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馬英九總統102年言論選集 01
- 3. 3 一、國家願景與國力提升 元旦祝詞 中華民國 102 年 1 月 1 日 今天，是中華民國 102 年的開國紀念日。回顧去年，全球 經濟不景氣帶給我們嚴峻的考驗，英九要說一聲：大家辛苦 了！由於大家的努力，我們平安度過了這艱辛的一年。如今， 全球經濟已經露出復甦的曙光；展望新的一年，臺灣的經濟 情勢一定會比去年好。在經濟開始回溫的此刻，我們更應該 掌握時機、加速改革、奮起行動，回應以下四個艱鉅挑戰。 第一個挑戰，就是全球產業競爭更加劇烈。過去我們的 高科技產業高度集中於電子、資訊與通訊等產品，並依賴昂 貴的國外專利授權取得關鍵技術。即使如此，這些產業仍然 能夠憑藉優良的品質管理與成本控制能力，建立起高效率的 代工體系，成為國際供應鏈中重要的一環。如今隨著全球經 濟環境變遷，各國產業之間的競爭越來越激烈，我們這種代 工模式開始陷入困境。 第二個挑戰，就是區域自由貿易區塊加速形成。由東協 （ASEAN）所倡導的《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP）
- 4. 馬英九總統102 年言論選集 4 談判，即將在今年年初正式啟動，計劃建構全球最大、人口 超過 30 億、產值超過世界總產值四分之一的自由貿易區。除 此之外，中國大陸與日本、韓國預定在今年三、四月間正式 啟動《東北亞自由貿易協定》的談判，而美國也積極推動門 檻更高的《跨太平洋夥伴協定》（TPP）。是否能搭上這班 區域經濟整合的列車，將是我國能否擴大經貿版圖的關鍵。 第三個挑戰，就是人才培育與產業需求的嚴重失衡。長 期以來，我們的大學校院雖然發展快速，但學術與實務之間 應有的密切結合，有待改善。一方面，高學歷人才就業不易， 大學畢業生的薪資也原地踏步；另一方面，產業卻普遍反映 高階研發與基礎技術人才的不足。產學之間這種落差如果持 續，我國未來的發展必將受到嚴重影響。 第四個挑戰，就是少子女化與人口高齡化造成的年金問 題。過去 10 多年來，臺灣的少子女化問題快速惡化，從一 年 30 萬新生兒降到約 20 萬。臺灣如今大約每 3 個青壯人口 要扶養 1 個老人或小孩；而 15 年之後，這數字將降到平均 2 個青壯人口就要扶養 1 個老人或小孩，整個社會的負擔將 非常沈重。因此，各項退休年金制度都潛藏了巨大的財務缺 口，全民健保的財務情況也可能更加惡化。這些問題雖然並 非迫在眉睫，但如不提前面對，未來解決將更為困難。 面對這些長期累積的結構性難題，政府一定要全力以赴， 協助勞工、引導企業、帶領全民克服困難。英九很清楚，處
- 11. 11 一、國家願景與國力提升 公司如何將臺灣錦鯉魚提升為高價位的活藝術品，銷往全世 界；在臺東縣的美農社區，我看到返鄉務農的年輕人發揮創 意，將臺灣鳳梨釋迦發揚光大，作成全球獨特的「鳳梨釋迦 冰淇淋」，更成為國宴甜點之一；我也拜訪了臺南市新營的 榮剛公司，他們為全球航太、能源等產業提供特殊鋼，客製 化的產品已成為這些產業不可或缺的材料，市場占有率排在 全球前 10 名。這些案例所展現的，正是政府所推動的產業新 方向，也就是製造業服務化，以及傳統產業特色化。 在臺灣，我們的土地上，我看到人民如此勤奮進取、民 間活力如此充沛、年輕世代創意如此豐富、中小企業企圖心 如此旺盛，心中總是充滿感動與希望。我相信，這些活力、 創意和企圖心，都將是我們重振臺灣經濟的最大本錢。 各位父老鄉親，過去一年，是艱辛的一年，我們攜手度 過難關，也共同創造了許多傲人的成績。例如，境外來臺人 次突破史無前例的 700 萬，到昨日為止已經超過了 730 萬， 比 4 年半前成長 88％，更在全世界獲得 131 個國家及地區給 與我國免簽證或落地簽的待遇，是 4 年半前的兩倍半，顯示 國際社會對我們更友善、更肯定。這些成果得來不易，也證 明了臺灣人的實力不容低估。 各位父老鄉親請放心，未來不論國際環境還有多少困 難險阻，只要我們大家堅定信心，攜手向前，秉持改革的
- 13. 13 一、國家願景與國力提升 出席「102年行政院政務首長 研討會」致詞 中華民國 102 年 2 月 23 日 今天非常高興參加內閣改組後第一次的研討會。剛過完 年，面對新的一年，我們有非常多的挑戰，今天行政院特別 選擇年金制度改革、核能與核電以及媒體獨占等相關議題， 作為今天研討會的主題，我覺得非常恰當。 任何一個公共政策的選擇，都不是那麼明確清楚，往往 是兩難，不是件容易的事，所以在做決策前，除了詳盡的規 劃及誠懇的溝通外，還應讓資訊盡量透明，讓民眾知道做哪 一種選擇，我們會面對什麼樣的挑戰，以及付出什麼樣的代 價。過去這一年中，有些公共政策的選擇，從大方向看是正 確的，長遠來說對國家與人民也有利，但在實施的時機及方 法上卻造成一些民怨，這也是不爭的事實，所以在政策推出 後政府也進行修正檢討，以減少民怨的程度。 從去年 10 月開始，針對大家所關心的公務員年終慰問金 與年金問題，行政院與考試院合作，採取非常審慎的態度進 行 100 多場的研討會，由下而上溝通意見，並在 1 月 30 日提
- 15. 15 一、國家願景與國力提升 建廠，至今已有 20 多年時間，經過不同政黨的執政，都一直 是在興建的狀態，到底對我們來講應該怎麼做最好？跟臺灣 情形類似的國家是怎麼做的？以及從前瞻的角度來看，未來 臺灣的能源需求是什麼？國人對目前能源價格或供應改變的 情況下，還願不願意承擔？這些都是政府在做決策前須詳加 考量的，就像年金問題的政策一樣，這是一個兩難的決定， 但不做就難以因應未來的挑戰；做，不見得會有掌聲，不做， 則一定會有災難，這就是我們必須面對的最重要原因。但在 此過程中，有時政府不容易判斷哪些資訊正確，哪些不那麼 正確，所以需要相當多的專家一起參與。而這些專家是不是 能將他的理念說清楚，或者能不能得到人民的信任，這當然 是政府在延攬專家時要納入考量的。可是無論如何，最後承 受這個結果的，都是這塊土地上的人民，所以一定要把話說 清楚，非常誠實地溝通，我相信這樣才會有好的效果。 昨天行政院主計總處對今年經濟發展的前景做出上修 的預測，將原來 3.53％的成長率提高到 3.59％，去年的統 計是 1.25％的成長，現在上修至 1.26％，雖然上修幅度並不 大，但已進一步確認我們走在經濟復甦的道路，這與我們去 年內閣剛改組上任時，經濟發展逐漸往下走的情況，是完全 不一樣的，我相信在經濟好轉的情況下，政府應該要用更大 的動力立刻把經濟變好，並提高人民的所得，讓工業、服務 業或農業，都能繼續往前推升。
- 16. 馬英九總統102 年言論選集 16 新年這 9 天，各地消費的情況都非常地暢旺，這代表民 間的消費能力還是很強。昨天我參加一年一度觀光節頒獎典 禮，也看到這個行業在過去四、五年中越走越旺，但是我也 一再提醒大家，數量與品質的提升同等重要，所以提高品質、 增加投資與創造價值是我們未來的方向。這個行業過去叫「無 煙囪行業」，現在可以將它視為一種「在國內消費的出口產 業」，大量境外人士來到臺灣所發生的現象不只是消費，更 重要的是讓臺灣的吸引力與軟實力更為世界所瞭解。這是前 所未有的現象，臺灣有史以來，沒有在同一時間來過這麼多 的人，對我們也是嶄新的挑戰，所以問題紛至沓來，我們必 須審慎處理，人來得多是好事，可是如果品質不高，就不是 好事，因此質與量兩方面都需要觀察。我們今天舉行這個研 討會，希望大家從剛才講的那些方式，謙卑地傾聽、詳盡地 研究、廣泛地溝通、審慎地決定與有效地執行。沒有一個政 府是絕對完美的，但是如果能夠履踐這些程序，我們至少可 以減少犯錯的機會，提升做對的機會，這是我對各位最大的 期待，希望大家集思廣益，針對關鍵的政策做好政府內部的 溝通，走出去的時候能充滿自信，向人民說明政府如何做決 定。最後祝今天的研討會順利成功，謝謝大家。
- 17. 17 一、國家願景與國力提升 與美國史丹福大學視訊會議 致詞及結語（中譯） 中華民國 102 年 4 月 16 日 正式開始之前，我想為今日清晨波士頓馬拉松比賽發生 的爆炸案，致上深深的哀悼之意，同時強烈譴責此項暴行。 本人非常高興今晚能向史丹福大學的朋友們發表演說。 史丹福大學是各方公認的知名學府，而戴蒙教授主持的「民 主、發展暨法治中心」，經由「民主」季刊，也在民主研究 上有無與倫比的貢獻。談到民主於華人世界生根，臺灣可說 是一優良典範，故本人參與今日之視訊會議，可說頗為恰當。 自從本人於 2008 年擔任中華民國總統以來，東亞的地緣 政治情勢已歷經許多變化。5 年前，東亞有兩個火藥庫：朝 鮮半島及臺灣海峽。今日，朝鮮半島情勢已達前所未有之緊 繃：北韓於近期進行第三次核子試爆，遭聯合國制裁後，仍 持續武力恫嚇，甚至揚言其已廢除 60 年前中止韓戰的 1953 年 停戰協定。相形之下，臺海的緊張情勢則已大幅降低，兩岸 持續追求和平與繁榮。
- 18. 馬英九總統102 年言論選集 18 然而，這並不表示東亞潛在的動亂源頭僅有一個。區域 經濟整合雖持續進行，東海及南海地緣政治的競爭卻日益加 劇。此外，東亞地區的主要國家中，中國大陸、韓國及日本 這三個國家在過去 8 個月間進行領袖階層更替，本人則於去 年年初勝選連任。儘管上述變化為東亞情勢增添許多不確定 性，在臺灣的中華民國仍然堅定擁護和平穩定，大力提倡世 界各民主國家所珍惜的自由價值。在上述背景下，本人將向 各位說明我國政府如何在變動情勢下引領臺灣前進。 本人早在 2008 年擔任總統前，即已決心與中國大陸尋求 和解。在歷經 60 多年紛擾後，為確保臺海和平，我國政府同 時面對兩項挑戰，包括建立兩岸互信，以及重建臺灣的優勢 以保障和平。 「九二共識」一開始即為一重要的立足點，為臺灣與大 陸在棘手的「一中」問題上於 1992 年達成「一個中國，各自 表述」的共識。以此為基礎，我國政府提出許多務實做法， 以追求兩岸的和平與繁榮，包括在《中華民國憲法》架構下， 維持不統、不獨、不武的三不政策，這個法理上根基於 1947 年 開始實施的《中華民國憲法》的做法，使得兩岸可共同推動 兩岸關係的正向發展，避免任何誤解或隱藏意圖，同時建立 互信，並使兩岸人民受惠。 聖經上說的「化干戈為鋤犁」需要務實的態度與智慧， 使雙方不受歧見之干擾，專注追求成果。其次，我方主張「主
- 19. 19 一、國家願景與國力提升 權互不承認，治權互不否認」，讓兩岸能進行實質交流，不 因對主權問題的歧見而受影響。 我們向對岸及國內民眾清楚說明政府對兩岸對話的規 畫。「先急後緩、先易後難、先經後政」的原則確立了兩岸 關係中各項議題的先後順序。我國政府堅信一開始就要設定 明確的議程，避免兩岸對話因若干棘手的問題而遭拖延。我 們的目標是建立和平發展兩岸關係所需的互信。本人深信， 這種「堆積木」的做法，是追求臺海永久和平的唯一路徑。 兩岸在過去 5 年間簽署了 18 項協議，內容涵蓋直航、觀 光、經濟合作、智慧財產權、核能安全及司法互助等議題。 本人謹舉例說明兩岸關係的現狀：5 年前，兩岸間沒有定期 航班，現在每週班次達到 616 班。5 年前，27 萬 4 千人次的 大陸人民來臺旅行，現在則增加至 250 萬人次。當「嚴重急 性呼吸道症候群」（SARS）於 2003 年爆發時，大陸完全忽 視臺灣的需求與關切，然而最近爆發 H7N9 禽流感時，兩岸 公共衛生專家已開始合作防止疫情擴散。 未來3年，兩岸可望完成《海峽兩岸經濟合作架構協議》 （ECFA）下的服務貿易及貨品貿易協商，教育及文化的交 流也將大幅增加。例如，目前大陸學生在臺就讀的人數為每 年 1 萬 7 千人，未來將會持續增加，兩岸文化合作也會擴大。 此外，雙方亦規劃在對方的主要城市設置辦事機構，以服務往來於
- 20. 馬英九總統102 年言論選集 20 兩岸間的7百萬人民，及照顧流通於兩岸間、價值1千6百億美元 的貨品及服務。由於上述的各項努力，兩岸關係現正處於 60 年 來最穩定與和平的狀態。 兩岸關係和平發展之際，臺灣的國際空間也同時擴大。 兩岸恢復對話之時，我國政府即清楚說明，中國大陸不必再 視臺灣的國際參與是意圖推動「兩個中國」、「一中一臺」 或「臺灣獨立」。臺灣努力成為「負責任的利害關係者」， 也就是成為和平的締造者、人道援助的提供者、文化交流的 推動者、新科技與商機的創造者、以及中華文化的領航者。 我可以舉例說明臺灣如何扮演「負責任的利害關係者」 並締造和平。去年 8 月，我國政府提出「東海和平倡議」， 建議在釣魚臺主權爭議上，各方以協商取代衝突。臺日隨即 於同年11月間展開漁業協議的會談。臺日過去歷經16次會談， 都無法達成協議，這次雙方在不改變彼此對釣魚臺主權的主 張下，在東海劃設「協議適用海域」，共同保護及管理漁業 資源，並終於 6 天前完成漁業協議之簽署，該協議約定雙方 漁船在有臺灣兩倍大的「協議適用海域」內作業時，其安全 可獲得保障。這項協議係臺日關係歷史性的里程碑，亦為爭 端各方找出方式解決爭議並同時確保和平穩定的良好例證。 我們過去 5 年的努力擴大臺灣的國際參與，中華民國成 功維持與 23 個邦交國的邦誼，也提升與其他國家的實質關
- 21. 21 一、國家願景與國力提升 係。舉例來說，我國與日本於 2011 年簽署投資協定，刻並致 力於近期內分別與新加坡及紐西蘭簽署經濟合作協議。此外， 我衛生署署長自 2009 年以來均獲邀以觀察員身分出席「世界 衛生組織」（WHO）所屬的「世界衛生大會」（WHA）。同年， 臺灣也加入「世界貿易組織」（WTO）的「政府採購協定」 （GPA）。連前副總統戰更連續 5 年以「領袖代表」的身分， 出席「亞太經濟合作會議」（APEC）的領袖會議。今年3月19日， 本人率官方代表出席教宗方濟各的就職典禮，這是自 1942 年 中華民國與教廷建交 71 年來，中華民國總統首度與教宗會 晤。臺灣的國際空間獲得提升，顯示兩岸關係的改善能鼓勵 其他國家更支持臺灣在國際社會扮演「負責任的利害關係者」 角色。這樣的良性循環不但有助於區域和平及穩定，亦符合 國際社會的最佳利益。 我國政府充分瞭解，要有實力才能獲致和平。本人 5 年 前上任時，我國政府即致力恢復臺北與華府間的高層互信。 正如美國前國務卿柯琳頓 2011 年在檀香山所說，臺灣是美國 重要的安全與經濟夥伴。我國甚為珍視臺美關係，包括美國 對臺軍售。只有擁有充分的自衛力量，臺灣才能更有自信的 與大陸對話。美國強化其於西太平洋之部署及所帶來的穩定 亦甚有助益。 美國一向是臺灣重要的貿易及投資夥伴。資通訊產業是 臺灣最重要的出口產業，也是獲得美國投資金額最高的產業。
- 22. 馬英九總統102 年言論選集 22 美國是臺灣第三大貿易夥伴，但仍是我國獲得科技最重要的 來源。不論中國大陸與臺灣的貿易額有多大，臺灣仍盼深化 與美國的經貿關係。去年成功解決牛肉進口議題後，中華民 國與美國已恢復1994年《臺美貿易暨投資架構協定》（TIFA） 下的貿易協商。臺灣確實需要加速貿易自由化的腳步。此外， 為追求經濟繁榮與國家安全，臺灣亦不能自外於《跨太平洋 夥伴協定》（TPP）及《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP）。 在文化方面，自第一位中國留學生容閎於 1847 年在美國 求學以來，美國價值及卓越的學術水準就一直吸引中國學生。 每一代在美國留學的中國學生都將美國價值帶回祖國，並為 中國的現代化做出重要貢獻，包括1911年的辛亥革命。至今， 美國仍然是臺灣學生出國留學的首選。 美國在去年 11 月起正式將我國納入其免簽證計畫，對 此，臺灣至為感謝。中華民國是全世界第 37 個獲得這項待遇 的國家，但也是唯一與美國沒有外交關係的國家。我國每年 有超過 40 萬人次赴美旅行，他們不僅被美國的文化與自然景 觀吸引，也很認真的採購，有助於減少美國對臺灣的貿易赤 字。簡言之，儘管雙方於 1979 年中止外交關係，但中華民國 與美國的關係仍持續蓬勃發展。 儘管如此，在資源有限的情況下，臺灣仍然面臨諸多挑 戰。基此，我國政府擘劃的國家安全戰略包括以下三個面向：
- 24. 馬英九總統102 年言論選集 24 各位女士、各位先生，我國政府將引領民主臺灣航越東 亞的變局，我們會努力加強臺海的和平與繁榮，同時也會努 力追求更多國際空間，以便在國際社會扮演「負責任的利害 關係者」。本人對中華民國的前途充滿信心。 結語 親愛的朋友，自 2008 年以來，臺灣海峽已成為和平與繁 榮的大道。兩岸貿易及投資持續增加，大陸觀光客、學生及 專業人士搭乘直航班機來臺旅遊的人數亦不斷上升。我們誠 摯盼望他們能瞭解並體會臺灣各方面的成就，並帶回大陸與 親友分享。兩岸在各領域之合作交流成果豐碩，包括教育、 文化、體育、刑事司法及公共衛生等，希望這些交流與合作 能為臺海和平與繁榮帶來正面影響。 細數過去 20 年來在兩岸，以及臺北、華府及北京之間三 邊關係中的重要事件，各方終於找到創造多贏局面的平衡點。 這個平衡點之所以可能存在，是因為各方承認協商比衝突更 能有效率地縮小彼此之間的差異，但此平衡點絕非永恆不變， 我們還必須透過以下方式細心呵護，包括：瞭解彼此的主要
- 26. 馬英九總統102 年言論選集 26 出席「2013年第五屆釣魚臺列嶼 議題國際研討會」開幕致詞 中華民國 102 年 4 月 17 日 今天非常榮幸應邀到輔仁大學參加「2013 年第五屆釣魚 臺列嶼議題國際研討會」。輔仁大學選擇這一天舉辦，我認 為具有重大的意義，因為 4 月 17 日是一個歷史紀念日。118 年 前，清朝與日本簽訂《馬關條約》，它的正式名稱是《大清 帝國與大日本帝國講和條約》，這個條約割讓了臺灣及澎湖， 事實上也包括釣魚臺列嶼，所以今天舉辦研討會意義重大， 尤其日本統治釣魚臺列嶼 50 年，唯一的法律原因，就是《馬 關條約》第 2 條。 自 1971 年開始，日本政府即表示釣魚臺列嶼主權不是因 為《馬關條約》，而是在 1895 年 1 月 14 日，日本內閣決定占 領一個無人島，也就是無主地的釣魚臺列嶼。然而從歷史上來 看，釣魚臺列嶼是在 15 世紀初被中國人發現，至 16 世紀時列 入海防，最後在 17 世紀的 1683 年（康熙 22 年），隨著臺灣 被劃入清朝版圖，釣魚臺列嶼也成為清朝的領土。1812 年， 清朝設置「噶瑪蘭廳」，也就是現在的宜蘭縣，這在歷史上
- 27. 27 一、國家願景與國力提升 非常清楚，當時中國的一些文獻也都記載，因為文獻很多，我 就不一一列舉，我只舉兩個，一個是1722年，也就是康熙61年， 當時清朝御史黃叔璥寫了《臺海使槎錄》，這本書是他以御使 身分巡視臺灣所做，其中特別提到「武備」部分：「山後大 洋北，有山名釣魚臺，可泊大船十餘。」意指當時清朝的水 師已巡邏到現在的釣魚臺，而且還可以停泊十幾艘大船。另 外，離現在更近的年代，同治11年，當時的臺灣知府周懋琦， 他做了三任知府，在 1872 年出版《全臺圖說》，書中的用語 也差不多，「山後大洋有嶼名釣魚臺，可泊巨舟十餘艘。」 換言之，隨著臺灣被納入清朝版圖，直到 1872 年，也就是釣 魚臺列嶼爭議發生前 13 年，都很清楚地記載是屬於清朝的領 土，尤其在周懋琦擔任臺灣最後一位知府時。1885 年日本人古 賀辰四郎（Koga Tatsushiro）向當時的琉球縣令申請開發釣魚 臺列嶼，縣令無法確定此島嶼是否係屬日本領土，遂呈報當 時的內務大臣山縣有朋（Yamagata Aritomo），山縣有朋也沒 把握，於是要求沖繩縣令西村捨三（Nishimura Sutezo）進行 調查，西村捨三調查後發現，這三座島都有中國的命名，且 史書上皆記載為中國的領土。他回報山縣有朋後，山縣有朋 還不死心，馬上知會當時的外務卿井上馨（Inoue Kaoru）， 井上馨以機密信函回覆說，這個動作慢一點較好，因為島嶼 既有中國的命名，中國的平面媒體也報導過此事，例如上海
- 28. 馬英九總統102 年言論選集 28 《申報》在 1885 年 9 月 6 日刊出一則名為「臺島警信」的 報導，不到 50 個字，講到在臺灣東北的島嶼有日本人去掛 旗，好像要占領的樣子。消息傳回日本，外務卿很審慎，勸 內務大臣暫時不要採取設立國標的行動，他說：「俟諸他日 為宜」，意即以後再說，此時機尚未成熟，所以沒有採取行 動。10 年後，1894 年 7 月甲午戰爭爆發，同年 10 月，清廷 在海陸方面皆大敗，古賀辰四郎於同年底再次申請開發，日本 內閣於 1895 年 1 月 4 日做出併吞釣魚臺列嶼的決議。但是這 個決議併吞的是清朝領土，並非國際法說的「無主地」（terra nullius），所以這個動作在國際法上應該是無效的，更何況當 初並沒有對外公布，1879 年日本宣布琉球是日本領土時，都 有正式通過天皇的敕令，但是釣魚臺列嶼沒有；更重要的是， 雖然日本內閣決議的內容是要設立國標，但直到 1969 年釣魚 臺列嶼爭議發生後的同年 5 月才設立，所以我認為所謂的「先 占」（occupation）在國際法上是無效的，不但無效，而 且是「自始無效」（void ab initio）。日本做了這個決議 後，1895 年 4 月 17 日中日簽訂《馬關條約》，當中第 2 條 規定：「割讓臺灣」是「臺灣全島及所屬各附屬島嶼」，非 常清楚。 釣魚臺列嶼在 16 世紀中期，明朝出使日本的學者鄭舜功 所著《日本一鑑》書中就曾提及：「釣魚嶼，小東島嶼也。」
- 29. 29 一、國家願景與國力提升 當時臺灣叫做「小東」，換言之，在 16 世界中葉，一般認為 釣魚臺列嶼是臺灣的屬島。這段歷史就不多談，但很重要的一 點是，在當時無論是清朝、日本或學者都非常清楚，釣魚臺是 中國的領土。日本後來說，從 1885 年到 1894 年，這 10 年間 日本做過許多調查，證明這是一個無主地；但是據我們最近從 日本檔案館找到的檔案顯示，日本在這段時間內沒有進行任何 調查，而且從後來沖繩縣知事的說明中也證明如此，為什麼？ 因為不需要調查，大家都知道這原來就是清朝的領土。 簡單地說，釣魚臺列嶼被日本統治50年（1895~1945年）， 唯一的依據就是《馬關條約》第 2 條，而在 1943 年 12 月 1 日 發表的《開羅宣言》（Cairo Declaration）中也講得很清楚： 「日本竊自中國的領土，例如東三省、臺灣及澎湖列島，必 須歸還中華民國。」（All the territories Japan has stolen from the Chinese, such as Manchuria, Formosa, and the Pescadores, shall be restored to the Republic of China）。2 年後，1945 年的《波 茨坦公告》（Potsdam Declaration）第 8 條規定：「《開羅 宣言》的條件必須實施。」（The terms of the Cairo Declaration shall be carried out.），這是在 1945 年 7 月 26 日，由同盟國包 括英國、美國與中華民國共同宣布。同年 8 月 14 日本宣布 投降時，也宣布接受《波茨坦公告》，9 月 2 日日本在東京 灣的美國密蘇里軍艦上進行投降儀式時簽的降書，在第 1 條
- 30. 馬英九總統102 年言論選集 30 及第 6 條都有規定《波茨坦公告》被日本所接受。更重要 的是，1952 年 4 月 28 日，日本與中華民國在臺北簽訂《中 日和約》，在第 4 條中明確地規定，廢除包括《馬關條約》 在內，中國與日本之間的條約、協定與合同。所以情況很 清楚，就是在 1945 年後，日本統治釣魚臺列嶼的法律依據 已經消失。 就此問題，日本人認為過去是靠著先占取得主權，後來 經過統治都沒有受到任何挑戰；當然，1895 年後，釣魚臺 已經是日本的領土，不會有人挑戰；1945 年釣魚臺列嶼被 美國託管，但「託管」這個行動，本身並不具有主權上的涵 義，它只是行政權，這就是為什麼到 1972 年，日本與美國 簽訂《沖繩歸還條約》時，美國表示他們歸還的只是行政權 （Administrative Rights），並未包括主權在內。因此這個議 題到目前為止，一直沒有得到解決。 幾個禮拜前，輔仁大學邀請我來致詞時，我當時認為這 個問題個人已經接觸 40 年，看不出會有什麼新的進展。但是 我今天要告訴各位，不一樣了，因為就在一個禮拜前，臺灣 與日本簽訂《臺日漁業協議》，這個協議是自釣魚臺列嶼爭 議發生以來，在這個海域發生最大的改變。《臺日漁業協議》 劃定一個「協議適用海域」，面積約有 7 萬平方公里，加上 釣魚臺列嶼的水域一共是 7 萬 4 千平方公里，有臺灣的兩倍
- 31. 31 一、國家願景與國力提升 大，在這個領域中，雙方約定在大部分的地區內，對方的法 律不適用；另外，在「特別合作區域」雙方的法律皆適用， 但無論在哪一個區域，臺灣漁民的作業皆不受干擾，並在協 議中有「免責條款」（Disclaimer Clause），也就是雙方在此 協議中所採取的措施，都不會影響雙方在海洋法上所具有的 權益，意即中華民國與日本對釣魚臺列嶼的主張，並沒有因 此協議而改變，更重要的是在漁權方面有相當重大的改變。 釣魚臺列嶼海域向來是臺灣漁民的傳統漁場，幾個重要 的島嶼，包括釣魚島、黃尾嶼與赤尾嶼，這 3 個島都跟魚有 關，指的分別是鯛魚、黃尾巴及紅尾巴的魚，可見早在 15 世 紀的中國，就知道這裡是一個很大的漁場，主要是因為從南 方來的黑潮行經此地，與北方來的青潮相遇後，很自然地因 兩邊海流的交會，把海底的養料擠到靠近海面處，引起魚群 爭食，使得這個地方成為一個大漁場。傳統上都是臺灣漁民在 此捕魚，因為從臺灣過來，無論海流或風向，都是順流及順風， 而從琉球來比較不順，所以這裡一直是臺灣的漁場。即使在日 本統治的 50 年間，日本總督府分別在大正 9 年及 14 年宣布此 區域為臺灣的鰹魚漁場，也是臺灣主要的漁場，這點非常重 要。因此《臺日漁業協議》基本上保持了這個精神，這是臺 灣漁民超過百年的傳統漁場，對於宜蘭、基隆與新北市的漁 民而言，都是非常重要的漁獲來源，生產的魚種除了鰹魚外，
- 32. 馬英九總統102 年言論選集 32 還有鯖魚及鬼頭刀等，依季節還有鮪魚，而且是黑鮪魚。所 以《臺日漁業協議》簽訂後，東北角的漁民，甚至其他城市 的漁民，例如東港漁會也打電話來詢問可以開始捕魚的時間， 因為東港是靠捕黑鮪出名的，因此這對雙方而言都是一個非 常大的進展。最主要的是，這裡成為一個共管的區域；「共 管」在海洋法上，依據 1982 年決議通過的《海洋法公約》， 以及在 1994 年生效的特別規定，就是「共同養護及管理區」 （common conservation and management zone），可作為暫時 的措施（provisional measure），以後也許需要再做進一步的 解決。釣魚臺的主權問題在這次談判曾被提及，但爭議被擱 置，將來雙方成立「漁業委員會」後，可以就這個問題繼續 討論。 去年日本將釣魚臺國有化引起東海爭議，時間在 9 月分， 可是我們早在 8 月 5 日《中日和約》生效 60 週年紀念日， 即宣布「東海和平倡議」（East China Sea Peace Initiative）， 最重要的就是希望相關各方不要升高衝突，以和平方式解 決爭端，而且我們提出一個具體的步驟，現在有三方：日 本、中國大陸與中華民國臺灣，我們先用「三組雙邊」的方 式－日本與大陸、大陸與臺灣及臺灣與日本進行協商，等 到談得差不多，再進入「一組三邊」，就是從 Bilateral 變成 Trilateral，但它需要一個過程，而且前面的階段如果不能達
- 33. 33 一、國家願景與國力提升 成，第二個階段也很難達成。事實上，日本與中國大陸之間 已簽訂漁業協議，也就石油的開發，如春曉油田等都有協議。 我國與日本談漁業協議，談了 16 次還沒有結果；我們與中國 大陸在東海沒有合作，但在臺灣海峽有災害防救演習的合作， 臺灣的中油公司與中國大陸的中海油公司在靠近廣東汕頭地 區也在共同探勘。所以三組雙邊都有合作的基礎，只要進一 步地探討東海問題，我個人與政府都相信「主權無法分割， 但資源可以分享」（Sovereignty cannot be divided, but resources can be shared.），在這樣的理念之下，如果主權爭議無法在一 時三刻之內解決，何妨先從資源開始。 這個做法在國際上也有先例，在 1960 年及 1970 年代， 歐洲的北海群雄並起，爭奪北海可能出現的大油田，甚至對 簿公堂，走向國際法院（International Court of Justice）。當時 德國、丹麥與荷蘭將爭議案一起送入法院，最後法院的裁示， 即為著名的 1969 年「北海大陸礁層案件」，案件確定後，北 海各國簽訂協議，將海域做適當的劃分，也因此各國才能投 入石油的開發，而出現目前在國際石油市場上非常出名的「北 海布蘭特原油」（Brent crude）。可見這是有先例的，透過 資源的開發分享，降低主權爭議的衝突，最後達成區域的和 平。我們的「東海和平倡議」就是在問：為什麼北海能，東 海不能？我們在這種情況下提出來後，剛開始大家都不看好，
- 34. 馬英九總統102 年言論選集 34 覺得也許我們沒有足夠的國際地位說這個話，但隨著實際情 況的演變，愈來愈多人開始注意。《日本時報》（The Japan Times）連著兩篇社論支持，英國《衛報》（The Guardian） 也發表社論支持，還有美國的學者及日本諾貝爾獎得主大江 健三郎等人皆表示，這是目前最需要的－用和平解決爭端。 因此 4 月 10 日我國與日本簽署和平協議，就是我們提出「東 海和平倡議」的實踐。 去年 9 月 24 日日本外相曾表示，雖然日方對主權的看法 與我國不同，但基本上他們願意接受「以和平解決爭端」， 也願意與我國解決這個「懸案」，他們用「懸案」這兩個字； 後來我們與日本開始進行相關的協商，今年能有成果，也要 謝謝日本的朋友，包括兩任的首相，都願意用和平的方式達 成協議，此協議的達成對雙方的漁民都有保障，也確保我國 漁民獲得真正的自由。我希望這個案例能作為解決釣魚臺主 權問題的先聲，從共同開發資源開始，逐步降低緊張，透過 和平的方式解決爭端。和平的方式不外是談判、斡旋、仲裁 和訴訟，但無論何種方式，都比用武力來得好。 東海情勢的緊張，對周邊的國家是非常大的威脅，我相 信大家都樂見臺日兩方達成協議。我們今天在此舉行「釣魚 臺列嶼議題國際研討會」，希望大家共同來探討，走出這一 步，也取得一定的成果，但未來的路還很長，如何進一步解
- 36. 馬英九總統102 年言論選集 36 出席 TVBS《奮起臺灣》 紀錄片首映會致詞 中華民國 102 年 4 月 26 日 今天來這裡向 TVBS 說聲「生日快樂！」看了剛才的影 片，心裡有許多感觸與感動，誠如剛才蕭萬長前副總統所說， 他是奮起湖長大的孩子，5 年前我上任的就職演說，題目就 是「人民奮起、臺灣新生」，當時我非常喜歡「奮起」這兩 個字。看到剛才 15 分鐘的介紹影片，我覺得這對我們國家及 社會發展有很大的幫助。 記得 2001 年我到香港訪問，看到他們蓋一棟 38 層的建 築物只要 1 年，而我們蓋一棟 12 層樓的公寓需要 2 年，甚至 更久。然後我又看到我們和其他國家在比英文程度，無論是 托福或者多益，我們都輸給韓國及中國大陸，為什麼？同樣 地，我們也看到在過去這 10 年中，韓國與其他國家簽署「自 由貿易協定」（FTA），遠遠超過我們，他們的產品已經有 四至五成涵蓋在低關稅或者零關稅的 FTA 當中，而我們還在 後面苦苦追趕。
- 37. 37 一、國家願景與國力提升 另一方面，我們這 5 年來非常努力，在世界各項的評比 中也有一定的地位。以人力資源而言，我剛剛看到我們的設 計團隊，在德國紅點（Red Dot）設計獎的 100 件大獎中獲 得 30 個獎項，又拿一次世界第一名。我們在紐倫堡、日內 瓦及倫敦的發明展，這幾年都囊括了最多的獎項。在 2012 年 「世界經濟論壇」（WEF）全球競爭力評比中，我國高等教 育與發展名列全球第九。去年「世界銀行」公布的「全球知 識經濟指數」（Knowledge Economy Index, KEI）」，我們拿 到全球第十三名、亞洲第一。去年「瑞士洛桑國際管理學院」 （IMD）世界競爭力評比，我政府效能排名全球第五名、企 業效能排名第四名。這 5 年的兩岸關係相對和平，臺灣海峽 原先是一個引爆點，現在變成和平大道，和朝鮮半島的戰雲 密布形成強烈的對比。在國際關係方面，我國與美國在安全 合作及經貿聯繫上都有突破，同時與日本也簽署了投資及漁 業協議，有 132 個國家給予我國免簽證待遇。「和平的兩岸、 和善的國際」此一目標也大致上做到了。我們不是自我感覺 良好，這是別人給我們的評比。但是更重要的是剛剛提到的， 為什麼我們的公共工程比人家慢？為什麼我們的孩子英文學 得不能比別人好？為什麼我們要突破貿易的困境卻比別人艱 難這麼多？我的感覺是，我們有些事情一定做對了：「We Must have done something right.」；另外一方面，我們一定有
- 38. 馬英九總統102 年言論選集 38 些事情沒做對：「We Must have done something wrong.」所以， 媒體站出來，對這些面向做澈底的檢討。因為媒體就是扮演 這個角色，沒有各位的批評指教，也許我們進步的會更慢。 因此，我們歡迎 TVBS 有這樣的一個節目。 有一位文化人對一群大陸文化界的訪客說：「你看到的 臺灣其實有兩個，一個是顯性的，一個是隱性的；顯性的 是你在媒體看到的，隱性的是在巷弄間真實的。」我希望 TVBS 的節目能呈現出一個結合隱性及顯性的臺灣，讓我們 在這些批評與指教下繼續向前進步，奮起臺灣，謝謝大家。
- 39. 39 一、國家願景與國力提升 出席 102年三軍五校院聯合 畢業典禮致詞 中華民國 102 年 6 月 28 日 今天是英九第五次來到陸軍官校，主持「三軍五校院聯 合畢業暨授證典禮」，首先我要非常感謝各部會首長及友邦 使節代表撥冗參加，同時也要對各校各院老師與隊職官表達 嘉勉之意，因為各位的諄諄教誨，為中華民國培育出文武兼 備的軍官；當然，也要感謝高華柱部長及各軍司令的督導與 支持。 今年的畢業典禮，有一個過去沒有的特色；第一，從 民國 99 年開始，恢復「大學儲備軍官訓練團」（Reserve Officers' Training Corps, ROTC）的招生，有這些同學加入，必 會使部隊展現新的氣象。此外，對今天畢業生的家長長期以 來的辛勤與鼓勵，讓各位的子弟能接受軍校嚴格的訓練，正 式成為中華民國的軍官，我也要表達最誠摯的感謝之意。 4 年前我們開始招收自費生，他們在畢業後就可以離開 軍校追求自己的前途，但是有 111 位決定留在軍中，其中包 括 54 位在就讀期間轉為軍費生，還有 57 位在畢業前選擇於
- 40. 馬英九總統102 年言論選集 40 三軍服役，如再扣除國防醫學院過去就有自費生的人數，轉 服的比例高達 94％，尤其是陸、海、空軍官校的自費生，轉 服兵役的比例是 100％，他們也許本來打算離開軍校，尋找 自己的前途，但由於對於國軍的認同，因此決定留下，我相 信這種認同將促使他們未來有優異的表現，我要向這些同學 及其家長們表示感謝，軍人成功的背後，家人的鼓勵與支持 是很大的力量。 有趣的是，在「大學儲備軍官訓練團」（Reserve Officers' Training Corps, ROTC）讀的是「文學校」，用的是軍費補助， 將來必須服兵役；而軍校的自費生讀的是「武學校」，將來 是不服兵役的，結果這兩種人最後都來服兵役，這代表一個 非常正面的訊息：他們在這 4 年中對國家與國軍的認知，確 實有了嶄新的瞭解。在此我也要特別對所有的家長說明，由 於各位的支持鼓勵，讓你們的子弟受到良好的軍官教育，而 各位也從今天開始成為國軍的眷屬，成為國軍眷屬一定會得 到國防部的照顧，最近我們在推動年金的改革，希望各級部 隊、學校及機關，都要把這個制度說明清楚，讓同學們在未 來除役時，能充分瞭解政府改革的目的，以及為大家帶來的 好處。 今天，各位同學要進入人生非常重要的階段，從現在開 始，你就成為中華民國正式的軍官，肩膀上背著少尉的軍階，
- 41. 41 一、國家願景與國力提升 我希望在這裡與大家講幾句心裡的話。今天各位開始成為正 式軍人，必須立定終生志向，開創軍人的事業，今天不是讓 各位找到一個溫飽無虞的職業，而是迎向一個光榮而崇高的 志業，各位一定要在這天立下重要宏願，要想到在過去近百 年中，國軍是如何南征北伐、統一全國，如何堅持八年抗戰， 光復臺灣、保衛臺灣、建設臺灣並守護臺灣。這一連串重大 的歷史事件，無一不是靠著軍人來支持與保護國家，才能 度過這麼多的困難。在這個過程中，光是抗日戰爭，就犧 牲了 322 萬名軍人，這是一個歷史紀錄，也是一個悲壯而 光榮的紀錄，代表著我們的軍人為這個苦難的國家盡了最後 的力量。各位要經常記得前輩們這一段可歌可泣的歷史，這 也是各位在 4 年前決定投身軍旅的重要原因，希望大家努力 不懈，牢記前賢所樹立令人敬佩與感動的先例。 其次，離開學校後不要忘記，還是要繼續充實在學校所 學到的知識與訓練，更重要的是實踐軍人的武德。軍人是一 個與文職完全不同的行業，不見得有休假，且須 24 小時隨時 接受徵召，從事要付出相當多勞力、青春甚至於健康的工作， 軍人沒有不服從的自由，因此必須在問題及挑戰來臨前做好 心理準備，這是一項崇高的榮譽，也是一項艱鉅的責任，大 家一定要把這樣的榮譽和責任放在心裡，才能真正地面對每 一項工作。
- 42. 馬英九總統102 年言論選集 42 第三，我希望大家發揮黃埔的傳統，真正貫徹貴校大門 寫的那 4 句話：不貪財、不怕死、愛國家、愛百姓。我每次 來陸軍官校看到這 4 句話都會感動，因為說起來很簡單，但 真的做到了，這個軍隊就是真正了不起的軍隊，才能讓人民 感動與尊敬。過去幾十年來沒有發生戰爭，當然很幸運，但 是發生了很多天災，也讓我們國軍防災救難的能力受到考驗， 從九二一到莫拉克，從國道三號走山事件、凡那比到梅姬颱 風，國軍都是以最快的速度，在災民還沒有想到之前就趕到 現場，甚至在災難發生前就預置兵力，當居民推窗望外，看 到穿著迷彩服的國軍就放心了，因為他們知道，無論在什麼 情況下，國軍都會把災民的性命看得比自己的性命重要，這 種信賴與感情，不是普通的感情，而是真正革命的感情，「苦 民所苦，急民所急」所建立的信任感，是千金不易的。 其次，我們要特別注意兩岸關係與國家未來的發展， 從 5 年前我上任以來，就積極改善兩岸關係，在《中華民國 憲法》的架構下，維持臺海「不統、不獨、不武」的現況， 並在「九二共識、一中各表」的基礎上，推動兩岸和平交流 與發展，到現在已簽署 19 項協議，也有效地降低臺海的緊 張，不但讓東亞、讓世界感到欣慰，也表示歡迎。不久前， 美國總統歐巴馬在美國加州與中共領導人習近平會面時特別 強調，他強烈支持兩岸關係的改善，並期待雙方在有共識的 前提下，繼續向前邁進。
- 43. 43 一、國家願景與國力提升 在此我要特別向各位報告的是，兩岸關係的改善，都是 為了臺灣長遠的前途，例如一週前，我們與大陸簽訂的《海 峽兩岸服務貿易協議》，就是要雙方同時開放各自的服務業 市場讓對方參與，目的是讓我們實力堅強的服務業能到中國 大陸開疆闢土，同時也創造更多貿易自由化的條件，為我們 未來加入《跨太平洋夥伴協定》（TPP）或《區域全面經濟 夥伴協定》（RCEP）奠定有利基礎。這兩項協定都是亞洲太 平洋區重要的區域經濟整合，中華民國要能走出去，必須在 未來加入此兩項協定，但目前我們並不具備加入的條件，我 們與大陸簽署服務貿易協議，與新加坡及紐西蘭簽署經濟合 作協議，都是加入區域貿易協議重要的前提。 事實上，臺灣的服務業是很強的，舉個例子讓大家安 心：3 年前我們與大陸簽署《海峽兩岸經濟合作架構協議》 （ECFA）時，其中一個項目，就是開放雙方的電影進口，因 為中國大陸的電影業遠比臺灣大，所以大陸出口到臺灣的電 影設有配額限制，一年只准 10 部影片，臺灣到大陸就沒有限 制，多少部都可以，實施2年來，臺灣電影進入大陸的有21部， 中國大陸電影進入臺灣的共有 20 部，我們對這 20 部大陸電 影的審查很簡單，一部電影只要新臺幣 3 萬 6 千元審查費， 票房是 2,458 萬元；而臺灣到中國大陸的影片審查費很貴， 每部都超過人民幣 100 萬元，但卻創造將近 30 億元的票房，
- 44. 馬英九總統102 年言論選集 44 我們的電影在大陸的票房，是大陸電影在臺灣票房的 122 倍。 由此可知，因為我們處於自由民主的社會，創意可以獲得充 分的發揮，我們有競爭的優勢，不必害怕，更不必妄自菲薄， 在此種狀況下，我相信臺灣可以一步步融入區域經濟整合。 維護國家安全是國軍最重要的任務之ㄧ，但是我們現在 處於與過去完全不同的時代，我在服役時，民國 60 年代，臺 灣與中國大陸的關係還沒有開始改善，我們完全以大陸作為 潛在的敵人，現在，大陸對臺灣的部署並沒有減少，也沒有 承諾以和平方式解決雙方的爭議，但在經濟與文化方面，雙 方已有史無前例的交流，我們會努力促使目前和平發展的情 勢更制度化、更鞏固，讓兩岸人民同享和平的福利。但另方 面，國軍建軍備戰的努力絕不能鬆懈，因為要對付這樣的情 況，只有靠自己的實力，不能依賴別人的善意，我們必須有 各種各樣的準備，挑戰出現時，才能從容因應、沉著處理， 這一點非常重要。打造固若磐石的臺灣，在防衛固守、有效 嚇阻的戰略下，讓人民安居樂業，是我們國軍最重要的職責。 古人說：「天下雖安，忘戰必危」，臺灣這幾十年來， 大家安居樂業，難免在這方面有所鬆懈，更何況現代化的戰 爭，已經不像過去一定要有飛機大砲，網路的戰爭是無聲的， 但發生的影響可能遠超過飛機大砲，所以大家還是要提高警 覺，在生活及行動上都要有敵情觀念，我想各位進入部隊後， 我們會在這方面予以加強。
- 46. 馬英九總統102 年言論選集 46 出席「工業技術研究院 40 週年 院慶典禮」致詞 中華民國 102 年 7 月 5 日 我今天能來為工研院院士授證，感到非常興奮。首先祝 工研院 40 歲生日快樂，孔子說：「四十而不惑。」工研院是 不是能突破這個境界，繼續成長且持續發光、發熱，是未來 必須面對的重要課題。同時我也要恭喜 4 位企業家得到工研 院院士的頭銜。中研院做基礎與學術的研究，工研院則做產 業與實用技術的研發，兩者相輔相成，合作發展，工研院一 方面研發產業科技，另方面培育科技人才，40年來貢獻良多。 剛才工作人員引導我參觀工研院最近的發展，看到一些 新的應用，覺得非常敬佩。首先我看到各位發展的「村落型 緊急供水系統」淨水機，原理不複雜，應用也很簡單，可以 在關鍵時刻救人性命，尤其在風、雨災造成淹水或無乾淨水 的地區，應該有很大作用。例如金門缺水情況嚴重，海水淡 化也來不及，再不儘快解決水的問題，鹽化將造成嚴重的土 地損失。目前初步的方案是向廈門買水，但也只能買一部分， 如何長期解決此一問題，也許這個淨水系統能應用於家戶、
- 47. 47 一、國家願景與國力提升 集合住宅與學校等，希望研發單位能儘快與這些缺水的離島 地區進行合作。 此外，剛才徐爵民院長告訴我，貴院幫助西螺果菜市場 所發展出的電動運輸車，現在已使用得很好，我真的很高 興。6 年前我到果菜市場時發現裡面烏煙瘴氣，因為進去的 車輛都使用柴油，當時覺得很奇怪，過去在擔任臺北市長時， 臺北的農產公司也有批發市場，但市場裡的車都是電動車， 所以我問他們是否也可運用於西螺，他說試過，但沒辦法， 因為臺北的電動車只在果菜市場進出，雲林卻必須從菜園直 接過來，有時遇到坡度，電動車有馬力不足的問題，後來在 工研院的協助下，終於順利解決。另外還有一個例子，6 年 前我競選總統時，在屏東浤良食品公司住了一晚，這家養鴨 工廠用生產的鴨蛋製作皮蛋與鹹蛋，其中許多流程已自動化， 唯獨檢視鴨蛋有無破裂則仍需手工。後來我首次參訪工研院 時，就請教是否能幫助這家公司；去年，工研院研發出檢視 蛋殼有無裂縫的設備，防止不良品產生，順利解決此問題。 像這些小地方，其實「卑之無甚高論」，但真正能幫人民解 決問題，這就是工研院非常大的功勞。 去年工研院研發出「木質素環氧樹酯」，被美國《科學人》 雜誌（Scientific American）評論為 7 個未來改變世界的下世代 材料之一，顯示工研院的研發技術不僅在國內領先群倫，在 國際科技界亦備受肯定，儼然已成為世界級的研發機關。
- 48. 馬英九總統102 年言論選集 48 此外，工研院在經濟部要求下，特別重視工業基礎技術， 因為我們畢竟還生產很多產品，例如手機，裡面仍有許多零 件需由國外進口，如何像當年我國剛發展工業時，由進口替 代做到出口擴張。於是在經濟部推動下，包括通訊及半導體 等 10 項發展基礎技術，3 年來已有顯著成果，將來也許我們 在這些類型的競爭，能繼續向前邁進。有人稱之為「麵糰主 義」，有麵糰這個基礎技術後，無論做何種麵包，都可由此 發展。 對於此次獲選的 4 位院士，包括廣達集團總裁林百里、 榮剛材料公司董事長陳興時、台積電副總經理林本堅及欣銓 科技董事長盧志遠，這幾位院士均為一流科技人才，經過時 代、環境與市場的考驗並脫穎而出。我在就任兩週年時提出 「六國論」，其中第一國是「創新強國」，概念就是出自林 百里董事長。陳興時董事長，我到榮剛公司看過，可以說嘆 為觀止，其他公司生產的鋼筋一公斤 35 元，他生產的鋼筋一 斤 1,800 元，是鈦合金鋼筋，用於波音 747 飛機起落架。陳 董事長本來在成大機械研究所擔任所長，有感於機械工業還 有許多可研發之處，於是自己跳下來做，造就世界級的工法， 他的產品排全球前十名。林本堅副總經理在研發方面的成果 大家有目共睹，是工業界敬佩的對象。盧志遠董事長與我是 建中及臺大的同學，只是從來沒有同班，不知道他這麼厲害。
- 49. 49 一、國家願景與國力提升 總之，臺灣的發展已走過效率驅動（Efficiency-Driven）的階 段，要進入創新驅動（Innovation-Driven）階段，這是我們未 來成敗的關鍵，也是提昇我國薪資所得水準的一個關鍵因素。 如果在這方面能有所突破，企業獲利與員工所得都能增加。 經濟部推動「中堅企業躍升計畫」，此一概念來自於德 國經濟學家赫爾曼 ‧ 西蒙（Hermann Simon）在 1994 年的 著作中所提倡的「隱形冠軍」（Hidden Champions）概念， 他說德國的企業在世界獨領風騷，不是靠 Siemens、BMW 或 Mercedes-Benz，而是靠小而強的產業，在各自的領域得到全 球前三名。目前赫爾曼 ‧ 西蒙的書已出到第三版，並挑選全 球 2,700 個可作為「隱型冠軍」的公司，我覺得這是很好的 概念，他挑選的都是產值不超過 2 千億美元的企業，儘管與 我國企業的規模相去甚遠，但我們有自己的標準；近兩年我 到各地參觀類似的工廠，覺得應該將他們結合起來，由政府 協助發展。例如我到苗栗參觀製作「含油軸承」的保來得公 司，我問他們做這麼小、放在手機裡的零件，原料從哪裡來？ 他們說從瑞典來，那裏有最好的鋼材。我又問你們的產品做 好後賣到哪裡？他們說還是賣回瑞典，我覺得了不起就在這 裡，因為這聽起來就像 20 世紀初，中心與邊緣國家的關係， 可是卻發生在 21 世紀的臺灣與瑞典，這是非常不容易的。因 此目前經濟部已評選出 74 家隱形冠軍企業，並預備投入新臺
- 50. 馬英九總統102 年言論選集 50 幣 4 億 2 千萬元經費，以協助這些產業發展，其中有許多已 是該領域排全球前幾名的公司，規模雖小卻很厲害，所以我 們可以從這裡出發，結合工業基礎技術，相信我們一定可以 達到產業驅動的經濟，對臺灣的競爭力有絕大幫助。 其實臺灣的競爭力很強，我們不要怕開放。最近關於《海 峽兩岸服務貿易協議》的爭議讓我感慨萬千，根本沒有開放 的項目被謠言說成開放，然後嚇得半死，實在不必這樣妄自 菲薄，我們的競爭力很強，產品暢銷全世界，我們要有這個 信心。再次祝福工研院生日快樂，謝謝大家。
- 51. 51 一、國家願景與國力提升 接受美國「彭博新聞社」專訪 中華民國 102 年 7 月 26 日 問：依臺灣目前的經濟現況與遭遇挑戰，是否可維持本年度 經濟成長率（GDP）達 2.4％的目標？ 總統：5 年前我上任之後，就遭遇歷史上罕見的金融風暴，但 在 2 年內我們經濟復甦了，緊接著又出現歐洲的歐債 問題，使得美國及中國大陸均受影響。原來我們預計 今年的經濟成長可超過 3％，現在預測則是 2％至 3％ 之間，因此我們很努力地往此一方向突破，無論是國 內或國際，均有一連串的措施，希望今年比去年能有 更好的成長。 問：請問今年臺灣的經濟成長率是否將低於 2 ％？ 總統：至目前為止，各方的預測均高過 2％，我剛才講過， 希望今年經濟成長率達 2％以上，當然這需要極大的 努力，而且需視歐洲與美國的復甦速度。在對外出口 方面，我們不能像過去一樣完全仰賴大陸或是歐美，
- 52. 馬英九總統102 年言論選集 52 因此我們積極開發新興經濟體市場，包括東南亞的市 場，讓我們的出口維持動能，因為我們的出口占 GDP 的將近 70％。 問：日本政府現階段採取日圓貶值的經濟政策，臺灣對於新 臺幣是否會有相應的作為？ 總統：在過去大半年中，日圓貶值得很厲害，也有人建議我 們是不是應仿效日本的做法，然而我們的經濟情況， 行政院或中央銀行都認為與日本並不相同，因為日本 長期出現一種「通貨緊縮」（deflation），與我們的 情況不太一樣。如果我們只注意到貨幣政策的面向， 換言之，就是讓新臺幣貶值、貶低的話，我們可能出 現物價上漲的情況，這對民眾的生計影響非常大，所 以我們採取的是一個比較平衡的政策。但事實上在過 去這一段時間，新臺幣貶值的幅度確實比過去要大一 點，因此我們還是覺得穩健的貨幣政策，對我們的進 出口都會比較平衡。 問：臺灣要如何發展與中國大陸的經濟關係？ 總統：在我上任後第二年，我們就決定要與中國大陸協商經 濟合作的協議，因為從 2003 年開始，中國大陸就是臺 灣第一大貿易夥伴及第一大出口市場，因此我們在追
- 53. 53 一、國家願景與國力提升 求加入區域經濟整合的過程中，中國大陸是不能忽略 的一個目標。 3 年前，我們與中國大陸簽訂《海峽兩岸經濟合作 架構協議》（ECFA），今年 6 月 21 日與大陸簽的 《海峽兩岸服務貿易協議》只是《海峽兩岸經濟合作 架構協議》的一部分，因為 3 年前的《海峽兩岸經 濟合作架構協議》只是一個早收清單（Early Harvest Package），現在加上服務貿易的部分，其它的我們還 和大陸在談「貨品貿易」（Trade in Goods），希望能 在今年年底談出一個結果，到那時候，才算完成整個 「經濟合作架構協議」的談判。對於我們的第一大貿 易夥伴，需要一個這樣的經濟協議是理所當然的，因 為全亞洲都在做這樣的事情，而且我們是嚴重地落後， 相對於我們的貿易競爭對手，包括韓國、新加坡乃至 日本，在這方面我們落後很多，因此要趕快跟上區域 經濟的腳步。 問：您是否考慮和中國大陸領導人習近平會面？ 總統：有關與中國大陸領導人習近平未來可不可能會面的問 題，我已多次表達過，還需要創造一些條件，才能有 這樣的機會。
- 54. 馬英九總統102 年言論選集 54 問：在什麼樣的條件下您會考慮與習近平會面？您有可能參 加「亞太經濟合作會議」（APEC）嗎？ 總統：對於雙方見面的條件，包括場合、身分等等都非常重 要，因為我身為中華民國的總統，到任何地方去，都 要維持這樣的身分。提到 APEC，臺灣是 APEC 的成 員，每年我們都只能派「領袖代表」。APEC 的設計， 與一般的國家元首高峰會不同，它不叫「元首」、「總 統」或「總理」，它叫做「經濟體的領袖」（Leaders of the Economy），所以它在安排上，是不計較傳統高 峰會的頭銜或身分，不過我們過去這些年來，都只能 派「領袖代表」而不是領袖親自去，這些也都是需要 創造條件。 在過去我們與大陸改善關係的 5 年中，因為雙方已經 簽訂 19 項協議，在協商或簽訂協議時，都有部會首長 參與。由於雙方在這方面的接觸愈來愈多，因此我提 出一套理論，叫「主權互不承認，但治權互不否認」， 希望透過這樣的論述，讓雙方首長能夠見面，而不會 使人誤會雙方彼此承認。因為臺灣與中國大陸之間的 關係確實非常微妙，雙方不是國與國的關係，我們不 把中國大陸視為外國，但是根據憲法，中華民國當然 是一個主權國家，所以在這個議題上，雙方還沒有充 分的共識，因此還需要再創造更多的條件。
- 56. 馬英九總統102 年言論選集 56 總統：關鍵在於剛剛所提及幾個需要克服的困難。 問：所以還是強調場合與身分的問題？ 總統：對。 問：如何克服《海峽兩岸服務貿易協議》所面臨的阻礙？ 總統：臺灣在追求經濟發展的過程中，自由化為重要的目標， 例如在 2002 年臺灣加入「世界貿易組織」（WTO） 之前，我們花了 12 年的時間在國際和國內進行溝通和 說服的工作，當時，許多人認為倘臺灣加入 WTO，臺 灣的農業就完了，但是加入之後，農業不但沒有完， 而且競爭力提升了，所以，越來越多人體會到自由化 是臺灣必走的道路。3 年前我方與中國大陸簽署 ECFA 時，反對黨表示如果簽了，將有 4 百萬人的工作會受 到影響，而且是「糖衣毒藥」，為此，我與反對黨主 席進行一場約 2 小時的辯論，當時反對黨部分立場是 「為了反對而反對」。假如這 3 年期間，兩岸沒有簽 署 ECFA，很難想像臺灣的經濟會變成何種情況。以 農業為例，過去臺灣與中國大陸的貿易每年逆差約 3 億 美金，但從今年上半年開始，已由逆差轉為順差， 凡是 ECFA 早收清單所涵蓋的貨品均有大幅度的成
- 57. 57 一、國家願景與國力提升 長。但早收清單的項目非常少，約僅占 10％，所以 要完成整個貨品貿易之後，效果才會完全顯現。但無 論如何，追求自由化與區域經濟整合是政府不變的政 策。臺灣將來若想要加入《跨太平洋夥伴協定》（TPP） 及《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP）都需要走自由 化的道路。因此簽署《海峽兩岸服務貿易協議》僅為 開端，政府將繼續與民眾溝通，讓大家瞭解絕對是「利 大於弊」。 今年 1 月 1 日開始，早收清單的項目全部都免稅，而 我與紐西蘭在 7 月 10 日簽署《臺紐經濟合作協定》 （ANZTEC），代表 ECFA 幫助過去沒有與我簽訂類 此協定的國家，現在願意和我們合作，ECFA 的影響 係非常深遠的，下一個和我們簽署的國家可能是新加 坡。所以透過 ECFA 一步步地擴大國際經濟的合作範 圍，將使得臺灣更自由化，尤其像紐西蘭和新加坡， 他們都是 TPP 的成員，未來也會是 RCEP 的成員，與 他們合作對我們將來要加入此二經濟整合組織是有利 的，這就是我所謂的創造條件。 問：簽署《臺紐經濟合作協定》後，是否即將與新加坡簽署經 濟合作協定？是否開放中國電信業赴臺灣投資及發展？
- 58. 馬英九總統102 年言論選集 58 總統：目前和新加坡的協議實質談判已經完成，正在進行最 後法律的檢查，我相信應該不會花太久的時間。而與 中國大陸簽署的服務貿易內容並未納入第一類的電信 業，因為這方面是比較敏感的議題，對此我們特別地 小心，所以我們跨出去的步伐很堅定，但是不會特別 地快速，以免產生負面的影響。 其它也有部分內容是臺灣希望開放，但中國大陸不希 望開放的，例如出版業。因為在中國大陸出版內容必 須經過審核才能出版，是比較敏感的議題。另外，服 務貿易也沒有開放大陸勞工來臺，因為涉及「人的移 動」議題也是較為敏感的項目。同樣地，在貨品貿易 內容倘有關臺灣農產品的部分，也是敏感的議題，未 來政府會審慎處理。所以只要是涉及經濟和勞工的議 題都是比較敏感的。 過去 4 年中，我們已經開放大陸的公司到臺灣來投 資，迄今僅 398 家，投資金額未超過 8 億美元。但是 他們所帶來的幹部，包括經理人員及技術人員雖然只 有 216 人，卻為臺灣創造了 6,771 個工作機會，因此 我們這次談《海峽兩岸服務貿易協議》時，就引用這 些數據來讓民眾放心，政府不會開放大陸勞工來臺， 相反地，大陸來臺投資服務業，會為臺灣帶來更多的 工作機會。
- 59. 59 一、國家願景與國力提升 問：請問貴國與其他國家洽簽經濟合作相關協議的進度？例 如與新加坡的經濟合作相關協議是否有具體的時間表？ 總統：我無法精確向各位說明是哪個月分，但我們一直都與 星方保持聯絡，時間應該不會太久。另外，我們與 其他國家，例如與日本在兩年前簽了一項投資協議， 這是《海峽兩岸經濟合作架構協議》所帶來的效益， 日本在臺投資已經 60 年了，從未想到與臺灣簽訂投 資協議，但因為《海峽兩岸經濟合作架構協議》的關 係，日本到臺灣投資及生產後，產品再外銷到中國大 陸即可享受關稅減免，因為這個產品已經算是臺灣產 品了。 同樣地，我們今年 3 月也和美國進行協商，未來 希望能夠朝簽署雙邊投資協定（bilateral investment agreement）的方向努力。 每個國家的情況不完全一樣，有的可以簽完整的、類 似自由貿易協定的經濟合作協議，但有的時候需要逐 步地以堆積木（building blocks）方式推動；但無論如 何，這些都在啟動，而且對象都是我國主要的貿易夥 伴，這是我上任前所沒有出現過的現象。 問：請問臺菲關係目前的進展及未來解決方案？
- 60. 馬英九總統102 年言論選集 60 總統：今年 5 月 9 日，菲律賓海巡部隊在雙方主張重疊的海 域以自動武器槍殺一名我國漁民，並將漁船打到失去 動力。事情發生後引起我國人民極大的憤怒，因此政 府提出四項要求，第一是正式道歉，第二是損害賠償， 第三是儘速調查真相並懲罰兇手，最後是儘速進行雙 邊漁業談判，以避免類似事件重演，同時，我們也採 取 11 項經濟方面的制裁。 到現在為止，我與菲律賓的進度在接近當中，雙方已 進行平行而相互合作的調查。我國的調查報告差不多 在一個月前就已經完成了，目前正在期待菲律賓方面 能有所回應，雙方可以公布各自調查的結果，到那個 時候，雙方在本議題上的歧見就會縮短。我們也很希 望能儘快恢復雙邊關係，因為過去臺菲關係一向相當 友好，就在本月 21 日，3 名菲律賓漁民在海上遇到風 暴，在海上漂流了 5 天，後來是我國海巡署軍艦將這 些漁民救上來。這兩天菲律賓的報紙登了很多相關消 息，代表我國的態度基本上是友好的，但是我們很希 望菲律賓能更快速地解決問題，使雙方關係回復到正 常狀態。 問：您是否決定等待菲國回應後，再恢復雙方正常關係？
- 62. 馬英九總統102 年言論選集 62 出席「2013年東海和平論壇」 開幕致詞 中華民國 102 年 8 月 5 日 今天很榮幸應邀參加「2013 年東海和平論壇」。鑑於東 海情勢在去年年中開始日趨緊張，去年 8 月 5 日，適逢《中 日和約》生效 60 週年，我們趁此機會宣示「東海和平倡議」。 今天是《中日和約》生效 61 週年，我們舉辦「東海 和平論壇」，因為 1952 年 4 月 28 日簽訂的《中日和約》， 是 1951 年簽訂《舊金山和約》的延伸，它最重要的意義 在於結束中華民國與日本的戰爭狀態，同時承認臺灣回到中 華民國的版圖；所以《中日和約》對中華民國、日本與東亞 情勢都有關鍵作用，我們選擇這天舉辦活動，特別寓有和平 的意義。 今天討論的題目非常廣泛，除一定會出現的資源共享外， 還有非傳統、安全的合作，包括海上安全防護、海盜與海難 等，都是現代海洋事務的關鍵項目。主辦單位特別邀請來自 美國、歐洲、中國大陸、日本、韓國、澳洲與東南亞等 20 多 個國家的學者專家來此討論，盛況空前、意義非凡。
- 63. 63 一、國家願景與國力提升 中華民國在去年的今天提出「東海和平倡議」，其實是 符合各國的核心利益，因為東海沿岸的國家或地區皆因東海 情勢的不安而受害，如果區域能和平穩定，大家都會受益。 去年 9 月 6 日，日本宣布將釣魚臺國有化，引起地區極大的 爭議，東海情勢開始動盪，尤其中日雙方皆出動飛機與船艦， 萬一擦槍走火，後果不堪設想。因此中華民國政府多次依據 先前提出的「東海和平倡議」，呼籲各方降低情勢，透過擱 置爭議及開發資源等方式解決問題。 亞太地區占全球經濟成長率（GDP）的 54.9％，貿易量 將近全球的一半，地位非常重要。去年日本與中國大陸的衝 突，造成貿易、投資與觀光方面的嚴重衝擊，雙方都付出不 小的代價。而和平解決國際爭端，從 1945 年《聯合國憲章》 發布後，就一直成為國際社會處理爭端的金科玉律，1982 年 的《聯合國海洋法公約》在 1994 年生效，其中亦有和平解決 爭端條款，尤其在一些新設立的海域，包括「專屬經濟區」 或「大陸礁層」等，在跨界的部分都會做有意義的安排，當 雙方爭執不下時，可採取務實的臨時安排與措施以解決問題， 而此解決方案並不影響雙方主張，然後在此基礎上，共同養 護或管理。 這個構想非常有意義，但並非有史以來第一次，早在 1960、1970 年代，歐洲的北海也曾因海域疆界的劃分引
- 64. 馬英九總統102 年言論選集 64 起極大爭議，德國與其他兩個北海的沿岸國，還將此議題提 交位於海牙的國際法院進行裁決，1969 年法院宣布的「北海 大陸礁層案」成為這個領域的經典。判決後，德國及相鄰兩 國的海域有清楚的劃界，以後各國不再爭取劃界的解決，而 共同開發北海的石油，產出的布蘭特原油（Brent crude）成 為國際石油市場上的標竿品牌。這個實例，讓我們深刻體會 到這種爭端解決模式不該只由歐洲人壟斷，我們亞洲人一樣 可以適用。 事實上，歐洲人在此之後對海洋政策也有新的構想，即 「整合性海洋政策」（Integrated Maritime Policy），亦即包 括各個領域，像我剛講的從資源到救難、其他防護、海洋科 學研究與海洋環境的保護，我們就是在這樣的理念下，提倡 「東海和平倡議」。實際上，早在我上任之初，就開始推動 兩岸和解，兩岸間鬥爭 70、80 年，對立衝突的結果，造成人 民死傷與情勢緊張，我們透過許多協議的簽訂，雖無和平協 議的形式，卻有實質的內容。簽訂 19 項協議後，臺海的緊 張大為降低，和平發展成為可能；也就是在這種理念的驅使 下，我提出中華民國在國際間的角色，首先應該是「和平的 締造者」，並在這個基礎上，於去年的今天提出「東海和平 倡議」，可以說是兩岸和平發展後續的努力。而從去年提倡 至今，國際間有 2 百多篇報導，相關的也有 1 千多篇，各位
- 65. 65 一、國家願景與國力提升 如果上 Google 去查，會發現有好幾百萬條資訊，這代表大家 關心這個問題，特別是這種模式是不是能適用於其他地區。 我們提出「東海和平倡議」後，日本的野田政府就有反 應，他特別在 9 月下旬表示，儘管雙方的主權主張不同，但 他們認同我們用和平的方式解決爭端，因此雙方在 11 月重新 開始已進行 16 年的漁業談判，這個談判過去進行了 16 年， 也就是 16 次，皆無任何成果，這次在經過幾次協商後，雙方 都拿出誠意與善意，在今年 4 月 10 日簽訂《臺日漁業協議》， 這是 40 年來，臺灣與日本在東海問題上的最大突破。最重要 的是，雙方建立共同管理區，這個區域有臺灣面積的 2 倍大， 雙方漁民都可以在此區域捕魚，不受對方法律的適用，這對 於將這個區域當做主要漁場已超過百年的臺灣漁民，確實是 令人振奮的消息。從今年 4 月至今還不到 4 個月時間，這個 區域的漁獲量就有相當大的改變，更重要的是爭議變少，即 使有漁船越界捕魚而被取締，也都很快獲得解決。簡單地說， 東海開始建立漁業秩序，這不就是大家都期待的目標嗎？ 最重要的是，大家會關心我們是不是拿釣魚臺的主權交 換漁權？我要非常肯定地告訴大家，絕對沒這回事，因為在 漁業協議第四條，特別規定雙方在協議適用區域所採取的措 施，不影響雙方在海洋法上的主張；換言之，在國際實務上， 雙方的主張各自不變，但還是願意簽訂此份協議。這是一個
- 66. 馬英九總統102 年言論選集 66 非常重要的宣示，因為它代表雙方同意擱置主權的爭議；讓 我再次強調，是擱置「爭議」而非擱置「主權」，這是非常 重要的發展，雙方不需要擔心去捕魚就等於承認對方的主張， 在這個基礎上，就能繼續現在已經做得到的事情，這是非常 務實的方式。 今年 5 月，在地球另一端，歐盟、美國與加拿大共同發 表「關於大西洋合作的戈爾韋聲明」（the Galway Statement on Atlantic Ocean Cooperation），戈爾韋（Galway）是愛爾蘭 西岸的一個小鎮，人口只有 7 萬多人，而此聲明代表美國、 加拿大與歐盟，針對大西洋提出一個全面性的合作聲明，涵 蓋的效應比我們剛提到的更廣，可見大家都認為海洋資源不 能因為主權或海域的爭議，而任它閒置不開發。另一方面， 要開發必須有個步驟，我們的步驟是先處理資源，再處理主 權，因為「主權不能分割，資源可以共享」，道理非常簡單， 但卻有許多國家看不開，一定要先解決主權，再解決資源， 這樣當然會讓資源在海底閒置 40、50 年而無人開發，而周邊 的國家及地區都渴望及缺乏這些資源，這豈不是很浪費？ 《臺日漁業協議》不只是一次性的，其中還設置「漁業 委員會」這個常設機關繼續處理相關議題，包括未涵蓋在這 次協議中，北緯27度以北，南邊在日本八重山島以南的水域， 未來還是可以繼續探討，同時也能檢討這個協議執行過程中
- 68. 馬英九總統102 年言論選集 68 還在沉睡中，19 世紀國際法傳到中國後，許多觀念與做法才 逐步被東亞各國接受，但這並不表示我們不能在新的時代扮 演負責任的利害關係者角色，我提出中華民國在國際上扮演 和平締造者的角色，就是出於這種考慮。我們先從兩岸開始， 再來是東海與南海，逐步將這些海域變成和平與合作之海。 各位也許認為這是不可能的，可是在 5 年、10 年前，各位可 以想像兩岸能達成今天這樣的和平嗎？我在 5 年前上任時， 臺海兩岸間還沒有正式、固定的班機，現在一天有 86 班，我 們的計畫趕不上變化，變化可以預料的，我們盡量趕上，只 要大家有決心、策略、誠意與互信，這些目標是可以達到的。 因此我今天非常誠懇的期盼，與會的各位專家能利用此 機會思考，如何用和平的方式解決爭端，如何先從資源或其 他非資源與非傳統的項目入手，逐步縮小問題，最後能解決 有關領土方面的爭議。
- 69. 69 一、國家願景與國力提升 出席第一屆「總統創新獎」 啟動記者會致詞 中華民國 102 年 8 月 9 日 這是「總統創新獎」正式成立的記者會，這個概念源自 於我在就職兩週年時，提出包括「創新強國、文化興國、環 保救國、憲政固國、福利安國、和平護國」的「六國論」； 其中「創新強國」列為首位，強調我國應從「效率導向」 轉變為重視「創新導向」的經濟模式。這並非表示我們不 要效率，而是更重視創新。有此構想後，政府從去年即開 始規劃這樣的獎項，當時「史丹佛國際研究中心」（SRI International）總裁兼執行長卡爾森（Curtis R. Carlson）博士 應邀來臺演講時，建議我國應設置鼓勵創新的相關獎項。因 此，經濟部自去年開始規劃設置「總統創新獎」，以鼓勵各 界追求多元創新。 最近發生一件重要的事，蘭姆（Graham）家族經營《華 盛頓郵報》70 餘年，日前易主給線上書店起家的亞馬遜公司 創辦人貝佐斯（Jeff Bezos），這是一個極大的震撼。該報因 報導「水門案」引起各方重視，但在非常殘酷的生存遊戲中，
- 70. 馬英九總統102 年言論選集 70 顯然無法抵擋網路的壓力，包括副總編輯、曾參與報導「水 門案」的伍德華（Bob Woodward）主張，隨著時代與潮流的 改變，須將其主導權讓予網路，顯示創新發展足以引發各種 大大小小的革命。 「總統創新獎」是為鼓勵企業、學校及文化界等追求創 新，但政府部門也有創新的可能，例如我上任第一年時遭遇 金融海嘯，除中央銀行 7 次降息，當時行政院劉兆玄前院長 亦提出「銀行存款全額保障」措施，該政策在過去從未實施。 另外，在買氣不彰的情況下決定發放「消費券」，促使買氣 回升，創造極大的經濟與社會效益。雖然我國發放「消費券」 並非全球首創，但在年假前實施，且在第一天即有 92％人民 領取，這是一項世界紀錄，因為我們利用投開票所的設置來 做這件事。那年春節，大家都過得愉快，使經濟不景氣的陰 霾逐漸散去。儘管這並非全新的構想，在適當的時機運用亦 極具創意，美國哈佛大學前校長暨財政部前部長羅倫 ‧ 桑默 斯（Lawrence Summers）來臺訪問時，極為肯定此項政策發 揮提振經濟的成效。 行政院提出「自由經濟示範區」，結合「加工出口區」 與「自由貿易區」的構想，已有 50 年歷史，並非完全創新， 但政府採取「前店後廠」、「境內關外」及「虛擬」等與過 去不同的理念，目的即為希望藉鬆綁法規在區內進行自由化
- 71. 71 一、國家願景與國力提升 的「試點」，在目前國內充滿貿易保護主義心態的情況下是 一個不錯的想法，也希望成為政府創新的實例。 我在臺北市長任內曾赴美國紐約訪問，並與當時紐約市 長朱利安尼會面，他以整頓治安聞名，我請教朱利安尼市長 如何做到，他提到設立一項機制，於每週五檢討並追蹤犯罪 案件增加的原因，提出「破窗理論」，主張只要小地方出問 題，即立刻檢查及處理，成功地將紐約從美國 FBI 統計中百 萬以上城市治安最差的紀錄變為最好，也使朱利安尼成為受 紐約人尊敬的市長。我曾在紐約住過 2 年多，對治安不好的 日子感受很深，看到此一成果，確實不易，朱利安尼也因此 獲頒哈佛大學政府學院的「政府創新獎」。 換言之，如果政府部門能在公共行政方面有創新之舉， 未來總統創新獎可考慮增設創意獎項，讓「產、學、研」外， 還能加上「官」，因為政府部門更需要創新，讓我們全力以赴。 今天能在這裡跨出第一步，期盼透過此獎項的設置，將 「創新」轉變為全國性的運動，並透過創新發明或設計的產 業化，進一步增進民生福祉，這是設置此獎最重要的目的。 感謝大家參加，也預祝這個獎順利成功。
- 72. 馬英九總統102 年言論選集 72 與金防區三軍官兵精神講話 中華民國 102 年 8 月 23 日 今天非常高興在八二三戰役勝利 55 週年的日子來到金 門，與國軍官兵共聚一堂。 55 年前的今天，共軍對金門展開猛烈的砲擊，歷經 44 天 砲戰，金門 150 平方公里的土地，承受共軍 47 萬餘發砲彈， 每平方公里落彈 3,160 發，創下砲擊單位面積落彈密度最高 的歷史紀錄，但無論共軍如何砲轟，仍無法動搖國軍將士守 土衛國的堅定意志。這場震驚中外的戰役，是中華民國生存 發展的保衛戰，由於全國軍民齊心捍衛家園，使金、馬、臺、 澎得以確保，也奠定國家半世紀來穩定發展的基石。 雖然兩岸情勢逐漸和緩，目前可說是 64 年來最和平穩定 的時刻，但不代表國家沒有安全威脅，戰備仍不能鬆懈。為 取得我國無法自製之必要武器系統，政府仍將繼續向美國採 購軍備。美方在 1982 年即向我國提出六項保證，包括「沒有 軍售截止時刻」及「不會事先和中共諮商」等。近日外傳中