SlideShare a Scribd company logo

3871

•
•
K
kotob arabia
Education
1 of 139
Download to read offline
‫د٠ أﺣﻤﺪ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﻌﺎل‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻡﺼﺮ‬
‫ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫.‬ ‫אא‬ ‫א‬ ‫)ﻋـﱪ ﺍﻻﻧﱰﻧـﺖ ﺃﻭ‬ ‫א‬ ‫אא‬ ‫ﻟﻠﻤﻜﺘﺒــﺎﺕ ﺍﻻﻟﻜﱰﻭﻧﻴــﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﻗــﺮﺍﺹ ﺍﳌﺪﳎــﺔ ﺃﻭ ﺍﻯ‬ ‫א‬ ‫ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺃﺧﺮﻯ (‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫א א‬
‫ﺘﻤﻬــﻴﺩ‬ ‫ﻴﺘﻭ ‪‬ﺏ ﻋﻠﻲ ﻜل ﻤﺼﺭﻱ ﻋﺎﺵ ﻋﻠﻲ ﺃﺭﺽ ﻤﺼﺭ ﻭﺃﺤﺱ ﺒﺂﻻﻤﻬﺎ ﻭﺘﻁﻠﻊ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺠ‬ ‫ﻟﻴﻭﻡ ‪‬ﺴﻬﻡ ﻓﻴﻪ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺠﺯﺀ ﻭﻟﻭ ﻴﺴﻴﺭ ﻤﻥ ﺁﻤﺎﻟﻬﺎ ﺃﻻ ﻴ ‪‬ﺨﺭ ﻭﺴﻌﺎ ﻓﻲ ﻋﻤل ﻜل‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹼ ﺩ‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ٍﻴ‬ ‫ﻤﺎ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺭﻓﻌﺔ ﺸﺄﻥ ﺒﻠﺩﻩ ﻭﺴﻤﻭ ﻗﺩﺭﻫﺎ ﺒﻴﻥ ﺒﻼﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ٠‬ ‫‪‬‬ ‫ﻭﻋﻠﻡ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺎ ﻤﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺩﺭﺍﻴﺔ ﺒﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﻤﻥ‬ ‫ﺃﻗﺩﺭﻫﺎ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺤل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﻨﻅﺭﻴﺎ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﻴﹰ، ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺃﺼﺒﺢ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ ﺘﻭﺯﻴﻌﺎ ﻋﺎﺩﻻ ﻋﻠﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﺃﺭﺠﺎﺀ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﻤﻁﻠﺒﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻷﻓﻀل ﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﻤﻌﻴﺸﺔ ﺸﻌﺏ ﻤﺼﺭ، ﻭﻤﺎ ﺘﺸﻬﺩﻩ‬ ‫ﺃﺭﺽ ﻤﺼﺭ ﺤﺎﻟﻴﺎ ﻤﻥ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻋﻤﻼﻗﺔ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﻤﻨﺎﺸﻁ ﺍﻟﺤﻴﺎﺘﻴﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ‪‬ﺔ ﺇﻨﻤﺎ ﻫﻭ ﺩﻟﻴل ﻭﺍﻗﻌﻲ ﻋﻠﻲ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺘﻨﺎﻤﻲ ﺒﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ٠‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫ُ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺎ ﻫﻲ ﺇﻻ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﻤﺘﻭﺍﻀﻌﺔ ـ ﻷﺤﺩ ﺃﺒﻨﺎﺀ‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺸﺎﻤﺨﺔ ﺩﻭﻤﺎ ﺒﺈﺫﻥ ﺍﷲ ـ ﻟﺘﹼﻤﺱ ﺍﻟﺼﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻭ ‪‬ﻋﻴﺔ ﻟﻠﻭﻀﻊ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺯ‬ ‫ﻠ‬ ‫ﻋﻠﻲ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺘﻬﺎ، ﺘﻌﻜﺱ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﻬﺎ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺼﺭ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ٠٠ ﻭﻗﺩ ﺍﺸﺘﻤﻠﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻠﻲ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﻭﺴﺎﺌل‬ ‫ﻗﻴﺎﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻜﻠﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ، ﻓﺎﻥ ﺤﻘﻘﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻓﺎﻟﺤﻤﺩ ﷲ‬ ‫ﺃﻭﻻ ﻭﺁﺨﺭﺍ، ﻭﺇﻥ ﺃﺨﻔﻘﺕ ﻓﻼﺒﺩ ﻤﻥ ﺸﻜﺭ ﺍﷲ ﻭﺤﻤﺩﻩ، ﻭﻋﺴﺎﻩ ﺴﺒﺤﺎﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﻭﻓﻕ ﻓﻲ‬ ‫ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺃﺨﺭﻯ ٠٠ ﻓﻬﻭ ﺠل ﺠﻼﻟﻪ ﻤﻥ ﻭﺭﺍﺀ ﺍﻟﻘﺼﺩ ٠‬ ‫ّ‬
‫ﺘﻘﺩﻴﻡ‬ ‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﺼﺭ ﻤﺜﺎﻻ ﻭﺍﻀﺤﺎ ﻟﻼﺨﺘﻼﻓﺎﺕ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨ ‪‬ﺔ، ﻭﻴﻜﻔﻲ ﻟﻠﺘﺩﻟﻴل ﻋﻠﻲ ﺫﻟﻙ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺨﺭﻴﻁﺔ ﻤﻌﻤﻭﺭﻫﺎ ﻭﻤﻼﺤﻅﺔ ﻨﺴﺒﺘﻪ ﺇﻟﻲ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﺴﺎﺤﺘﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﺌﺜﺎﺭﻩ‬ ‫ﺒﻐﺎﻟﺒﻴﺔ ﺴ ﹼﺎﻨﻬﺎ ﻭﻤﺩﻨﻬﺎ، ﺃﻭ ﺘﻔﺎﻭﺕ ﻭﺤﺩﺍﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭ ‪‬ﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴ ﹼﺎﻥ‬ ‫ﻜ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻜ‬ ‫ﺃﻭ ﺘﻭ ‪‬ﻉ ﻤﻘ ‪‬ﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺭﻗﻌﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭﺭ ٠‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺯ‬ ‫ﻭﺘﻌﺭﻑ ﻤﺼﺭ ـ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎﺕ ﻜﻤﺎ ﻗﺎل ﺒﺫﻟﻙ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺒﺎﺤﺙ ـ ﻨﻭﻋﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﻘ ‪‬ﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭﻫﺎ، ﺘﺘﻔﺎﻭﺕ ﺩﺭﺠﺘﻪ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ‬ ‫ﻭ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﻜﺎﻥ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻌﻤﻭﺭ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ، ﻭﻤﺎ ﻴﺤﻭﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻜﺎﻥ ﻤﻥ‬ ‫ﺇﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﻤﻭﻀ ‪‬ﻴﺔ ﻤﺎﺩ ‪‬ﺔ ﻭﺒﺸﺭ ‪‬ﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ٠‬ ‫ٍ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻌ‬ ‫ﻭﻟﻘﺩ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﻤﻔﻬﻭﻤﻬﺎ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓ ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﻔﻬﻭﻤﻬﺎ ﺍﻟﺸﺎﻤل ـ ﺍﻟﺫﻱ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﻴﻀﻡ ﻜل ﻋﻨﺎﺼﺭﻫﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﻤﻜﺎﻨﻲ ـ ﻫﻲ ﺍﻟﺸﻐل‬ ‫ﺍﻟﺸﺎﻏل ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﺎﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﻭﻀﻊ ﺃﻓﻀل ﻟﺤﻴﺎﺓ ﺴﻜﺎﻥ ﻤﺼﺭ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻭﻫﻡ ﻋﻠﻲ ﺃﻋﺘﺎﺏ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ٠‬ ‫ﻭﺘﻬﺩﻑ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺇﻅﻬﺎﺭ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﻲ ﺃﻭ ﺍﻻﺨﺘﻼﻓﺎﺕ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ، ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺫﻱ ﺒﻠﻐﺘﻪ ﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺘﻬﺎ، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﻘﻴﺎﺱ ﻋﺎﻡ ‪‬ﻘﺘﺭﺡ ﻤﺅﻟﻑ‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ ٍﻤ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻟﻔﺭﻋ ‪‬ﺔ ﻫﻲ ﻤﺅ ﹼﺭ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﺅ ﹼﺭ ﻤﺭﺘﺒﺔ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﻴ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﺅﺸﺭ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ٠‬
‫ﻭﻗﺩ ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﻋﻠﻰ ﻋﺸﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ‪‬ﺔ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﻠﻐﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻫﻲ: ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻨﺼﻴﺏ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻔـﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤ ‪ ،‬ﻨﺴﺒﺘﻲ ﺍﻟﻘﻭﻱ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﻘﻭﻱ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻤﻌ ‪‬ﻟﻲ‬ ‫ﺩ ‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﻲ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭ ‪‬ﻓﻴﺎﺕ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺍﻟﺭ ‪‬ﻊ، ﻋﺩﺩ ﺍﻷﻁﺒﺎﺀ، ﻤﺩﻱ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﻨﻘﻴﺔ‬ ‫ﻀ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻭﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺀ، ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻘﺭﺍﺀﺓ ﻟﻠﺒﺎﻟﻐﻴﻥ، ﻭﻋﺩﺩ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺘﻠﻔﺎﺯ ﻟﻜل ﺃﻟﻑ ﺃﺴﺭﺓ ٠‬ ‫ﻭﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺘﻀ ‪‬ﻨﺕ ﻋﺭﻀﺎ ﻋﺎﻤﺎ ﻟﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﻗﻴﺎﺱ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﺘﺒﻌﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ـ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﺅ ﹼﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ـ ﺘﺼﻨﻴﻔﻴﻥ ﻟﺘﺼﻨﻴﻑ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼـﺭ ﺤﺴﺏ ﺩﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﺭﺍﺘﺒﻬﺎ ﻭﺤﺎﻻﺘﻬﺎ، ﺃﺤﺩﻫﻤﺎ ﺭﺒﺎﻋﻲ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻭﺍﻵﺨﺭ ﺜﻼﺜ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻭ ‪‬ﻋﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﺭﺒﺎﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺒﻊ‬ ‫ﺯ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺘﻐ ‪‬ﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺸﺭﺓ، ﺃﻤﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ ﺍﻟﺜﻼﺜﻲ ﻓﻘﺩ ﻭﺯﻋﺕ ﺒﻤﻘﺘﻀﺎﻩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺙ ﻤﺭﺍﺘﺏ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ٠‬ ‫ﻭﺘﺘﺄﻟﻑ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻥ ﺴﺘﺔ ﻤﺒﺎﺤﺙ ﺘﻨﺎﻭل ﺍﻷﻭل ﻤﻨﻬﺎ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﻭﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ، ﻭﻓﻴﻪ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻨ ‪‬ﻋﺔ، ﻭﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‬ ‫ﻭ‬ ‫‪‬‬ ‫ُ‬ ‫ﻟﺩﻟﻴل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ، ﻭﺸﺭﺡ ﻟﻠﻤﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺫﻱ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺍﻗﺘﺭﺤﺘﻪ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ٠‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻓﻘﺩ ﺍﺴﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺸﺭﺓ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻟﻘﻴﺎﺱ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﻤﻨﺎﻁﻘﻬﺎ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓ ‪‬ﺔ ﺍﻟﺜﻼﺙ: ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﻭﺍﻟﺤﺩﻭﺩ، ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺤﻀﺭ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﺭﻴﻔ ‪‬ﺔ، ﺤﻴﺙ ﻗ ‪‬ﻤﺕ‬ ‫ﹸﺴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺘﻴﻥ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺘﻐ ‪‬ﺭ ﺇﺤﺩﺍﻫﻤﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻨﻪ ﻭﺍﻷﺨﺭﻯ ﺃﻗل، ﻜﻤﺎ ﻭ ‪‬ﻋﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺭﺘﺒﻴﺎ ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻠﺘﺼﻨﻴﻑ‬ ‫ﹰ‬ ‫‪‬ﺯ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻲ ﺍﻟﺜﻼﺜﻲ ٠‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﻀﺎ ﻟﻤﻭﺍﻗﻑ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﻤﻥ‬ ‫ﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﺍﻷﻗل ﻤﻨﻪ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻲ ﺤﺩﻩ، ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻑ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺅﺸﺭ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ٠‬ ‫‪index of‬‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﻓﻘﺩ ُﺤ ‪‬ﺩ ﻓﻴﻪ ﻤﺅﺸﺭ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺩ‬ ‫‪ development degree‬ﻟﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ، ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺘﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻐﻠﺘﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺘﻐ ‪‬ﺭ ﻤﻥ ﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ،‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺍﻭﺤﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻷﻭل ﻭﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺒﻌﺩﺩ‬ ‫ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ٠‬ ‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ ﺍﺸﺘﻤﻠﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻟﻤﺭﺍﺘﺏ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬ ‫ﻓﻲ ﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﺤﻴﺙ ﺤﺼﻠﺕ ﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻲ ﺩﺭﺠﺔ ﺘﻤﺜل ﻤﺠﻤﻭﻉ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻗﻴﻡ ﺍﻟﻤﺭﺍﺘﺏ ﺍﻟﺜﻼﺙ ـ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ـ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ، ﻭﺘﺩل ﻫﺫﻩ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ ﻋﻠﻲ ﻤﺅﺸﺭ ﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪ index of development rank‬ﺍﻟﺘﻲ ﺒﻠﻐﺘﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻤﺜل ﻨﺎﺘﺞ ﻀﺭﺏ ﻋﺩﺩ ﻤﺭﺍﺕ ﺘﻜﺭﺍﺭ ﺭﻤﺯ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻋﺩﺩ ﻨﻘﺎﻁﻬﺎ ٠‬ ‫ﺃ ‪‬ﺎ ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻭﺍﻷﺨﻴﺭ ﻓﻘﺩ ﺨﺼﺹ ﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﺅﺸﺭ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﻭﻀﻌﻬﺎ ‪ index of development status‬ﻓﻲ ﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ، ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ‬ ‫ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻡ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻴﻪ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺼﻠﺕ ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺼﻠﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺘﻴﻥ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻷﺨﺭﻴﻴﻥ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻤﺜل ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺌﻭﻴﺔ ﻟﻨﺎﺘﺞ ﻗﺴﻤﺔ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺘﻜﺭﺍﺭ ﺭﻤﺯ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﻋﻠﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ٠‬ ‫ﻴ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل: ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﻭﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ‬ ‫ﺃﺩﺕ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍ ﹸﺒﻌﺕ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺍﺒﺘﺩﺍﺀ ﻤﻥ ﺍﻟ ﹸﻁﺔ ﺍﻟﺨﻤﺴ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺨ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺘ‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻰ ٥٥٩١ـ٠٦٩١ ﻭﺤﺘﻰ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻠﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﺨﺘﻼل ﻗﺩﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭ ‪‬ﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭ ‪‬ﺔ ـ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ـ ﻭﺫﻟﻙ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻌﺩﻡ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﻓﻲ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﻘ ‪‬ﻤﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ، ﻓﻘﺩ ﺍﺘﺒﻌﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺴﻴﺎﺴﺔ‬ ‫ﻭ‬ ‫) ١(‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﻤﺤﺩﻭﺩ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ، ﺨﺎﺼﺔ ﻤﺤﺎﻓﻅﺘﻲ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺘﺭﻜﻴـــﺯ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺴﺒﺏ ﻤﺤﺩﻭﺩ ‪‬ﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ‪‬ﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ،‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻭﺍﺌﺩ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ٠‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺃﺩﻯ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻫﻴﻤﻨﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒل‬ ‫ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺘـﺩ ﹼﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻷﺨـﺭﻯ، ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺎﻨـﻰ ﺃﺼـﻼ ﻤـﻥ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻨ‬ ‫ﻜﺜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺴ ﹼﺎﻥ، ﻭﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻜل ﻤﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ ﻭﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ، ﻭﻤﻥ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻜ‬ ‫) ٢(‬ ‫٠‬ ‫ﻨﻘﺹ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﻗﹼﺔ ﻓﺭﺹ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‬ ‫ﻠ‬ ‫ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺭﻜﻴﺯ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ‪‬ﺔ ـ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋ ‪‬ﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ ـ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﺅﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺨﻠل، ﻓﻘﺩ ﺘﻭ ﹼﻨﺕ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﻁ‬ ‫ﹼٍ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭ ‪‬ﺔ ﻓﻲ ﻤﺤﺎﻓﻅﺘﻲ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ، ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻺﻓﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻜل ﻤﻥ ‪‬ﻓﻭﺭﺍﺕ‬ ‫ﻭ‬ ‫ٍ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻴ‬ ‫) ٣(‬ ‫٠‬ ‫ﺍﻟﺘﺠ ‪‬ﻊ ﻭ ‪‬ﻓﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤ ‪‬ﺭ ﻭﺍﻟ ‪‬ﻓﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻀ‬ ‫ﻤ ﻭ‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺃﺩﻯ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭ ﹼﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻫﺠﺭﺓ ﺍﻟﺴ ﹼﺎﻥ ﺇﻟﻰ ﻫﺎﺘﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺘﻴﻥ‬ ‫ﻜ‬ ‫ﻁ‬ ‫ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﺨﺘـﻼل ﻫﻴﻜل ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻜل ﻤـﻥ ﺍﻟﺴ ﹼﺎﻥ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫ﻜ‬
‫ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ، ﻭﻤﺎ ﺍﺴﺘﺘﺒﻊ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﺭﻗﻌﺔ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭﺭ‬ ‫‪‬‬ ‫) ٤( ،‬ ‫ﻭﻴﻭﻀﺢ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟ ‪‬ﺒ ‪‬ﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ:‬ ‫ﻤﺴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﻔﻭﺍﺭﻕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤ‪‬ﺔ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼـﺭ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺘﻭﻁﻥ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤــﺔ ﻟﻺﻓﺎﺩﺓ ﻤﻥ ‪‬ﻓﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺠ ‪‬ﻊ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﻭ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺴــــﻊ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻲ ﺒﺎﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﺯﺤﻑ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻟﻺﻓﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻷﻜﺒﺭ‬ ‫ﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺭﻴﻔ ‪‬ﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﺨﺘﻼل ﻫﻴﻜل ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻷﻴﺩﻱ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﺘﻀﺨﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ )ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ( ﻭﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌ ‪‬ﻻﺕ ﻨﻤﻭﻫﺎ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﻔﻭﺍﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺤﻀﺭ ‪‬ﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻭﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﹼﻔﺔ‬ ‫ﻠ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ‬ ‫١ـ١ ﹶﻨ ‪‬ﻉ ﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺘﻭ‬ ‫ﺘﻌ ‪‬ﺩﺕ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺘﻌﺩﺩ ﺨﺼﺎﺌﺹ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤ ﹼﻭﻤﺎﺘﻬﺎ‬ ‫ﻘ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﻭﻤﻌ ‪‬ﻗﺎﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﺨﺭﻯ، ﻜﻤﺎ ﻗﺩ ﺘﺘﻌﺩﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩﺓ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺏ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟ ‪‬ﺘﻁﹼﺒﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ، ﻭﻓﻰ ﻀﻭﺀ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ‬ ‫ﻤ ﻠ‬ ‫ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ٠‬ ‫ٍ‬
‫ﻭﺒﺴﺒﺏ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺘﺎﻡ ﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﻔﻬﻭﻡ‬ ‫ٍ ٍ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻓﺈﻨﻪ ﻻ ﻴﻭﺠﺩ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻭﺍﺤﺩ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ، ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻤﻔﻬﻭﻤﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ‬ ‫ﹸ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺼﺭﻓﹸ، ﺜﻡ ﺘﺤﻭل ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ، ﻭﺍﻨﺘﻬﻰ ﺒﺄﻥ ﺃﺼﺒﺢ ﻤﻔﻬﻭﻤﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺸﺎﻤﻼ، ﻭﻟﺫﻟﻙ ﺘﺘﻔﺎﻭﺕ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﺠﺎل ﺒﺤﺙ ﻋﻠﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﺎل ﺁﺨﺭ،‬ ‫ﺒﺤﻴﺙ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺘﻌ ‪‬ﻑ ـ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺘﻌﺩﺩ ﻤﻔﺎﻫﻴﻤﻬﺎ ـ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻟﺩﺍﻟﺔ‬ ‫ﹸ ‪‬ﺭ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺘﻌﺭﻴﻔﻬﺎ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺘﻬﺎ )٥( ٠‬ ‫ﻭﻟﻬﺫﺍ ﺘﺘﻨﻭﻉ ﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ‪‬ﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋ ‪‬ﺔ، ﻭﻤﺎﺩ ‪‬ﺔ ﻭﻻ ﻤﺎﺩ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﻜﻤ ‪‬ﺔ ﻭﻨﻭﻋ ‪‬ﺔ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﻬﻲ ﺘﺘﻔﺎﻭﺕ ﺒﺸﺩﺓ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﻔﻬﻭﻤﻬﺎ ﻭﺃﻫ ‪‬ﻴﺘﻬﺎ ﻭﺩﺭﺠﺔ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺇﻟﻰ ﺁﺨﺭ )٦( ٠‬ ‫ﻭﻓﻰ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﺍﻗﺘﺭﺡ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟ ﹸﻅﻡ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‬ ‫ﻨ‬ ‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﺘﻨ ‪‬ﻋﺔ ﻤﻥ ﻤﺅ ﹼﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻤﻨﻬﻡ: ﻤﻌﻬﺩ ﺒﺤﻭﺙ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﻭ‬ ‫‪ ١٩٧٢ U.N Research Institute‬ﻭ"ﺇﻴﺭ ‪ ١٩٧٨ "Eyre‬ﻭ"ﻤﻭﺭﻴﺱ ‪"Morris‬‬ ‫٩٧٩١ ﻭ"ﻜﻭل ‪ ١٩٨١ "Cole‬ﻭ"ﺭﺍﻡ ‪ ١٩٨٢ “Ram‬ﻭﻟﺠﻨﺔ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﺴ ﹼﺎﻥ‬ ‫ﻜ‬ ‫‪٠ (٧) ١٩٨٧ Population Crisis Committee‬‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺍﺘﻔﻕ ﻜل ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻤﺘﻐ ‪‬ﺭ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻟﻜل ﻓﺭﺩ ﻫﻭ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻴ‬ ‫ّ‬ ‫ﻤﺘ ﹼﻴﺭ ﻤﻨﺎﺴﺏ ﻭﻜﺎﻑ ﻟﻼﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻴﻬﻤل ﺒﺸ ‪‬ﺓ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﻐ‬ ‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻭﻟﻘﺩ ﺤﺎﻭل ﻜل ﺒﺎﺤﺙ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻤﺅ ﹼﺭ ﺠﺩﻴﺩ ﻴﻌﻜﺱ ﻤﻨﻅﻭﺭﺍ ﺃﻭﺴﻊ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﻭﺃﻜﺜﺭ ﻋﻤﻘﺎ ﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻭﻟﻜﻥ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻟﻜل ﻤﻘﻴﺎﺱ ﻤﻨﻅﻭﺭﺍﺘﻪ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻔ ‪‬ﺩ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺒﻬﺎ، ﻓﺎﻥ ﺃ ‪‬ﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻤﻘﻴﺎﺴﺎ ﺸﺎﻤﻼ، ﺤﻴﺙ ﺘﺭﻙ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺒﺩﻭﻥ ﺤل ٠‬
‫ﻭﻗﺩ ﻨﺸﺭ ﻜل ﻤﻥ "ﺩﻯ ﺴﻭﺯﺍ ﻭ ﺒﻭﺭﺘﺭ ‪ “De Suza & Porter‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ‬ ‫٤٧٩١ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻗﻴ ‪‬ﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺨﹼﻑ ﻭﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﻨ ﹼﺒﺕ ﻋﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﻜﺎﻤﻨﺔ ﻭﺭﺍﺀ‬ ‫ﻘ‬ ‫ﻠ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﹼﻑ، ﻭﺘﻭﺼﻠﺕ ﺇﻟﻲ ﺃﻥ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺴﺒﺒﺎﻥ ـ ﺃﺤﺩﻫﻤﺎ ﻀﻤﻨﻲ‬ ‫ﻠ‬ ‫ﻭﺍﻵﺨﺭ ﻅﺎﻫﺭﻱ ـ ﻴﻌﺘﺒﺭﺍﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺤﺎﺴﻤﺔ ﻟﻔﻬﻡ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﺍﻷﻭل ﻫﻭ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺃﻨﻪ ﺒﺴﺒﺏ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﺎﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻓﺎﻥ ﻜل ﺍﻟﺩﻭل ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻨﺎﻤﻴﺔ‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺎﻥ ﺃﻱ ﻤﻘﻴﺎﺱ ﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻜﻤﻜﺎﻥ ﺃﻭ ﻜﻨﻘﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﻁﻭل‬ ‫ﻤﺘﺼل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻡ ـ ﺍﻷﻗل ﺘﻘﺩﻤﺎ ‪developed - less developed continuum‬‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺴﺒﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻓﻬﻭ ﺃﻥ ﻤﺘﺼل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ‪‬ﺤ ‪‬ﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ‬ ‫ﻴ ﺩ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺭ ‪‬ﺔ، ﻓﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﻫﻲ ﻫﺩﻑ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻯ ﻭﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ٠‬ ‫‪‬‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﻟﻘﺩ ﻭﻀﻊ ﻜل ﻤﻥ "ﺩﻯ ﺴﻭﺯﺍ ﻭﺒﻭﺭﺘﺭ" ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﺘﺴﻊ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺍﻷﺴﺎﺴ ‪‬ﺔ ﺘﺭﺍﻭﺤﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ، ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺒﺸﺭ ‪‬ﺔ ﻜﻬﺩﻑ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﺘﺘﻭﺍﺯﻯ ﻤﻊ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟ ‪‬ﻌﺒﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ٠‬ ‫ﻤ‬ ‫١ـ١ـ١ ﺩﻟﻴل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‬ ‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭ ‪‬ﺔ ﺃﺭﺤﺏ ﻤﺠﺎﻻ ﻤﻥ ﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩ ‪‬ﺔ، ﻓﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ ﻴﻀﻴﻊ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ‪‬ﺨﻡ ﺍﻻﻨﺸﻐﺎل ﺒﺎﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ‬ ‫ﺯ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻴ‬ ‫)٨( ٠‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ‪‬ﺔ ﻟﻠﻨﻤﻭ ﻭﺍﻟﺘﻀ ﹼﻡ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺨ‬ ‫ﻴ‬
‫ﻭﻟﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻤﺎ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺘﺘﻨﺎﻭل ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺒﺸﺭ، ﻓﻘﺩ ﻅﻬﺭﺕ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺒﺩﻴل ﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻨﺼﻴﺏ‬ ‫ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻜﻤﻘﻴﺎﺱ ﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺘﻪ ﻷﻨﻪ " ﻟﻴﺱ ﺒﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﺩﺨل‬ ‫‪‬‬ ‫ﻭﺤﺩﻩ ﺘﻘﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ " ٠‬ ‫ﻭﻟﻘﺩ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ "ﺩﻟﻴل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭ ‪‬ﺔ" ﻜﻤﺅ ﹼﺭ ‪‬ﺭ ﹼﺏ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺩﻯ ﺘﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﺸ ﻤ ﻜ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴ ‪‬ﺔ ﻟﻠﻔﺭﺩ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ، ﻭﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺭﺍﺘﺏ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺃﻗﺎﻟﻴﻤﻬﺎ ﻤﻥ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺤﻴﺙ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻭﻴﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻟﻴل ﻤﻥ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﻫﻲ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‬ ‫ﻭﺍﻟﺩﺨل، ﻭﻴﻘﺎﺱ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺒﺎﻟﻤﺅ ﹼﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ: ﺘﻭ ﹼﻊ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻋﻨﺩ‬ ‫ﻗ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﻼﺩ، ‪‬ﻌ ‪‬ل ﺍﻟﻘﺭﺍﺀﺓ ﻭﺍﻟﻜﺘﺎﺒﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﺎﻟﻐﻴﻥ، ﺍﻟ ‪‬ﻌ ‪‬ل ﺍﻟ ‪‬ﺭ ﹼﺏ ﻟﻨﺴﺏ ﺍﻟﻘﻴﺩ ﻓﻲ‬ ‫ﻤﺩ ﻤ ﻜ‬ ‫ﻤ ﺩ‬ ‫) ٩( ٠‬ ‫ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ، ﻭﻤﺘﻭﺴﻁ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﻭﺭﻏﻡ ﺍﻹﺩﺭﺍﻙ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺄﻥ ﺩﻟﻴل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭ ‪‬ﺔ ﻴﻠﺨﺹ ﻭﻀﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ـ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﻲ ﺃﻗﺎﻟﻴﻤﻬﺎ ﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﻁ ‪‬ﻕ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ـ ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻻ‬ ‫ﺒ‬ ‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻘﻴﺎﺴﺎ ﺸﺎﻤﻼ ﻟﻜل ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻯ، ﻷﻨﻪ ﺩﻟﻴل ﻤﺤﺩﻭﺩ ﻓﻲ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻤﺠﺎﻻﺘﻪ، ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﻌﺯﻴﺯﻩ ﺒﻤﺅ ﹼﺭﺍﺕ ﻤﻬﻤﺔ ﻓﻲ ﺩﻻﻟﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺭ ‪‬ﺔ، ﺤﺘﻰ ﻴﻤﻜﻥ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻪ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺼﻭﺭﺓ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻟﻤﺎ ﺘﻡ ﺇﻨﺠﺎﺯﻩ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻫﺫﻩ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ٠‬ ‫ﻭﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﻴﻭﺼﻑ ﺩﻟﻴل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭ ‪‬ﺔ ـ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺨﺎﻁﺊ ـ ﺒﺄﻨﻪ ﻤﻘﻴﺎﺱ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﺃﻭ ﻟﻨﻭﻋ ‪‬ﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ، ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺠﺭﺩ ﻤﺅ ﹼﺭ ﻤﺸﺘﻕ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻋﺩﺓ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺭﺼﺩ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭ ‪‬ﺔ ﻋﻨﺩ ﻨﻘﻁﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺯﻤﻥ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺅ ﹼﺭﺍﺕ ﻫﺩﻓﻬﺎ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﻟﻴﺱ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﻬﻭ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﻤﺤﻜﻭﻡ ﺒﺎﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟ ‪‬ﻌ ﹶﻤﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﻤﺅ ﹼﺭﺍﺘﻪ ٠‬ ‫ﺸ‬ ‫ﻤﺘ‬
‫ﻭﻤﻥ ﺃﻭﺠﻪ ﻀﻌﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻟﻴل ﻜﺫﻟﻙ ﺃﻨﻪ ﺒﻌﺩ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺅ ﹼﺭﺍﺘﻪ ﻓﺈﻨﻪ ﻗﺩ ﺠﻤﻌﻬﺎ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺠﻤﻌﺎ ﺒﺴﻴﻁﺎ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻤﺅﺸﺭ ﻜﻠﻰ ﻴﻔﻴﺩ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻟﺩﻭل ﺃﻭ ﺃﻗﺎﻟﻴﻤﻬﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﹼٍ ‪‬‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ، ﻭﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﻥ ﻤﻨﻁﻕ ﻤﻘﺒﻭل ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺈﻀﺎﻓﺔ ﺘﻭ ﹼﻊ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺇﻟﻰ ﻤﻌﺭﻓﺔ‬ ‫ﻗ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺀﺓ ﻭﺍﻟﻜﺘﺎﺒﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﺎﻟﻐﻴﻥ، ﻓﺎﻟﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤ ‪‬ﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﹸﻔﺴﺭ ﺃﺴﺎﺴﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺘ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺒﺎﻻﺨﺘﻼﻓﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤ ‪ ،‬ﻭﻓﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴل‬ ‫ﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﻠﻤ ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﺨﺘﻼﻓﺎﺕ ﺘﻭ ﹼﻊ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺃﻗل ﻓﻲ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ٠‬ ‫ﻗ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﻟﺫﻟﻙ ﻟﻡ ﻴﻭﺠﺩ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﻋﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺩﻟﻴل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭ ‪‬ﺔ ﻴﻨﺎﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻉ ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ "ﻤﺜﻼ" ﻋﻠﻰ ﻤﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟ ‪ ،‬ﻭﺒﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻴﻜﺎﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ‬ ‫ﻲ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻴل ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﻭﺯﺍﻥ ﺘﺭﺠﻴﺢ ﻟﻠﻤﺅ ﹼﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺔ ﻟﺩﻟﻴل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﻓﺈﻥ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﺒﺴﻴﻁ ﻟﻬﺎ ﻫﻭ ﺃﻓﻀل ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ٠‬ ‫ﻭﻨﻅﺭﺍ ﻷﻨﻪ " ﻟﻴﺱ ﺒﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﺤﺩﻩ ﺘﻘﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ"، ﻭﻟﺘﻨ ‪‬ﻉ ﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺘﻔﺎﻭﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﻔﻬﻭﻤﻬﺎ ﻭﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﻭﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺁﺨﺭ، ﻭﻷﻥ ﻟﻜل ﻤﻘﻴﺎﺱ ﻤﻥ ﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻨﻅﻭﺭﺍ ﺘﻪ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻔ ‪‬ﺩ ﺒﻬﺎ، ﻭﻷﻥ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻤﺅ ﹼﺭ ﺩﻟﻴل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻻ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻘﻴﺎﺴﺎ ﺸﺎﻤﻼ ﻟﻜل‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻯ ﻨﻅﺭﺍ ﻟﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺘﻪ ﻭﻭﺠﻭﺏ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻤﺠﺎﻻﺘـﻪ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯﻩ‬ ‫ﺒﻤﺅ ﹼﺭﺍﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻬﻤﺔ ﻓﻲ ﺩﻻﻟﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭ ‪‬ﺔ، ﻓﺈﻥ ﻟﻜل ﺒﺎﺤﺙ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺭﺍﻫﺎ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ٠‬ ‫١ـ١ـ٢ ﻤﻘﻴﺎﺱ ﻤﻘﺘﺭﺡ ﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ‬ ‫ﻴﺘﻤﺜل ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻟﻘﺎﺀ ﺍﻟﻀﻭﺀ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ، ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﻅﻬﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨ ‪‬ﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤ ‪‬ﺔ ‪ regional spatial disparities‬ﻓﻲ ﺍﻟ ‪‬ﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ‬ ‫ﻤ ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺩﺍﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩﻫﺎ ﻋﺸﺭﺓ ﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻫﻲ:‬ ‫١. ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻋﺎﻡ ٢٩٩١ ٠‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫٢. ﻗ ‪‬ﺓ ﺍﻟﻌﻤل ) ٦ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻓﺄﻜﺜﺭ ( % ﻋﺎﻡ ٣٩٩١ ٠‬ ‫ﻭ‬ ‫٣. ﻗ ‪‬ﺓ ﺍﻟﻌﻤل ) ٢١ـ٤٦ ( ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ % ﻋﺎﻡ ٣٩٩١ ٠‬ ‫ﻭ‬ ‫٤. ﻤﻌ ‪‬ل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ % ﻋﺎﻡ ٣٩٩١ ٠‬ ‫ﺩ‬ ‫٥. ﻋﺩﺩ ﺍﻷﻁ ‪‬ﺎﺀ ﻟﻜل ٠٠٠٠١ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻋﺎﻡ ٤٩٩١ ٠‬ ‫ﺒ‬ ‫٦. ﻤﻌ ‪‬ل ﻭﻓﻴﺎﺕ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺍﻟﺭ ‪‬ﻊ ﻟﻜل ٠٠٠١ ﻤﻭﻟﻭﺩ ﺤﻲ ﻋﺎﻡ ١٩٩١ ٠‬ ‫ﻀ‬ ‫ﺩ‬ ‫٧. ﺍﻟﻤﺴﺎﻜﻥ ﺍﻟﻤﻀﺎﺀﺓ ﺒﺎﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻋﺎﻡ ٦٨٩١ ٠‬ ‫٨. ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺤﺎﺼﻠﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﻴﺎﻩ ﻤﻥ ﺸﺒﻜﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻋﺎﻡ ٦٨٩١ ٠‬ ‫٩. ﻤﻌ ‪‬ل ﺍﻟﻘﺭﺍﺀﺓ ﻭﺍﻟﻜﺘﺎﺒﺔ ﻟﻠﺒﺎﻟﻐﻴﻥ ﻋﺎﻡ ٢٩٩١ ٠‬ ‫ﺩ‬ ‫٠١.ﻋﺩﺩ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺘﻠﻔﺎﺯ ﻟﻜل ٠٠٠١ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻋﺎﻡ ٦٨٩١ ٠‬ ‫ﻭﺘﻨﻘﺴﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅ ﹼﺭﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺅ ﹼﺭﺍﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ، ﻭﻫﻰ ﺍﻟﻤﺅ ﹼﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻷ ‪‬ل‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ، ﻭﻤﺅ ﹼﺭﺍﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ، ﻭﻫﻰ ﺍﻟﻤﺅ ﹼﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻌﺎﺸﺭ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺸ‬ ‫)ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ ١(، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻬﺩﻑ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺩﻕ ﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﻭﻀﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ، ﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺃﻱ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺭﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ، ﻭﺃﻴﻬﺎ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﻬﺩ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻅﺎﻫﺭﻴﺔ ‪ development‬ـ ‪ pseudo‬ﺘﻌﻜﺴﻬﺎ‬ ‫ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ ﻭﺍﻟﻨﺴﺏ ﻭﺍﻟﻤﻌ ‪‬ﻻﺕ ﻓﻘﻁ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺭ ‪‬ﻤﺎ ﻴﻜﺘﻔﻲ ﺒﻬﺎ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤ ‪‬ﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺒ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﻤﺼـﺭ، ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻼﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻤﻘﺔ ﻭﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺄ ﹼﻴﺔ ﺍﻟﻤﺜﺎﺒﺭﺓ، ﺒﻬﺩﻑ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺼﻭﺭﺓ ﺼﺤﻴﺤﺔ ـ ﺒﻘﺩﺭ ﺍﻹﻤﻜﺎﻥ ـ ﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻨ‬ ‫ﻓﻲ ﻤﺼﺭ، ﺘﻜﻭﻥ ﺨﻁﻭﺓ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻯ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻤﻊ‬ ‫ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ٠‬
‫ﻭﻓﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻫﺩﻓﻬﺎ ﺃﺘﺒﻌﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﻘﺴﻴﻤﺎ ﺭﺒﺎﻋﻴﺎ ﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬ ‫ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺸﺭﺓ، ﺤﻴﺙ ﻗ ‪‬ﻡ "ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ" ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺘﻬﺎ ﻤﻥ‬ ‫ﹶﺴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺤﻴﺙ ﻜل ﻤﺘﻐ ‪‬ﺭ ﺇﻟﻰ ﻗﺴﻤﻴﻥ ﺃﺤﺩﻫﻤﺎ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻭﺍﻵﺨﺭ ﺃﻗل ﻤﻨﻪ، ﻜﻤﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﺴﺘﻌﺎﻨﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻴﻀﺎ ﺒﺘﺼﻨﻴﻑ ﺜﻼﺜﻲ، ﻗ ‪‬ﻤﺕ ﺒﻤﻘﺘﻀﺎﻩ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﺇﻟﻰ‬ ‫‪ ‬ﹸﺴ‬ ‫)٠١(،‬ ‫ﻨﺘﺞ ﻋﻨﻬﺎ ﺜﻼﺙ ﻓﺌﺎﺕ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻟﻜل ﻤﻨﻬﺎ ﺭﻗﻡ ﺃﻭ ﺩﺭﺠﺔ‬ ‫ﺜﻼﺙ ﻤﺭﺍﺘﺏ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ‬ ‫ﺘﻨﺤﺼﺭ ﺒﻴﻥ )١( ﻭ )٣(، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﻭ ‪‬ﻋﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺙ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ‬ ‫ﺯ‬ ‫ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﺭﺍﺘﺏ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻜل ﻤﺅ ﹼﺭ ﻫﻲ:‬ ‫ﺸ‬ ‫١. ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟـﻰ، ﻭﺩﺭﺠﺘﻬـﺎ )١(‬ ‫٢. ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨـﻴﺔ، ﻭﺩﺭﺠﺘﻬــﺎ )٢(‬ ‫٣. ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒـﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟـﺜﺔ، ﻭﺩﺭﺠﺘـﻬﺎ )٣(‬ ‫ﻤﻊ ﻤﻼﺤﻅﺔ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻻ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺩﻟﻲ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ٣٩٩١ ﻭﻭﻓﻴﺎﺕ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺍﻟﺭ ‪‬ﻊ ﻟﻜل ٠٠٠١ ﻤﻭﻟﻭﺩ ﺤﻲ ﻋﺎﻡ ١٩٩١، ﻭﺫﻟﻙ ﻷﻥ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻀ‬ ‫ﻟﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻤﻌﻜﻭﺴﺎ، ﻭﺫﻟﻙ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ:‬ ‫١. ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟـﻰ، ﻭﺩﺭﺠﺘـﻬﺎ )٣(‬ ‫٢. ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨـﻴﺔ، ﻭﺩﺭﺠﺘـﻬـﺎ )٢(‬ ‫٣. ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒـﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟـﺜﺔ، ﻭﺩﺭﺠﺘـﻬﺎ )١(‬ ‫ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻜﻭﻨﻬﻤﺎ ﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﻴﻥ ﺴﻠﺒﻴﻴﻥ، ﺒﻌﻜﺱ ﺒﻘﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅ ﹼﺭﺍﺕ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﻭﺠﺒﺔ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﻴﺘﺄﻟﻑ ﺍﻟﻤﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﺅ ﹼﺭﺍﺕ ﻓﺭﻋ ‪‬ﺔ ﻫﻲ ﻤﺅ ﹼﺭ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﺅ ﹼﺭ ﻤﺭﺘﺒﺔ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﺅ ﹼﺭ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻤﺅ ﹼﺭ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺸ‬
‫‪ index of development degree‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺩﺭﺠﺔ )ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﺒﻴﻥ ١‬ ‫ﻭ ٦٢( ﻟﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺘﻐ ‪‬ﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺸﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭﺓ ﻟﻘﻴﺎﺱ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻭﻗﺩ ﺘﺭﺍﻭﺤﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ ﺒﻴﻥ ١ ﻭ ٦٢ ﻟﺘﺩل ﻋﻠﻲ ﻤﻭﻗﻊ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ )ﻭﻋﺩﺩﻫﺎ ٦٢ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻓﻲ ﻭﻗﺕ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ(‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﺼﺒﺢ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺘﻐ ‪‬ﺭ ﻤﻨﺤﺼﺭﺓ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻷﻭل ﻭﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻷﺨﻴﺭ ٠‬ ‫ﻭﺒﺎﻓﺘﺭﺍﺽ ﺃﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻤﺎ ﻗﺩ ﺸﻐﻠﺕ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻷﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺸﺭﺓ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻓﺈﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﺩﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍل ﻋﻠﻰ ﻤﺅ ﹼﺭ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻬﺎ ﻫﻭ ٠١‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺩﺭﺠﺎﺕ، ﺃﻱ ٠١×١، ﻭﺒﺎﻓﺘﺭﺍﺽ ﺃﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻗﺩ ﺸﻐﻠﺕ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﻓﺈﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺩﺭﺠﺎﺘﻬﺎ ﻫﻭ ٠٦٢ ﺩﺭﺠﺔ، ﺃﻱ‬ ‫ﻴ‬ ‫٦٢×٠١، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺎﻥ ﺩﺭﺠﺎﺕ ﻤﺅ ﹼﺭ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﺒﻴﻥ‬ ‫ﺸ‬ ‫٠١ ﻭ ٠٦٢ ﺩﺭﺠﺔ، ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻱ ‪ developmental range‬ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﻊ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺨﻼﻟﻪ ﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ، ﻤﻊ ﻤﻼﺤﻅﺔ ﺃﻨﻪ ﻜﻠﻤﺎ ﻗل‬ ‫ﺍﻟﺭﻗﻡ ﻜﻠﻤﺎ ﺩل ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻲ ﺩﺭﺠﺔ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺃﻋﻠﻲ ﻭﺍﻟﻌﻜﺱ ﺼﺤﻴﺢ ٠‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻤﺅ ﹼﺭ ﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪ index of development rank‬ﻓﻬﻭ ﻤﺠﻤﻭﻉ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﻨﺎﺘﺞ ﻀﺭﺏ ﻋﺩﺩ ﻤﺭﺍﺕ ﺘﻜﺭﺍﺭ ﺭﻤﺯ ﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺘﻐ ‪‬ﺭ ﻤﻥ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺸﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭﺓ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ )ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﺘﺏ ﺍﻟﻤﻨﺤﺼﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻭﻟﻲ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﺜﻼﺜﻲ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻲ( ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﻨﻘﺎﻁ ﺭﻤﺯ ﻜل ﻤﺭﺘﺒﺔ، ﻋﻠﻤﺎ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺒﺄﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻭﻴﺭﻤﺯ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﺤﺭﻑ )ﺃ( ﺜﻼﺙ ﻨﻘﺎﻁ، ﻭﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﻭﻴﺭﻤﺯ ﻟﻬﺎ ﺒﺎﻟﺤﺭﻑ )ﺏ( ﻨﻘﻁﺘﺎﻥ، ﻭﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻭﻴﺭﻤﺯ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﺤﺭﻑ )ﺝ(‬ ‫ﻨﻘﻁﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ٠‬
‫ﻓﺈﺫﺍ ﺤﺼﻠﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺜﻼﺙ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻤﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺨﻤﺱ ﻤﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻤﺭﺘﺎﻥ ـ ﻋﻠﻲ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ـ ﻓﺈﻥ ﺤﺴﺎﺏ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ ﻤﺅ ﹼﺭ ﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻬﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻀﺭﺏ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺩﺍل ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺘﻜﺭﺍﺭ ﺭﻤﺯ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻗﻡ ﺍﻟﺩﺍل ﻋﻠﻰ ﻨﻘﺎﻁ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺭﻤﺯ ﻭﺫﻟﻙ ﻭﻓﻕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻟﺔ:‬ ‫ﺵ = ﻙ ﺭ× ﻥ، ﺤﻴﺙ ﺘﻌﻨﻰ )ﺵ( ﻤﺅ ﹼﺭ ﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻭ )ﻙ ﺭ( ﺘﻜﺭﺍﺭ ﺭﻤﺯ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ، ﻭ )ﻥ( ﻨﻘﺎﻁ ﺭﻤﺯ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ، ﻭﺫﻟﻙ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ )٣×٣(+)٥×٢(+)٢×١( ﺃﻱ‬ ‫٩+٠١+٢=١٢٠‬ ‫‪index of‬‬ ‫ﻭﺃﺨﻴﺭﺍ ﻓﻘﺩ ﺘﻡ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﻤﺅ ﹼﺭ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺸ‬ ‫‪ development status‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻗﺴﻤﺔ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺘﻜﺭﺍﺭ ﺍﻟﺤﺭﻑ )ﺃ( ﺍﻟﺩﺍل‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﻤﺭﺍﺘﺏ ﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﻋﻠﻰ ٠١، ﺃﻱ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ، ﺜﻡ ﻀﺭﺏ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﻓﻲ ٠٠١، ﻓﺈﺫﺍ ﺘﻜﺭﺭ ﺍﻟﺤﺭﻑ )ﺃ( ﺜﻤﺎﻥ ﻤﺭﺍﺕ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻓﻲ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻤﺎ ﻓﺈﻥ ﺤﺴﺎﺏ ﺩﺭﺠﺔ ﻤﺅﺸﺭ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻬﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻭﻓﻕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻟﺔ:‬ ‫ﺡ = )ﻤﺞ ﻙ ﺭ (÷٠١ × ٠٠١، ﺤﻴﺙ )ﺡ( ﺘﻌﻨﻲ ﻤﺅﺸﺭ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ،‬ ‫ﻭ)ﻤﺞ ﻙ ﺃ( ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺘﻜﺭﺍﺭ ﺭﻤﺯ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻲ(، ﺃﻱ ٨÷٠١×٠٠١ = ٠٨ ٠‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ: ﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺸﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭﺓ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓ ‪‬ﺔ ﺍﻟﺜﻼﺙ: ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﻭﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﻭﺍﻟﺤﺩﻭﺩ‬ ‫ﻴ‬ ‫ٍ‬ ‫]١١[،‬ ‫ﻭﻗﺩ‬ ‫ﻭﺫﻟﻙ ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻠﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﺜﻼﺜﻲ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺇﻟﻲ ﻓﺌـﺎﺕ ﻤﺭﺘﺒﻴﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺘﻭﺯﻋﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ـ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ـ ﺒﻭﺍﻗﻊ ﺜﻼﺙ ﻋﺸﺭﺓ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ـ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻗﻨﺎﺓ ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ ﺍﻟﺜﻼﺙ، ﻭﺜﻤﺎﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬ ‫ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ـ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺍﻟﻔ ‪‬ﻭﻡ، ﻭﺨﻤﺱ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ٠‬ ‫ﻴ‬ ‫٢ـ١ ﻤﺘﻐ ‪‬ﺭ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻋﺎﻡ ٢٩٩١‬ ‫‪‬‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺒﻠﻎ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭ ٦٧١٢ ﺠﻨﻴﻬﹰ، ﺍﺭﺘﻔﻊ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺴﺒﻊ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺘﻤﺜل ﻨﺤﻭ ٧٢% ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺘﻬﺎ، ﻭﺍﻨﺨﻔﺽ ﻋﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻊ ﻋﺸﺭﺓ ﺍﻟﻤﺘﺒﻘﻴﺔ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜل ﻨﺤﻭ ٣٧% ]ﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ ٢[، ﻭﺘﻀﻡ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺴﺒﻊ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺜﻼﺜﺎ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺤﻀﺭ ‪‬ﺔ ﻫﻲ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ ﻭﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭ ‪‬ﺔ، ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻷﺭﺒﻊ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻜﺎﻨﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺭﻴﻔ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻗﻌﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﺩﻗﻬﻠ ‪‬ﺔ ﻭﺩﻤﻴﺎﻁ ﻭﻜﻔﺭ ﺍﻟﺸﻴﺦ ﻭﺍﻹﺴﻤﺎﻋﻴﻠ ‪‬ﺔ،‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﻴﻼﺤﻅ ﻫﻨﺎ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻗﺩ ﺨﻠﺕ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻨﻁﻘﺘﻲ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﻭﺍﻟﺤﺩﻭﺩ، ﻭﺫﻟﻙ ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺢ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ:‬ ‫ﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ ]١[ ﻤﺭﺍﺘﺏ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻤﺘﻐ‪‬ﺭ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﺩﺨل ) ﺠﻨﻴﻪ ﻤﺼﺭﻱ( ٢٩٩١‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻠﺔ%‬ ‫ﺤ ‪‬ﺍ ﺍﻟﻔﺌﺔ ]ﺠﻨﻴﻪ[‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤـﺎﻓﻅـــــــــــــــــــﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ‬ ‫٥‬ ‫٥١٧٣ـ٧٧٤٢‬ ‫ﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ/ﺍﻟﺩﻗﻬﻠ ‪‬ﺔ/ﺩﻤﻴﺎﻁ/ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ/ﻜﻔﺭ ﺍﻟﺸﻴﺦ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻰ‬ ‫٢,٩١%‬ ‫ﺍﻹﺴﻤﺎﻋﻴﻠ ‪‬ﺔ/ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭ ‪‬ﺔ ]*[ ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ/ﺍﻟﻐﺭﺒ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ/‬ ‫ﺍﻷﺤﻤﺭ/ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ‬ ‫ﺍﻟﺠﻴﺯﺓ/ﺍﻟﺸﺭﻗ‪‬ﺔ/ﺍﻟﺒﺤﺭ‬ ‫ﻴ‬ ‫١٢‬ ‫٧٧٤٢ـ٨٣٢١‬ ‫ﻤﻁﺭﻭﺡ/ ﺸﻤﺎل ﺴﻴﻨﺎﺀ/ﺠﻨﻭﺏ ﺴﻴﻨﺎﺀ/ﻗﻨﺎ/ﺴﻭﻫﺎﺝ‬ ‫٨,٠٨%‬ ‫ﺍﻟﻔ ‪‬ﻭﻡ/ﺍﻟﺒﺤﻴﺭﺓ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺴﻭﻴﻑ/‬ ‫ﺒﻨﻰ‬ ‫ﺃﺴﻭﺍﻥ/ﺍﻟﻤﻨﻭﻓ‪‬ﺔ/‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻘﻠﻴﻭﺒ ‪‬ﺔ/ﺍﻟﻤﻨﻴﺎ/ﺃﺴﻴﻭﻁ ]#[ ٠‬ ‫ﻴ‬ ‫ـ‬ ‫ﺃﻗل ﻤﻥ ٨٣٢١‬ ‫ـ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫]*[ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ، ]#[ ﺃﻗل ﻤﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻷﻗل ﻓﻘﺩ ﻀﻤﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ‬ ‫ﺤﻀﺭ ‪‬ﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻫﻲ ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ، ﻭﻫﻰ ﺃﻴﻀﺎ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻀﻤﺕ ﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﺍﻟﺜﻤﺎﻥ، ﻭﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﺨﻤﺱ، ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺴﺕ‬ ‫ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻭﺍﻗﻌﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻐﺭﺒ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﺸﺭﻗ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻭﻓ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﺒﺤﻴﺭﺓ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﻠﻴﻭﺒ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﺴﻭﻴﺱ ٠‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﻁﺒﻘﺎ ﻟﻠﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻲ ﺍﻟﺜﻼﺜﻲ ﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﻓﺎﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻗﺩ‬ ‫ﺘﻭﺯﻋﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺘﻴﻥ ﻤﺭﺘﺒﻴﺘﻴﻥ ﻫﻤﺎ:‬ ‫‪ ‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻭﻋﺩﺩﻫﺎ ٥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺘﻤﺜل ٩١%‬ ‫ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ٠‬ ‫‪ ‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﻋﺩﺩﻫﺎ ١٢ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺘﻤﺜـل ١٨%‬ ‫ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ٠‬
‫%&-%%)‬ ‫,$/ %) '‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺘﺄﻟﻔﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ‬ ‫--‬ ‫%#$&)%‬ ‫'‬ ‫*‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺘﻴﻥ ﺤﻀﺭﻴﺘﻴﻥ ﻫﻤﺎ‬ ‫")‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ، ﻭﺜﻼﺙ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬ ‫ﺭﻴﻔ ‪‬ﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺩﻗﻬﻠ ‪‬ﺔ ﻭﺩﻤﻴﺎﻁ ﻭﻜﻔﺭ ﺍﻟﺸﻴﺦ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫∟‬ ‫&‬‫#‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻥ ﺜﻤﺎﻥ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻨﻁﻘﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﻫﻲ ﺍﻹﺴﻤﺎﻋﻴﻠ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ )١(‬ ‫ﻭﺍﻟﺸﺭﻗ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﻐﺭﺒ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻭﻴﺱ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﻠﻴﻭﺒ ‪‬ﺔ،‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﺤـﻴﺭﺓ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻨﻭﻓ ‪‬ـﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅـﺎﺕ ﻤﻨﻁﻘﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﺍﻟﺜﻤﺎﻥ، ﻭﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻨﺎﻁﻕ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻤﺠﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ]ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ١[ ٠‬ ‫٢ـ٢ ﻤﺘﻐﻴﺭ ﻗ ‪‬ﺓ ﺍﻟﻌﻤل ]٦ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻓﺄﻜﺜﺭ[ ﻋﺎﻡ ٣٩٩١‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺒﻠﻎ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭ ٦,٩٢% ، ﺍﺭﺘﻔﻊ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺨﻤﺱ‬ ‫ﻋﺸﺭﺓ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺘﻤﺜل ٨٥% ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺘﻬﺎ ، ﻭﺍﻨﺨﻔﺽ ﻋﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬ ‫ﺍﻹﺤﺩﻯ ﻋﺸﺭﺓ ﺍﻟﻤﺘﺒﻘﻴﺔ ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜل ٢٤% ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ]ﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ ٣[ ،‬ ‫ﻭﺘﻀﻡ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻤﺤﺎﻓﻅﺘﺎﻥ ﺤﻀﺭﻴﺘﺎﻥ ﻫـﻤﺎ ﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻭﻴﺱ ، ﻭﺫﻟﻙ ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺢ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ٠‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺘﻭﺯﻋﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺼﺭ ﺒﻭﺍﻗﻊ ﺘﺴﻊ‬ ‫ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻐﺭﺒ ‪‬ﺔ ﻭﻜﻔﺭ ﺍﻟﺸﻴﺦ ﻭﺍﻟﻤﻨﻭﻓ ‪‬ﺔ ﻭﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ ﻭﺍﻟﺸﺭﻗ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺩﻤﻴﺎﻁ ﻭﺍﻟﺒﺤﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﺴﻭﻴﺱ ﻭﺍﻟﺩﻗﻬﻠ ‪‬ﺔ، ﻭﺜﻼﺙ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﻫﻲ ﺒﻨﻰ ﺴﻭﻴﻑ‬ ‫ﻴ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻨﻴﺎ ﻭﺍﻟﻔ ‪‬ﻭﻡ، ﻭﺜﻼﺙ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﻫﻲ ﻤﻁﺭﻭﺡ ﻭﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺠﻨﻭﺏ ﺴﻴﻨﺎﺀ ٠‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻷﻗل ﻓﻘﺩ ﻀﻤﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺘﺎﻥ‬ ‫ﺤﻀﺭﻴﺘﺎﻥ ﻫﻤﺎ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭ ‪‬ﺔ، ﻭﻫﻰ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺯﻋﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺘـﻬﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ ]٢[ ﻤﺭﺍﺘﺏ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻤﺘﻐ‪‬ﺭ ﻗ ‪‬ﺓ ﺍﻟﻌﻤل% ٣٩٩١‬ ‫ﻴ ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻠﺔ%‬ ‫ﺤ ‪‬ﺍ ﺍﻟﻔﺌﺔ ]%[‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤـﺎﻓﻅـــــــــــــــــــﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ‬ ‫ﺴﻭﻴﻑ/ﺍﻟﻐﺭﺒ ‪‬ﺔ/ﻜﻔﺭ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ/ﺒﻨﻰ‬ ‫ﻤﻁﺭﻭﺡ/ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﺸﻴﺦ/ﺍﻟﻤﻨﻭﻓ ‪‬ﺔ/ﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ/ﺍﻟﻤﻨﻴﺎ/ﺍﻟﺸﺭﻗ ‪‬ﺔ/ﺠﻨﻭﺏ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫٦٢‬ ‫٣,٦٣ ـ‬ ‫]*[‬ ‫ﺴﻴﻨﺎﺀ/ﺩﻤﻴﺎﻁ/ﺍﻟﺒﺤﻴﺭﺓ/ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ/ﺍﻟﻔ ‪‬ﻭﻡ/ﺍﻟﺩﻗﻬﻠ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫٠٠١%‬ ‫٢,٤٢‬ ‫ﺍﻟﻘﻠﻴﻭﺒ ‪‬ﺔ/ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ/ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ /ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭ ‪‬ﺔ/ﺍﻹﺴﻤﺎﻋﻴﻠ‪‬ﺔ/‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻗﻨﺎ/ ﺴﻭﻫﺎﺝ/ﺍﻟﺠﻴﺯﺓ/ﺃﺴﻭﺍﻥ/ﺃﺴﻴﻭﻁ/ﺸﻤﺎل ﺴﻴﻨﺎﺀ ]#[ ٠‬ ‫ـ‬ ‫٢,٤٢ـ٢,٤٢‬ ‫ـ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ـ‬ ‫ﺃﻗل ﻤﻥ ٢,٤٢‬ ‫ـ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫]*[ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ، ]#[ ﺃﻗل ﻤﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ‬ ‫ﺍﻹﺤﺩﻯ ﻋﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺒﻭﺍﻗﻊ ﺨﻤﺱ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ‬ ‫ﻫﻲ ﻗﻨﺎ ﻭﺴﻭﻫﺎﺝ ﻭﺍﻟﺠﻴﺯﺓ ﻭﺃﺴﻭﺍﻥ ﻭﺃﺴﻴﻭﻁ، ﺃﺭﺒﻊ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﻫﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﻠﻴﻭﺒ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻹﺴﻤﺎﻋﻴﻠ ‪‬ﺔ، ﻭﻤﺤﺎﻓﻅﺘﺎﻥ ﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﻫﻤﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ ﻭﺸﻤﺎل ﺴﻴﻨﺎﺀ، ﻭﻗﺩ ﺍﻨﻀﻭﺕ ﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﺘﺤﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ‬ ‫ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻫﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻰ ﺍﻟﺜﻼﺜﻲ ٠‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫٢ـ٣ ﻤﺘﻐﻴﺭ ﻗ ‪‬ﺓ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻋﺎﻡ ٣٩٩١‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺒﻠﻎ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭ ٦,٨١% ، ﺍﺭﺘﻔﻊ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺘﺴﻊ‬ ‫ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺘﻤﺜل ﻨﺤﻭ ٥٣% ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺘﻬﺎ ، ﻭﺍﻨﺨﻔﺽ ﻋﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺴﺒﻊ ﻋﺸﺭﺓ ﺍﻟﻤﺘﺒﻘﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜل ﻨﺤﻭ ٥٦% ]ﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ ٤[ ٠‬
‫ﻭﺘﻀﻡ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺜﻼﺜﺎ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬ ‫ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺤﻀﺭ ‪‬ﺔ ﻤﺜﻠﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﻤﺘﻐﻴﺭ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺩﺨل ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻫﻲ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻟﺴﻭﻴﺱ، ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﺴﺒﻌﺎ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﻭﻫﻰ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺩﻤﻴﺎﻁ ﻭﺍﻟﻘﻠﻴﻭﺒ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﺴﻭﻴﺱ ﻭﺍﻟﻐﺭﺒ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻹﺴﻤﺎﻋﻴﻠ ‪‬ﺔ، ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺘﺎﻥ ﺍﻷﺨﺭﻴﺎﻥ ﺘﺎﺒﻌﺘﺎﻥ ﻟﻤﻨﻁﻘﺘﻲ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ـ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺠﻴﺯﺓ، ﻭﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ـ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ ٠‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻷﻗل ﻓﻘﺩ ﻀﻤﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ‬ ‫ﺤﻀﺭ ‪‬ﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻫﻲ ﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ، ﻭﻫﻰ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺯﻋﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﺒﻊ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻋﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺒﻭﺍﻗﻊ ﺴﺒﻊ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﻫﻲ ﺃﺴﻴﻭﻁ‬ ‫ﻭﻗﻨﺎ ﻭﺒﻨﻰ ﺴﻭﻴﻑ ﻭﺴﻭﻫﺎﺝ ﻭﺍﻟﻔ ‪‬ﻭﻡ ﻭﺃﺴﻭﺍﻥ ﻭﺍﻟﻤﻨﻴﺎ، ﻭﺴﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﻨﻭﻓ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﺩﻗﻬﻠ ‪‬ﺔ ﻭﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ ﻭﺍﻟﺒﺤﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﺸﺭﻗ ‪‬ﺔ ﻭﻜﻔﺭ ﺍﻟﺸﻴﺦ، ﻭﺃﺭﺒﻊ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﻫﻲ ﺠﻨﻭﺏ ﺴﻴـﻨﺎﺀ ﻭﻤﻁﺭﻭﺡ ﻭﺸﻤﺎل ﺴﻴﻨﺎﺀ ﻭﺍﻟﻭﺍﺩﻱ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ، ﻭﺫﻟﻙ ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺢ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ:‬ ‫ﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ ]٣[ ﻤﺭﺍﺘﺏ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻤﺘﻐ‪‬ﺭ ﻗ ‪‬ﺓ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ % ٣٩٩١‬ ‫ﻴ ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻠﺔ%‬ ‫ﺤ ‪‬ﺍ ﺍﻟﻔﺌﺔ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤـﺎﻓﻅـــــــــــــــــــﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ‬ ‫٦‬ ‫٧,٨٣ـ٨,٥٢‬ ‫ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭ ‪‬ﺔ/ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ/ﺍﻟﺒﺤﺭ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻰ‬ ‫١,٣٢%‬ ‫ﺍﻷﺤﻤﺭ/ﺩﻤﻴﺎﻁ/ﺍﻟﺠﻴﺯﺓ ﺍﻟﻘﻠﻴﻭﺒ ‪‬ﺔ ٠‬ ‫ﻴ‬ ‫٧‬ ‫٨,٥٢ـ٩,٢١‬ ‫ﺍﻹﺴﻤﺎﻋﻴﻠ ‪‬ﺔ/ﺃﺴﻴﻭﻁ/ﺍﻟﻤﻨﻭﻓ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫]*[‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ/ﺍﻟﻐﺭﺒ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫٩,٦٢%‬ ‫ﺍﻟﺩﻗﻬﻠ‪‬ﺔ/ﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ ٠‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻗﻨﺎ/ﺒﻨﻰ ﺴﻭﻴﻑ/ﺍﻟﺒﺤﻴﺭﺓ/ﺴﻭﻫﺎﺝ/ﺠﻨﻭﺏ ﺴﻴﻨﺎﺀ/ﺍﻟﺸﺭﻗ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫٣١‬ ‫ﺃﻗل ﻤﻥ ٩,٢١‬ ‫ﺴﻴﻨﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﺸﻴﺦ/ﺸﻤﺎل‬ ‫ﻤﻁﺭﻭﺡ/ﺍﻟﻔ ‪‬ﻭﻡ/ﺃﺴﻭﺍﻥ/ﺍﻟﻤﻨﻴﺎ/ﻜﻔﺭ‬ ‫ﻴ‬ ‫٠,٠٥%‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ]#[ ٠‬ ‫]*[ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ، ]#[ ﺃﻗل ﻤﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ‬
‫ﻭﻁﺒﻘﺎ ﻟﻠﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻰ ﺍﻟﺜﻼﺜﻲ ﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﻓﺎﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻗﺩ‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﺘﻭﺯﻋﺕ ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺙ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﻤﺭﺘﺒﻴﺔ ﻫﻲ:‬ ‫‪ ‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻭﻋﺩﺩﻫﺎ ٦ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺘﻤﺜل ﻨﺤﻭ‬ ‫٣٢% ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ٠‬ ‫‪ ‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﻋﺩﺩﻫﺎ ٧ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺘﻤﺜل ﻨﺤﻭ ٧٢%‬ ‫ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ٠‬ ‫‪ ‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻭﻋﺩﺩﻫﺎ ٣١ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺘﻤﺜل ٠٥%‬ ‫ﻤﻨﻬﺎ ]ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ٢[ ٠‬ ‫ﻭﻗﺩ ﻀﻤﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﺤﺎﻓﻅﺘﺎﻥ ﺤﻀﺭﻴﺘﺎﻥ ﻫﻤﺎ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ، ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺃﺭﺒﻊ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺴﺕ ﻭﺍﻗﻌﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ‬ ‫ﻫﻤﺎ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺘﻴﻥ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺘﻴﻥ ﻭﻤﻌﻬﺎ ﻤﺤﺎﻓﻅﺘﺎ ﺩﻤﻴﺎﻁ ﻭﺍﻟﻘﻠﻴﻭﺒ ‪‬ﺔ، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﻫﻲ ﺍﻟﺠﻴﺯﺓ، ﻭﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬ ‫ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﻫﻲ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ، ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻀﻤﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ‬ ‫%&-%%)‬ ‫,$/ %) '‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﺘﺎﺒﻌﺔ‬ ‫--‬ ‫% %‬ ‫3$,)‬‫%$$‬ ‫ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﻫﻲ ﺃﺴﻴﻭﻁ، ﺃﻤﺎ ﺒﻘﻴﺘﻬﺎ‬ ‫&‬ ‫#‬ ‫ﻓﻜﺎﻨﺕ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﻭﻫﻰ‬ ‫")‬ ‫ﻭﺍﻹﺴﻤﺎﻋﻴﻠ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﻐﺭﺒ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻨﻭﻓ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﺩﻗﻬﻠ ‪‬ﺔ ﻭﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ ٠‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫&‬ ‫#‬ ‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ‬ ‫ﺘﺄﻟﻔﺕ‬ ‫ﻓﻘﺩ‬ ‫ﻜﺫﻟﻙ‬ ‫ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻤﻥ ﺴﺕ ﻤﻥ‬ ‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ )٢(‬ ‫ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﻫﻲ ﻗﻨﺎ ﻭﺒﻨﻰ‬ ‫ﻭﺃﺴﻭﺍﻥ‬ ‫ﻭﺍﻟﻔ ‪‬ﻭﻡ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺴﻭﻫﺎﺝ‬ ‫ﺴﻭﻴﻑ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻨﻴﺎ، ﻭﺃﺭﺒﻊ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻨﺎﻁﻕ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﻫﻲ ﺠﻨﻭﺏ ﺴﻴﻨﺎﺀ ﻭﻤﻁــﺭﻭﺡ‬ ‫ﻭﺸﻤﺎل ﺴﻴﻨﺎﺀ ﻭﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ، ﻭﺜﻼﺙ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﺒﺤﻴﺭﺓ‬ ‫ﻭﺍﻟﺸﺭﻗ ‪‬ﺔ ﻭﻜﻔﺭ ﺍﻟﺸﻴﺦ٠‬ ‫ﻴ‬ ‫٢ـ٤ ﻤﺘﻐﻴﺭ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻋﺎﻡ ٣٩٩١‬ ‫ﺒﻠﻎ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭ ٦,٠١% ، ﺍﻨﺨﻔﺽ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺇﺤﺩﻯ‬ ‫ﻋﺸﺭﺓ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺘﻤﺜل ﻨﺤﻭ ٢٤% ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺘﻬﺎ ، ﻭﺍﺭﺘﻔﻊ ﻋﻨﻪ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﻋﺸﺭﺓ ﺍﻟﻤﺘﺒﻘﻴﺔ ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜل ﻨﺤﻭ ٨٥% ﻤﻥ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ]ﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ ٥[ ، ﻭﻤﻤﺎ ﻴﻠﻔﺕ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭ ﺃﻥ ﺴﺘﺎ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻷﻗل ﺍﻹﺤﺩﻯ ﻋﺸﺭﺓ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ‬ ‫ﻭﻫﻲ ﻗﻨﺎ ﻭﺒﻨﻰ ﺴﻭﻴﻑ ﻭﺍﻟﻔ ‪‬ﻭﻡ ﻭﺍﻟﻤﻨﻴﺎ ﻭﺍﻟﺠﻴﺯﺓ ﻭﺴﻭﻫﺎﺝ ، ﻜﻤﺎ ﺠﺎﺀﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻤﻁﺭﻭﺡ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﻤﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ، ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺘﻬﺎ ﺍﻷﺭﺒﻊ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺒﻘﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﻭﻫﻰ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺩﻤﻴﺎﻁ ﻭﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻭﻓ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻤﻨﻬﺎ ﺍﺜﻨﺘﺎﻥ ﺤﻀﺭﻴﺘﺎﻥ٠‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻷﻋﻠﻰ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻀﻤﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺘﻴﻥ‬ ‫ﺤﻀﺭﻴﺘﻴﻥ ﻫﻤﺎ ﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ ﻭﺍﻟﺴﻭﻴﺱ ﻓﻘﺩ ﺘﻭﺯﻋﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺼﺭ‬ ‫ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺒﻭﺍﻗﻊ ﺘﺴﻊ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻘﻠﻴﻭﺒ ‪‬ﺔ ﻭﻜﻔﺭ ﺍﻟﺸﻴﺦ ﻭﺍﻹﺴﻤﺎﻋﻴﻠ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﻐﺭﺒ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﺸﺭﻗ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﺩﻗﻬﻠ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﺒﺤﻴﺭﺓ ﻭﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ ﻭﺍﻟﺴﻭﻴــﺱ، ﻭﺃﺭﺒﻊ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﻫﻲ ﺸﻤﺎل ﺴﻴﻨﺎﺀ ﻭﺠﻨﻭﺏ ﺴﻴﻨﺎﺀ ﻭﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ ﻭﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ،‬ ‫ﻭﻤﺤﺎﻓﻅﺘﻴﻥ ﺘﺎﺒﻌﺘﻴﻥ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﻫﻤﺎ ﺃﺴﻴﻭﻁ ﻭﺃﺴﻭﺍﻥ، ﻭﺫﻟﻙ ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺢ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ:‬
‫ﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ ]٤[ ﻤﺭﺍﺘﺏ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻤﺘﻐﻴﺭ ﻤﻌ ‪‬ل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ % ٣٩٩١‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻠﺔ%‬ ‫ﺤ ‪‬ﺍ ﺍﻟﻔﺌﺔ ]%[‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤـﺎﻓﻅـــــــــــــــــــﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ‬ ‫٦‬ ‫ﺃﻗل ﻤﻥ ٩‬ ‫ﻤﻁﺭﻭﺡ/ﻗﻨﺎ/ﺒﻨﻰ ﺴﻭﻴﻑ/ﺍﻟﻔ ‪‬ﻭﻡ/ﺍﻟﻤﻨﻴﺎ/ﺍﻟﺠﻴﺯﺓ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻰ‬ ‫١,٣٢%‬ ‫]*[‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ/ﺴﻭﻫﺎﺝ/ﺩﻤﻴﺎﻁ/ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭ ‪‬ﺔ/ﺍﻟﻤﻨﻭﻓ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫٨١‬ ‫٨١ ـ ٩‬ ‫ﺍﻟﻘﻠﻴﻭﺒ ‪‬ﺔ/ﻜﻔﺭ ﺍﻟﺸﻴﺢ/ﺃﺴﻴﻭﻁ/ﺍﻹﺴﻤﺎﻋﻴﻠ ‪‬ﺔ/ﺍﻟﻐﺭﺒ‪‬ﺔ/ﺍﻟﺸﺭﻗ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫٢,٩٦%‬ ‫ﺴﻴﻨﺎﺀ/ﺍﻟﺩﻗﻬﻠ ‪‬ﺔ/ﺍﻟﺒﺤﻴﺭﺓ/ﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺴﻴﻨﺎﺀ/ﺠﻨﻭﺏ‬ ‫ﺸﻤﺎل‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ/ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ ٠‬ ‫٢‬ ‫١,٧٢ـ٨١‬ ‫ﺃﺴﻭﺍﻥ / ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ٠ ]#[‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫٧,٧%‬ ‫]*[ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ، ]#[ ﺃﻗل ﻤﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺘﻭﺯﻋﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻰ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺍﻟﺜﻼﺜﻲ ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺙ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﻤﺭﺘﺒﻴﺔ ﻫﻲ:‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻭﻋﺩﺩﻫﺎ ٦ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺘﻤﺜل ﻨﺤﻭ‬ ‫٣٢% ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ٠‬ ‫‪ ‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﻋﺩﺩﻫﺎ ٨١ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺘﻤﺜل ﻨﺤﻭ‬ ‫٩٦% ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ٠‬ ‫‪ ‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻭﺘﻀﻡ ﻤﺤﺎﻓﻅﺘﺎﻥ ﻓﻘﻁ ﻴﻤﺜل ﻋﺩﺩﻫﻤﺎ‬ ‫ﻨﺤﻭ ٨% ﻤﻨﻬﺎ ٠‬
‫% 2)%,‬ ‫+#/ ( %‬ ‫ﻭﻴﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ‬ ‫,,‬ ‫% $+ %‬ ‫## ##(‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻗﺩ ﺨﻠﺕ ﻤﻥ ﺃﻱ ﻤﻥ‬ ‫&‬ ‫#‬ ‫ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﻥ‬ ‫")‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺤﻀﺭ ‪‬ﺔ، ﻓﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫&‬ ‫#‬ ‫ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ‬ ‫ﻭﻫﻰ ﻤﻁﺭﻭﺡ، ﻭﺍﻟﺨﻤﺱ ﺍﻷﺨﺭﻯ‬ ‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ )٣(‬ ‫ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﻭﻫﻰ ﻗﻨﺎ‬ ‫ﻭﺒﻨﻰ ﺴﻭﻴﻑ ﻭﺍﻟﻔ ‪‬ﻭﻡ ﻭﺍﻟﻤﻨﻴﺎ ﻭﺍﻟﺠﻴﺯﺓ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒـﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﻓﻘﺩ ﺘﻭﺯﻋﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺼﺭ ﺒﻭﺍﻗﻊ ﺜﻼﺙ ﻋﺸﺭﺓ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ـ‬ ‫ﻤﺘﻀﻤﻨﺔ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺤﻀﺭ ‪‬ﺔ ﺍﻷﺭﺒﻊ ﻫﻲ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺩﻤﻴﺎﻁ ﻭﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻨﻭﻓ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﻘﻠﻴﻭﺒ ‪‬ﺔ ﻭﻜﻔﺭ ﺍﻟﺸﻴﺦ ﻭﺍﻹﺴﻤﺎﻋﻴﻠ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﻐﺭﺒ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﺸﺭﻗ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﺩﻗﻬﻠ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﺤﻴﺭﺓ ﻭﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ ﻭﺍﻟﺴﻭﻴﺱ، ﻭﺜﻼﺙ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﻫﻲ ﺸﻤﺎل‬ ‫ﺴﻴﻨﺎﺀ ﻭﺠﻨﻭﺏ ﺴﻴﻨﺎﺀ ﻭﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ ﻭﻤﺤﺎﻓﻅﺘﻴﻥ ﺘﺎﺒﻌﺘﻴﻥ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﻫﻤﺎ‬ ‫ﺴﻭﻫﺎﺝ ﻭﺃﺴﻴﻭﻁ، ﺃﻤﺎ ﻤﺤﺎﻓﻅـﺘﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻓﻜﺎﻨﺕ ﺃﺤﺩﺍﻫﻤﺎ ﺘﺎﺒﻌﺔ‬ ‫ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﻭﻫﻰ ﺃﺴﻭﺍﻥ، ﻭﺍﻷﺨﺭﻯ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﻭﻫﻰ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ‬ ‫]ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ٣[ ٠‬ ‫٢ـ٥ ﻤﺘﻐ ‪‬ﺭ ﻋﺩﺩ ﺍﻷﻁ ‪‬ﺎﺀ ﻋﺎﻡ ٤٩٩١‬ ‫ﺒ‬ ‫ﻴ‬
‫ﺘﻤ ‪‬ﺯ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭ ﺒﺄﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ ﻓﻴﻪ ﻭﺍﻟﺒﺎﻟﻎ ٥,٦ ﻁﺒﻴﺏ ﻟﻜل ٠٠١ ﺃﻟﻑ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻨﺴﻤﺔ ﻜﺎﺩ ﻴﻘﺴﻡ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺘﻴﻥ ﺸﺒﻪ ﻤﺘﺴﺎﻭﻴﺘﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﺩ، ﻓﻘﺩ ﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ‬ ‫ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ ٤١ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺘﻤﺜل‬ ‫٤٥% ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻷﻗل ﻤﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ ٢١ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺘﻤﺜل ٦٤% ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬ ‫]ﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ ٦[ ٠‬ ‫ﻭﻟﻘﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺤﻀﺭ ‪‬ﺔ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻷﻋﻠﻰ، ﻭﻫﻰ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺯﻋﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺘﻬﺎ ﺍﻷﺭﺒﻊ ﻋﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎﻁﻕ‬ ‫ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺒﻭﺍﻗﻊ ﺜﻤﺎﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﻫﻲ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭ ‪‬ﺔ ﻭﺩﻤﻴﺎﻁ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ ﻭﻜﻔﺭ ﺍﻟﺸﻴﺦ ﻭﺍﻟﺩﻗﻬﻠ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﺴﻭﻴﺱ ﻭﺍﻟﻐﺭﺒ ‪‬ﺔ، ﻭﺃﺭﺒﻊ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ ﻭﻤﻁﺭﻭﺡ ﻭﺠﻨﻭﺏ ﺴﻴﻨﺎﺀ ﻭﺸﻤﺎل ﺴﻴﻨﺎﺀ ﻭﻤﺤﺎﻓﻅﺘﻴﻥ‬ ‫ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﻫﻤﺎ ﺃﺴﻭﺍﻥ ﻭﺃﺴﻴﻭﻁ، ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻰ ﺃﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻨﻁﻘﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﻗﺩ ﺨﺭﺠﺕ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻀﻤﺕ ﻤﻌﻅﻡ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻨﺎﻁﻕ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ٠‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻷﻗل ﻓﻘﺩ ﺘﻭﺯﻋﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﺒﻭﺍﻗﻊ‬ ‫ﺴﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻫﻲ ﺍﻟﺠﻴﺯﺓ ﻭﺍﻟﻤﻨﻴﺎ ﻭﺴﻭﻫﺎﺝ ﻭﻗﻨﺎ ﻭﺒﻨﻰ ﺴﻭﻴﻑ ﻭﺍﻟﻔ ‪‬ﻭﻡ، ﻤﻨﻁﻘﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﺒﻭﺍﻗﻊ ﺨﻤﺱ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻫﻲ ﺍﻹﺴﻤﺎﻋﻴﻠ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﺒﺤﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻘﻠﻴﻭﺒ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻭﻓ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﺸﺭﻗ ‪‬ﺔ، ﻭﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺒﻭﺍﻗﻊ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻫﻲ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ، ﻭﺫﻟﻙ ﻜﻤﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴﻭﻀﺢ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ:‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺘﻭﺯﻋﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻰ ﺍﻟﺜﻼﺜﻲ ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺙ‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﻤﺭﺘﺒﻴﺔ ﻫﻲ:‬
‫‪ ‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻭﻋﺩﺩﻫﺎ ٩ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺘﻤﺜل ﻨﺤﻭ‬ ‫٥٣% ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ٠‬ ‫‪ ‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﻋﺩﺩﻫﺎ ٥١ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺘﻤﺜل ﻨﺤﻭ‬ ‫٧٥% ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ٠‬ ‫‪ ‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻭﺘﻀﻡ ﻤﺤﺎﻓﻅﺘﺎﻥ ﻓﻘﻁ ﻴﻤﺜل ﻋﺩﺩﺍﻫﻤﺎ‬ ‫ﻨﺤﻭ ٨% ﻤﻨﻬﺎ ٠‬ ‫ﻭﻗﺩ ﻀﻤﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺜﻼﺜﺎ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺤﻀﺭ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻫﻲ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ، ﻭﻫﻰ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺯﻋـﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺘﻬﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻊ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺒﻭﺍﻗﻊ ﺃﺭﺒـﻊ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻟﻜل ﻤﻥ ﻤﻨﻁﻘﺘﻲ ﺍﻟﺩﻟﺘـﺎ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺤﻀﺭ ‪‬ﺔ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺩﻤﻴﺎﻁ، ﻭﺍﻟﺤﺩﻭﺩ: ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ ]٥[ ﻤﺭﺍﺘﺏ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﺘﻐﻴﺭ ﻋﺩﺩ ﺍﻷﻁ ‪‬ﺎﺀ ٤٩٩١‬ ‫ﺒ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻠﺔ%‬ ‫ﺤ ‪‬ﺍ ﺍﻟﻔﺌﺔ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤـﺎﻓﻅـــــــــــــــــــﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ‬ ‫٩‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ/ﻤﻁﺭﻭﺡ/ﺠﻨﻭﺏ ﺴﻴﻨﺎﺀ/ﺸﻤﺎل ﺴﻴﻨﺎﺀ‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻰ‬ ‫٦,٤٣%‬ ‫٧,٢١ـ٥,٨‬ ‫ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭ ‪‬ﺔ/ﺩﻤﻴﺎﻁ/ﺃﺴﻭﺍﻥ/ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ/ﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ‬ ‫ﻴ‬ ‫]*[‬ ‫ﺍﻟﺸﻴﺦ/ﺃﺴﻴﻭﻁ/ﺍﻟﺩﻗﻬﻠ ‪‬ﺔ/ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ/ﺍﻟﻐﺭﺒ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻜﻔﺭ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫٥١‬ ‫٥,٨ـ٢,٤‬ ‫ﺍﻟﺠﻴﺯﺓ/ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ/ﺍﻟﻤﻨﻴﺎ/ﺍﻹﺴﻤﺎﻋﻴﻠ ‪‬ﺔ/ﺴﻭﻫﺎﺝ/ﻗﻨــﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫٧,٧٥%‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﻴﺭﺓ/ﺍﻟﻘﻠﻴﻭﺒ ‪‬ﺔ/ﺍﻟﻤﻨﻭﻓ ‪‬ﺔ/ﺒﻨﻰ ﺴﻭﻴﻑ ٠‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫٢‬ ‫ﺃﻗل ﻤﻥ ٢,٤‬ ‫ﺍﻟﻔ ‪‬ﻭﻡ/ﺍﻟﺸﺭﻗ ‪‬ﺔ ]#[ ٠‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫٧,٧%‬ ‫]*[ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ، ]#[ ﺃﻗل ﻤﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ‬
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871
3871

Recommended

3861
38613861
3861kotob arabia
 
1174
11741174
1174kotob arabia
 
1552
15521552
1552kotob arabia
 
4392
43924392
4392kotob arabia
 
1469
14691469
1469kotob arabia
 
4009
40094009
4009kotob arabia
 
1318
13181318
1318kotob arabia
 
1271
12711271
1271kotob arabia
 

Recommended

3861
38613861
3861kotob arabia
 
1174
11741174
1174kotob arabia
 
1552
15521552
1552kotob arabia
 
4392
43924392
4392kotob arabia
 
1469
14691469
1469kotob arabia
 
4009
40094009
4009kotob arabia
 
1318
13181318
1318kotob arabia
 
1271
12711271
1271kotob arabia
 
3519
35193519
3519kotob arabia
 
3880
38803880
3880kotob arabia
 
3860
38603860
3860kotob arabia
 
3809
38093809
3809kotob arabia
 
4401
44014401
4401kotob arabia
 
1291
12911291
1291kotob arabia
 
4349
43494349
4349kotob arabia
 
4328
43284328
4328kotob arabia
 
4180
41804180
4180kotob arabia
 
4174
41744174
4174kotob arabia
 
1105
11051105
1105kotob arabia
 
4514
45144514
4514kotob arabia
 
364
364364
364kotob arabia
 
1086
10861086
1086kotob arabia
 
960
960960
960kotob arabia
 
764
764764
764kotob arabia
 
6487
64876487
6487kotob arabia
 
6205
62056205
6205kotob arabia
 
942
942942
942kotob arabia
 
96
9696
96kotob arabia
 
5962
59625962
5962kotob arabia
 
763
763763
763kotob arabia
 

More Related Content

Viewers also liked

Viewers also liked (13)

3519
35193519
3519
 
3880
38803880
3880
 
3860
38603860
3860
 
3809
38093809
3809
 
4401
44014401
4401
 
1291
12911291
1291
 
4349
43494349
4349
 
4328
43284328
4328
 
4180
41804180
4180
 
4174
41744174
4174
 
1105
11051105
1105
 
4514
45144514
4514
 
364
364364
364
 

More from kotob arabia

More from kotob arabia (20)

1086
10861086
1086
 
960
960960
960
 
764
764764
764
 
6487
64876487
6487
 
6205
62056205
6205
 
942
942942
942
 
96
9696
96
 
5962
59625962
5962
 
763
763763
763
 
6486
64866486
6486
 
745
745745
745
 
6204
62046204
6204
 
6435
64356435
6435
 
5961
59615961
5961
 
6182
61826182
6182
 
959
959959
959
 
941
941941
941
 
594
594594
594
 
762
762762
762
 
744
744744
744
 

Recently uploaded

TUYỂN TẬP 25 ĐỀ THI HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2023 CÓ ĐÁP ÁN (SƯU...
TUYỂN TẬP 25 ĐỀ THI HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2023 CÓ ĐÁP ÁN (SƯU...TUYỂN TẬP 25 ĐỀ THI HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2023 CÓ ĐÁP ÁN (SƯU...
TUYỂN TẬP 25 ĐỀ THI HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2023 CÓ ĐÁP ÁN (SƯU...Nguyen Thanh Tu Collection
 
TUYỂN TẬP 20 ĐỀ THI KHẢO SÁT HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2020 (CÓ Đ...
TUYỂN TẬP 20 ĐỀ THI KHẢO SÁT HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2020 (CÓ Đ...TUYỂN TẬP 20 ĐỀ THI KHẢO SÁT HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2020 (CÓ Đ...
TUYỂN TẬP 20 ĐỀ THI KHẢO SÁT HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2020 (CÓ Đ...Nguyen Thanh Tu Collection
 
مختصر علم احكام القرآن فقه القرآن وفق منهج العرض
مختصر علم احكام القرآن فقه القرآن وفق منهج العرضمختصر علم احكام القرآن فقه القرآن وفق منهج العرض
مختصر علم احكام القرآن فقه القرآن وفق منهج العرضأنور غني الموسوي
 
FAIL REKOD PENGAJARAN.pptx fail rekod pengajaran
FAIL REKOD PENGAJARAN.pptx fail rekod pengajaranFAIL REKOD PENGAJARAN.pptx fail rekod pengajaran
FAIL REKOD PENGAJARAN.pptx fail rekod pengajaransekolah233
 

Recently uploaded (6)

TUYỂN TẬP 25 ĐỀ THI HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2023 CÓ ĐÁP ÁN (SƯU...
TUYỂN TẬP 25 ĐỀ THI HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2023 CÓ ĐÁP ÁN (SƯU...TUYỂN TẬP 25 ĐỀ THI HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2023 CÓ ĐÁP ÁN (SƯU...
TUYỂN TẬP 25 ĐỀ THI HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2023 CÓ ĐÁP ÁN (SƯU...
 
Energy drink .
Energy drink .Energy drink .
Energy drink .
 
TUYỂN TẬP 20 ĐỀ THI KHẢO SÁT HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2020 (CÓ Đ...
TUYỂN TẬP 20 ĐỀ THI KHẢO SÁT HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2020 (CÓ Đ...TUYỂN TẬP 20 ĐỀ THI KHẢO SÁT HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2020 (CÓ Đ...
TUYỂN TẬP 20 ĐỀ THI KHẢO SÁT HỌC SINH GIỎI MÔN TIẾNG ANH LỚP 6 NĂM 2020 (CÓ Đ...
 
مختصر علم احكام القرآن فقه القرآن وفق منهج العرض
مختصر علم احكام القرآن فقه القرآن وفق منهج العرضمختصر علم احكام القرآن فقه القرآن وفق منهج العرض
مختصر علم احكام القرآن فقه القرآن وفق منهج العرض
 
FAIL REKOD PENGAJARAN.pptx fail rekod pengajaran
FAIL REKOD PENGAJARAN.pptx fail rekod pengajaranFAIL REKOD PENGAJARAN.pptx fail rekod pengajaran
FAIL REKOD PENGAJARAN.pptx fail rekod pengajaran
 
LAR MARIA MÃE DE ÁFRICA .
LAR MARIA MÃE DE ÁFRICA .LAR MARIA MÃE DE ÁFRICA .
LAR MARIA MÃE DE ÁFRICA .
 

3871

  • 1.
  • 2. ‫د٠ أﺣﻤﺪ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﻌﺎل‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻡﺼﺮ‬
  • 3. ‫ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫.‬ ‫אא‬ ‫א‬ ‫)ﻋـﱪ ﺍﻻﻧﱰﻧـﺖ ﺃﻭ‬ ‫א‬ ‫אא‬ ‫ﻟﻠﻤﻜﺘﺒــﺎﺕ ﺍﻻﻟﻜﱰﻭﻧﻴــﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﻗــﺮﺍﺹ ﺍﳌﺪﳎــﺔ ﺃﻭ ﺍﻯ‬ ‫א‬ ‫ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺃﺧﺮﻯ (‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫א א‬
  • 4. ‫ﺘﻤﻬــﻴﺩ‬ ‫ﻴﺘﻭ ‪‬ﺏ ﻋﻠﻲ ﻜل ﻤﺼﺭﻱ ﻋﺎﺵ ﻋﻠﻲ ﺃﺭﺽ ﻤﺼﺭ ﻭﺃﺤﺱ ﺒﺂﻻﻤﻬﺎ ﻭﺘﻁﻠﻊ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺠ‬ ‫ﻟﻴﻭﻡ ‪‬ﺴﻬﻡ ﻓﻴﻪ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺠﺯﺀ ﻭﻟﻭ ﻴﺴﻴﺭ ﻤﻥ ﺁﻤﺎﻟﻬﺎ ﺃﻻ ﻴ ‪‬ﺨﺭ ﻭﺴﻌﺎ ﻓﻲ ﻋﻤل ﻜل‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹼ ﺩ‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ٍﻴ‬ ‫ﻤﺎ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺭﻓﻌﺔ ﺸﺄﻥ ﺒﻠﺩﻩ ﻭﺴﻤﻭ ﻗﺩﺭﻫﺎ ﺒﻴﻥ ﺒﻼﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ٠‬ ‫‪‬‬ ‫ﻭﻋﻠﻡ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺎ ﻤﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺩﺭﺍﻴﺔ ﺒﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﻤﻥ‬ ‫ﺃﻗﺩﺭﻫﺎ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺤل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﻨﻅﺭﻴﺎ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﻴﹰ، ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺃﺼﺒﺢ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ ﺘﻭﺯﻴﻌﺎ ﻋﺎﺩﻻ ﻋﻠﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﺃﺭﺠﺎﺀ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﻤﻁﻠﺒﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻷﻓﻀل ﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﻤﻌﻴﺸﺔ ﺸﻌﺏ ﻤﺼﺭ، ﻭﻤﺎ ﺘﺸﻬﺩﻩ‬ ‫ﺃﺭﺽ ﻤﺼﺭ ﺤﺎﻟﻴﺎ ﻤﻥ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻋﻤﻼﻗﺔ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﻤﻨﺎﺸﻁ ﺍﻟﺤﻴﺎﺘﻴﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ‪‬ﺔ ﺇﻨﻤﺎ ﻫﻭ ﺩﻟﻴل ﻭﺍﻗﻌﻲ ﻋﻠﻲ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺘﻨﺎﻤﻲ ﺒﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ٠‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫ُ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺎ ﻫﻲ ﺇﻻ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﻤﺘﻭﺍﻀﻌﺔ ـ ﻷﺤﺩ ﺃﺒﻨﺎﺀ‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺸﺎﻤﺨﺔ ﺩﻭﻤﺎ ﺒﺈﺫﻥ ﺍﷲ ـ ﻟﺘﹼﻤﺱ ﺍﻟﺼﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻭ ‪‬ﻋﻴﺔ ﻟﻠﻭﻀﻊ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺯ‬ ‫ﻠ‬ ‫ﻋﻠﻲ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺘﻬﺎ، ﺘﻌﻜﺱ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﻬﺎ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺼﺭ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ٠٠ ﻭﻗﺩ ﺍﺸﺘﻤﻠﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻠﻲ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﻭﺴﺎﺌل‬ ‫ﻗﻴﺎﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻜﻠﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ، ﻓﺎﻥ ﺤﻘﻘﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻓﺎﻟﺤﻤﺩ ﷲ‬ ‫ﺃﻭﻻ ﻭﺁﺨﺭﺍ، ﻭﺇﻥ ﺃﺨﻔﻘﺕ ﻓﻼﺒﺩ ﻤﻥ ﺸﻜﺭ ﺍﷲ ﻭﺤﻤﺩﻩ، ﻭﻋﺴﺎﻩ ﺴﺒﺤﺎﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﻭﻓﻕ ﻓﻲ‬ ‫ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺃﺨﺭﻯ ٠٠ ﻓﻬﻭ ﺠل ﺠﻼﻟﻪ ﻤﻥ ﻭﺭﺍﺀ ﺍﻟﻘﺼﺩ ٠‬ ‫ّ‬
  • 5. ‫ﺘﻘﺩﻴﻡ‬ ‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﺼﺭ ﻤﺜﺎﻻ ﻭﺍﻀﺤﺎ ﻟﻼﺨﺘﻼﻓﺎﺕ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨ ‪‬ﺔ، ﻭﻴﻜﻔﻲ ﻟﻠﺘﺩﻟﻴل ﻋﻠﻲ ﺫﻟﻙ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺨﺭﻴﻁﺔ ﻤﻌﻤﻭﺭﻫﺎ ﻭﻤﻼﺤﻅﺔ ﻨﺴﺒﺘﻪ ﺇﻟﻲ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﺴﺎﺤﺘﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﺌﺜﺎﺭﻩ‬ ‫ﺒﻐﺎﻟﺒﻴﺔ ﺴ ﹼﺎﻨﻬﺎ ﻭﻤﺩﻨﻬﺎ، ﺃﻭ ﺘﻔﺎﻭﺕ ﻭﺤﺩﺍﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭ ‪‬ﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴ ﹼﺎﻥ‬ ‫ﻜ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻜ‬ ‫ﺃﻭ ﺘﻭ ‪‬ﻉ ﻤﻘ ‪‬ﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺭﻗﻌﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭﺭ ٠‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺯ‬ ‫ﻭﺘﻌﺭﻑ ﻤﺼﺭ ـ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎﺕ ﻜﻤﺎ ﻗﺎل ﺒﺫﻟﻙ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺒﺎﺤﺙ ـ ﻨﻭﻋﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﻘ ‪‬ﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭﻫﺎ، ﺘﺘﻔﺎﻭﺕ ﺩﺭﺠﺘﻪ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ‬ ‫ﻭ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﻜﺎﻥ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻌﻤﻭﺭ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ، ﻭﻤﺎ ﻴﺤﻭﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻜﺎﻥ ﻤﻥ‬ ‫ﺇﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﻤﻭﻀ ‪‬ﻴﺔ ﻤﺎﺩ ‪‬ﺔ ﻭﺒﺸﺭ ‪‬ﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ٠‬ ‫ٍ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻌ‬ ‫ﻭﻟﻘﺩ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﻤﻔﻬﻭﻤﻬﺎ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓ ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﻔﻬﻭﻤﻬﺎ ﺍﻟﺸﺎﻤل ـ ﺍﻟﺫﻱ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﻴﻀﻡ ﻜل ﻋﻨﺎﺼﺭﻫﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﻤﻜﺎﻨﻲ ـ ﻫﻲ ﺍﻟﺸﻐل‬ ‫ﺍﻟﺸﺎﻏل ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﺎﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﻭﻀﻊ ﺃﻓﻀل ﻟﺤﻴﺎﺓ ﺴﻜﺎﻥ ﻤﺼﺭ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻭﻫﻡ ﻋﻠﻲ ﺃﻋﺘﺎﺏ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ٠‬ ‫ﻭﺘﻬﺩﻑ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺇﻅﻬﺎﺭ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﻲ ﺃﻭ ﺍﻻﺨﺘﻼﻓﺎﺕ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ، ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺫﻱ ﺒﻠﻐﺘﻪ ﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺘﻬﺎ، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﻘﻴﺎﺱ ﻋﺎﻡ ‪‬ﻘﺘﺭﺡ ﻤﺅﻟﻑ‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ ٍﻤ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻟﻔﺭﻋ ‪‬ﺔ ﻫﻲ ﻤﺅ ﹼﺭ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﺅ ﹼﺭ ﻤﺭﺘﺒﺔ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﻴ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﺅﺸﺭ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ٠‬
  • 6. ‫ﻭﻗﺩ ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﻋﻠﻰ ﻋﺸﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ‪‬ﺔ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﻠﻐﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻫﻲ: ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻨﺼﻴﺏ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻔـﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤ ‪ ،‬ﻨﺴﺒﺘﻲ ﺍﻟﻘﻭﻱ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﻘﻭﻱ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻤﻌ ‪‬ﻟﻲ‬ ‫ﺩ ‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﻲ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭ ‪‬ﻓﻴﺎﺕ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺍﻟﺭ ‪‬ﻊ، ﻋﺩﺩ ﺍﻷﻁﺒﺎﺀ، ﻤﺩﻱ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﻨﻘﻴﺔ‬ ‫ﻀ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻭﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺀ، ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻘﺭﺍﺀﺓ ﻟﻠﺒﺎﻟﻐﻴﻥ، ﻭﻋﺩﺩ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺘﻠﻔﺎﺯ ﻟﻜل ﺃﻟﻑ ﺃﺴﺭﺓ ٠‬ ‫ﻭﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺘﻀ ‪‬ﻨﺕ ﻋﺭﻀﺎ ﻋﺎﻤﺎ ﻟﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﻗﻴﺎﺱ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﺘﺒﻌﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ـ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﺅ ﹼﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ـ ﺘﺼﻨﻴﻔﻴﻥ ﻟﺘﺼﻨﻴﻑ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼـﺭ ﺤﺴﺏ ﺩﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﺭﺍﺘﺒﻬﺎ ﻭﺤﺎﻻﺘﻬﺎ، ﺃﺤﺩﻫﻤﺎ ﺭﺒﺎﻋﻲ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻭﺍﻵﺨﺭ ﺜﻼﺜ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻭ ‪‬ﻋﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﺭﺒﺎﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺒﻊ‬ ‫ﺯ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺘﻐ ‪‬ﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺸﺭﺓ، ﺃﻤﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ ﺍﻟﺜﻼﺜﻲ ﻓﻘﺩ ﻭﺯﻋﺕ ﺒﻤﻘﺘﻀﺎﻩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺙ ﻤﺭﺍﺘﺏ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ٠‬ ‫ﻭﺘﺘﺄﻟﻑ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻥ ﺴﺘﺔ ﻤﺒﺎﺤﺙ ﺘﻨﺎﻭل ﺍﻷﻭل ﻤﻨﻬﺎ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﻭﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ، ﻭﻓﻴﻪ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻨ ‪‬ﻋﺔ، ﻭﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‬ ‫ﻭ‬ ‫‪‬‬ ‫ُ‬ ‫ﻟﺩﻟﻴل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ، ﻭﺸﺭﺡ ﻟﻠﻤﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺫﻱ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺍﻗﺘﺭﺤﺘﻪ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ٠‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻓﻘﺩ ﺍﺴﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺸﺭﺓ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻟﻘﻴﺎﺱ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﻤﻨﺎﻁﻘﻬﺎ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓ ‪‬ﺔ ﺍﻟﺜﻼﺙ: ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﻭﺍﻟﺤﺩﻭﺩ، ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺤﻀﺭ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﺭﻴﻔ ‪‬ﺔ، ﺤﻴﺙ ﻗ ‪‬ﻤﺕ‬ ‫ﹸﺴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺘﻴﻥ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺘﻐ ‪‬ﺭ ﺇﺤﺩﺍﻫﻤﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻨﻪ ﻭﺍﻷﺨﺭﻯ ﺃﻗل، ﻜﻤﺎ ﻭ ‪‬ﻋﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺭﺘﺒﻴﺎ ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻠﺘﺼﻨﻴﻑ‬ ‫ﹰ‬ ‫‪‬ﺯ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻲ ﺍﻟﺜﻼﺜﻲ ٠‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬
  • 7. ‫ﻭﻗﺩ ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﻀﺎ ﻟﻤﻭﺍﻗﻑ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﻤﻥ‬ ‫ﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﺍﻷﻗل ﻤﻨﻪ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻲ ﺤﺩﻩ، ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻑ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺅﺸﺭ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ٠‬ ‫‪index of‬‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﻓﻘﺩ ُﺤ ‪‬ﺩ ﻓﻴﻪ ﻤﺅﺸﺭ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺩ‬ ‫‪ development degree‬ﻟﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ، ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺘﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻐﻠﺘﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺘﻐ ‪‬ﺭ ﻤﻥ ﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ،‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺍﻭﺤﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻷﻭل ﻭﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺒﻌﺩﺩ‬ ‫ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ٠‬ ‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ ﺍﺸﺘﻤﻠﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻟﻤﺭﺍﺘﺏ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬ ‫ﻓﻲ ﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﺤﻴﺙ ﺤﺼﻠﺕ ﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻲ ﺩﺭﺠﺔ ﺘﻤﺜل ﻤﺠﻤﻭﻉ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻗﻴﻡ ﺍﻟﻤﺭﺍﺘﺏ ﺍﻟﺜﻼﺙ ـ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ـ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ، ﻭﺘﺩل ﻫﺫﻩ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ ﻋﻠﻲ ﻤﺅﺸﺭ ﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪ index of development rank‬ﺍﻟﺘﻲ ﺒﻠﻐﺘﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻤﺜل ﻨﺎﺘﺞ ﻀﺭﺏ ﻋﺩﺩ ﻤﺭﺍﺕ ﺘﻜﺭﺍﺭ ﺭﻤﺯ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻋﺩﺩ ﻨﻘﺎﻁﻬﺎ ٠‬ ‫ﺃ ‪‬ﺎ ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻭﺍﻷﺨﻴﺭ ﻓﻘﺩ ﺨﺼﺹ ﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﺅﺸﺭ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﻭﻀﻌﻬﺎ ‪ index of development status‬ﻓﻲ ﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ، ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ‬ ‫ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻡ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻴﻪ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺼﻠﺕ ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺼﻠﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺘﻴﻥ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻷﺨﺭﻴﻴﻥ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻤﺜل ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺌﻭﻴﺔ ﻟﻨﺎﺘﺞ ﻗﺴﻤﺔ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺘﻜﺭﺍﺭ ﺭﻤﺯ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﻋﻠﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ٠‬ ‫ﻴ‬
  • 8. ‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل: ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﻭﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ‬ ‫ﺃﺩﺕ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍ ﹸﺒﻌﺕ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺍﺒﺘﺩﺍﺀ ﻤﻥ ﺍﻟ ﹸﻁﺔ ﺍﻟﺨﻤﺴ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺨ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺘ‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻰ ٥٥٩١ـ٠٦٩١ ﻭﺤﺘﻰ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻠﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﺨﺘﻼل ﻗﺩﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭ ‪‬ﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭ ‪‬ﺔ ـ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ـ ﻭﺫﻟﻙ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻌﺩﻡ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﻓﻲ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﻘ ‪‬ﻤﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ، ﻓﻘﺩ ﺍﺘﺒﻌﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺴﻴﺎﺴﺔ‬ ‫ﻭ‬ ‫) ١(‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﻤﺤﺩﻭﺩ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ، ﺨﺎﺼﺔ ﻤﺤﺎﻓﻅﺘﻲ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺘﺭﻜﻴـــﺯ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺴﺒﺏ ﻤﺤﺩﻭﺩ ‪‬ﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ‪‬ﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ،‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻭﺍﺌﺩ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ٠‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺃﺩﻯ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻫﻴﻤﻨﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒل‬ ‫ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺘـﺩ ﹼﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻷﺨـﺭﻯ، ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺎﻨـﻰ ﺃﺼـﻼ ﻤـﻥ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻨ‬ ‫ﻜﺜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺴ ﹼﺎﻥ، ﻭﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻜل ﻤﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ ﻭﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ، ﻭﻤﻥ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻜ‬ ‫) ٢(‬ ‫٠‬ ‫ﻨﻘﺹ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﻗﹼﺔ ﻓﺭﺹ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‬ ‫ﻠ‬ ‫ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺭﻜﻴﺯ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ‪‬ﺔ ـ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋ ‪‬ﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ ـ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﺅﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺨﻠل، ﻓﻘﺩ ﺘﻭ ﹼﻨﺕ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﻁ‬ ‫ﹼٍ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭ ‪‬ﺔ ﻓﻲ ﻤﺤﺎﻓﻅﺘﻲ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ، ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻺﻓﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻜل ﻤﻥ ‪‬ﻓﻭﺭﺍﺕ‬ ‫ﻭ‬ ‫ٍ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻴ‬ ‫) ٣(‬ ‫٠‬ ‫ﺍﻟﺘﺠ ‪‬ﻊ ﻭ ‪‬ﻓﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤ ‪‬ﺭ ﻭﺍﻟ ‪‬ﻓﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻀ‬ ‫ﻤ ﻭ‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺃﺩﻯ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭ ﹼﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻫﺠﺭﺓ ﺍﻟﺴ ﹼﺎﻥ ﺇﻟﻰ ﻫﺎﺘﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺘﻴﻥ‬ ‫ﻜ‬ ‫ﻁ‬ ‫ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﺨﺘـﻼل ﻫﻴﻜل ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻜل ﻤـﻥ ﺍﻟﺴ ﹼﺎﻥ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫ﻜ‬
  • 9. ‫ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ، ﻭﻤﺎ ﺍﺴﺘﺘﺒﻊ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﺭﻗﻌﺔ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭﺭ‬ ‫‪‬‬ ‫) ٤( ،‬ ‫ﻭﻴﻭﻀﺢ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟ ‪‬ﺒ ‪‬ﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ:‬ ‫ﻤﺴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﻔﻭﺍﺭﻕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤ‪‬ﺔ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼـﺭ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺘﻭﻁﻥ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤــﺔ ﻟﻺﻓﺎﺩﺓ ﻤﻥ ‪‬ﻓﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺠ ‪‬ﻊ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﻭ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺴــــﻊ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻲ ﺒﺎﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﺯﺤﻑ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻟﻺﻓﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻷﻜﺒﺭ‬ ‫ﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺭﻴﻔ ‪‬ﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﺨﺘﻼل ﻫﻴﻜل ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻷﻴﺩﻱ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﺘﻀﺨﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ )ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ( ﻭﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌ ‪‬ﻻﺕ ﻨﻤﻭﻫﺎ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﻔﻭﺍﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺤﻀﺭ ‪‬ﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻭﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﹼﻔﺔ‬ ‫ﻠ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ‬ ‫١ـ١ ﹶﻨ ‪‬ﻉ ﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺘﻭ‬ ‫ﺘﻌ ‪‬ﺩﺕ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺘﻌﺩﺩ ﺨﺼﺎﺌﺹ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤ ﹼﻭﻤﺎﺘﻬﺎ‬ ‫ﻘ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﻭﻤﻌ ‪‬ﻗﺎﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﺨﺭﻯ، ﻜﻤﺎ ﻗﺩ ﺘﺘﻌﺩﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩﺓ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺏ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟ ‪‬ﺘﻁﹼﺒﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ، ﻭﻓﻰ ﻀﻭﺀ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ‬ ‫ﻤ ﻠ‬ ‫ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ٠‬ ‫ٍ‬
  • 10. ‫ﻭﺒﺴﺒﺏ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺘﺎﻡ ﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﻔﻬﻭﻡ‬ ‫ٍ ٍ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻓﺈﻨﻪ ﻻ ﻴﻭﺠﺩ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻭﺍﺤﺩ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ، ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻤﻔﻬﻭﻤﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ‬ ‫ﹸ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺼﺭﻓﹸ، ﺜﻡ ﺘﺤﻭل ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ، ﻭﺍﻨﺘﻬﻰ ﺒﺄﻥ ﺃﺼﺒﺢ ﻤﻔﻬﻭﻤﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺸﺎﻤﻼ، ﻭﻟﺫﻟﻙ ﺘﺘﻔﺎﻭﺕ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﺠﺎل ﺒﺤﺙ ﻋﻠﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﺎل ﺁﺨﺭ،‬ ‫ﺒﺤﻴﺙ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺘﻌ ‪‬ﻑ ـ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺘﻌﺩﺩ ﻤﻔﺎﻫﻴﻤﻬﺎ ـ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻟﺩﺍﻟﺔ‬ ‫ﹸ ‪‬ﺭ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺘﻌﺭﻴﻔﻬﺎ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺘﻬﺎ )٥( ٠‬ ‫ﻭﻟﻬﺫﺍ ﺘﺘﻨﻭﻉ ﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ‪‬ﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋ ‪‬ﺔ، ﻭﻤﺎﺩ ‪‬ﺔ ﻭﻻ ﻤﺎﺩ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﻜﻤ ‪‬ﺔ ﻭﻨﻭﻋ ‪‬ﺔ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﻬﻲ ﺘﺘﻔﺎﻭﺕ ﺒﺸﺩﺓ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﻔﻬﻭﻤﻬﺎ ﻭﺃﻫ ‪‬ﻴﺘﻬﺎ ﻭﺩﺭﺠﺔ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺇﻟﻰ ﺁﺨﺭ )٦( ٠‬ ‫ﻭﻓﻰ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﺍﻗﺘﺭﺡ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟ ﹸﻅﻡ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‬ ‫ﻨ‬ ‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﺘﻨ ‪‬ﻋﺔ ﻤﻥ ﻤﺅ ﹼﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻤﻨﻬﻡ: ﻤﻌﻬﺩ ﺒﺤﻭﺙ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﻭ‬ ‫‪ ١٩٧٢ U.N Research Institute‬ﻭ"ﺇﻴﺭ ‪ ١٩٧٨ "Eyre‬ﻭ"ﻤﻭﺭﻴﺱ ‪"Morris‬‬ ‫٩٧٩١ ﻭ"ﻜﻭل ‪ ١٩٨١ "Cole‬ﻭ"ﺭﺍﻡ ‪ ١٩٨٢ “Ram‬ﻭﻟﺠﻨﺔ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﺴ ﹼﺎﻥ‬ ‫ﻜ‬ ‫‪٠ (٧) ١٩٨٧ Population Crisis Committee‬‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺍﺘﻔﻕ ﻜل ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻤﺘﻐ ‪‬ﺭ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻟﻜل ﻓﺭﺩ ﻫﻭ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻴ‬ ‫ّ‬ ‫ﻤﺘ ﹼﻴﺭ ﻤﻨﺎﺴﺏ ﻭﻜﺎﻑ ﻟﻼﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻴﻬﻤل ﺒﺸ ‪‬ﺓ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﻐ‬ ‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻭﻟﻘﺩ ﺤﺎﻭل ﻜل ﺒﺎﺤﺙ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻤﺅ ﹼﺭ ﺠﺩﻴﺩ ﻴﻌﻜﺱ ﻤﻨﻅﻭﺭﺍ ﺃﻭﺴﻊ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﻭﺃﻜﺜﺭ ﻋﻤﻘﺎ ﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻭﻟﻜﻥ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻟﻜل ﻤﻘﻴﺎﺱ ﻤﻨﻅﻭﺭﺍﺘﻪ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻔ ‪‬ﺩ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺒﻬﺎ، ﻓﺎﻥ ﺃ ‪‬ﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻤﻘﻴﺎﺴﺎ ﺸﺎﻤﻼ، ﺤﻴﺙ ﺘﺭﻙ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺒﺩﻭﻥ ﺤل ٠‬
  • 11. ‫ﻭﻗﺩ ﻨﺸﺭ ﻜل ﻤﻥ "ﺩﻯ ﺴﻭﺯﺍ ﻭ ﺒﻭﺭﺘﺭ ‪ “De Suza & Porter‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ‬ ‫٤٧٩١ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻗﻴ ‪‬ﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺨﹼﻑ ﻭﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﻨ ﹼﺒﺕ ﻋﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﻜﺎﻤﻨﺔ ﻭﺭﺍﺀ‬ ‫ﻘ‬ ‫ﻠ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﹼﻑ، ﻭﺘﻭﺼﻠﺕ ﺇﻟﻲ ﺃﻥ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺴﺒﺒﺎﻥ ـ ﺃﺤﺩﻫﻤﺎ ﻀﻤﻨﻲ‬ ‫ﻠ‬ ‫ﻭﺍﻵﺨﺭ ﻅﺎﻫﺭﻱ ـ ﻴﻌﺘﺒﺭﺍﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺤﺎﺴﻤﺔ ﻟﻔﻬﻡ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﺍﻷﻭل ﻫﻭ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺃﻨﻪ ﺒﺴﺒﺏ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﺎﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻓﺎﻥ ﻜل ﺍﻟﺩﻭل ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻨﺎﻤﻴﺔ‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺎﻥ ﺃﻱ ﻤﻘﻴﺎﺱ ﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻜﻤﻜﺎﻥ ﺃﻭ ﻜﻨﻘﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﻁﻭل‬ ‫ﻤﺘﺼل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻡ ـ ﺍﻷﻗل ﺘﻘﺩﻤﺎ ‪developed - less developed continuum‬‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺴﺒﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻓﻬﻭ ﺃﻥ ﻤﺘﺼل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ‪‬ﺤ ‪‬ﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ‬ ‫ﻴ ﺩ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺭ ‪‬ﺔ، ﻓﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﻫﻲ ﻫﺩﻑ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻯ ﻭﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ٠‬ ‫‪‬‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﻟﻘﺩ ﻭﻀﻊ ﻜل ﻤﻥ "ﺩﻯ ﺴﻭﺯﺍ ﻭﺒﻭﺭﺘﺭ" ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﺘﺴﻊ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺍﻷﺴﺎﺴ ‪‬ﺔ ﺘﺭﺍﻭﺤﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ، ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺒﺸﺭ ‪‬ﺔ ﻜﻬﺩﻑ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﺘﺘﻭﺍﺯﻯ ﻤﻊ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟ ‪‬ﻌﺒﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ٠‬ ‫ﻤ‬ ‫١ـ١ـ١ ﺩﻟﻴل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‬ ‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭ ‪‬ﺔ ﺃﺭﺤﺏ ﻤﺠﺎﻻ ﻤﻥ ﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩ ‪‬ﺔ، ﻓﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ ﻴﻀﻴﻊ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ‪‬ﺨﻡ ﺍﻻﻨﺸﻐﺎل ﺒﺎﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ‬ ‫ﺯ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻴ‬ ‫)٨( ٠‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ‪‬ﺔ ﻟﻠﻨﻤﻭ ﻭﺍﻟﺘﻀ ﹼﻡ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺨ‬ ‫ﻴ‬
  • 12. ‫ﻭﻟﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻤﺎ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺘﺘﻨﺎﻭل ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺒﺸﺭ، ﻓﻘﺩ ﻅﻬﺭﺕ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺒﺩﻴل ﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻨﺼﻴﺏ‬ ‫ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻜﻤﻘﻴﺎﺱ ﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺘﻪ ﻷﻨﻪ " ﻟﻴﺱ ﺒﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﺩﺨل‬ ‫‪‬‬ ‫ﻭﺤﺩﻩ ﺘﻘﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ " ٠‬ ‫ﻭﻟﻘﺩ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ "ﺩﻟﻴل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭ ‪‬ﺔ" ﻜﻤﺅ ﹼﺭ ‪‬ﺭ ﹼﺏ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺩﻯ ﺘﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﺸ ﻤ ﻜ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴ ‪‬ﺔ ﻟﻠﻔﺭﺩ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ، ﻭﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺭﺍﺘﺏ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺃﻗﺎﻟﻴﻤﻬﺎ ﻤﻥ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺤﻴﺙ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻭﻴﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻟﻴل ﻤﻥ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﻫﻲ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‬ ‫ﻭﺍﻟﺩﺨل، ﻭﻴﻘﺎﺱ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺒﺎﻟﻤﺅ ﹼﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ: ﺘﻭ ﹼﻊ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻋﻨﺩ‬ ‫ﻗ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﻼﺩ، ‪‬ﻌ ‪‬ل ﺍﻟﻘﺭﺍﺀﺓ ﻭﺍﻟﻜﺘﺎﺒﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﺎﻟﻐﻴﻥ، ﺍﻟ ‪‬ﻌ ‪‬ل ﺍﻟ ‪‬ﺭ ﹼﺏ ﻟﻨﺴﺏ ﺍﻟﻘﻴﺩ ﻓﻲ‬ ‫ﻤﺩ ﻤ ﻜ‬ ‫ﻤ ﺩ‬ ‫) ٩( ٠‬ ‫ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ، ﻭﻤﺘﻭﺴﻁ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﻭﺭﻏﻡ ﺍﻹﺩﺭﺍﻙ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺄﻥ ﺩﻟﻴل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭ ‪‬ﺔ ﻴﻠﺨﺹ ﻭﻀﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ـ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﻲ ﺃﻗﺎﻟﻴﻤﻬﺎ ﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﻁ ‪‬ﻕ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ـ ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻻ‬ ‫ﺒ‬ ‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻘﻴﺎﺴﺎ ﺸﺎﻤﻼ ﻟﻜل ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻯ، ﻷﻨﻪ ﺩﻟﻴل ﻤﺤﺩﻭﺩ ﻓﻲ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻤﺠﺎﻻﺘﻪ، ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﻌﺯﻴﺯﻩ ﺒﻤﺅ ﹼﺭﺍﺕ ﻤﻬﻤﺔ ﻓﻲ ﺩﻻﻟﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺭ ‪‬ﺔ، ﺤﺘﻰ ﻴﻤﻜﻥ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻪ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺼﻭﺭﺓ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻟﻤﺎ ﺘﻡ ﺇﻨﺠﺎﺯﻩ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻫﺫﻩ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ٠‬ ‫ﻭﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﻴﻭﺼﻑ ﺩﻟﻴل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭ ‪‬ﺔ ـ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺨﺎﻁﺊ ـ ﺒﺄﻨﻪ ﻤﻘﻴﺎﺱ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﺃﻭ ﻟﻨﻭﻋ ‪‬ﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ، ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺠﺭﺩ ﻤﺅ ﹼﺭ ﻤﺸﺘﻕ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻋﺩﺓ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺭﺼﺩ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭ ‪‬ﺔ ﻋﻨﺩ ﻨﻘﻁﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺯﻤﻥ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺅ ﹼﺭﺍﺕ ﻫﺩﻓﻬﺎ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﻟﻴﺱ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﻬﻭ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﻤﺤﻜﻭﻡ ﺒﺎﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟ ‪‬ﻌ ﹶﻤﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﻤﺅ ﹼﺭﺍﺘﻪ ٠‬ ‫ﺸ‬ ‫ﻤﺘ‬
  • 13. ‫ﻭﻤﻥ ﺃﻭﺠﻪ ﻀﻌﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻟﻴل ﻜﺫﻟﻙ ﺃﻨﻪ ﺒﻌﺩ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺅ ﹼﺭﺍﺘﻪ ﻓﺈﻨﻪ ﻗﺩ ﺠﻤﻌﻬﺎ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺠﻤﻌﺎ ﺒﺴﻴﻁﺎ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻤﺅﺸﺭ ﻜﻠﻰ ﻴﻔﻴﺩ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻟﺩﻭل ﺃﻭ ﺃﻗﺎﻟﻴﻤﻬﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﹼٍ ‪‬‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ، ﻭﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﻥ ﻤﻨﻁﻕ ﻤﻘﺒﻭل ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺈﻀﺎﻓﺔ ﺘﻭ ﹼﻊ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺇﻟﻰ ﻤﻌﺭﻓﺔ‬ ‫ﻗ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺀﺓ ﻭﺍﻟﻜﺘﺎﺒﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﺎﻟﻐﻴﻥ، ﻓﺎﻟﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤ ‪‬ﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﹸﻔﺴﺭ ﺃﺴﺎﺴﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺘ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺒﺎﻻﺨﺘﻼﻓﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤ ‪ ،‬ﻭﻓﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴل‬ ‫ﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﻠﻤ ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﺨﺘﻼﻓﺎﺕ ﺘﻭ ﹼﻊ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺃﻗل ﻓﻲ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ٠‬ ‫ﻗ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﻟﺫﻟﻙ ﻟﻡ ﻴﻭﺠﺩ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﻋﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺩﻟﻴل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭ ‪‬ﺔ ﻴﻨﺎﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻉ ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ "ﻤﺜﻼ" ﻋﻠﻰ ﻤﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟ ‪ ،‬ﻭﺒﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻴﻜﺎﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ‬ ‫ﻲ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻴل ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﻭﺯﺍﻥ ﺘﺭﺠﻴﺢ ﻟﻠﻤﺅ ﹼﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺔ ﻟﺩﻟﻴل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﻓﺈﻥ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﺒﺴﻴﻁ ﻟﻬﺎ ﻫﻭ ﺃﻓﻀل ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ٠‬ ‫ﻭﻨﻅﺭﺍ ﻷﻨﻪ " ﻟﻴﺱ ﺒﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﺤﺩﻩ ﺘﻘﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ"، ﻭﻟﺘﻨ ‪‬ﻉ ﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺘﻔﺎﻭﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﻔﻬﻭﻤﻬﺎ ﻭﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﻭﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺁﺨﺭ، ﻭﻷﻥ ﻟﻜل ﻤﻘﻴﺎﺱ ﻤﻥ ﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻨﻅﻭﺭﺍ ﺘﻪ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻔ ‪‬ﺩ ﺒﻬﺎ، ﻭﻷﻥ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻤﺅ ﹼﺭ ﺩﻟﻴل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻻ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻘﻴﺎﺴﺎ ﺸﺎﻤﻼ ﻟﻜل‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻯ ﻨﻅﺭﺍ ﻟﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺘﻪ ﻭﻭﺠﻭﺏ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻤﺠﺎﻻﺘـﻪ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯﻩ‬ ‫ﺒﻤﺅ ﹼﺭﺍﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻬﻤﺔ ﻓﻲ ﺩﻻﻟﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭ ‪‬ﺔ، ﻓﺈﻥ ﻟﻜل ﺒﺎﺤﺙ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺭﺍﻫﺎ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ٠‬ ‫١ـ١ـ٢ ﻤﻘﻴﺎﺱ ﻤﻘﺘﺭﺡ ﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ‬ ‫ﻴﺘﻤﺜل ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻟﻘﺎﺀ ﺍﻟﻀﻭﺀ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ، ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﻅﻬﺎﺭ‬
  • 14. ‫ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨ ‪‬ﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤ ‪‬ﺔ ‪ regional spatial disparities‬ﻓﻲ ﺍﻟ ‪‬ﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ‬ ‫ﻤ ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺩﺍﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩﻫﺎ ﻋﺸﺭﺓ ﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻫﻲ:‬ ‫١. ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻋﺎﻡ ٢٩٩١ ٠‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫٢. ﻗ ‪‬ﺓ ﺍﻟﻌﻤل ) ٦ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻓﺄﻜﺜﺭ ( % ﻋﺎﻡ ٣٩٩١ ٠‬ ‫ﻭ‬ ‫٣. ﻗ ‪‬ﺓ ﺍﻟﻌﻤل ) ٢١ـ٤٦ ( ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ % ﻋﺎﻡ ٣٩٩١ ٠‬ ‫ﻭ‬ ‫٤. ﻤﻌ ‪‬ل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ % ﻋﺎﻡ ٣٩٩١ ٠‬ ‫ﺩ‬ ‫٥. ﻋﺩﺩ ﺍﻷﻁ ‪‬ﺎﺀ ﻟﻜل ٠٠٠٠١ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻋﺎﻡ ٤٩٩١ ٠‬ ‫ﺒ‬ ‫٦. ﻤﻌ ‪‬ل ﻭﻓﻴﺎﺕ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺍﻟﺭ ‪‬ﻊ ﻟﻜل ٠٠٠١ ﻤﻭﻟﻭﺩ ﺤﻲ ﻋﺎﻡ ١٩٩١ ٠‬ ‫ﻀ‬ ‫ﺩ‬ ‫٧. ﺍﻟﻤﺴﺎﻜﻥ ﺍﻟﻤﻀﺎﺀﺓ ﺒﺎﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻋﺎﻡ ٦٨٩١ ٠‬ ‫٨. ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺤﺎﺼﻠﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﻴﺎﻩ ﻤﻥ ﺸﺒﻜﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻋﺎﻡ ٦٨٩١ ٠‬ ‫٩. ﻤﻌ ‪‬ل ﺍﻟﻘﺭﺍﺀﺓ ﻭﺍﻟﻜﺘﺎﺒﺔ ﻟﻠﺒﺎﻟﻐﻴﻥ ﻋﺎﻡ ٢٩٩١ ٠‬ ‫ﺩ‬ ‫٠١.ﻋﺩﺩ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺘﻠﻔﺎﺯ ﻟﻜل ٠٠٠١ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻋﺎﻡ ٦٨٩١ ٠‬ ‫ﻭﺘﻨﻘﺴﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅ ﹼﺭﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺅ ﹼﺭﺍﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ، ﻭﻫﻰ ﺍﻟﻤﺅ ﹼﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻷ ‪‬ل‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ، ﻭﻤﺅ ﹼﺭﺍﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ، ﻭﻫﻰ ﺍﻟﻤﺅ ﹼﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻌﺎﺸﺭ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺸ‬ ‫)ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ ١(، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻬﺩﻑ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺩﻕ ﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﻭﻀﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ، ﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺃﻱ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺭﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ، ﻭﺃﻴﻬﺎ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﻬﺩ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻅﺎﻫﺭﻴﺔ ‪ development‬ـ ‪ pseudo‬ﺘﻌﻜﺴﻬﺎ‬ ‫ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ ﻭﺍﻟﻨﺴﺏ ﻭﺍﻟﻤﻌ ‪‬ﻻﺕ ﻓﻘﻁ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺭ ‪‬ﻤﺎ ﻴﻜﺘﻔﻲ ﺒﻬﺎ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤ ‪‬ﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺒ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﻤﺼـﺭ، ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻼﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻤﻘﺔ ﻭﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺄ ﹼﻴﺔ ﺍﻟﻤﺜﺎﺒﺭﺓ، ﺒﻬﺩﻑ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺼﻭﺭﺓ ﺼﺤﻴﺤﺔ ـ ﺒﻘﺩﺭ ﺍﻹﻤﻜﺎﻥ ـ ﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻨ‬ ‫ﻓﻲ ﻤﺼﺭ، ﺘﻜﻭﻥ ﺨﻁﻭﺓ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻯ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻤﻊ‬ ‫ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ٠‬
  • 15. ‫ﻭﻓﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻫﺩﻓﻬﺎ ﺃﺘﺒﻌﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﻘﺴﻴﻤﺎ ﺭﺒﺎﻋﻴﺎ ﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬ ‫ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺸﺭﺓ، ﺤﻴﺙ ﻗ ‪‬ﻡ "ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ" ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺘﻬﺎ ﻤﻥ‬ ‫ﹶﺴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺤﻴﺙ ﻜل ﻤﺘﻐ ‪‬ﺭ ﺇﻟﻰ ﻗﺴﻤﻴﻥ ﺃﺤﺩﻫﻤﺎ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻭﺍﻵﺨﺭ ﺃﻗل ﻤﻨﻪ، ﻜﻤﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﺴﺘﻌﺎﻨﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻴﻀﺎ ﺒﺘﺼﻨﻴﻑ ﺜﻼﺜﻲ، ﻗ ‪‬ﻤﺕ ﺒﻤﻘﺘﻀﺎﻩ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﺇﻟﻰ‬ ‫‪ ‬ﹸﺴ‬ ‫)٠١(،‬ ‫ﻨﺘﺞ ﻋﻨﻬﺎ ﺜﻼﺙ ﻓﺌﺎﺕ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻟﻜل ﻤﻨﻬﺎ ﺭﻗﻡ ﺃﻭ ﺩﺭﺠﺔ‬ ‫ﺜﻼﺙ ﻤﺭﺍﺘﺏ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ‬ ‫ﺘﻨﺤﺼﺭ ﺒﻴﻥ )١( ﻭ )٣(، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﻭ ‪‬ﻋﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺙ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ‬ ‫ﺯ‬ ‫ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﺭﺍﺘﺏ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻜل ﻤﺅ ﹼﺭ ﻫﻲ:‬ ‫ﺸ‬ ‫١. ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟـﻰ، ﻭﺩﺭﺠﺘﻬـﺎ )١(‬ ‫٢. ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨـﻴﺔ، ﻭﺩﺭﺠﺘﻬــﺎ )٢(‬ ‫٣. ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒـﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟـﺜﺔ، ﻭﺩﺭﺠﺘـﻬﺎ )٣(‬ ‫ﻤﻊ ﻤﻼﺤﻅﺔ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻻ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺩﻟﻲ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ٣٩٩١ ﻭﻭﻓﻴﺎﺕ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺍﻟﺭ ‪‬ﻊ ﻟﻜل ٠٠٠١ ﻤﻭﻟﻭﺩ ﺤﻲ ﻋﺎﻡ ١٩٩١، ﻭﺫﻟﻙ ﻷﻥ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻀ‬ ‫ﻟﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻤﻌﻜﻭﺴﺎ، ﻭﺫﻟﻙ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ:‬ ‫١. ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟـﻰ، ﻭﺩﺭﺠﺘـﻬﺎ )٣(‬ ‫٢. ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨـﻴﺔ، ﻭﺩﺭﺠﺘـﻬـﺎ )٢(‬ ‫٣. ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒـﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟـﺜﺔ، ﻭﺩﺭﺠﺘـﻬﺎ )١(‬ ‫ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻜﻭﻨﻬﻤﺎ ﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﻴﻥ ﺴﻠﺒﻴﻴﻥ، ﺒﻌﻜﺱ ﺒﻘﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅ ﹼﺭﺍﺕ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﻭﺠﺒﺔ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﻴﺘﺄﻟﻑ ﺍﻟﻤﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﺅ ﹼﺭﺍﺕ ﻓﺭﻋ ‪‬ﺔ ﻫﻲ ﻤﺅ ﹼﺭ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﺅ ﹼﺭ ﻤﺭﺘﺒﺔ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﺅ ﹼﺭ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻤﺅ ﹼﺭ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺸ‬
  • 16. ‫‪ index of development degree‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺩﺭﺠﺔ )ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﺒﻴﻥ ١‬ ‫ﻭ ٦٢( ﻟﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺘﻐ ‪‬ﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺸﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭﺓ ﻟﻘﻴﺎﺱ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻭﻗﺩ ﺘﺭﺍﻭﺤﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ ﺒﻴﻥ ١ ﻭ ٦٢ ﻟﺘﺩل ﻋﻠﻲ ﻤﻭﻗﻊ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ )ﻭﻋﺩﺩﻫﺎ ٦٢ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻓﻲ ﻭﻗﺕ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ(‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﺼﺒﺢ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺘﻐ ‪‬ﺭ ﻤﻨﺤﺼﺭﺓ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻷﻭل ﻭﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻷﺨﻴﺭ ٠‬ ‫ﻭﺒﺎﻓﺘﺭﺍﺽ ﺃﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻤﺎ ﻗﺩ ﺸﻐﻠﺕ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻷﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺸﺭﺓ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻓﺈﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﺩﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍل ﻋﻠﻰ ﻤﺅ ﹼﺭ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻬﺎ ﻫﻭ ٠١‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺩﺭﺠﺎﺕ، ﺃﻱ ٠١×١، ﻭﺒﺎﻓﺘﺭﺍﺽ ﺃﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻗﺩ ﺸﻐﻠﺕ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﻓﺈﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺩﺭﺠﺎﺘﻬﺎ ﻫﻭ ٠٦٢ ﺩﺭﺠﺔ، ﺃﻱ‬ ‫ﻴ‬ ‫٦٢×٠١، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺎﻥ ﺩﺭﺠﺎﺕ ﻤﺅ ﹼﺭ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﺒﻴﻥ‬ ‫ﺸ‬ ‫٠١ ﻭ ٠٦٢ ﺩﺭﺠﺔ، ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻱ ‪ developmental range‬ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﻊ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺨﻼﻟﻪ ﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ، ﻤﻊ ﻤﻼﺤﻅﺔ ﺃﻨﻪ ﻜﻠﻤﺎ ﻗل‬ ‫ﺍﻟﺭﻗﻡ ﻜﻠﻤﺎ ﺩل ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻲ ﺩﺭﺠﺔ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺃﻋﻠﻲ ﻭﺍﻟﻌﻜﺱ ﺼﺤﻴﺢ ٠‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻤﺅ ﹼﺭ ﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪ index of development rank‬ﻓﻬﻭ ﻤﺠﻤﻭﻉ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﻨﺎﺘﺞ ﻀﺭﺏ ﻋﺩﺩ ﻤﺭﺍﺕ ﺘﻜﺭﺍﺭ ﺭﻤﺯ ﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺘﻐ ‪‬ﺭ ﻤﻥ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺸﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭﺓ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ )ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﺘﺏ ﺍﻟﻤﻨﺤﺼﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻭﻟﻲ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﺜﻼﺜﻲ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻲ( ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﻨﻘﺎﻁ ﺭﻤﺯ ﻜل ﻤﺭﺘﺒﺔ، ﻋﻠﻤﺎ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺒﺄﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻭﻴﺭﻤﺯ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﺤﺭﻑ )ﺃ( ﺜﻼﺙ ﻨﻘﺎﻁ، ﻭﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﻭﻴﺭﻤﺯ ﻟﻬﺎ ﺒﺎﻟﺤﺭﻑ )ﺏ( ﻨﻘﻁﺘﺎﻥ، ﻭﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻭﻴﺭﻤﺯ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﺤﺭﻑ )ﺝ(‬ ‫ﻨﻘﻁﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ٠‬
  • 17. ‫ﻓﺈﺫﺍ ﺤﺼﻠﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺜﻼﺙ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻤﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺨﻤﺱ ﻤﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻤﺭﺘﺎﻥ ـ ﻋﻠﻲ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ـ ﻓﺈﻥ ﺤﺴﺎﺏ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ ﻤﺅ ﹼﺭ ﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻬﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻀﺭﺏ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺩﺍل ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺘﻜﺭﺍﺭ ﺭﻤﺯ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻗﻡ ﺍﻟﺩﺍل ﻋﻠﻰ ﻨﻘﺎﻁ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺭﻤﺯ ﻭﺫﻟﻙ ﻭﻓﻕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻟﺔ:‬ ‫ﺵ = ﻙ ﺭ× ﻥ، ﺤﻴﺙ ﺘﻌﻨﻰ )ﺵ( ﻤﺅ ﹼﺭ ﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻭ )ﻙ ﺭ( ﺘﻜﺭﺍﺭ ﺭﻤﺯ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ، ﻭ )ﻥ( ﻨﻘﺎﻁ ﺭﻤﺯ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ، ﻭﺫﻟﻙ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ )٣×٣(+)٥×٢(+)٢×١( ﺃﻱ‬ ‫٩+٠١+٢=١٢٠‬ ‫‪index of‬‬ ‫ﻭﺃﺨﻴﺭﺍ ﻓﻘﺩ ﺘﻡ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﻤﺅ ﹼﺭ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺸ‬ ‫‪ development status‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻗﺴﻤﺔ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺘﻜﺭﺍﺭ ﺍﻟﺤﺭﻑ )ﺃ( ﺍﻟﺩﺍل‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﻤﺭﺍﺘﺏ ﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﻋﻠﻰ ٠١، ﺃﻱ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ، ﺜﻡ ﻀﺭﺏ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﻓﻲ ٠٠١، ﻓﺈﺫﺍ ﺘﻜﺭﺭ ﺍﻟﺤﺭﻑ )ﺃ( ﺜﻤﺎﻥ ﻤﺭﺍﺕ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻓﻲ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻤﺎ ﻓﺈﻥ ﺤﺴﺎﺏ ﺩﺭﺠﺔ ﻤﺅﺸﺭ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻬﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻭﻓﻕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻟﺔ:‬ ‫ﺡ = )ﻤﺞ ﻙ ﺭ (÷٠١ × ٠٠١، ﺤﻴﺙ )ﺡ( ﺘﻌﻨﻲ ﻤﺅﺸﺭ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ،‬ ‫ﻭ)ﻤﺞ ﻙ ﺃ( ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺘﻜﺭﺍﺭ ﺭﻤﺯ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻲ(، ﺃﻱ ٨÷٠١×٠٠١ = ٠٨ ٠‬
  • 18. ‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ: ﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻟﻤﺘﻐ ‪‬ﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺸﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭﺓ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓ ‪‬ﺔ ﺍﻟﺜﻼﺙ: ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﻭﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﻭﺍﻟﺤﺩﻭﺩ‬ ‫ﻴ‬ ‫ٍ‬ ‫]١١[،‬ ‫ﻭﻗﺩ‬ ‫ﻭﺫﻟﻙ ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻠﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﺜﻼﺜﻲ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺇﻟﻲ ﻓﺌـﺎﺕ ﻤﺭﺘﺒﻴﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺘﻭﺯﻋﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ـ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ـ ﺒﻭﺍﻗﻊ ﺜﻼﺙ ﻋﺸﺭﺓ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ـ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻗﻨﺎﺓ ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ ﺍﻟﺜﻼﺙ، ﻭﺜﻤﺎﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬ ‫ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ـ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺍﻟﻔ ‪‬ﻭﻡ، ﻭﺨﻤﺱ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ٠‬ ‫ﻴ‬ ‫٢ـ١ ﻤﺘﻐ ‪‬ﺭ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻋﺎﻡ ٢٩٩١‬ ‫‪‬‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺒﻠﻎ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭ ٦٧١٢ ﺠﻨﻴﻬﹰ، ﺍﺭﺘﻔﻊ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺴﺒﻊ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺘﻤﺜل ﻨﺤﻭ ٧٢% ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺘﻬﺎ، ﻭﺍﻨﺨﻔﺽ ﻋﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻊ ﻋﺸﺭﺓ ﺍﻟﻤﺘﺒﻘﻴﺔ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜل ﻨﺤﻭ ٣٧% ]ﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ ٢[، ﻭﺘﻀﻡ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺴﺒﻊ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺜﻼﺜﺎ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺤﻀﺭ ‪‬ﺔ ﻫﻲ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ ﻭﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭ ‪‬ﺔ، ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻷﺭﺒﻊ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻜﺎﻨﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺭﻴﻔ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻗﻌﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﺩﻗﻬﻠ ‪‬ﺔ ﻭﺩﻤﻴﺎﻁ ﻭﻜﻔﺭ ﺍﻟﺸﻴﺦ ﻭﺍﻹﺴﻤﺎﻋﻴﻠ ‪‬ﺔ،‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﻴﻼﺤﻅ ﻫﻨﺎ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻗﺩ ﺨﻠﺕ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻨﻁﻘﺘﻲ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﻭﺍﻟﺤﺩﻭﺩ، ﻭﺫﻟﻙ ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺢ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ:‬ ‫ﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ ]١[ ﻤﺭﺍﺘﺏ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻤﺘﻐ‪‬ﺭ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﺩﺨل ) ﺠﻨﻴﻪ ﻤﺼﺭﻱ( ٢٩٩١‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻠﺔ%‬ ‫ﺤ ‪‬ﺍ ﺍﻟﻔﺌﺔ ]ﺠﻨﻴﻪ[‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤـﺎﻓﻅـــــــــــــــــــﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ‬ ‫٥‬ ‫٥١٧٣ـ٧٧٤٢‬ ‫ﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ/ﺍﻟﺩﻗﻬﻠ ‪‬ﺔ/ﺩﻤﻴﺎﻁ/ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ/ﻜﻔﺭ ﺍﻟﺸﻴﺦ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻰ‬ ‫٢,٩١%‬ ‫ﺍﻹﺴﻤﺎﻋﻴﻠ ‪‬ﺔ/ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭ ‪‬ﺔ ]*[ ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ/ﺍﻟﻐﺭﺒ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‬
  • 19. ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ/‬ ‫ﺍﻷﺤﻤﺭ/ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ‬ ‫ﺍﻟﺠﻴﺯﺓ/ﺍﻟﺸﺭﻗ‪‬ﺔ/ﺍﻟﺒﺤﺭ‬ ‫ﻴ‬ ‫١٢‬ ‫٧٧٤٢ـ٨٣٢١‬ ‫ﻤﻁﺭﻭﺡ/ ﺸﻤﺎل ﺴﻴﻨﺎﺀ/ﺠﻨﻭﺏ ﺴﻴﻨﺎﺀ/ﻗﻨﺎ/ﺴﻭﻫﺎﺝ‬ ‫٨,٠٨%‬ ‫ﺍﻟﻔ ‪‬ﻭﻡ/ﺍﻟﺒﺤﻴﺭﺓ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺴﻭﻴﻑ/‬ ‫ﺒﻨﻰ‬ ‫ﺃﺴﻭﺍﻥ/ﺍﻟﻤﻨﻭﻓ‪‬ﺔ/‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻘﻠﻴﻭﺒ ‪‬ﺔ/ﺍﻟﻤﻨﻴﺎ/ﺃﺴﻴﻭﻁ ]#[ ٠‬ ‫ﻴ‬ ‫ـ‬ ‫ﺃﻗل ﻤﻥ ٨٣٢١‬ ‫ـ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫]*[ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ، ]#[ ﺃﻗل ﻤﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻷﻗل ﻓﻘﺩ ﻀﻤﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ‬ ‫ﺤﻀﺭ ‪‬ﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻫﻲ ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ، ﻭﻫﻰ ﺃﻴﻀﺎ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻀﻤﺕ ﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﺍﻟﺜﻤﺎﻥ، ﻭﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﺨﻤﺱ، ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺴﺕ‬ ‫ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻭﺍﻗﻌﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻐﺭﺒ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﺸﺭﻗ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻭﻓ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﺒﺤﻴﺭﺓ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﻠﻴﻭﺒ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﺴﻭﻴﺱ ٠‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﻁﺒﻘﺎ ﻟﻠﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻲ ﺍﻟﺜﻼﺜﻲ ﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﻓﺎﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻗﺩ‬ ‫ﺘﻭﺯﻋﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺘﻴﻥ ﻤﺭﺘﺒﻴﺘﻴﻥ ﻫﻤﺎ:‬ ‫‪ ‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻭﻋﺩﺩﻫﺎ ٥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺘﻤﺜل ٩١%‬ ‫ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ٠‬ ‫‪ ‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﻋﺩﺩﻫﺎ ١٢ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺘﻤﺜـل ١٨%‬ ‫ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ٠‬
  • 20. ‫%&-%%)‬ ‫,$/ %) '‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺘﺄﻟﻔﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ‬ ‫--‬ ‫%#$&)%‬ ‫'‬ ‫*‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺘﻴﻥ ﺤﻀﺭﻴﺘﻴﻥ ﻫﻤﺎ‬ ‫")‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ، ﻭﺜﻼﺙ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬ ‫ﺭﻴﻔ ‪‬ﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺩﻗﻬﻠ ‪‬ﺔ ﻭﺩﻤﻴﺎﻁ ﻭﻜﻔﺭ ﺍﻟﺸﻴﺦ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫∟‬ ‫&‬‫#‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻥ ﺜﻤﺎﻥ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻨﻁﻘﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﻫﻲ ﺍﻹﺴﻤﺎﻋﻴﻠ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ )١(‬ ‫ﻭﺍﻟﺸﺭﻗ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﻐﺭﺒ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻭﻴﺱ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﻠﻴﻭﺒ ‪‬ﺔ،‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﺤـﻴﺭﺓ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻨﻭﻓ ‪‬ـﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅـﺎﺕ ﻤﻨﻁﻘﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﺍﻟﺜﻤﺎﻥ، ﻭﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻨﺎﻁﻕ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻤﺠﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ]ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ١[ ٠‬ ‫٢ـ٢ ﻤﺘﻐﻴﺭ ﻗ ‪‬ﺓ ﺍﻟﻌﻤل ]٦ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻓﺄﻜﺜﺭ[ ﻋﺎﻡ ٣٩٩١‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺒﻠﻎ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭ ٦,٩٢% ، ﺍﺭﺘﻔﻊ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺨﻤﺱ‬ ‫ﻋﺸﺭﺓ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺘﻤﺜل ٨٥% ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺘﻬﺎ ، ﻭﺍﻨﺨﻔﺽ ﻋﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬ ‫ﺍﻹﺤﺩﻯ ﻋﺸﺭﺓ ﺍﻟﻤﺘﺒﻘﻴﺔ ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜل ٢٤% ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ]ﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ ٣[ ،‬ ‫ﻭﺘﻀﻡ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻤﺤﺎﻓﻅﺘﺎﻥ ﺤﻀﺭﻴﺘﺎﻥ ﻫـﻤﺎ ﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻭﻴﺱ ، ﻭﺫﻟﻙ ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺢ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ٠‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺘﻭﺯﻋﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺼﺭ ﺒﻭﺍﻗﻊ ﺘﺴﻊ‬ ‫ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻐﺭﺒ ‪‬ﺔ ﻭﻜﻔﺭ ﺍﻟﺸﻴﺦ ﻭﺍﻟﻤﻨﻭﻓ ‪‬ﺔ ﻭﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ ﻭﺍﻟﺸﺭﻗ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺩﻤﻴﺎﻁ ﻭﺍﻟﺒﺤﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﺴﻭﻴﺱ ﻭﺍﻟﺩﻗﻬﻠ ‪‬ﺔ، ﻭﺜﻼﺙ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﻫﻲ ﺒﻨﻰ ﺴﻭﻴﻑ‬ ‫ﻴ‬
  • 21. ‫ﻭﺍﻟﻤﻨﻴﺎ ﻭﺍﻟﻔ ‪‬ﻭﻡ، ﻭﺜﻼﺙ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﻫﻲ ﻤﻁﺭﻭﺡ ﻭﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺠﻨﻭﺏ ﺴﻴﻨﺎﺀ ٠‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻷﻗل ﻓﻘﺩ ﻀﻤﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺘﺎﻥ‬ ‫ﺤﻀﺭﻴﺘﺎﻥ ﻫﻤﺎ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭ ‪‬ﺔ، ﻭﻫﻰ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺯﻋﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺘـﻬﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ ]٢[ ﻤﺭﺍﺘﺏ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻤﺘﻐ‪‬ﺭ ﻗ ‪‬ﺓ ﺍﻟﻌﻤل% ٣٩٩١‬ ‫ﻴ ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻠﺔ%‬ ‫ﺤ ‪‬ﺍ ﺍﻟﻔﺌﺔ ]%[‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤـﺎﻓﻅـــــــــــــــــــﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ‬ ‫ﺴﻭﻴﻑ/ﺍﻟﻐﺭﺒ ‪‬ﺔ/ﻜﻔﺭ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ/ﺒﻨﻰ‬ ‫ﻤﻁﺭﻭﺡ/ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﺸﻴﺦ/ﺍﻟﻤﻨﻭﻓ ‪‬ﺔ/ﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ/ﺍﻟﻤﻨﻴﺎ/ﺍﻟﺸﺭﻗ ‪‬ﺔ/ﺠﻨﻭﺏ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫٦٢‬ ‫٣,٦٣ ـ‬ ‫]*[‬ ‫ﺴﻴﻨﺎﺀ/ﺩﻤﻴﺎﻁ/ﺍﻟﺒﺤﻴﺭﺓ/ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ/ﺍﻟﻔ ‪‬ﻭﻡ/ﺍﻟﺩﻗﻬﻠ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫٠٠١%‬ ‫٢,٤٢‬ ‫ﺍﻟﻘﻠﻴﻭﺒ ‪‬ﺔ/ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ/ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ /ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭ ‪‬ﺔ/ﺍﻹﺴﻤﺎﻋﻴﻠ‪‬ﺔ/‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻗﻨﺎ/ ﺴﻭﻫﺎﺝ/ﺍﻟﺠﻴﺯﺓ/ﺃﺴﻭﺍﻥ/ﺃﺴﻴﻭﻁ/ﺸﻤﺎل ﺴﻴﻨﺎﺀ ]#[ ٠‬ ‫ـ‬ ‫٢,٤٢ـ٢,٤٢‬ ‫ـ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ـ‬ ‫ﺃﻗل ﻤﻥ ٢,٤٢‬ ‫ـ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫]*[ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ، ]#[ ﺃﻗل ﻤﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ‬ ‫ﺍﻹﺤﺩﻯ ﻋﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺒﻭﺍﻗﻊ ﺨﻤﺱ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ‬ ‫ﻫﻲ ﻗﻨﺎ ﻭﺴﻭﻫﺎﺝ ﻭﺍﻟﺠﻴﺯﺓ ﻭﺃﺴﻭﺍﻥ ﻭﺃﺴﻴﻭﻁ، ﺃﺭﺒﻊ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﻫﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﻠﻴﻭﺒ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻹﺴﻤﺎﻋﻴﻠ ‪‬ﺔ، ﻭﻤﺤﺎﻓﻅﺘﺎﻥ ﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﻫﻤﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ ﻭﺸﻤﺎل ﺴﻴﻨﺎﺀ، ﻭﻗﺩ ﺍﻨﻀﻭﺕ ﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﺘﺤﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ‬ ‫ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻫﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻰ ﺍﻟﺜﻼﺜﻲ ٠‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫٢ـ٣ ﻤﺘﻐﻴﺭ ﻗ ‪‬ﺓ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻋﺎﻡ ٣٩٩١‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺒﻠﻎ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭ ٦,٨١% ، ﺍﺭﺘﻔﻊ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺘﺴﻊ‬ ‫ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺘﻤﺜل ﻨﺤﻭ ٥٣% ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺘﻬﺎ ، ﻭﺍﻨﺨﻔﺽ ﻋﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺴﺒﻊ ﻋﺸﺭﺓ ﺍﻟﻤﺘﺒﻘﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜل ﻨﺤﻭ ٥٦% ]ﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ ٤[ ٠‬
  • 22. ‫ﻭﺘﻀﻡ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺜﻼﺜﺎ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬ ‫ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺤﻀﺭ ‪‬ﺔ ﻤﺜﻠﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﻤﺘﻐﻴﺭ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺩﺨل ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻫﻲ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻟﺴﻭﻴﺱ، ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﺴﺒﻌﺎ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﻭﻫﻰ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺩﻤﻴﺎﻁ ﻭﺍﻟﻘﻠﻴﻭﺒ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﺴﻭﻴﺱ ﻭﺍﻟﻐﺭﺒ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻹﺴﻤﺎﻋﻴﻠ ‪‬ﺔ، ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺘﺎﻥ ﺍﻷﺨﺭﻴﺎﻥ ﺘﺎﺒﻌﺘﺎﻥ ﻟﻤﻨﻁﻘﺘﻲ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ـ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺠﻴﺯﺓ، ﻭﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ـ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ ٠‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻷﻗل ﻓﻘﺩ ﻀﻤﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ‬ ‫ﺤﻀﺭ ‪‬ﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻫﻲ ﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ، ﻭﻫﻰ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺯﻋﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﺒﻊ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻋﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺒﻭﺍﻗﻊ ﺴﺒﻊ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﻫﻲ ﺃﺴﻴﻭﻁ‬ ‫ﻭﻗﻨﺎ ﻭﺒﻨﻰ ﺴﻭﻴﻑ ﻭﺴﻭﻫﺎﺝ ﻭﺍﻟﻔ ‪‬ﻭﻡ ﻭﺃﺴﻭﺍﻥ ﻭﺍﻟﻤﻨﻴﺎ، ﻭﺴﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﻨﻭﻓ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﺩﻗﻬﻠ ‪‬ﺔ ﻭﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ ﻭﺍﻟﺒﺤﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﺸﺭﻗ ‪‬ﺔ ﻭﻜﻔﺭ ﺍﻟﺸﻴﺦ، ﻭﺃﺭﺒﻊ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﻫﻲ ﺠﻨﻭﺏ ﺴﻴـﻨﺎﺀ ﻭﻤﻁﺭﻭﺡ ﻭﺸﻤﺎل ﺴﻴﻨﺎﺀ ﻭﺍﻟﻭﺍﺩﻱ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ، ﻭﺫﻟﻙ ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺢ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ:‬ ‫ﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ ]٣[ ﻤﺭﺍﺘﺏ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻤﺘﻐ‪‬ﺭ ﻗ ‪‬ﺓ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ % ٣٩٩١‬ ‫ﻴ ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻠﺔ%‬ ‫ﺤ ‪‬ﺍ ﺍﻟﻔﺌﺔ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤـﺎﻓﻅـــــــــــــــــــﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ‬ ‫٦‬ ‫٧,٨٣ـ٨,٥٢‬ ‫ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭ ‪‬ﺔ/ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ/ﺍﻟﺒﺤﺭ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻰ‬ ‫١,٣٢%‬ ‫ﺍﻷﺤﻤﺭ/ﺩﻤﻴﺎﻁ/ﺍﻟﺠﻴﺯﺓ ﺍﻟﻘﻠﻴﻭﺒ ‪‬ﺔ ٠‬ ‫ﻴ‬ ‫٧‬ ‫٨,٥٢ـ٩,٢١‬ ‫ﺍﻹﺴﻤﺎﻋﻴﻠ ‪‬ﺔ/ﺃﺴﻴﻭﻁ/ﺍﻟﻤﻨﻭﻓ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫]*[‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ/ﺍﻟﻐﺭﺒ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫٩,٦٢%‬ ‫ﺍﻟﺩﻗﻬﻠ‪‬ﺔ/ﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ ٠‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻗﻨﺎ/ﺒﻨﻰ ﺴﻭﻴﻑ/ﺍﻟﺒﺤﻴﺭﺓ/ﺴﻭﻫﺎﺝ/ﺠﻨﻭﺏ ﺴﻴﻨﺎﺀ/ﺍﻟﺸﺭﻗ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫٣١‬ ‫ﺃﻗل ﻤﻥ ٩,٢١‬ ‫ﺴﻴﻨﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﺸﻴﺦ/ﺸﻤﺎل‬ ‫ﻤﻁﺭﻭﺡ/ﺍﻟﻔ ‪‬ﻭﻡ/ﺃﺴﻭﺍﻥ/ﺍﻟﻤﻨﻴﺎ/ﻜﻔﺭ‬ ‫ﻴ‬ ‫٠,٠٥%‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ]#[ ٠‬ ‫]*[ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ، ]#[ ﺃﻗل ﻤﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ‬
  • 23. ‫ﻭﻁﺒﻘﺎ ﻟﻠﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻰ ﺍﻟﺜﻼﺜﻲ ﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﻓﺎﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻗﺩ‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﺘﻭﺯﻋﺕ ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺙ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﻤﺭﺘﺒﻴﺔ ﻫﻲ:‬ ‫‪ ‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻭﻋﺩﺩﻫﺎ ٦ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺘﻤﺜل ﻨﺤﻭ‬ ‫٣٢% ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ٠‬ ‫‪ ‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﻋﺩﺩﻫﺎ ٧ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺘﻤﺜل ﻨﺤﻭ ٧٢%‬ ‫ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ٠‬ ‫‪ ‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻭﻋﺩﺩﻫﺎ ٣١ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺘﻤﺜل ٠٥%‬ ‫ﻤﻨﻬﺎ ]ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ٢[ ٠‬ ‫ﻭﻗﺩ ﻀﻤﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﺤﺎﻓﻅﺘﺎﻥ ﺤﻀﺭﻴﺘﺎﻥ ﻫﻤﺎ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ، ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺃﺭﺒﻊ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺴﺕ ﻭﺍﻗﻌﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ‬ ‫ﻫﻤﺎ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺘﻴﻥ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺘﻴﻥ ﻭﻤﻌﻬﺎ ﻤﺤﺎﻓﻅﺘﺎ ﺩﻤﻴﺎﻁ ﻭﺍﻟﻘﻠﻴﻭﺒ ‪‬ﺔ، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﻫﻲ ﺍﻟﺠﻴﺯﺓ، ﻭﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬ ‫ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﻫﻲ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ، ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻀﻤﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ‬ ‫%&-%%)‬ ‫,$/ %) '‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﺘﺎﺒﻌﺔ‬ ‫--‬ ‫% %‬ ‫3$,)‬‫%$$‬ ‫ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﻫﻲ ﺃﺴﻴﻭﻁ، ﺃﻤﺎ ﺒﻘﻴﺘﻬﺎ‬ ‫&‬ ‫#‬ ‫ﻓﻜﺎﻨﺕ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﻭﻫﻰ‬ ‫")‬ ‫ﻭﺍﻹﺴﻤﺎﻋﻴﻠ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﻐﺭﺒ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻨﻭﻓ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﺩﻗﻬﻠ ‪‬ﺔ ﻭﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ ٠‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫&‬ ‫#‬ ‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ‬ ‫ﺘﺄﻟﻔﺕ‬ ‫ﻓﻘﺩ‬ ‫ﻜﺫﻟﻙ‬ ‫ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻤﻥ ﺴﺕ ﻤﻥ‬ ‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ )٢(‬ ‫ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﻫﻲ ﻗﻨﺎ ﻭﺒﻨﻰ‬ ‫ﻭﺃﺴﻭﺍﻥ‬ ‫ﻭﺍﻟﻔ ‪‬ﻭﻡ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺴﻭﻫﺎﺝ‬ ‫ﺴﻭﻴﻑ‬
  • 24. ‫ﻭﺍﻟﻤﻨﻴﺎ، ﻭﺃﺭﺒﻊ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻨﺎﻁﻕ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﻫﻲ ﺠﻨﻭﺏ ﺴﻴﻨﺎﺀ ﻭﻤﻁــﺭﻭﺡ‬ ‫ﻭﺸﻤﺎل ﺴﻴﻨﺎﺀ ﻭﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ، ﻭﺜﻼﺙ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﺒﺤﻴﺭﺓ‬ ‫ﻭﺍﻟﺸﺭﻗ ‪‬ﺔ ﻭﻜﻔﺭ ﺍﻟﺸﻴﺦ٠‬ ‫ﻴ‬ ‫٢ـ٤ ﻤﺘﻐﻴﺭ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻋﺎﻡ ٣٩٩١‬ ‫ﺒﻠﻎ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭ ٦,٠١% ، ﺍﻨﺨﻔﺽ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺇﺤﺩﻯ‬ ‫ﻋﺸﺭﺓ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺘﻤﺜل ﻨﺤﻭ ٢٤% ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺘﻬﺎ ، ﻭﺍﺭﺘﻔﻊ ﻋﻨﻪ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﻋﺸﺭﺓ ﺍﻟﻤﺘﺒﻘﻴﺔ ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜل ﻨﺤﻭ ٨٥% ﻤﻥ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ]ﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ ٥[ ، ﻭﻤﻤﺎ ﻴﻠﻔﺕ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭ ﺃﻥ ﺴﺘﺎ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻷﻗل ﺍﻹﺤﺩﻯ ﻋﺸﺭﺓ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ‬ ‫ﻭﻫﻲ ﻗﻨﺎ ﻭﺒﻨﻰ ﺴﻭﻴﻑ ﻭﺍﻟﻔ ‪‬ﻭﻡ ﻭﺍﻟﻤﻨﻴﺎ ﻭﺍﻟﺠﻴﺯﺓ ﻭﺴﻭﻫﺎﺝ ، ﻜﻤﺎ ﺠﺎﺀﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻤﻁﺭﻭﺡ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﻤﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ، ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺘﻬﺎ ﺍﻷﺭﺒﻊ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺒﻘﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﻭﻫﻰ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺩﻤﻴﺎﻁ ﻭﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻭﻓ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻤﻨﻬﺎ ﺍﺜﻨﺘﺎﻥ ﺤﻀﺭﻴﺘﺎﻥ٠‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻷﻋﻠﻰ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻀﻤﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺘﻴﻥ‬ ‫ﺤﻀﺭﻴﺘﻴﻥ ﻫﻤﺎ ﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ ﻭﺍﻟﺴﻭﻴﺱ ﻓﻘﺩ ﺘﻭﺯﻋﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺼﺭ‬ ‫ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺒﻭﺍﻗﻊ ﺘﺴﻊ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻘﻠﻴﻭﺒ ‪‬ﺔ ﻭﻜﻔﺭ ﺍﻟﺸﻴﺦ ﻭﺍﻹﺴﻤﺎﻋﻴﻠ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﻐﺭﺒ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﺸﺭﻗ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﺩﻗﻬﻠ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﺒﺤﻴﺭﺓ ﻭﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ ﻭﺍﻟﺴﻭﻴــﺱ، ﻭﺃﺭﺒﻊ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﻫﻲ ﺸﻤﺎل ﺴﻴﻨﺎﺀ ﻭﺠﻨﻭﺏ ﺴﻴﻨﺎﺀ ﻭﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ ﻭﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ،‬ ‫ﻭﻤﺤﺎﻓﻅﺘﻴﻥ ﺘﺎﺒﻌﺘﻴﻥ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﻫﻤﺎ ﺃﺴﻴﻭﻁ ﻭﺃﺴﻭﺍﻥ، ﻭﺫﻟﻙ ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺢ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ:‬
  • 25. ‫ﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ ]٤[ ﻤﺭﺍﺘﺏ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻤﺘﻐﻴﺭ ﻤﻌ ‪‬ل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ % ٣٩٩١‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻠﺔ%‬ ‫ﺤ ‪‬ﺍ ﺍﻟﻔﺌﺔ ]%[‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤـﺎﻓﻅـــــــــــــــــــﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ‬ ‫٦‬ ‫ﺃﻗل ﻤﻥ ٩‬ ‫ﻤﻁﺭﻭﺡ/ﻗﻨﺎ/ﺒﻨﻰ ﺴﻭﻴﻑ/ﺍﻟﻔ ‪‬ﻭﻡ/ﺍﻟﻤﻨﻴﺎ/ﺍﻟﺠﻴﺯﺓ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻰ‬ ‫١,٣٢%‬ ‫]*[‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ/ﺴﻭﻫﺎﺝ/ﺩﻤﻴﺎﻁ/ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭ ‪‬ﺔ/ﺍﻟﻤﻨﻭﻓ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫٨١‬ ‫٨١ ـ ٩‬ ‫ﺍﻟﻘﻠﻴﻭﺒ ‪‬ﺔ/ﻜﻔﺭ ﺍﻟﺸﻴﺢ/ﺃﺴﻴﻭﻁ/ﺍﻹﺴﻤﺎﻋﻴﻠ ‪‬ﺔ/ﺍﻟﻐﺭﺒ‪‬ﺔ/ﺍﻟﺸﺭﻗ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫٢,٩٦%‬ ‫ﺴﻴﻨﺎﺀ/ﺍﻟﺩﻗﻬﻠ ‪‬ﺔ/ﺍﻟﺒﺤﻴﺭﺓ/ﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺴﻴﻨﺎﺀ/ﺠﻨﻭﺏ‬ ‫ﺸﻤﺎل‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ/ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ ٠‬ ‫٢‬ ‫١,٧٢ـ٨١‬ ‫ﺃﺴﻭﺍﻥ / ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ٠ ]#[‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫٧,٧%‬ ‫]*[ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ، ]#[ ﺃﻗل ﻤﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺘﻭﺯﻋﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻰ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺍﻟﺜﻼﺜﻲ ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺙ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﻤﺭﺘﺒﻴﺔ ﻫﻲ:‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻭﻋﺩﺩﻫﺎ ٦ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺘﻤﺜل ﻨﺤﻭ‬ ‫٣٢% ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ٠‬ ‫‪ ‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﻋﺩﺩﻫﺎ ٨١ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺘﻤﺜل ﻨﺤﻭ‬ ‫٩٦% ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ٠‬ ‫‪ ‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻭﺘﻀﻡ ﻤﺤﺎﻓﻅﺘﺎﻥ ﻓﻘﻁ ﻴﻤﺜل ﻋﺩﺩﻫﻤﺎ‬ ‫ﻨﺤﻭ ٨% ﻤﻨﻬﺎ ٠‬
  • 26. ‫% 2)%,‬ ‫+#/ ( %‬ ‫ﻭﻴﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ‬ ‫,,‬ ‫% $+ %‬ ‫## ##(‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻗﺩ ﺨﻠﺕ ﻤﻥ ﺃﻱ ﻤﻥ‬ ‫&‬ ‫#‬ ‫ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﻥ‬ ‫")‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺤﻀﺭ ‪‬ﺔ، ﻓﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫&‬ ‫#‬ ‫ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ‬ ‫ﻭﻫﻰ ﻤﻁﺭﻭﺡ، ﻭﺍﻟﺨﻤﺱ ﺍﻷﺨﺭﻯ‬ ‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ )٣(‬ ‫ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﻭﻫﻰ ﻗﻨﺎ‬ ‫ﻭﺒﻨﻰ ﺴﻭﻴﻑ ﻭﺍﻟﻔ ‪‬ﻭﻡ ﻭﺍﻟﻤﻨﻴﺎ ﻭﺍﻟﺠﻴﺯﺓ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒـﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﻓﻘﺩ ﺘﻭﺯﻋﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺼﺭ ﺒﻭﺍﻗﻊ ﺜﻼﺙ ﻋﺸﺭﺓ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ـ‬ ‫ﻤﺘﻀﻤﻨﺔ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺤﻀﺭ ‪‬ﺔ ﺍﻷﺭﺒﻊ ﻫﻲ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺩﻤﻴﺎﻁ ﻭﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻨﻭﻓ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﻘﻠﻴﻭﺒ ‪‬ﺔ ﻭﻜﻔﺭ ﺍﻟﺸﻴﺦ ﻭﺍﻹﺴﻤﺎﻋﻴﻠ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﻐﺭﺒ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﺸﺭﻗ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﺩﻗﻬﻠ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﺤﻴﺭﺓ ﻭﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ ﻭﺍﻟﺴﻭﻴﺱ، ﻭﺜﻼﺙ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﻫﻲ ﺸﻤﺎل‬ ‫ﺴﻴﻨﺎﺀ ﻭﺠﻨﻭﺏ ﺴﻴﻨﺎﺀ ﻭﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ ﻭﻤﺤﺎﻓﻅﺘﻴﻥ ﺘﺎﺒﻌﺘﻴﻥ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﻫﻤﺎ‬ ‫ﺴﻭﻫﺎﺝ ﻭﺃﺴﻴﻭﻁ، ﺃﻤﺎ ﻤﺤﺎﻓﻅـﺘﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻓﻜﺎﻨﺕ ﺃﺤﺩﺍﻫﻤﺎ ﺘﺎﺒﻌﺔ‬ ‫ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﻭﻫﻰ ﺃﺴﻭﺍﻥ، ﻭﺍﻷﺨﺭﻯ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﻭﻫﻰ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ‬ ‫]ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ٣[ ٠‬ ‫٢ـ٥ ﻤﺘﻐ ‪‬ﺭ ﻋﺩﺩ ﺍﻷﻁ ‪‬ﺎﺀ ﻋﺎﻡ ٤٩٩١‬ ‫ﺒ‬ ‫ﻴ‬
  • 27. ‫ﺘﻤ ‪‬ﺯ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭ ﺒﺄﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ ﻓﻴﻪ ﻭﺍﻟﺒﺎﻟﻎ ٥,٦ ﻁﺒﻴﺏ ﻟﻜل ٠٠١ ﺃﻟﻑ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻨﺴﻤﺔ ﻜﺎﺩ ﻴﻘﺴﻡ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺘﻴﻥ ﺸﺒﻪ ﻤﺘﺴﺎﻭﻴﺘﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﺩ، ﻓﻘﺩ ﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ‬ ‫ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ ٤١ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺘﻤﺜل‬ ‫٤٥% ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻷﻗل ﻤﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ ٢١ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺘﻤﺜل ٦٤% ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬ ‫]ﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ ٦[ ٠‬ ‫ﻭﻟﻘﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺤﻀﺭ ‪‬ﺔ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻷﻋﻠﻰ، ﻭﻫﻰ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺯﻋﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺘﻬﺎ ﺍﻷﺭﺒﻊ ﻋﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎﻁﻕ‬ ‫ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺒﻭﺍﻗﻊ ﺜﻤﺎﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﻫﻲ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭ ‪‬ﺔ ﻭﺩﻤﻴﺎﻁ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ ﻭﻜﻔﺭ ﺍﻟﺸﻴﺦ ﻭﺍﻟﺩﻗﻬﻠ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﺴﻭﻴﺱ ﻭﺍﻟﻐﺭﺒ ‪‬ﺔ، ﻭﺃﺭﺒﻊ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ ﻭﻤﻁﺭﻭﺡ ﻭﺠﻨﻭﺏ ﺴﻴﻨﺎﺀ ﻭﺸﻤﺎل ﺴﻴﻨﺎﺀ ﻭﻤﺤﺎﻓﻅﺘﻴﻥ‬ ‫ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﻫﻤﺎ ﺃﺴﻭﺍﻥ ﻭﺃﺴﻴﻭﻁ، ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻰ ﺃﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻨﻁﻘﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﻗﺩ ﺨﺭﺠﺕ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻀﻤﺕ ﻤﻌﻅﻡ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻨﺎﻁﻕ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ٠‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻷﻗل ﻓﻘﺩ ﺘﻭﺯﻋﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﺒﻭﺍﻗﻊ‬ ‫ﺴﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻫﻲ ﺍﻟﺠﻴﺯﺓ ﻭﺍﻟﻤﻨﻴﺎ ﻭﺴﻭﻫﺎﺝ ﻭﻗﻨﺎ ﻭﺒﻨﻰ ﺴﻭﻴﻑ ﻭﺍﻟﻔ ‪‬ﻭﻡ، ﻤﻨﻁﻘﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﺒﻭﺍﻗﻊ ﺨﻤﺱ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻫﻲ ﺍﻹﺴﻤﺎﻋﻴﻠ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﺒﺤﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻘﻠﻴﻭﺒ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻭﻓ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﺸﺭﻗ ‪‬ﺔ، ﻭﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺒﻭﺍﻗﻊ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻫﻲ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ، ﻭﺫﻟﻙ ﻜﻤﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴﻭﻀﺢ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ:‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺘﻭﺯﻋﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻰ ﺍﻟﺜﻼﺜﻲ ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺙ‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﻤﺭﺘﺒﻴﺔ ﻫﻲ:‬
  • 28. ‫‪ ‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻭﻋﺩﺩﻫﺎ ٩ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺘﻤﺜل ﻨﺤﻭ‬ ‫٥٣% ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ٠‬ ‫‪ ‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﻋﺩﺩﻫﺎ ٥١ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺘﻤﺜل ﻨﺤﻭ‬ ‫٧٥% ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ٠‬ ‫‪ ‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻭﺘﻀﻡ ﻤﺤﺎﻓﻅﺘﺎﻥ ﻓﻘﻁ ﻴﻤﺜل ﻋﺩﺩﺍﻫﻤﺎ‬ ‫ﻨﺤﻭ ٨% ﻤﻨﻬﺎ ٠‬ ‫ﻭﻗﺩ ﻀﻤﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺜﻼﺜﺎ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺤﻀﺭ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻫﻲ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ، ﻭﻫﻰ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺯﻋـﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺘﻬﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻊ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺒﻭﺍﻗﻊ ﺃﺭﺒـﻊ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻟﻜل ﻤﻥ ﻤﻨﻁﻘﺘﻲ ﺍﻟﺩﻟﺘـﺎ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺤﻀﺭ ‪‬ﺔ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺩﻤﻴﺎﻁ، ﻭﺍﻟﺤﺩﻭﺩ: ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ ]٥[ ﻤﺭﺍﺘﺏ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﺘﻐﻴﺭ ﻋﺩﺩ ﺍﻷﻁ ‪‬ﺎﺀ ٤٩٩١‬ ‫ﺒ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻠﺔ%‬ ‫ﺤ ‪‬ﺍ ﺍﻟﻔﺌﺔ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤـﺎﻓﻅـــــــــــــــــــﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ‬ ‫٩‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ/ﻤﻁﺭﻭﺡ/ﺠﻨﻭﺏ ﺴﻴﻨﺎﺀ/ﺸﻤﺎل ﺴﻴﻨﺎﺀ‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻰ‬ ‫٦,٤٣%‬ ‫٧,٢١ـ٥,٨‬ ‫ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭ ‪‬ﺔ/ﺩﻤﻴﺎﻁ/ﺃﺴﻭﺍﻥ/ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ/ﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ‬ ‫ﻴ‬ ‫]*[‬ ‫ﺍﻟﺸﻴﺦ/ﺃﺴﻴﻭﻁ/ﺍﻟﺩﻗﻬﻠ ‪‬ﺔ/ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ/ﺍﻟﻐﺭﺒ ‪‬ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻜﻔﺭ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫٥١‬ ‫٥,٨ـ٢,٤‬ ‫ﺍﻟﺠﻴﺯﺓ/ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ/ﺍﻟﻤﻨﻴﺎ/ﺍﻹﺴﻤﺎﻋﻴﻠ ‪‬ﺔ/ﺴﻭﻫﺎﺝ/ﻗﻨــﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫٧,٧٥%‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﻴﺭﺓ/ﺍﻟﻘﻠﻴﻭﺒ ‪‬ﺔ/ﺍﻟﻤﻨﻭﻓ ‪‬ﺔ/ﺒﻨﻰ ﺴﻭﻴﻑ ٠‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫٢‬ ‫ﺃﻗل ﻤﻥ ٢,٤‬ ‫ﺍﻟﻔ ‪‬ﻭﻡ/ﺍﻟﺸﺭﻗ ‪‬ﺔ ]#[ ٠‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫٧,٧%‬ ‫]*[ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ، ]#[ ﺃﻗل ﻤﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺭ‬