻭﻤﻥ ﻟﻬﻡ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘـﺄﺜﻴﺭ ﻓـﻲ ﻤﻭﺍﻗـﻊ‬
  • 16. ‫ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻴﺤﺩﺙ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺘﺘﻤﺎﺸﻰ ﻤـﻊ ﻭﺍﻗـﻊ ﺍﻟـﺒﻼﺩ‬ ‫ﻭﻤﺸﺎﻜﻠﻬﺎ ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﻓﻲ ﻤﻴﺎﺩﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻅﺭﻭﻓﻪ ﺍﻟﻤﺘﺸﻌﺒﺔ‬ ‫ﻤﻊ ﺩﺭﺠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻨﺎﻋﺔ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻤـﻊ ﻭﺍﻀـﻌﻲ‬ ‫ﻭﻤﻨﻔﺫﻱ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻻ ﻏﻨﻰ ﻋﻨﻬﺎ ﻟﻨﺠﺎﺡ ﺨﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﺨﺎﺼـﺔ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤل ﺃﺼﺒﺢ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﻥ ﻀـﺭﻭﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺼـﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺸﺎﺒﻙ ﺍﻟﺫﻱ ﻨﻌﻴﺵ ﻓﻴﻪ ﻷﻥ ﺍﻟﻌﺯﻟﺔ ﺍﻟﺯﻤﺎﻨﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﻨﻴـﺔ ﻻ‬ ‫ﻭﺠﻭﺩ ﻟﻬﺎ ﻤﻊ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﺭﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺘﻼﺤﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨـﺩﻓﻊ‬ ‫ﻤﻥ ﺤﻭﻟﻨﺎ.‬ ‫ﻓﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺠﺎﻨﺒﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺩﺭﺍﺴـﺘﻬﺎ‬ ‫ﺒﻌﻴﺩﺍ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒل ﻫﻲ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﺩﻨﻲ‬ ‫ﻋﻭﺍﻤل ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺇﻥ ﺍﻟﺘﺒﺎﻁﺅ ﻓﻲ ﻋﻼﺠﻬﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟـﻰ ﻜـﻭﺍﺭﺙ‬ ‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺃﻤﻨﻴﺔ ﻤﺘﺸﻌﺒﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﺤﺘﻡ ﺩﺭﺍﺴﺘﻬﺎ ﻭﺴﻁ ﻤﻨﻅﻭﻤـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺃﻨﺴﺎﻗﻪ.‬ ‫ﺜﺎﻟﺜﺎ: ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺒﺤﺙ:‬ ‫ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻟﻠﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺒﻭﺼـﻔﻪ‬ ‫ﺠﺯﺀﺍ ﻤﻥ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﺩﻭﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺃﻜﻤل ﻭﺠﻪ‬ ‫ﻭﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﻹﻅﻬﺎﺭ ﻤﻭﺍﻫﺒﻪ ﻓﺈﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻷﺠﺩﺭ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺒﺤﺙ‬ ‫ﻋﻥ ﺤﻠﻭل ﻟﻤﺸﺎﻜﻠﻪ ﻭﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻐﺘﺎل ﺤﻘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬
  • 17. ‫ﺍﻟﺸﺭﻴﻔﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻻﻨﺩﻤﺎﺝ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﻭﻅﻴﻔﺔ‬ ‫ﻴﻔﻴﺩ ﺒﻬﺎ ﻭﻁﻨﻪ ﻭﻴﺼﺒﺢ ﺒﻬﺎ ﻋﻀﻭﺍ ﻓﻌﺎﻻ ﻭﻤﻨﺘﺠﺎ ﻭﻟﻴﺱ ﻋﺎﻟﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﻤﻬﻤﻼ ﻻ ﻁﺎﻗﺔ ﻟﻪ ﺤﺘﻰ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺎﺸﺔ ﻨﻔﺴﻪ.‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺘﺅﺭﻕ ﺍﻟﺸـﺒﺎﺏ ﺍﻟـﺫﻱ ﻟـﻡ‬ ‫ﻴﺨﺭﺝ ﺒﻌﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻤﺎ ﻴﺴﻤﻌﻪ ﻋﻥ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻤﺎﺫﺍ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ ﺤﺎل ﻁﺎﺒﻭﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻁﻠﻴﻥ ﻭﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺘﻬﻡ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﺒﺄﻥ‬ ‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﻤﺭﻜﺒﺔ ﺘﺘﺠﻤﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻭﺍﻤل ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻜﻤﺎ ﺘﺴﻔﺭ ﻋﻥ‬ ‫ﻋﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺘﻨﻘﺴـﻡ‬ ‫ﺇﻟﻰ:‬ ‫١- ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻨﻅﺭﻴﺔ:‬ ‫ﺃ- ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺘﺼﻭﺭ ﺍﻟﻤﺘﺨﺭﺝ ﺤـﺩﻴﺜﺎ ﻟﻔـﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤـل‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻬﺎ ﻭﻤﺒﻠﻎ ﺇﻴﻤﺎﻨـﻪ ﺒﺎﻟﺘﺼـﺩﻱ‬ ‫ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﻴﻥ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺘﻔﺘﺢ ﻟﻠﺸﺒﺎﺏ ﺃﺒﻭﺍﺏ ﺍﻟﺭﺯﻕ.‬ ‫ﺏ- ﻓﺤﺹ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺘﺠﺎﻩ ﻅﻭﺍﻫﺭ ﺒﻌﻴﻨﻬﺎ ﻤﺜـل ﺍﻟﻜﺜﺎﻓـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺭﻓﻊ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺘﺯﻴـﺩ‬ ‫ﻤﻥ ﺤﺩﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﻌـﺭﻑ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺩﻯ ﻭﻋﻴـﻪ ﻟﻸﺒﻌـﺎﺩ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﻅﻭﺍﻫﺭ.‬
  • 18. ‫ﺝ- ﺭﺼﺩ ﻤﺩﻯ ﺍﺘﺠﺎﻫﻪ ﻨﺤﻭ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﻤﺩﻯ ﻤﺴـﺎﻴﺭﺘﻬﺎ‬ ‫ﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﻤﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭﻩ، ﻜﺫﻟﻙ ﺍﺘﺠﺎﻫﻪ ﻨﺤﻭ ﻋﻤل‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ.‬ ‫٢- ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ:‬ ‫ﻭﺘﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺴﺅﺍل ﺍﻟﻤﺘﻌﻁل ﻟﻌﺩﺓ ﺃﺴﺌﻠﺔ ﻤﺜل:‬ ‫ﺃ- ﻫل ﻴﺘﻭﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤل ﺨﻼل ﺸﻬﻭﺭ ﺃﻡ ﻋﺩﺓ ﺴﻨﻭﺍﺕ؟‬ ‫ﺏ- ﻫل ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺍﻟﺘﻌﻴﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺼل ﺃﻡ ﺍﻟﻭﺴﺎﻁﺔ؟‬ ‫ﺝ- ﻤﺩﻯ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺒﻁﺎﻟﺔ؟‬ ‫ﻭﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺩﻑ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻀـﺭﻭﺭﻱ ﺍﻟﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻔﺭﻭﺽ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:‬ ‫١( – ﻫل ﻴﺅﺩﻱ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﻜﺜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺘﺸـﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ.‬ ‫٢( ﻫل ﺘﻨﺠﺢ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﺍﻨﺨﻔـﺎﺽ ﺨﺼـﻭﺒﺘﻬﺎ‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ.‬ ‫٣( ﻫل ﻴﺤﺘﺎﺝ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺇﻟﻰ ﺇﺼﻼﺡ ﻴﺘﻤﺸـﻰ ﻤـﻊ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﻼﺝ ﻤﺸﻜﻠﺔ‬ ‫ﺍﻷﻤﻴﺔ ﻭﻨﻘل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻭﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﺸـﺒﺎﺏ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺤﺭﻑ ﺠﺩﻴﺩﺓ.‬
  • 19. ‫٤( ﻫل ﺘﺭﺘﻔﻊ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﻁﺭﺩﻴﺎ ﻤﻊ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﻤﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻴﻠﺯﻡ ﻓﺘﺢ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻟﺘﺨﻁﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﺯﻤﺔ.‬ ‫ﺭﺍﺒﻌﺎ: ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺙ:‬ ‫ﺃ- ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ:‬ ‫ﺘﺘﻤﺜل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻨﺸـﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺯﺩﺍﺩ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺒﺤﺜﻭﻥ ﻋﻥ ﻋﻤل،‬ ‫ﻭﺘﺘﻘﻠﺹ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺭﺠﺎل ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﻴﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﺴـﺎﺀ ﺤﻴـﺙ‬ ‫ﻴﺯﺩﺍﺩ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻴﻬﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺒﻌﻴﻨﻬﺎ ﻤﺜل ﺍﻟﺼـﺤﺔ، ﻭﻓـﻲ‬ ‫ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻜﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﻭﻏﻴـﺭ‬ ‫ﺫﻟﻙ )٦١(.‬ ‫ﻭﻋﺭﻑ ﺍﻟﻤﺘﻌﻁل )ﺒﻁﺎﻟﺔ ﺴﺎﻓﺭﺓ( ﻋﻠﻰ ﺃﻨـﻪ ﺸـﺨﺹ‬ ‫ﻴﻨﺘﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺭﺍﻏﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻤﺴﺘﻌﺩ ﻟﻪ ﻟﻜﻨﻪ ﻟﻡ‬ ‫ﻴﻤﺎﺭﺱ ﻨﺸﺎﻁﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻹﻁـﻼﻕ ﺨـﻼل ﺍﻷﺴـﺒﻭﻉ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻲ ﻭﻟﺘﺸﺩﻴﺩ ﺍﻹﺤﻜﺎﻡ ﻓﻲ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـﺔ ﻜـﺎﻥ ﺍﻟﻘﻴـﺩ‬ ‫ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ ﻫﻭ )ﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﺨﻼل ﺍﻷﺴﺒﻭﻉ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻲ( )٧١(.‬ ‫ﻭﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻋﺩﻡ ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺍﻟﻌﻤـل ﻟﺸـﺨﺹ‬ ‫ﺭﺍﻏﺏ ﻓﻴﻪ ﻤﻊ ﻗﺩﺭﺘﻪ ﻋﻠﻴﻪ ﻨﻅﺭﺍ ﻟﺤﺎﻟﺔ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل، ﻭﺘﺤـﺩﺩ‬ ‫ﹰ‬
  • 20. ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻁﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﻘﻴﺎﺱ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻷﻴﺩﻱ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠـﺔ‬ ‫)٨١(.‬ ‫ﻭﻴﻘﻀﻲ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺴﻠﻴﻡ ﻟﻠﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻌﻤﺎﻟـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻔﻬﻡ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻨﺸﻴﻁﻴﻥ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺎ. ﻭﻋﻠـﻰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻻ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻫـﺅﻻﺀ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻥ ﻨﺸـﻴﻁﻴﻥ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﺸﺎﺭﻜﻭﻥ ﺃﻭ ﻴﻤﻜﻨﻬﻡ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺝ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻜﻤﺎ ﺃﻗﺭﻩ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻷﻤـﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ ﻟﻠﺤﺴـﺎﺒﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ. ﻭﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﺸﻴﻁﻴﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ ﺤﺎﻟﻴﺎ ﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺃﺴﺎﺱ ﻫﻴﻜل ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺴﻤﺎﺘﻪ ﺘﺼـﻨﻴﻑ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ‬ ‫ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻨﺸﺎﻁﻬﻡ ﻓﻲ ﻓﺘﺭﺓ ﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﻗﺼﻴﺭﺓ ﻁﺒﻘﺎ ﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ‬ ‫ﺘﻜﻭﻥ ﻨﺘﻴﺠﺘﻬﺎ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺇﻟﻰ ﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻥ، ﻤﺘﻌﻁﻠﻴﻥ ﺨﺎﺭﺝ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻏﻴﺭ ﻨﺸﻴﻁﻴﻥ ﺤﺎﻟﻴﺎ )٩١(.‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ "‪"Structural unemployment‬‬ ‫ﻭﻫﻲ ﺠﻭﻫﺭ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻭﺘﺤـﺩﺙ‬ ‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻁﻭﻴل ﻓﻲ ﺘﻐﻴﺭ ﻜﺜﺎﻓﺔ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﻭ‬ ‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺘـﺅﺩﻱ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻀﺎﺅل ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺨﻠﻕ ﻓﺭﺹ ﻋﻤل ﺠﺩﻴـﺩﺓ.‬ ‫ﻭﺘﺴﺠل ﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻟﻠﺫﻴﻥ ﻴﺒﺤﺜﻭﻥ ﻓﻘﻁ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل‬
  • 21. ‫ﻭﻻ ﻴﺠﺩﻭﻨﻪ. ﻭﺘﺸﻜل ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺍﻟﻤﺘﺯﻭﺠﺎﺕ ﺍﻟﻼﺘﻲ ﻴـﺭﻏﺒﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﺭﺘﻔﻌﺎ ﻓﻲ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ )٠٢(.‬ ‫ﹰ‬ ‫‪"seasonal‬‬ ‫ﻭﺘﺤـ ـﺩﺙ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـ ـﺔ ﺍﻟﻤﻭﺴـ ـﻤﻴﺔ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫"‪ unemployment‬ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ. ﺃﻤﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﺭﻀﺔ "‪"Sasual unemployment‬‬ ‫ﻭﺘﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﺤـﺎﻻﺕ ﺍﻟﻁـﻭﺍﺭﺉ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ـﺔ‬ ‫ـﺔ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴـ‬ ‫ـل. ﻭﻫﻨـ‬ ‫ـﺎﻙ ﺒﻁﺎﻟـ‬ ‫ـﻑ ﺍﻟﻌﻤـ‬ ‫ـﺒﺏ ﺘﻭﻗـ‬ ‫ﺘﺴـ‬ ‫"‪ "Technological unemployment‬ﻭﺘﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ‬ ‫ﺇﺤﻼل ﺍﻵﻻﺕ ﻤﺤل ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﻴﻜﻨﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ ﻤﺜـل‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﺴﺒﺎﺕ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺒﻁﺎﻟـﺔ ﺍﻟﺘﺤـﻭل ﻭﺇﻋـﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺤـﻭل‬ ‫‪"conversion – reconversion unemployment‬‬ ‫ﻭﺒﻁﺎﻟﺔ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ "‪ "Regional unemployment‬ﻭﺘﻨﺘﺞ ﻋﻥ‬ ‫ﺍﻟﻜﻭﺍﺭﺙ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺃﻭ ﻨﻀﻭﺏ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﻤﻌﻴﻥ‬ ‫ﻓﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺒﻁﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ )١٢(.‬ ‫ﺜﺎﻨﻴﺎ – ﺒﻁﺎﻟﺔ ﺸﺨﺼﻴﺔ ‪"Personal‬‬ ‫"‪ unemployment‬ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ:‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﻜﻴﺔ "‪"Ericitional nemployment‬‬ ‫١-‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭﻴﺔ "‪"Selective unemployment‬‬ ‫٢-‬
  • 22. ‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻨﻭﻋﺎﻥ ﺁﺨﺭﺍﻥ ﻻ ﻴﻭﺠﺩﺍﻥ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌـﺎﺕ‬ ‫‪"Disguised‬‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﻤﻴـ ـﺔ ﻭﻫﻤـ ـﺎ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـ ـﺔ ﺍﻟﻤﻘﻨﻌـ ـﺔ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫"‪ unemployment‬ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺃﻥ ﻴﻌﻤـل‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤل ﻭﻻ ﻴﻌﻤل ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻭﻴﺅﺩﻱ ﺫﻟـﻙ ﺇﻟـﻰ ﺘـﺄﺨﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﻟﻠﺘﻘﺎﻋﺱ ﻭﻴﺘﻀﺢ ﺫﻟﻙ ﺤﻴﻨﻤﺎ ﺘﺘﻔﻜﻙ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺒﻬﺎ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺘﺘﺤﻜﻡ ﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ )٢٢(.‬ ‫ﻭﺭﻏﻡ ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﺸﻐﻴل ﻗﺩﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺃﺴﻔﺭﺕ ﻋﻥ ﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﻘﻨﻌﺔ. ﻭﻋﻨﺩﻤﺎ ﻋﺠﺯﺕ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓـﻲ ﺍﺴـﺘﻴﻌﺎﺏ ﻜـل ﺍﻟﻌﻤﺎﻟـﺔ ﻅﻬـﺭﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﻓﺭﺓ )٣٢(.‬ ‫ﻭﺘﻅل ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻤﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﺃﻋﻘﺩ ﺍﻟﻤﺸـﺎﻜل‬ ‫ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻴﻤﺘﺹ ﻤﻭﺍﺭﺩ، ﻟﻬـﺫﺍ ﻓـﺈﻥ ﻤﺸـﻜﻠﺔ ﺒﻁﺎﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻤﻴﻥ ﺘﺸﻜل ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﺯﻴﺩ ﺤﺩﺘﻬﺎ ﻋـﻥ ﻤﺸـﻜﻠﺔ‬ ‫ﺒﻁﺎﻟﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻤﻴﻥ ﻭﻫﻲ ﺘﻤﺜل ﺘﺒﺩﻴﺩﺍ ﻟﻠﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘـﻲ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺨﻠﻕ ﻓﺭﺹ ﻋﻤل ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺘﻤﺜل ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺜﻭﺭﻴﺔ ﺒﺤﻜﻡ ﺘﻜﻭﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‬ ‫ﻭﻋﺩﻡ ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺘﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ. ﻭﻴﻅل ﻨﻤﻭ‬
  • 23. ‫ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻨﻤﻭ ﺨﺭﻴﺠـﻲ‬ ‫ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺒﻤﻌﺩﻻﺕ ﺘﻔﻭﻕ ﻜﺜﻴ ‪‬ﺍ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﻨﻤـﻭ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ )٤٢(.‬ ‫٢- ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻲ ﻟﻠﺒﻁﺎﻟﺔ:‬ ‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺒﻁﺎﻟﺔ ﺴﺎﻓﺭﺓ ﺃﻱ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻟﻌﻤل ﻟﺸﺨﺹ ﺭﺍﻏﺏ ﻓﻴﻪ ﻨﻅﺭﺍ ﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﻤﻊ ﻗﺩﺭﺘﻪ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻱ ﻴﻨﺘﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺒﺸـﺭﻴﺔ ﻭﻴﺴـﺘﺜﻨﻰ ﻤـﻥ ﺍﻟﺒﺤـﺙ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻁﻠﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺒﺤﺜﻭﻥ ﻋﻥ ﻋﻤل ﻭﻴﺅﺩﻭﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻴﺸﻤل ﺍﻟﻤﺘﻌﻁﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺨﺭﻴﺠـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﻭﻴﺘﺴـﺎﻭﻯ ﻓـﻲ ﺫﻟـﻙ‬ ‫ﺍﻹﻨﺎﺙ ﻭﺍﻟﺫﻜﻭﺭ. ﻜﻤﺎ ﻴﺘﺴﺎﻭﻯ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﻋﻥ ﻋﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﻜل ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺃﻭ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻭﻗﺕ. ﻭﻜـﺎﻥ ﺍﻟﻘﻴـﺩ‬ ‫ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺸﺩﻴﺩ ﺍﻹﺤﻜﺎﻡ )ﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﺨﻼل‬ ‫ﺍﻷﺴﺒﻭﻉ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻲ(.‬ ‫٣- ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺤﺩﻴﺜﻭ ﺍﻟﺘﺨﺭﺝ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺩﺍﺭﺴﻰ ﺍﻟﺸـﺒﺎﺏ‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻫﻡ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ؟ ﺤﺘﻰ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﻤﻥ ﺃﻓـﺭﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﻥ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻷﺨـﺭﻯ ﻭﺒـﺎﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤﻔـﺎﻫﻴﻡ‬
  • 24. ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﻋﻠﻡ ﺍﻟﻨﻔﺱ ﻨﺠﺩ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺇﻤﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺃﻨﻬﻡ )ﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﻫﻘﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺭﺍﻫﻘﻭﻥ( ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬـﻡ )ﺼـﻐﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﻟﻐﻴﻥ( ﺃﻤﺎ ﺃﻭﻟﺌﻙ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺴﺘﺨﺩﻤﻭﻥ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻷﻭل، ﻓﻨـﺭﺍﻫﻡ‬ ‫ﻴﻤﻴﻠﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻜﻤﺎ ﻟﻭ ﻜﺎﻥ ﺒﻘﺎﻴﺎ ﻤﻥ ﻤﻅﺎﻫﺭ‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻨﻀﺞ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻪ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻁﻔﻭﻟـﺔ، ﻓﻴﻤﻴﻠـﻭﻥ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻟﻔﻅﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﻫﻘﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺎﺒل ﻨﺠﺩ ﻤﻥ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﻔﺎﺅﻻ ﻟﻴﻌﻨﻲ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴـﺅﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻀـﺞ‬ ‫ﻭﻴﺅﻜﺩ: "ﻜﻴﻨﻴـﺙ ﻜﻴﻨﺴـﺘﻭﻥ" "‪ "K. Keniston‬ﺃﻥ ﺍﻟﺸـﺒﺎﺏ‬ ‫ﺒﺒﻠﻭﻏﻪ ﺴﻥ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻗﺩ ﺘﺨﻁﻰ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﺭﺩ‬ ‫ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻤﺭﺍﻫﻕ )٥٢(.‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎﻟﺸﺒﺎﺏ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓـﻲ ﻤﺭﺤﻠـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﻫﻘﺔ ﺃﻱ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﻴﻥ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺒﻠﻭﻍ ﺍﻟﺠﻨﺴـﻲ ﻭﺍﻟﻨﻀـﺞ،‬ ‫ﻭﺃﺤﻴﺎﻨﺎ ﻴﺴﺘﻌﻤﻠﻪ، ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ ﻤﺜل "ﺠﺎﺯل" ﻟﻴﺸﻤل ﺍﻟﻤﺭﺤﻠـﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﺸﺭﺓ ﺤﺘﻰ ﺍﻟﺴﺎﺩﺴﺔ ﻋﺸﺭﺓ. ﺒﻴﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺘﻬـﻲ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻏﻴﺭ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﻗﺩ ﻴﻤﺩﻫﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺇﻟﻰ ﺤﻭﺍﻟﻲ‬ ‫ﺴﻥ ﺍﻟﺜﻼﺜﻴﻥ )٦٢(.‬ ‫ﻭﻴﺸﻴﺭ "ﻤﺎﺭﻜﻴﻭﺯ" ﻟﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﻭﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ‬ ‫ﺍﻟﺭﺍﻀﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻟﻤﺔ ﻭﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﻤﺘﺎﻉ ﺍﻟﻔﺭﺩ "ﺒﺤﻴـﺎﺓ ﺨﺼﻭﺼـﻴﺔ‬
  • 25. ‫ﻴﻨﻔﺭﺩ ﺒﻬﺎ، ﻓﺎﻟﺸﺒﺎﺏ ﻟﻴﺴﻭﺍ ﻓﺌﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻫﺎﻤﺸﻴﺔ ﻤـﻥ ﺨـﺎﺭﺝ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ" )٧٢(.‬ ‫ﻭﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻴﻤﺭ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻁـﻭﺭ ﺍﻟﺒﺸـﺭﻱ ﺘﺘﺴـﻡ‬ ‫ﺒﺎﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﻫﻡ ﻴﻤﺜﻠﻭﻥ ﻤﺭﺤﻠـﺔ‬ ‫ﺘﻐﻴﺭ ﻓﻜﺭﻱ ﻭﻓﻴﺯﻴﻘﻲ ﻭﻓﺘﺭﺓ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻭﺨﻁﺄ، ﺘﻠﻌﺏ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ‬ ‫ﻟﻼﺴﺘﻜﺸﺎﻑ ﻭﺇﺸﺒﺎﻉ ﺤﺏ ﺍﻻﺴﺘﻁﻼﻉ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺩﻭﺭﺍ ﺭﺌﻴﺴﻴﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ، ﻭﺘﺯﺩﺍﺩ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺤﻴﻨﻤﺎ ﻴﻤﺜﻠﻭﻥ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل‬ ‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺘﻬﻡ ﻭﺃﻨﻤﺎﻁ ﺴﻠﻭﻜﻬﻡ ﻤﻥ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺯﺍﻭﻴﺔ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﺃﺭﺩﻨﺎ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻹﻨﺘـﺎﺝ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻜل )٨٢(.‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻤﺎﺀ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻫﻡ ﺃﻭل ﻤـﻥ ﺤـﺎﻭل ﺘﻘـﺩﻴﻡ‬ ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻟﻠﺸﺒﺎﺏ ﺤﻴﺙ ﺍﺴﺘﻨﺩﻭﺍ ﺇﻟﻰ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺨﺎﺭﺠﻲ ﻴﺘﻤﺜـل ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺴﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﻀﻴﻪ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻓﻲ ﺃﺘﻭﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ، ﻫﻨـﺎﻙ‬ ‫ﻤﻥ ﻴﺅﻜﺩ ﺃﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﻫﻡ ﺘﺤﺕ ﺴﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻓﻬـﻭ ﻴﺤـﺩﺩ‬ ‫ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻟﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ، ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻤﻥ ﻴﺅﻜﺩ ﺃﻨﻬـﻡ‬ ‫ﻤﻥ ﻴﻘﻌﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺴﻥ ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭ ﺇﻟﻰ ﺴﻥ ﺍﻟﺜﻼﺜﻴﻥ )٩٢(.‬ ‫ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﻠﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩﻤﻪ ﻋﻠﻤﺎﺀ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻫﻨـﺎﻙ‬ ‫ﺃﻴﻀﺎ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﻨﻔﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺒﻬﻤـﺎ ﺍﻟﻔـﺭﺩ‬
  • 26. ‫ﺒﺎﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﺱ ﻭﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻡ، ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ‬ ‫ﻓﻬﻭ ﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻜﺘﻤﺎل ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻌﻀﻭﻱ ﻭﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻲ ﻟﻠﻤﻜﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺠﺴﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻜﺎﻟﻌﻀﻼﺕ ﻭﺍﻟﻐﺩﺩ )٠٣(.‬ ‫ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻲ. ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺤﺩﻴﺜﻭ ﺍﻟﺘﺨﺭﺝ:‬ ‫ﻴﻘﺼﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﺒﺎﻟﺸﺒﺎﺏ ﺤﺩﻴﺜﻲ ﺍﻟﺘﺨﺭﺝ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻨﺘﻬﻰ ﻤﻥ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤـﺅﻫﻼﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴـﻁﺔ‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﻓﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺘﺨﺭﺠﻪ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ﺇﻟـﻰ ﺴـﺕ‬ ‫ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻭﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺴﻥ ﻤﻥ ٨١ ﺴﻨﺔ ﺇﻟﻰ ٠٣ ﺴـﻨﺔ ﺒﺤﻴـﺙ‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﻌﻴﻨﺔ ﺸـﺭﻴﺤﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨـﺭﺠﻴﻥ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﻫـﺩ‬ ‫ﻭﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ.‬ ‫ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﻓﻲ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ٨٨/٩٨ ﻤﺒﻠـﻎ‬ ‫٥٥ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ ﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﺨﺭﻴﺠﻴﻥ ﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺅﻫﻼﺕ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‬ ‫ﺩﻓﻌﺔ ٣٨ ﻭﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺅﻫﻼﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺩﻓﻌﺔ ٢٨٩١ )١٣( ﻓﺈﻥ‬ ‫ﻤﻥ ﻤﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﺨﺭﺠﻬﻡ ﺴﺕ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻴﺼﺒﺤﻭﻥ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﺫﻟـﻙ‬ ‫ﻨﺴﺒﻴﺎ ﺤﺩﻴﺜﻲ ﺍﻟﺘﺨﺭﺝ.‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺃﺩﺕ ﺃﺤﺩﺍﺙ ٨٦٩١ ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﺇﻟﻰ ﺠﺫﺏ ﺍﻷﻨﻅﺎﺭ‬ ‫ﺒﺸﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻴﻠﺘﻔﺕ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻗﺒل ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ،‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺃﺩﺕ ﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺘﻁﻭﺭ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻻﺘﺼـﺎﻻﺕ ﺇﻟـﻰ‬
  • 27. ‫ﺴﻬﻭﻟﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎل ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻘﻠﻴﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻏـﺭﺍﺭ ﺍﻨﺘﻘـﺎل‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻏﺎﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤﻭﺴﻴﻘﻰ ﻭﺃﻴﻀـﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺃﻟﻌﺎﺏ ﺍﻟﺭﻴﺎﻀﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺫﻟﻙ ﻤﻤﺎ ﻴﺴﺘﻬﻭﻱ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﻴﺅﺜﺭ ﻓﻴـﻪ‬ ‫ﻟﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﺤﺎﻤﻠﻲ ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺍﻟﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ‬ ‫ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ، ﺃﻥ ﻴﺘﻨﺒﻬﻭﺍ ﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻅﻭﺍﻫﺭ ﺍﻟﻤﺩﻤﺭﺓ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ )٢٣(.‬
  • 28. ‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬ ‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺅﺩﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‬
  • 29. ‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺅﺩﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‬ ‫ﺃﻭﻻ: ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻴﺔ‬ ‫١- ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ:‬ ‫ﺇﻥ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻫﻲ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺘﻌﺘﻤـﺩ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺒﻨـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤل ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﺫﻟﻙ ﻓﺎﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬﺎ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺘﻭﻅﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‬ ‫ﻭﺃﻥ ﺃﻱ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻴﺠـﺏ‬ ‫ﺃﻥ ﺘﺄﺨﺫ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﺤﻴﺙ ﺴـﺒﻘﺘﻨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻓﺭﺍﺩ ﻟﻠﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﺍﻨﺘﻬﺕ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ.‬ ‫ﻭﺇﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺫﻟﻬﺎ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻹﻴﺠـﺎﺩ ﻤﺒـﺎﺩﺉ‬ ‫ﻭﺃﺴﺱ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﺴﻠﻪ ﻭﺼﻔﺎﺘﻪ ﺍﻟﻭﺭﺍﺜﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻫﻲ‬ ‫ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﻗﺩﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﻬﺩ ﻏﻴﺭ ﺃﻨﻬﺎ ﺍﻜﺘﺴﺒﺕ ﻁﺎﺒﻌﺎ ﻋﻠﻤﻴﺎ ﺠﺩﻴـﺩﺍ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺒﻌﺩ ﻅﻬﻭﺭ ﻜﺘﺎﺏ "ﺘﺸﺎﺭﻟﺯ ﺩﺍﺭﻭﻥ ﺍﻟﻤﻭﺴﻭﻡ" ﺃﺼل ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ "ﻋﺎﻡ‬ ‫٩٥٨١" ﻭﺍﺴﺘﻁﺎﻉ "ﻓﺭﻨﺴﻴﺱ ﻜﺎﻟﺘﻥ" ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺩﺍﺭﻭﻨﻴﺔ ﺤﻭل ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻨﺴل ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻨﻔﺴﻪ ﻭﻫﻭ ﻴﻘـﻭل‬ ‫ﺇﻥ ﻋﻠﻡ ﺍﻟﻴﻭﺠﻴﻨﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺩﺭﺱ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﻭﺍﻟﻤﺘﻐﻴـﺭﺍﺕ‬
  • 30. ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭﻴﺔ ﻟﻸﺠﻴﺎل ﺍﻟﻘﺎﺩﻤـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺘﺨﻠﻔﻬﺎ ﻤﻬﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﻔﺎﺕ ﺠﺴـﻤﺎﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻘﻠﻴـﺔ ﻭﻗـﺩ‬ ‫ﺘﻁﻭﺭﺕ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﺒﻌﺩ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻩ ﻋﻠﻰ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴـﺔ‬ ‫ﻟﻠﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺯﻴﺠﺎﺕ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺘﺤـﺩﺩ ﻤﻌـﺩﻻﺕ‬ ‫ﺍﻟﻭﻻﺩﺓ. ﻜﻤﺎ ﻟﻌﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻹﺨﺼﺎﺌﻲ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴـﺯﻱ‬ ‫"ﻜﺎﺭل ﺒﻴﺭﺴﻥ" ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﺭ ﻋﻠﻡ ﺍﻟﻴﻭﺠﻴﻨﺎ ﺒﻌﺩ ﺘﺄﻟﻴﻑ‬ ‫ﻜﺘﺎﺏ "ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﻓﻲ ١١٩١" )٣٣(.‬ ‫ﻭﺇﻥ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤـل ﻤﺘﻨﻭﻋـﺔ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺨﻁﻭﺭﺘﻬﺎ ﺘﺯﺩﺍﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻋﻨﻬﺎ ﻓـﻲ ﺍﻟـﺩﻭل‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺤﻴﺙ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺃﻥ ﺘﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﻌﺩل‬ ‫ﺍﻟﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭل ﺭﻏﻡ ﺃﺜﺭﻫﺎ ﺍﻟﺴﻠﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﺼﺎﺏ ﺒﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﺅﻗﺘﺔ ﺃﻭ ﺩﻭﺭﻴﺔ.‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻓﺘﺅﻜﺩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺨﻁﻭﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺴـﻭﺍﺀ‬ ‫ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺠﻤﻬﺎ ﺃﻭ ﺃﻀﺭﺍﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺭﻜﺒـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺘﻔـﺎﻗﻡ‬ ‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﺸﻌﺏ ﻤﺼﺎﺩﺭﻫﺎ ﻭﻀﻌﻑ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﻬﺎ ﻭﻓﻘـﺭ‬ ‫ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻴﻬﺎ.‬
  • 31. ‫ﺇﻥ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻫﻲ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﺤـل ﺍﻷﻭل‬ ‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻗﻭﻤﻴﺔ ﻭﻟﻬﺎ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺴﻠﺒﻴﺎﺘﻬﺎ ﻤﺘﻨﻭﻋـﺔ‬ ‫ﻭﻤﺅﺜﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ.‬ ‫ﻭﻴﻤﺜل ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺩﻴﻨﺎﻤﻲ ﻷﻱ ﺸﻜل ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺒﺩﻭﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻴﻨﺘﻔﻲ ﻭﺠﻭﺩ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻷﻨﻪ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﺎ ﺸﺩﻴﺩﺍ ﻭﻻ ﺘﻭﺠﺩ‬ ‫ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺴﻭﺍﺀ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺇﻻ ﻭﻜﺎﻨـﺕ‬ ‫ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺩﺍﺨل ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﺤﻴﺙ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻫﻭ ﺃﺴﺎﺱ ﺃﻱ ﺘﻐﻴـﺭ ﺍﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ‬ ‫ﺴﻭﺍﺀ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻔﻜﺭﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻓﻀـﻼ ﻋـﻥ ﺃﻥ ﺃﻱ‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﻨﻘﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻗﻭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل ﻜﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ )٤٣(.‬ ‫٢- ﺍﻹﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ:‬ ‫ﻭﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ ﺘﺘﻨﺎﻗﺽ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼـﺭ‬ ‫ﻤﻊ ﻨﺴﻕ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ ﻓﻴﺠﺩ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺃﻨﻔﺴـﻬﻡ ﺤﻴـﺎﺭﻯ ﺘﺠـﺎﻩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻴﻥ ﺒل ﻗﺩ ﻴﺸﺘﺩ ﺍﻟﺨﻼﻑ ﺍﻟﺩﻴﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﻌﻴﻨﻪ‬ ‫ﻓﻼ ﻴﻌﺭﻑ ﺍﻟﻤﺭﺀ ﺃﻴﻬﻤﺎ ﻴﺘﺒﻊ ﻭﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺯﺍﻭﻴﺔ ﺒﺎﻟـﺫﺍﺕ ﺘﻬـﺩﺭ‬ ‫ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺘﻔﺸل ﻤﺤﺎﻭﻻﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻜﺜﻔﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺃﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻭﻁﻥ‬
  • 32. ‫ﺘﺠﺎﻩ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻴﺸﺘﺩ ﺤﻭﻟﻬﺎ ﺍﻟﺨﻼﻑ ﺭﻏﻡ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﺼـﻴﺭﻴﺔ‬ ‫ﻭﻤﺜﺎل ﺫﻟﻙ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﻨﺴل ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺌﻤﺔ ﻭﺍﻟﺸﻴﻭﺥ ﻻ‬ ‫ﻴﺯﺍﻟﻭﻥ ﻴﺴﻴﻁﺭﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻘﻭل ﺒﻌﻴﺩﺍ ﻋﻥ ﺭﻭﺡ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻓـﻲ‬ ‫ﺤﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻭﺍﻷﻁﺒﺎﺀ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻴﻴﻥ ﻭﺍﻹﺨﺼﺎﺌﻴﻴﻥ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻐﺭﺒﻲ ﻫـﻡ ﺍﻟـﺫﻴﻥ ﻴﻘﻭﻤـﻭﻥ ﺒﻌـﺭﺽ ﺍﻟﺤﻘـﺎﺌﻕ‬ ‫ﻭﺘﻭﻀﻴﺤﻬﺎ ﻭﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻷﺨﺒﺎﺭ ﺘﺤﺕ ﻋﻨﻭﺍﻥ‬ ‫)ﺱ ﻭ ﺝ( ﻤﻥ ﻤﻭﺍﻁﻥ ﻴﻘﻭل ﺃﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻨﺴل ﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻴﺸﺘﺩ ﺤﻭﻟﻬﺎ ﺍﻟﺨﻼﻑ ﻓﻲ ﻗﺭﻴﺘﻨﺎ ﻓﺈﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴﺠﺩ ﺍﻟﺸﺭﻗﻲ ﻴﻘـﻭل‬ ‫ﺒﺈﺒﺎﺤﺘﻪ.. ﺇﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴﺠﺩ ﺍﻟﻐﺭﺒﻲ ﻴﻌﻠﻥ ﺃﻨﻪ ﺤﺭﺍﻡ ﻓﻬل ﺘﻌﺭﻀﻭﻥ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻴﺦ ﻤﺘﻭﻟﻲ ﺍﻟﺸﻌﺭﺍﻭﻱ. ﻭﻴﺭﺩ ﺍﻟﺸﻴﺦ ﺒﻘﻭﻟﻪ:‬ ‫ﻗﺩ ﻴﺭﺠﻊ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﻤـﺭﺃﺓ ﺃﻭ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﺘﺤﻤل ﺘﺒﻌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻤل ﻭﺤﻀـﺎﻨﺔ ﺍﻷﻭﻻﺩ. ﺃﻭ ﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻋﻠﻰ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﺒﺎﻋﺘﺩﺍل ﺠﺴﻤﻬﺎ ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌﻠﻬـﺎ ﺃﻗـﺩﺭ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺇﻋﻔﺎﻑ ﺯﻭﺠﻬﺎ، ﺃﻭ ﻀﻴﻕ ﺍﻟﻤﻨﺯل. ﺃﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻨﺴـل‬ ‫ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﺭﺯﻕ ﻓﻬﺫﺍ ﻫﻭ ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﻉ ﻷﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺫﻟﻙ ﻴﺩﺨل ﻨﻔﺴﻪ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻟﻴﺱ ﻤﻥ ﻤﻬﻤﺘﻪ. ﻷﻥ ﺍﻟﺭﺯﻕ ﻤﻥ ﺍﷲ ﻭﺍﷲ ﻫـﻭ ﺍﻟـﺭﺯﺍﻕ‬ ‫)٥٣(.‬
  • 33. ‫ﻭﺒﺠﺎﻨﺏ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺍﺠﺘﻬﺎﺩ ﺇﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴﺠﺩ ﺍﻟﺸـﺭﻗﻲ ﻋـﻥ‬ ‫ﺇﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴﺠﺩ ﺍﻟﻐﺭﺒﻲ ﻭﺒﺠﺎﻨﺏ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺍﻟﺸﻴﺦ ﻋﻤﺎ ﺘﺩﻋﻭ ﺇﻟﻴـﻪ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺤﻴﺙ ﺃﻨﻪ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺩﻋﻭﺓ ﺇﻟـﻰ ﻤﺸـﺎﺭﻴﻊ‬ ‫ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﻤﺜﺎل ﻤﺸﺭﻭﻉ "ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭ" ﻭﻴﻌـﺭﺽ ﺍﻟﺘﻠﻴﻔﺯﻴـﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺇﻋﻼﻨﺎﺕ ﺒﺄﻻﻑ ﺍﻟﺠﻨﻴﻬﺎﺕ ﻟﻠﺭﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﻨﺸـﺭ ﻗﻴﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ.‬ ‫ﻴﺘﻀﺢ ﻤﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺇﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺩﺍﺨـل‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻨﻔﺼﺎﻡ ﺍﻟﺸﺨﺼـﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ‬ ‫ﻓﺎﺠﺘﻬﺎﺩﺍﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺌﻤﺔ ﺘﺨﺎﻟﻑ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺸﻌﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﺫﻱ‬ ‫ﻴﺅﻜﺩ ﺃﻥ ﻜل ﻁﻔل ﺠﺩﻴﺩ ﻫﻭ ﻓﻡ ﻤﻔﺘﻭﺡ ﻤﻤﺎ ﻴﻭﺠﺏ ﻋﻠـﻰ ﻜـل‬ ‫ﺃﺴﺭﺓ ﻤﺼﺭﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺎﻟﺘﺤﺩﻴﺩ. ﻭﺍﻷﺠﺩﺭ ﺃﻥ ﻴﺴﺎﻴﺭ "ﺍﻻﺠﺘﻬﺎﺩ‬ ‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ" ﺭﻭﺡ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺼﻠﺢ ﻟﻜل ﻋﺼﺭ ﻭﻗﺩ ﺠـﺎﺀ ﻓـﻲ‬ ‫ﻜﺘﺎﺒﻪ ﺍﻟﻌﺯﻴﺯ "ﻭﻻ ﺘﻠﻘﻭﺍ ﺒﺄﻨﻔﺴﻜﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻬﻠﻜﺔ". ﻓﻨﺤﻥ ﻨﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﺩﻋﻭﺓ ﻟﻺﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻜﺘﻔﻲ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺍﻟﻔﻬﻡ ﺍﻟﻌﻘﻠﻲ ﺒـل‬ ‫ﺒﺈﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﺍﻟﻨﺸﻴﻁﺔ.‬ ‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺨـﺫﺕ ﺒﺎﻟﺘﺼـﻨﻴﻊ ﺃﻭﻟـﻰ ﻋﻠﻤـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻴﻭﻥ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﺒﺎﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﻌـﺩﻻﺕ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺩ ﻭﺍﻟﺨﺼﻭﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺼﺎﺤﺒﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻲ. ﺤﻴﺙ‬
  • 34. ‫ﺘﺸﻴﺭ ﺍﻟﺩﻻﺌل ﺇﻟﻰ ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻷﺴـﺭﺓ ﺒﺘﻘﻠﻴـل ﺤﺠﻤﻬـﺎ‬ ‫ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺃﻭ ﺒﺄﺨﺭﻯ، ﻷﻥ ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺃﺼـﺒﺤﺕ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﻘﻴﺩ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻁﻠﺒـﻪ‬ ‫ﺍﻟﺤﺭﺍﻙ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻴﺼﺒﺢ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﻔﺎل‬ ‫ﻤﻌﻭﻗﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻨﻪ ﻋﺎﻤﻼ ﻤﺴـﺎﻋﺩﺍ ﻟﻸﺴـﺭﺓ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﺃﻥ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻗﻠﻠﺕ ﻤﻥ ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻓﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ‬ ‫ﺩﺨل ﺍﻷﺴﺭﺓ )٦٣(.‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺃﻋﺘﻘﺩ ﻤﺎﻟﺘﺱ )٦٦٧١ – ٤٣٨١( ﺒـﺄﻥ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻥ‬ ‫ﻴﺯﺩﺍﺩﻭﻥ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﻬﻨﺩﺴﻴﺔ ﻭﺘﻨﺹ ﻨﻅﺭﻴﺘﻪ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺠﻨﺱ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻴﻀﺎﻋﻑ ﻨﻔﺴﻪ ﺒﻨﻔﺴﻪ، ﺒﻴﻨﻤـﺎ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩﻴﺔ ﻭﻗﺩ ﺸﺠﻌﺕ ﻨﻅﺭﻴﺘـﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺘﺸﺭﻴﻊ ﻻﺌﺤﺔ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻓﻲ ﺍﻨﺠﻠﺘﺭﺍ، ﻜﺫﻟﻙ ﺸﺠﻌﺕ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ ﻓﻲ ﺃﻟﻤﺎﻨﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﺸﺭﻴﻊ ﻻﺌﺤﺔ ﻤﻨﻊ ﺍﻟﺯﻭﺍﺝ،‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺴﺎﻋﺩﺕ ﻨﻅﺭﻴﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﻨﺸﺭ ﻭﺘﺭﺴﻴﺦ ﻓﻜﺭﺓ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﻟﻨﺴـل‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻜﻨﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﻋﺩﺩ ﺴـﻜﺎﻨﻬﺎ‬ ‫ﻭﻜﻤﻴﺔ ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ. ﻜﻤﺎ ﺃﺜﺭﺕ ﺃﻓﻜﺎﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺭﻜـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﻭﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻋﻠـﻡ ﺘﺤﺴـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴل ﻭﻋﻠﻡ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻴﺎ )٧٣(.‬
  • 35. ‫ﺇﻥ ﺃﻭل ﺘﻌﺩﺍﺩ ﺃﺠﺭﻱ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻴﺭﺠﻊ ﺘﺎﺭﻴﺨـﻪ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺴﻨﺔ ٠٤٣٣ ﻕ.ﻡ ﻭﻴﻌﻭﺩ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺃﻭل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻋﺩ ﻟﻠﺴـﻜﺎﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺼﻭﺭ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﺎﻡ ٠٠٨١ ﺤﻴﺙ ﺒﻠـﻎ ﻋـﺩﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ٥,٢ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻨﺴﻤﺔ، ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺘﻌﺩﺍﺩ ٢٨٨١ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺒﻠﻎ ﻓﻴﻪ‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ٧,٦ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻨﺴﻤﺔ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺩﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺒﺩﺃﺕ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍ ﻤﻥ ٧٩٨١ ﻭﻗﺩ ﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﺴـﻜﺎﻥ ﻤﺼـﺭ ٢,٨٤‬ ‫ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻨﺴﻤﺔ ﻋﺎﻡ ٦٨٩١. ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤـﻭ ﻓﻘـﺩ ﺒﻠـﻎ‬ ‫٥,١% ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﻭﺒـﺩﺃ ﺍﻻﺭﺘﻔـﺎﻉ ﺍﻟﺴـﺭﻴﻊ ﻤﻨـﺫ‬ ‫ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﻨﻴﺎﺕ ﻟﻴﺒﻠﻎ ٥,٢% ﻭﻋـﺎﻭﺩ ﺍﻻﺭﺘﻔـﺎﻉ ﻤـﺭﺓ ﺃﺨـﺭﻯ‬ ‫٠٨,٢% ﻋﺎﻡ ٦٨٩١ ﻭﺘﺅﻜﺩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺃﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﻤـﺎ ﻴﻌـﻭﻕ ﺠﻬـﻭﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻭﻴﻘﻀﻲ ﻋﻠﻰ ﺁﻤﺎل ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻓﻲ ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﺒﻤﺴـﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸـﺔ‬ ‫ﻭﻴﺘﻀﺢ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ/ ١ ﻋﺩﺩ ﺴﻜﺎﻥ ﻤﺼﺭ ﻓـﻲ ﺍﻟﺤﻀـﺭ‬ ‫ﻭﺍﻟﺭﻴﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻌﺩﺍﺩﻴﺔ ﻤﻥ ٢٨٨١ – ٦٨٩١ )٨٣(.‬ ‫ﻭﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺩﺍﺌﻤﺎ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺒﻴﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻭﺍﻟﺭﺠـﺎل‬ ‫ﻭﺒﻴﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺨﺼﻭﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﻭﺍﻟﺤﻀﺭ ﻓﻘﺩ ﻭﺼل ﺘﻌـﺩﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻋﺎﻡ ٠٦٩١ ﻋﻠﻰ ٨٩,٥٢ ﻭﻗﺩ ﺘﻀـﻤﻥ ٣١ ﻤﻠﻴـﻭﻥ‬ ‫ﺭﺠل ﻤﻘﺎﺒل ٦١٩,٢١ ﺍﻤﺭﺃﺓ ﻭﻓﻲ ﻋﺎﻡ ٦٧٩١ ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌـﺩﺍﺩ‬
  • 36. ‫٧٤٦,٨١ ﺭﺠل ﻤﻘﺎﺒل ٩٧٩,٧١ ﺍﻤﺭﺃﺓ ﻭﻗﺩ ﺘﺒـﻴﻥ ﺃﻥ ﻫﻨـﺎﻙ‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺭﺠﺎل ﻭﻴﺭﺠﻊ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﺫﻜﻭﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻋﻥ ﺍﻹﻨﺎﺙ ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟـﻰ ﺯﻴـﺎﺩﺓ‬ ‫ﻨﺴﺒﺘﻪ. ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ ﻓﻘﺩ ﻭﺼل ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻤﻥ‬ ‫٠١ ﻤﻼﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ٠٦٩١ ﺇﻟﻰ ٦١ ﻤﻠﻴﻭﻨﺎ ﻋﺎﻡ ٦٧٩١ ﺒﻤﻘﺩﺍﺭ‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻗﺩﺭﻫﺎ ١,٣% ﺴﻨﻭﻴﺎ ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﻭﺼل ﺍﻟﺘﻌـﺩﺍﺩ ٦١‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻤﻠﻴﻭﻨﺎ ﻋﺎﻡ ٠٦٩١ ﻤﻘﺎﺒل ١٢ ﻤﻠﻴﻭﻨﺎ ﻋﺎﻡ ٦٧٩١ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﻗﺩﺭﻫﺎ‬ ‫٥,١% ﺴﻨﻭﻴﺎ ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻤﻌﺩل ﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ ٢١,٢%‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻓﻘﺩ ﺃﺜﺒﺘﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺃﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺨﺼﻭﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻴﻑ‬ ‫ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻀﺭ )٩٣(.‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺘﻔﺎﻗﻤﺕ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻤﺘﻔﻘﻪ ﻤﻊ ﺴﻠﻭﻙ‬ ‫ﺍﻟﻅﻭﺍﻫﺭ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺘﺒﺩﻭ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺨﻼل ﺭﺒﻊ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻤﺘﻌﺎﺭﻀﺔ ﺘﻤﺎﻤﺎ ﻤﻊ ﻤﺎ ﺘﻌﻠﻨﻪ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤـﻥ ﻨﻤـﻭﻩ ﻓﻤـﻥ ٦٢‬ ‫ﻤﻠﻴﻭﻨﺎ ٠٦٩١ )ﻭﺒﻤﻌﺩل ﻨﻤﻭ ٥,٢% ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﻴﺎﺕ( ﺒﻠﻎ ﺴﻜﺎﻥ‬ ‫ﻤﺼﺭ ﻋﺎﻡ ٦٧٩١ ﺤﻭﺍﻟﻲ ٥,٠٤ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻭﻓﺎﻕ ﺍل ٠٥ ﻤﻠﻴﻭﻨـﺎ‬ ‫٦٨٩١ )ﺒﻤﻌﺩل ﻨﻤﻭ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺤﻭﺍﻟﻲ ٨,٢% ﺨـﻼل ﺍﻟﻌﻘـﺩﻴﻥ‬
  • 37. ‫ﺍﻷﺨﻴﺭﻴﻥ ﻭﺘﺸﻴﺭ ﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺭﻗﻡ ٧٦ ﻤﻠﻴﻭﻨﺎ ﻤﻊ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﻘﺭﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ )٠٤(.‬ ‫ﻭﻴﺸﻴﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻨﻴﻜﺴﻭﻥ ﻓﻲ ﻜﺘﺎﺒـﻪ‬ ‫"ﺍﻨﺘﻬﺯﻭﺍ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺤﻅﺔ" ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻤﻠﻲﺀ ﺒﺄﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻟﺒﻨﺎﻥ‬ ‫ﺒﺴﺒﺏ ﻤﺎ ﻴﻌﺎﻨﻴﻪ ﻤﻥ ﻤﺸﺎﻜل ﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ‬ ‫ﻭﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺒﺸـﻜل ﺨـﺎﺹ ﻓـﻲ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻡ‬ ‫ﺍﻹﺴﻼﻤﻲ ﻭﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﺴﻴﺘﻀـﺎﻋﻑ‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺴﻜﺎﻨﻬﺎ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻗﺒل ﺤﻠﻭل ﻋﺎﻡ ٠١٠٢ ﻭﺃﻥ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻥ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻤﺎ ﻴﻬﺩﺩ ﺒﺘﺩﻫﻭﺭ‬ ‫ﺤﺎﺩ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ )١٤(.‬ ‫٣- ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ:‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺒﻠﻐﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻭﻓﻘﹰ ﻟﺘﻌﺩﺍﺩ ٦٧٩١‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺤﻭﺍﻟﻲ ٠٤% ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﻫﻲ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺇﺫﺍ‬ ‫ﻗﻭﺭﻨﺕ ﺒﺎﻟﻨﺴﺏ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻭﻫﻲ ﺤﻭﺍﻟﻲ ٥٢%‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻭﺘﺸﻜل ﻋﺒﺌﺎ ﺜﻘﻴﻼ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻨﺎﻡ ﻴﻭﺍﺠﻪ ﺸـﺘﻰ‬ ‫ﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﺨﻠﻑ )٢٤(.‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﺤﻴﻥ ﻴﻭﺠﺩ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﺃﻁﻔﺎل ﻟﻜل ﺨﻤﺴﺔ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺭ ﻤﻥ ٥١ – ٤٦ ﺴﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ. ﻫﻨـﺎﻙ ﻁﻔـﻼﻥ‬
  • 38. ‫ﻤﻌﺎﻻﻥ ﻓﻘﻁ ﻟﻜل ﺨﻤﺴﺔ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﺴـﻥ ﺍﻟﻌﻤـل ﻓـﻲ ﺍﻟـﺩﻭل‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ )٣٤(.‬ ‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻤﻴﺩﺍﻥ ﻅﻬﺭ ﻓﻴﻪ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟـﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻴﺎ ﻭﻋﻠـﻡ‬ ‫‪"Population‬‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﻤﻌﺎ، ﻫﻭ ﻤﻴﺩﺍﻥ "ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ"‬ ‫"‪ Quality‬ﻭﻟﻘﺩ ﺒﺩﺃ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻜﻀﺭﻭﺭﺓ ﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﻭﺴﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻓﺭﻀﺕ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )٤٤(.‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺨﻠل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻏﻴﺭ‬ ‫ﻤﻨﺘﺠﻴﻥ ﻴﻌﺘﻤﺩﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻏﻴﺭﻫﻡ ﻭﻴﺘﻀﺢ ﻤﻥ ﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺘﻌـﺩﺍﺩ‬ ‫ﻤﻌﺎﻭﺩﺓ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻨﺴﺒﺔ ﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﺴﻥ ﻭﺍﻷﻁﻔﺎل ﺃﻗل ﻤﻥ ٦ ﺴﻨﻭﺍﺕ‬ ‫ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﻥ ٦ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺃﻗل ﻤﻥ ٢١ ﺴـﻨﺔ ﻭﻓـﻲ ﺤـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻌﺩﺍﺩ ٩٧٩١ ﻋﻥ ﺴﻨﺔ‬ ‫٠٦٩١ ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﻋﺎﻭﺩﺕ ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﻓﻲ ﺘﻌﺩﺍﺩ ٦٨٩١ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨﺕ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺌـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ. ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺭﻴﺔ )ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﻥ ٢١ – ٤٦ ﺴﻨﺔ( ﻭﺍﻟﺫﻴﻥ‬ ‫ﻴﻌﺘﺒﺭﻭﻥ ﻋﺼﺏ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻓﻘﺩ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﻨﺴﺒﺘﻬﻡ ﺇﻟﻰ ٣٦% ﻤﻥ‬ ‫ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺘﻌﺩﺍﺩ ٦٨٩١ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻜﺎﻨﺕ ٧,٤٦ ﻓﻲ‬ ‫ﺘﻌﺩﺍﺩ ٦٧٩١ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺒﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ/ ٢ )٥٤(.‬
  • 39. ‫ﻭﻗﺩ ﺒﻠﻎ ﺴﻜﺎﻥ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ٦٧٩١ ﺤـﻭﺍﻟﻲ ٥,٠٤‬ ‫ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻭﻜﺎﺩ ﻴﺒﻠﻎ ﺨﻤﺴﻴﻥ ﻤﻠﻴﻭﻨﺎ ﻋﺎﻡ ٦٨٩١ ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ‬ ‫ﻴﺼل ﺇﻟﻰ ﺤﻭﺍﻟﻲ ٦٦ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻋﺎﻡ ٠٠٠٢ ﻭﺇﻟﻰ ٣٨ ﻤﻠﻴﻭﻨﺎ ﺴﻨﺔ‬ ‫٠١٠٢ ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻴﺼل ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺇﻟﻰ ٧١‬ ‫ﻤﻠﻴﻭﻨﺎ ﻭﺇﻟﻰ ١٢ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻓﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺍﻟﻲ ﻭﺒـﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤـﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﻻ ﻴﻨﻌﻜﺱ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻗـﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤـل‬ ‫ﻭﻟﻜﻥ ﺒﻌﺩ ﻓﺠﻭﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﺘﻘﺩﺭ ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ ٥١ – ٥٢ ﺴـﻨﺔ ﻭﻫـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﺓ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻜﻲ ﻴﺼل ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺩ ﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺤﻴﻨﺌﺫ ﻻ ﺘﻘل‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺒل ﺘﺯﻴﺩ ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺘﺭﺍﻜﻡ ﻻﺴـﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﺯﻴـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﻴﻤﺜل ﻜﺎﺭﺜﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ ﻟﻤﺸـﻜﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ )٦٤(.‬ ‫ﻭﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﻨﻅﺭﻴﺔ "ﻤﺎﻟﺘﺱ" ﻗﺩ ﺃﺜﺒﺘﺕ ﺼﺤﺘﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﻜـل‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﻭﺃﺨﺫ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻐﺭﺏ ﻭﺍﺴﺘﻁﺎﻉ ﺃﻥ ﻴﻘـﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﺒﻴﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤـﺔ ﺇﻻ ﺃﻨـﻪ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﺃﻥ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻟﻡ ﺘﺴﺘﻁﻊ ﺭﻏﻡ‬ ‫ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻁﻭﻴﻠﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺃﻥ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻨﺴـﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺒﺸﻜل ﻤﻠﺤﻭﻅ ﻤﻤﺎ ﻴﺅﻜﺩ ﺃﻥ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﻻ‬
  • 40. ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻨﻅﺭ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﻭﺍﺤﺩ ﺒل ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟـﻰ ﺩﺭﺍﺴـﺔ‬ ‫ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺩﻭﺭﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ.‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻟﻘﺩ ﺃﻭﻀﺢ "ﻤﺎﻟﺘﺱ" ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﻀـﻲ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ ﺍﻟﻨﺎﺠﻡ ﻋﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺩ ﻟﻪ ﺃﺜـﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﺤﺩﻭﺙ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻅﻭﺍﻫﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺫﻟـﻙ ﺃﻥ ﺍﺭﺘﻔـﺎﻉ‬ ‫ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺩ ﻟﻪ ﺃﺜﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﻅﻬﻭﺭ ﺤﻘـﺎﺌﻕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﻤﺴﺘﺤﺒﺔ )٧٤(.‬ ‫ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻅﻭﺍﻫﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻤﻨﻬﺞ ﺍﻻﺴﺘﺒﻁﺎﻥ ﺒل ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠـﻰ ﻤﻼﺤﻅـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻘﺎﺌﻕ ﻭﺍﻷﻓﻌﺎل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺨﺭﻭﺝ ﺒﺨﻁﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ‬ ‫ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﻜﻤﺎ ﻴﺅﻜﺩ "ﺩﻭﺭ ﻜﺎﻴﻡ" ﺇﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺩﺍﺨﻼ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻭﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻌﺴـﻴﺭ ﻓﺼـﻠﻬﻤﺎ ﻋـﻥ‬ ‫ﺒﻌﺽ )٨٤(.‬ ‫ﻟﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﻟﺯﺍﻤﺎ ﺘﻨﺎﻭل ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﺴـﺎﻋﺩ ﻓـﻲ‬ ‫ﺭﺼﺩ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﺸﻜل ﻋﻠﻤـﻲ، ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨـﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﻗﺩ ﺭﺒﻁﺕ ﺒﻴﻥ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺜﻔﺔ ﻓﺈﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻲ ﻭﻋﻼﻗﺎﺘـﻪ‬ ‫ﺒﺎﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ.‬
  • 41. ‫ﺜﺎﻨﻴﺎ: ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ:‬ ‫ﻋﺭﻑ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻟﻠﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﺍﻹﺤﺼـﺎﺀ ﺍﻟﺤﺎﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻤﻥ ﻫﻡ ﺩﺍﺨل ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺨﺎﺭﺠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ:‬ ‫ﺩﺍﺨل ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل:‬ ‫ﻴﻌﻤل ﻟﺤﺴﺎﺒﻪ ﻭﻻ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﺃﺤﺩﺍ.‬ ‫ﺼﺎﺤﺏ ﻋﻤل ﻭﻴﺴﺘﺨﺩﻡ.‬ ‫ﻴﻌﻤل ﺒﺄﺠﺭ ﻨﻘﺩﻱ.‬ ‫ﻴﻌﻠﻡ ﻟﺩﻴﻪ ﺫﻭﻭﻩ ﺒﺩﻭﻥ ﺃﺠﺭ ﻨﻘﺩﻱ.‬ ‫ﻤﺸﺘﻐل ﻤﺘﻌﻁل.‬ ‫ﻤﺘﻌﻁل ﺤﺩﻴﺙ.‬ ‫ﺨﺎﺭﺝ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل:‬ ‫ﻁﺎﻟﺏ ﻤﺘﻔﺭﻍ.‬ ‫ﻤﺘﻔﺭﻏﺔ ﻟﻠﻤﻨﺯل.‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﻌﺎﺵ.‬ ‫ﻤﻥ ﻻ ﻴﻌﻤل.‬ ‫ﻋﺎﺠﺯ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل.‬
  • 42. ‫١- ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺩﺍﺨل ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل:‬ ‫ﻭﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ٥١ ﺴـﻨﺔ‬ ‫ﻓﺄﻜﺜﺭ ﻟﻌﺎﻡ ٦٨٩١ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤـﻭ ﺍﻟﺘـﺎﻟﻲ:‬ ‫ﺩﺍﺨل ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ٨,٢١ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻤﻨﻬﻡ ٥,١ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺍﻤﺭﺃﺓ‬ ‫ﻋﺎﻤﻠﺔ، ٣,١١ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺭﺠل ﻋﺎﻤل ﻭﺒﻬﺫﺍ ﺘﻤﺜل ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ‬ ‫٥١ ﺴﻨﺔ ﻓﺄﻜﺜﺭ ﻟﻌﺎﻡ ٦٨٩١ ﺤﻭﺍﻟﻲ ٩% ﻤﻘﺎﺒل ١٩% ﻟﻠﺫﻜﻭﺭ‬ ‫)٩٤(.‬ ‫ﻭﻓﻲ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻹﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﻨﻭﻉ ﻓـﻲ‬ ‫ﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻘﺩ ﺘﻡ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﺩﻴﺔ ﻟﻘـﻭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﺒﺄﻗﺴﺎﻡ ﻭﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻟﺴﻥ‬ ‫٦ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻭﺃﻜﺜﺭ ﻟﺘﻌـﺩﺍﺩ ٦٨٩١ ﻭﺍﻟﺼـﺎﺩﺭﺓ ﻤـﻥ ﺍﻟﺠﻬـﺎﺯ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ )٠٥(، )١٥(، ﺇﻟﻰ ﻨﺴﺏ ﻤﺌﻭﻴﺔ ﻭﺘﻡ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺘﻠﻙ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺏ ﺍﻟﻤﺌﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺨﺭﻴﻁﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﺤـﺎﻟﻲ ﺘﻭﻀـﺢ‬ ‫ﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ. ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺒﻴﻥ ﺒﺎﻟﺨﺭﻴﻁﺔ‬ ‫ﺭﻗﻡ/١.‬ ‫ﻟﻘﺩ ﻨﻤﻰ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻐﺭﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺜﺎﺒﺕ ﻤﻨﺫ‬ ‫ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﻅﻬﺭ ﺃﻥ ﺍﻻﻓﺘﺭﺍﺽ ﺍﻟﻘﺎﺌل ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻨﻤـﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﻫﻭ ﻭﺤﺩﻩ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻔﺴﺭ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ‬
  • 43. ‫ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﻤﺒﺎﻟﻎ ﻓﻴﻪ ﻓﻼ ﻴﻜﻔﻲ ﻤﺜﻼ ﺃﻥ ﻨﻔﺴـﺭ ﺍﻟﺘﻐﻴـﺭﺍﺕ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺨﺼﻭﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﻤﺒﺘﻜﺭﺓ ﻟﻀﺒﻁ ﺍﻟﻨﺴـل ﺭﻏـﻡ‬ ‫ﺇﺴﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﻭﺘﻭﺍﻓﺭ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺤﺠﻡ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﻭﻟﻜﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻷﺨـﺭﻯ‬ ‫ﻤﻥ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺴـﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ، ﻤﺜـل ﺘﺤﺭﻴـﺭ ﺍﻟﻤـﺭﺃﺓ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﻴﺎﺌﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻤل ﺍﻟﺯﺍﺌﺩ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﺩ ﻭﺭﻭﺡ ﺍﻟﺤﺭﺍﻙ ﻭﺘﻨﺎﻗﺹ‬ ‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﻜﻭﺤﺩﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ )٢٥(.‬ ‫٢- ﻋﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﺤﺠﻡ ﺍﻷﺴﺭﺓ:‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﺍﻟﺨﺼﻭﺒﺔ ﻴﺅﻜﺩ ﻋﻠﻴﻪ "ﺩﻴﻜﺴﻭﻥ"‬ ‫ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻭﻴﻁﺎﻟﺏ ﺃﻥ ﻴﺤﺘل ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺼـﺎﻨﻌﻲ ﺍﻟﻘـﺭﺍﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺡ ﻴﺸﺒﻪ ﺍﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ "ﻋﺯﻴﺯ ﺍﻟﺒﻨﺩﺍﺭﻱ" ﻋﺎﻡ‬ ‫٥٧٩١ ﻭﺁﺨﺭﻴﻥ ﺤﻴﻥ ﺃﻜﺩﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻤﺸـﺭﻭﻋﺎﺕ‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻬﺒﻭﻁ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﺨﺼﻭﺒﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ‬ ‫ﻭﻴﺅﻜﺩ ﻋﻠﻤﺎﺀ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺃﻥ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺒﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ ﺘﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭﺍ ﻫﺎﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﺨﺼـﻭﺒﺔ "‪"Fertility‬‬ ‫ﹰ ﹰ‬ ‫ﺤﻴﺙ ﻴﻀﻊ ﺃﻫﺩﺍﻓﺎ ﺒﺩﻴﻠﺔ ﻟﻠﺴﻴﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻹﻨﺠﺎﺏ ﺒﻭﻓﺭﺓ ﻓـﺎﻟﻤﺭﺃﺓ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻻ ﺤﻭل ﻟﻬـﺎ ﻭﻻ ﻗـﻭﺓ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺎ‬ ‫ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﻭﺘﻜﻭﻥ ﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺏ ﺃﻭ ﺍﻷﺥ ﺃﻭ ﺍﻟﺯﻭﺝ ﻤﻤـﺎ‬ ‫ﹰ‬
  • 44. ‫ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﺘﺅﺩﻱ ﺠﻬﺩﺍ ﻤﺤﺩﻭﺩﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺇﺫﺍ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻤﻴﺔ ﻭﻴﺼﺒﺢ ﻤﺤﻭﺭ ﻭﻅﻴﻔﺘﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺒﺸـﺭﻱ‬ ‫)٣٥(.‬ ‫ﻭﺠﺩﻴﺭ ﺒﺎﻟﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺘﻌـﺩﺍﺩ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻥ ﻟﻌـﺎﻡ‬ ‫٦٨٩١ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻫﻨـﺎﻙ ٩,٠٥% ﻤـﻥ ﺍﻟـﺫﻜﻭﺭ ﻤﻘﺎﺒـل‬ ‫١,٩٤% ﻤﻥ ﺍﻹﻨﺎﺙ ﺤﺴﺏ ﺇﺤﺼـﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﻬـﺎﺯ ﺍﻟﻤﺭﻜـﺯﻱ‬ ‫ﻟﻠﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﺍﻹﺤﺼﺎﺀ )٤٥(.‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﺩﺩ ﺃﻭﻻﺩﻫـﺎ ﻗﻠـﻴﻼ‬ ‫ﻭﺫﻟﻙ ﺤﺘﻰ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﺘﻭﻓﻕ ﻤﺎ ﺒـﻴﻥ ﻋﻤﻠﻬـﺎ ﻭﻤﺴـﺌﻭﻟﻴﺎﺘﻬﺎ‬ ‫ﺍﻷﺴﺭﻴﺔ ﺒﺠﺎﻨﺏ ﻅﻬﻭﺭ ﻋﻨﺼﺭ ﺃﻤﺎﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻴﺤل ﻤﺤـل ﻜﺜـﺭﺓ‬ ‫ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ.‬ ‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﻟﺘﺴـﻬﻴل ﻋﻤﺎﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺫﻟﻙ ﺇﻤﺎ ﺒﻬﺩﻑ ﺇﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﻓﺌﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺃﻭ‬ ‫ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ )٥٥(.‬ ‫ﻭﻨﺤﺘﺎﺝ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻤﺎﻟـﺔ ﺍﻟﻤـﺭﺃﺓ ﺒﻬـﺩﻑ‬ ‫ﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻲ ﺤﺘﻰ ﻨﻘﻠل ﻤﻥ ﺍﻻﻨﻔﺠﺎﺭ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻨﻲ ﻭﻨﺭﻓـﻊ ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻌﻴﺸـﺔ ﺃﺴـﺭﺘﻬﺎ‬
  • 45. ‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼـﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻷﺴـﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ.‬ ‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻹﻗﺎﻤﺔ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻴـﻑ‬ ‫ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻬﺒﻭﻁ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﺨﺼﻭﺒﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﺫﻟﻙ‬ ‫ﺁﺜﺎﺭ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺫﻜﻭﺭ ﻜﻤﺎ ﺤﺩﺙ‬ ‫ﻓﻲ "ﻤﺎﻟﻴﺯﻴﺎ" ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺫﻜﻭﺭ‬ ‫ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺡ ﻴﺠﺩ ﺼﺩﻯ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻨﺎﻤﻲ ﻤـﻥ ﺃﺠـل‬ ‫ﺍﻟﻬﺒﻭﻁ ﺒﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺩ ﻭﻴﺘﻀﺢ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ "ﺒﺎﻜﺴـﺘﺎﻥ" ﺃﻴﻀـﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻜﻤﺎ ﺘﻘﻠﺩﺕ ﺍﻟﻤـﺭﺃﺓ‬ ‫ﻭﻅﺎﺌﻑ ﻤﺅﺜﺭﺓ )٦٥(.‬ ‫٣- ﻋﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﻨﻜﻤﺎﺵ ﻭﺍﻟﺘﻭﺴﻊ:‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺤﺙ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺇﺒـﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻭﺃﺩﻯ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺸـﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻻﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻜﺎﻥ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻨﺴـﺎﺀ‬ ‫ﻓﺭﺹ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻠﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻠﻴﺔ ﻭﻗﺩ ﻏﺯﺕ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻠﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻻﻓﺕ ﻟﻠﻨﻅﺭ ﻓﺒﻴﻨﻤـﺎ ﻜﺎﻨـﺕ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻼﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ٣,٢% ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ١٦٩١ ﻤﻥ‬
  • 46. ‫ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻼﺕ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻗﺩ ﺒﻠﻐﺕ‬ ‫٧,١١% ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ١٧٩١ )٧٥(.‬ ‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ٠٦٩١ ﺇﻟـﻰ ٦٧٩١ ﻨﺠـﺩ ﺃﻥ ﻋـﺩﺩ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻗﺩ ﺍﺭﺘﻔﻊ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻀﻁﺭﺩﺓ ﻭﺒﺎﻟﻤﺜـل‬ ‫ﺠﻤﻠﺘﻬﻡ ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺤﻴﺙ ﺍﺭﺘﻔﻊ ﻤﻥ ٩,٧% ﻋـﺎﻡ‬ ‫٠٦٩١ ﺇﻟﻰ ٩,٨% ﻋﺎﻡ ٦٧٩١ ﻋﻠﻰ ﺤﻴﻥ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎﺀ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺤﻴﺙ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﻤﻥ ٧,٧% ﻋـﺎﻡ‬ ‫٠٦٩١ ﺇﻟﻰ ٨,٦% ﻋﺎﻡ ٦٧٩١ ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﺇﻥ ﺍﻟﻁﻠـﺏ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ ﻗﺩ ﺍﻨﺨﻔﺽ ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺍﺭﺘﻔﻊ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ )٨٥(.‬ ‫ﻭﻤﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺍﻟﺭﺍﻏﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﻘﺎﺩﺭﺍﺕ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ ﻗﺩ ﻭﺍﺠﻬﻥ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺘﻌـﻭﺩ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﻡ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻭﻟﻴﺱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺴﻕ ﺍﻷﺴـﺭﻱ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ.‬ ‫ﻭﺘﻭﻀﺢ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺩﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﻔﺎﻭﺘـﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺍ ﺒﻴﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ ﻓﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴـﺯﺩﺍﺩ ﻤﻌـﺩل‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻗﻠﻴﻼ ﻋﻥ ٠١% ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺫﻜﻭﺭ ﻓﻲ ﺘﻌﺩﺍﺩ ٦٨٩١ ﻴﺼـل‬
  • 47. ‫ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﻨﺎﺙ ﺇﻟﻰ ٤٢% ﻭﺘﺘﺴﻊ ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﻓﻲ ﺘﻌـﺩﺍﺩ‬ ‫٦٧٩١، ﺤﻴﺙ ﺒﻠﻎ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﻨﺎﺙ ﻓﻲ ﺴـﻨﺔ ٦٧٩١‬ ‫ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ ٥ ﺃﻤﺜﺎل ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺫﻜﻭﺭ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ )٩٥(.‬ ‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺍﺘﺠﻪ ﻤﺅﺸﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺤﺭ ﺤﻴﺙ ﺒﻠﻎ ﺃﻗﺼﻰ ﺤﺩ ﺒﺎﻨﻬﻴﺎﺭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ‬ ‫ﻟﻼﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﺘﻲ ﻭﺩﻭل ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ ﻭﻗﺩ ﺃﺩﻯ ﺫﻟـﻙ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺴﻘﻭﻁ ﺍﻟﻬﻴﺎﻜل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠـﻨﻅﻡ ﺍﻻﺸـﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﻭﻓـﻲ‬ ‫ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ.‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺍﺘﻀﺢ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺃﻜﺜﺭ ﺇﻗﺒﺎﻻ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺫﻜﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺃﻗل ﺇﻗﺒﺎﻻ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﻴﺭﺠﻊ ﺫﻟـﻙ ﺇﻟـﻰ: ﺍﺭﺘﺒـﺎﻁ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺒﺎﻟﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻟﻤﻀﻤﻭﻨﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻁـﻭﻱ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺎﺯﻓﺔ، ﺇﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﺤﺭﺼـﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺭﺠﺎل ﻭﺍﻟﻨﺴـﺎﺀ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﻭﺍﻷﺠﻭﺭ ﻭﺴﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ ﻴﺸﺘﺭﻁ ﻓﻲ ﺇﻋﻼﻨﻪ ﻟﻭﻅﺎﺌﻔﻪ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻡ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺫﻜﻭﺭ )٠٦(.‬
  • 48. ‫ﻭﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻓﻲ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻨﺎﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺴﻠﺒﻴﺎﺘﻪ ﻤﻥ ﺃﻜﺜـﺭ ﺍﻟـﺩﻭﺍﻓﻊ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻟﺘﺸـﺠﻴﻊ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻟﺨـﺎﺹ ﻭﺘﺼـﻔﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻜﻤﺎ ﻨﺼـﺕ ﻗـﻭﺍﻨﻴﻥ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ، ﻜﺫﻟﻙ ﺘﻡ ﺇﻨﺸـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﻓﻲ ﻋﻤﺎﻟﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﺤﺘﻤل ﺃﻥ ﺘﻨﺨﻔﺽ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ ﺒﺴﺒﺏ‬ ‫ﺘﻌﺎﻅﻡ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﺘﺭﺘﻔﻊ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ.‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺘﺅﺩﻱ ﺘﻠﻙ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺇﻟﻰ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﺴﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ‬ ‫ﻭﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻹﻋﺎﻟﺔ ﻭﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤـﺔ ﻟﺘـﻭﻓﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ. ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﺫل ﺠﻬﻭﺩﺍ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺠﺎﺩﺓ ﻟﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺩ ﻤﺜل ﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻬﻨﺩ، ﺍﻟﺼﻴﻥ،‬ ‫ﺒﺎﻜﺴﺘﺎﻥ، ﺃﻨﺩﻭﻨﻴﺴﻴﺎ، ﺴﻴﺭﻴﻼﻨﻜﺎ، ﻜﻭﺭﻴﺎ ﺍﻟﺠﻨﻭﺒﻴـﺔ، ﺍﻟﻔﻠﺒـﻴﻥ،‬ ‫ﺘﺎﻴﻭﺍﻥ، ﻤﺎﻟﻴﺯﻴﺎ، ﺴﻨﻐﺎﻓﻭﺭﺓ، ﻨﻴﺒﺎل ﺤﻴﺙ ﺘﺫﻫﺏ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ‬ ‫ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻭل ﺒﺄﻨﻪ ﻟﻭ ﻭﺠﻬﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ ﺒﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ، ﻓـﺎﻟﻨﻘﻭﺩ‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻔﻭﻕ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻤﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺕ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻨﻤﻭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻓـﻲ‬ ‫ﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺩﺨل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ )١٦(.‬