Reasumpcja projektu ustawy o oze maj 2014

. '
. ' , .. •' · 1•-~ ·- ~ ~ ·~l· ,"~ ' ~ hV·4o ~~ 4.(. ~r'.,::t.a~(l-l!)' r' ~... ,: ~~(''" l "II' · : ~.: . I. • , ,', ;.. i~ ··:' . · ..~,~;~.;,.:'!.,'f(¥:~'-L"·'I~ '•J.. ,,1'j,1'J !I t , / .· ~· .. •' o•j, - , • • r ,"i'.' ~l·~~:-1 . .•,':·; :., .'IJ.. ,Io·~· ··~ ~i".) 'i:lrl..:'" ,'· , ::! ; .~,I, 1~ / ' • . ,-, , ;,o.'.'l>, 't•~• '. ·' , t. ,4, ;•,; I ;t~ !(/5.'4 ':'(' ;i'~ :;• •; ' ..~ I
•MINISTER
GOSPODARKI
..Fa
DEO-I-41010-1/54/14
DE0/691/14
Warszawa.Z~maja 2014 r.
Pan
Maciej Berek
Sekretarz Rady Ministr6w
Kancelaria Prezesa Rady
Ministrow
c- (;) /1 /. ' _/
.:;;2 & /i &uo/. "/ mrw'f' / t/ti.rwA.Jne1
W navvi~aniu do pisma Prezesa Urz~du Ochrony Konkurencji i Konsument6w
(UOKiK) z dnia 22 maja 2014 r. przekazuj~tcego opiniy Prezesa UOKiK do projektu
prograinu pomocowego zawartego w projekcie ustawy o odnavvi.alnych zr6dlach energii (oze).
uprzejmie informujcr, iz Prezes UOKiK potwierdzil mozliwosc zwolnienia z obowi£iZ}ru
notyfikacji cz~sci programu pomocowego dotyczijcej udzielania pomocy operacyjnej w
drodze aukcji na podstawie rozporzeydzenia Komisji uznajl!cego niekt6re rodzaje pomocy za
zgodne z rynkiem wewn-rtrznym w zastosowaniu art. 107 i 1'08 Traktatu przyJltego 21 maja
2014 r. (GBER).
W pozostalej c~sci, jak wynika z tresci ww. opinii, projektowana ustawa zaldada
przedlutenie (przy wprowadzeniu nieznacznych zmian) obowif}Zuj~cego obecnie w Polsce
systemu wsparcia OZE. Wladze polslcie stojfi na stanowisku, ze funkcjonujtlCY w Polsce
system certyfikat6w nie stanowi pomocy publicznej ze wzgl~du na to, ze nie anga:iuje on
srodk6w publicznych1
• Kwestia ta zostala notyfikowana Komisji Europejskiej w celu
uzyskania pewnosci prawnej i jest obecnie przedmiotem postcrpowania Komisji. W zwi¢u z
tym dokonanie jednoznacznej oceny charakteru systemu opartego o certyfikaty nie jest
mozliwe do czasu zaj~tcia przez Komisj~ Europejs~ stanowiska w tej sprawie.
1 Pismo UOKiK z dnla 8 kwietnia 2014 r., znak: DD0-561-3(9)/14/ARIES oraz pismo UOKiK z. dnia
14 kwletnia 2014 r., znak: DDO-SS0-4(32)/13/AR.
,~l~
;·•:!· ,•,
Mlnlsterstwo Gospodarkl tel +48 22693 50 00 email mg@lng.LPV.pl
Pl. rrzech Krzy.ty 3/5 lax +46 22 693 40 46 web www.mg.gov.pl
00·507 Warszawa
OSO/ ~ OO'd

W ww. pHmie Prezes UOKiK zwr6cH si~ takie do Ministra Gospodarki o zaj~cie
stanowiska co do wyboru wariantu dalszego sposobu post~powania w celu zapewnienia
zgodnosci projektowanej ustawy z przepisami o pomocy publicznej, tj.:
1. Dostosowanie programu pomocy zawartego w projektowanej ustawie do Wytycznych w
sprawie pomocy panstwa na ochron~ ~rodowiska i energetyk~ 2014-2020 (BEAG) i jego
notyfikacja Komisji Europejskiej.
2. Dostosowanie programu pomocy zawartego w projektowanej ustawie do wyrnog6w
rozporz~dzenia GBER.
Wyjasniam, iz w odpowiedzi do Prezesa UOK.iK z dnia dzisiejszego wskazalem na
drugi wariant post~powania polegaj~cy na dostosowaniu programu pomocy zawartego w
projekcie ustawy ooze do wymog6w GBER. Jednoczdnie zwr6cilem sitr o opinil( w zakresie
zaproponowanych zmian przepis6w projektowanej ustawy dostosowuj(lcych do wymog6w
zawartych w BEAG oraz GBER, kt6re przekazujcr w zalflczeniu.
W ocenie Ministra Gospodarki, zwolnienie z obowi~u notyfikacji zapewni
wczesniejsze wejscie w eycie ustawy o oze, co lezy w interesie podmiot6w zainteresowanych
rozwojem odnawialnych zr6del energii oraz umozliwi realizacjl( zobowi~an
mi~dzynarodowych, z kt6rych wynika, ze Polska powiMa osi~gn~c do 2020 r, co najmniej
15 % udzialu energii ze Zt'6del odnawialnych.
Majl:!c na uwadze powyzsze zwracam sicr w uprzejm~ prosb!l o reasumpcjy ustalen
Rady Ministr6w w zakresie wyi~czenia przepis6w ustawy ooze z obowi¢ru notyfikacji na
podstawie przepis6w rozporz~dzenia GBER.
Jednoczesnie zasadne wydaje siv stwierdzenie, iz ww. op1ma Prezesa UOKiK
umozliwia skierowanie projektu ustawy o odnawialnych zr6dlach energii do dalszych prac
Iegislacyjnych, w trakcie kt6rych projekt zostanie dostosowany zgodnie z zawartymi w niej
zaleceniarni.
OSO/C:OO'd
Zat 2
,t · .1.1' ' ._;wlr.:l.
l>l':i.NO : · ...JIJII< I~Z,DU DO ~!'1~1W
nl·:lmm JL,1:. II c;OSI '0 1),flC~Y CH
$!~1~KI'AI{Z STANU
Mlnlsterstwo Gospodarkl tel +48 22 69350 00 email mg@mfJ.QOV.pl
Pl. Trz@Ch Krzyzy 3/5 fax +48 22 693 40 46 W&b WW/.mg.gov.pl
00·507 Warszawa
str. 2
) ~ Ot S69 ;:::;::: 8t+(X~~ ) ~ S C:t : 8 ~ t ~OUS'O/SC:

..
OSO/SOO'd
Autopoprawka
do projektu ustawy o odnawialnych zr6dlach energii
1. W art. 39 w ust. 2 pkt 2 w brzmieniu:
,2) przychody ueyskane ze sprzedaZy praw maj~tkowych wynikaj~cych ze swiadectw
pochodzenia, swiadectw pochodzenia z kogenoracji oraz ~wiadectw efektywnosci
energetycznej lub wartosc tych swiadectw uzyskanych lub uzyskanych i umorzonych
ustalona na podstawie sredniej wa.tonej ceny danego swiadectwa w roku, w kt6rym
zostalo uzyskane, okreslonej na podstawie transakcji dokonanych na gieldzie
towarowej w rozumieniu ustawy z dnia 26 pafdziemika 2000 r. o gieldach
towarowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 197); zdania pierwszego nie stosuje siy do
swiadectw pochodzenia z kogeneracji wydanych dla energii elektrycznej wytworzonej
w jednostkach kogeneracji, o kt6rych mowa w art. 91 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy- Prawo
energetyczne, w okresie od dnia 1 stycznia 2013 r. do dnia wejscia w zycie ustawy z
dnia 14 marca 2014 r. o zmianie ustawy- Prawo energetyczne oraz niekt6rych innych
ustaw (Dz. U. paz. 499);"
otrzymuje brzmienie:
,2) preychody uzyskane ze sprzedazy praw majlJtkowych wynikaj4cych ze swiadectw
pochodzenia, swiadectw pochodzenia z kogeneracji oraz swiadectw efektywnosci
energetycznej lub wartosc tych swiadectw uzyskanych lub uzyskanych i umorzonych
ustalona na podstawie sredniej watonej ceny danego swiadectwa w roku, w kt6rym
zostalo uzyskane, okreslonej na podstawie transakcji dokonanych na gieldzie
towarowej w rozumieniu ustawy z dnia 26 pa.Zdziernika 2000 r. o gieldach
towarowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 197); zdania pierwszego nie stosuje sicr do
swiadectw pochodzenia z kogeneracji wydanych dla energii elektrycznej wytworzonej
· w jednostkach kogeneracji, o kt6rych mowa w art. 91 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy- Prawo
energetyczne, w okresie od dnia 1 stycznia 2013 r. do dnia 30 kwietnia 2014 r.;''.
2. Uchyla sifi art. 70.
3. W art. 80 w ust. 3 pkt 4 wbrzmieniu:
1
~S ~p: 8 ~ P ~OUS'O /S~

OSO/POO'd
,4) wskazanie sprzedawcy zobowi~ego, na kt6rego obszarze dzialania
zlokalizowana b~tdzie ta instalacja - w przypadku gdy energia elektryczna h'tdzie
wytwarzana w instalacjach odnawialnego :tr6dla energii, o kt6rym mowa wart. 74 ust.
4 pkt 1;"
otrzymuje brzmienie;
,4) wskazanie sprzedawcy zobowhp:anego, na kt6rego obszarze dzialania
zlokalizowana bc;dzie ta instalacja - w przypadku gdy energia elektryczna b~dzie
wytwarzana w instalacjach odnawialnego zr6dla energii o htcznej mocy
zainstalowancj elektrycznej poniZej 500 kW;".
4. Wart. 82 w ust. 6 pkt 1 i 2 w brzmieniu:
,1) wlasciwym sprzedawcom zobowi~anym oraz Operatorowi Rozliczeti Energii
Odnawialnej S.A., kt6r~ jest obowi~y zakupic sprzedawca zobowiflZany -
w przypadku wytw6rc6w, o kt6rych mowa wart. 74 ust. 4 pkt 1;
2) Operatorowi Rozliczen Energii Odnawialnej S.A. - w przypadku wytw6rc6w, o
kt6rych mowa wart. 74 ust 4 pkt 2."
,.1) wla8ciwym sprzedawcom zobowi~anym oraz Operatorowi Rozliczen Energii
Odnawialnej S.A., kt6rl} jest obowi~any zakupic sprzedawca zobowiijZany -
w przypadku wytw6rc6w energii elektrycznej w instalacji odnawlalncgo zr6dla
energii o l~czncj mocy zainstalowanej clektrycznej poniZej 500 kW;
2) Operatorowi Rozliczen Energii Odnawialnej S.A. - w przypadku wytw6rc6w
encrgii elcktryczncj w instalacji odnawialnego zr6dla cnergii o hlczncj mocy
zainstalowanej elektrycznej od 500 kW do 1 MW oraz w lnstalacji odnawialnego
zr6dla energii, o kt6rej mowa w art. 74 ust 4 pkt 2.".
5. Wart. 83:
a) w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia w brzmieniu:
2
S~ Ov S69 GG 8v+ (X~d ) WS C::P : 8l Pl OU~O/SC::

. . .
'""'·'-""-" "llftol~tlt'l">l1lt•~~--.mt't'}~~~~~~;JL:;.~~II,'tll't_,f_'·~l"io);iloj_,-,l,~~~'t'l;l.:/;l'l~~a-.'t.'~•'·'=
OSO/'iOO ' d
,W terminie 6 miesitrcy od dnia zamknicrcia aukcji wytw6rca energii elektrycznej,
o kt6ryrn mowa w art. 74 ust. 4 pkt 1, zawiera z wlasciwym sprzedawc~
zobowilloZanym umow~ sprzedaey, kt6ra zawiera w szczeg6lnosci:"
,W terminie 6 miesicrcy od dnia zamkni~ia aukcji wytw6rca energii elektrycznej
w instalacji odnawialnego :tr6dla energii o lqcznej mocy zainstalowanej
elcktrycznej poniZej 500 kW, zawiera z wlasciwym sprzedawc4 zobowi~anym
umowcr sprzedlZy, kt6ra zawiera w szczeg6lno~ci:"
b) w ust. 2 zdanie pierwsze w brzmieniu:
.,W prz;ypadku zmiany sprzedawcy zobowiijZ8.11ego wytw6rca energii elektrycznej
o kt6rym mowa wart. 74 ust. 4 pkt 1, niezwlocznie zawiera umow~t sprzeda.Zy ze
sprzedawc~ zobowiflZStlyrn wyznaczonym w trybie art. 40."
,W przypadku zmiany sprzedawcy zobowiijZanego wytw6rca energii elektrycznej
w instalacji odnawialnego zr6dla energii o lifcznej mocy zainstalowanej
elektrycznej poniZej 500 kW, niezwiocznie zawiera umowy sprzeda:Zy ze
sprzedawc4 zobowi~anym wyznaczonym w trybie art. 40.".
6. Wart. 93:
a) ust. 1 i 2 w brzmieniu:
.,1. Sprzedawca zobowii}Zany rna obowi4Uk zakupu energii elektrycznej
wytworzonej w instalacji odnawialnego fr6dla energii, o kt6rej mowa wart. 74
ust. 4 pkt 1, od wytw6rcy tej energii, kt6ry wygral aukcjy, po stalej cenie
ustalonej w aukcji, oraz wyl4cznie w ilosci okre§lonej przez danego wytw6rc~t
w zlozonej przez niego ofercie, o kt6rej mowa wart. 80.
2. Wytw6rcy energii elektrycznej z odnawialnych i.r6del energii wytworzonej
w instalacji odnawialnego i.r6dla energii, o kt6rej mowa wart. 74 ust. 4 pkt 2,
przysluguje prawo do pokrycia ujemnego salda. o kt6ryrn mowa wart. 94 ust.
2 pkt 3."
3
oilS ~ t : 8 ~ t~OU'iO/S~

OS0/900 ' d
,,1. Sprzedawca zobowif!Zany rna obowi~ek zakupu energii elektrycznej
wytworzonej w instalacji odnawialnego tr6dla energii o mocy zainstalowanej
elektrycznej poniiej 500 kW, od wytw6rcy tej energii, kt6ry wygral aukcjy, po
stalej cenie ustalonej w aukcji, oraz wylticznie w ilosci okreslonej przez danego
wytw6rCC( w zlozonej przez niego ofercie, o kt6rej mowa w art. 80.
2. Wytw6rcy energii elektrycznej z odnawialnych fr6del energii wytworzonej
w instalacji odnawialnego ir6dla energii o mocy zainstalowancj elektrycznej
od 500 kW do 1 MW oraz w instalacji odnawialnego zr6dla encrgii, o kt6rej
mowa wart. 74 ust 4 pkt 2. przysluguje prawo do pokrycia ujenmego salda, o
kt6rym mowa w art. 94 ust. 2 pkt 3.",
b) ust. 6 w brzmieniu:
,6. W przypadku wydania postanowienia. o kt6rym mowa w art. 89,
sprzedawca zobowi~any realizuje obowi~ek zakupu energii elektrycznej z
odnawialnych tr6det energii wytworzonej w instalacji odnawialnego tr6dla
energii o ll:}cznej mocy zainstalowanej do 1 MW, po sredniej kwartalnej cenie
energii elektrycznej niepodlegaj~cej obowii:}Zkowi, o kt6rym mowa w art. 49a
ustawy - Prawo energetyczne, zamieszczonej przez Prezesa URE w Biuletynie
Informacji Publicznej URE, obowit'lZUj{cej w poprzednim kwartale."
,,6. W przypadku wydania postanowienia, o kt6rym mowa w art. 89,
sprzedawca zobowi~y realizuje obowitiZek zakupu energii elektrycznej z
odnawialnych :Zr6del energii wytworzonej w instalacji odnawialnego zr6dla
energii o lijcznej mocy zainstalowanej poni.Zcj 500 kW. po sredniej kwartalnej
cenie energii elektrycznej niepodlegaj!lcej obowif!zkowi, o kt6rym mowa wart.
49a ustawy - Prawo energetyczne. zamieszczonej przez Prezesa URE w
Biuletynie Informacji Publicznej URE, obowif!Zujij.eej w poprzednim
kwartale.".
c) w ust. 8 pkt 1 i 2 w brzmieniu:
4
~~ OP £69 GG 8v+ (X~d ) ~S C::P : 8 ~ P~ OUSO/SC::

~t~ ,•~.~~~- ~·=·.;~~-.:~-~~--~~~ - -· ........d . .. . _ , ____ -~~~~:• • ::~~~---~-• " ; •,,.;·, , .,.,. -; , ;: ,, ,. , "'"· •• ' • • ' • • •o· o' ·, o • o ' ...;,.. ~o ' ; .:. ··~··, ' ' - '· I ... • •· •o• • ~~ ' • , ',· o. o o, .o • ' -• •O • • ' , I •• - · • ... . ; • , • •• I
OSO/LOO'd
,1) zakupic sprzedawca zobowhp:any, w przypadku wytw6rcy energii
elektrycznej z odnawialnych ir6del energii w instalacji odnawialnego ir6dla, o
kt6roj mowa wart. 74 ust. 4 pkt 1,
2) rozliczyc z Operatorem Rozliczen Energii Odnawialnej S.A., w przypadku
wytw6rcy energii elektrycznej z odnawialnych ir6del energii w instalacji
odnawialnego .tr6dla energii, o kt6rej mowa wart. 74 ust 4 pkt 2"
otrzymuj~ brzmienie:
,1) zakupic sprzedawca zobowitlZany, w przypadku wytw6rcy energii
elektrycznej z odnawialnych tr6de1 energii w instalacji odnawialnego .i.r6dla
energii olqcznej mocy zainstalowanej elektrycznej poni.Zej 500 kW,
2) rozliczyc z Operatorem Rozliczen Energii Odnawialnej S.A., w przypadku
wytw6rcy energii elektrycznej z odnawialnych :Zr6del energii w instalacji
odnawialnego Z1'6dla energii o btanej mocy zainstalowanej elektrycznej od
500 kW do 1 MW oraz w instalacji odnawialnego .Zr6dla energiij, o kt6rej
mowa wart. 74 ust 4pkt 2".
7. Wart. 94:
a) w ust. 2 wprowadzenie do wyliczenia w brzmieniu:
,Wytw6rca energii elektrycznej wytworzonej z odnawialnych i.r6del energii
w instalacji odnawialnego Zr-6dla energii, o kt6rej mowa wart. 74 ust. 4 pkt 2, w celu
sprzedtiy energii elektrycznej z odnawialnych ir6del energii w okresie, o kt6rym
mowa wart. 93 ust. 3-5, jest obowi~y do:"
,Wytw6rca energii elektrycznej wytworzonej z odnawialnych .i.r6de~ energii
w instalacji odnawialnego ir6&a energii o l11czncj mocy zainstalowanej clektrycznej
od 500 kW do 1 MW oraz w instalacji odnawlalnego ir6dla encrgii, o kt6rej mowa
w art. 74 l,lSt. 4 pkt 2, w celu sprzedaey energii elektrycznej z odnawialnych :lr6del
energii w okresie, o kt6rym mowa w art. 93 ust. 3-5, jest obowitlZany do:"
b) ust. 3 w brzmieniu:
,3. Operator Rozliczen Energii Odnawialnej S.A. po weryfx.kacji wniosku dokonanej
na podstawie przekazanego sprawozdania przez sprzedawc~ zobowi~anego lub
wytw6rc~ energii elektrycznej wytworzonej z odnawialnych fr6del energii w instalacji
odnawialnego fr6dla energii, o kt6rej mowa w art. 74 ust 4 pkt 2, w terminie 30 dni od
5
~~ Ot £69 GG 8t+(XV~ ) lollS ;:::p : 8 ~ P~ OG/50/S(;

OS0/800'd
dnia otrzymania wn.iosku, wyplaca temu sprzedawcy zobowiqzanemu lub wytw6rcy,
na wskazany przez niego we wniosku rachunek bankowy, kwot-r przeznaczonl.} na
pokrycie ujemnego salda, o kt6rym mowa w ust. 1 pkt 4lub w ust. 2 pkt 3."
,3. Operator Rozliczen Energii Odnawialnej S.A. po weryfikacji wniosku dokonanej
na podstawie przekazanego sprawozdania przez sprzedawc~ zobawi~anego lub
wytw6rc~ energii elektrycznej wytworzonej z odnawialnych tr6del energii w instalacji
odnawialnega fr6dla energii o lqcznej mocy zainstalowanej elektrycznej od 500 kW
do 1 MW oraz w instalacji odnawialnego t r6dla energii, o kt6rej mawa wart. 74
ust 4 pkt 2, w terminie 30 dni ad dnia otr2ymania. wniasku, wyplaca. temu sprzedawcy
zobowiqzanemu lub wytw6rcy, na wskazany przez niego we wniasku rachunek
bankowy, kwattt przeznaczon~ na pokrycie ujemnega salda, o kt6rym mawa w ust. 1
pkt 4lub wust. 2 pkt 3.",
c) ust. 6w brzmieniu:
,6. W przypa.dku gdy dodatnie salda, a kt6rym mowa w ust. 1 pkt 4 albo ust. 2 pkt 3,
nie maze zosta6 rozliczone do konca. okresu, a kt6rym mowa wart. 93 ust. 3- 5, jest
ana mn-acane Operatarowi Rozliczen Energii Odnawialnej S.A. przez sprzedawc-r
zobowi~anego albo wytw6rcy energii elektrycznej w instalacji, o kt6rej mawa w
art. 74 ust 4 pkt 2, w szesciu r6wnych miesi~tcznych ratach, poczqwszy od kanca
ostatniega miesi~ca, w kt6rym zakonczyl sit;: ten akres."
atrzymuje brzmienie:
,6. W przypadku gdy dodatnie saldo, o kt6rym mawa w ust. 1pkt 4 albo ust. 2 pkt 3,
nie moze zastac rozliczone do konca okresu, a kt6rym mowa wart. 93 ust. 3-5, jest
ona zwracane Operatarowi Rozliczen Energii Odnawialnej S.A. przez sprzedawce;:
zobawi~anego alba wytw6rc~ energii elektrycznej w instalacji odnawialnego
zrodla energii o liJczncj mocy zainstalowanej elektrycznej od 500 kW do 1 MW
oraz winstalacji odnawialncgo t rodla energii, o kt6rej mowa wart. 74 ust. 4 pkt 2,
w szesciu r6wnych miesicrcznych ra.tach, pacz~wszy od konca osta.tniega miesi~ca., w
kt6rym zakanczyl sit;: ten akres.''.
8. Wart. 105 ust. 2 w brzmicniu:
6
11S Sv : 8~ v ~OC:/S'O /SC:

~~-.~~-~~-~~~~U;'~~-~-;.~~U.-_4-lll' -~~~,W, , ·~-~..--..-.~__,..... ~----~-'UL~
'··· ·· ·~ ·· . , ...:·: ::::·...: ··~ ·;. ·:..··:·...~-- · .· · ·· ~: ·:::; :.. . ........................... ... · ·· · · ~· . · · ··· · .. ··- .....·· ··:-·- ··
u2. Srodki przekazane przez Operatora Rozliczen Energii Odnawialnej S.A. na rzecz
sprzedawcy zobowi~ego i wytw6rcy energii elektrycznej wytworzoncj z
odnawialnych tr6del energii w instalacjach odnawialnego 2r6dla energii, o kt6rych
mowa wart. 74 ust 4 pkt 2, oraz wydatki i koszty finansowane ze srodk6w, o kt6rych
mowa w ust. 1, nie stanowi9r u Operatora Rozliczen Energii Odnawialnej S.A. koszt6w
uzyskania przychodu w rozumieniu ustawy wymienionej w ust. 1."
,,2. Srodki przekazane przez Operatora Rozliczen Energii Odnawialnej S.A. na rzecz
sprzedawcy zobowi~nego i wytw6rcy energii elektcycznej wytworzonej z
odnawialnych 2r6del energii w instalacjach odnawialnego 2:r6dla energii o I~J:cznej
mocy zainstalowanej elektrycznej od 500 kW do 1 MW oraz w instalacjl
odnawialnego tr6dla energll, o kt6rej mowa w art. 74 ust 4 pkt 2, oraz wydatki i
koszty finansowane ze srodk6w, o kt6rych rnowa w ust. 1, nie stanowi~ u Operatora
Rozliczen Energii Odnawialnej S.A. koszt6w uzyskania przychodu w rozurnieniu
ustawy wyrnienionej w ust. 1."
9. Wart. 123 uchyla si~ ust. 9.
10. W art. 171 w pkt 5- w art. 9a w ust. 1 wprowadzenie do wyllczenia w hn:mieniu:
,Odbiorca przemyslowy, przedsicrbiorstwo energetyczne, odbiorca koncowy oraz
towarowy dom maklerski lub dorn maklerski, o kt6rych mowa w ust. 2, w zakresie
okreslonym w przepisach wydanych na podstawie ust. 19, S£l obowhtzani:
otrzyrnuje brzmienie:
,Odbiorca przemyslowy, przedsic;biorstwo energetyczne, odbiorca koncowy oraz
towarowy dorn maklerski lub dorn rnaklerski, o kt6rych rnowa w ust. 2, Sfl
obowi£llani:".
11. Uchyla si~; art. 177.
12. Po art. 192 dodaje si~ art. 192a w brzmieniu:
OS0/600 ' d
,Art. 192a. Wsparcie w zakrcsie wytwarzania energii elcktrycznej z
odnawialnych zrodel energii przysluguje wytworcy, kt6ry wygral aukcj~
rozstrzygnilti} nie p6iniej nii: do dnla 30 czerwca 2021 r.".
7
~S S t> : 8 ~ t>~ OUS'O/ SC:::

OSO/O ~ O'd
13. W art. 193 ust. 2 w bn:mieniu:
,2. Rada Ministr6w po raz pierwszy okresli, w drodze rozporzf}dzenia, maksymalnq.
ilosc i wartosc energii elektrycznej wytworzonej z odnawialnych Z!6de! energii, o kt6rej
mowa wart. 73, w tenninie 30 dni od dnia wydana pozytywnej decyzji Komisji
Europejskiej o zgodnosci pomocy publicznej przewidzianej w niniejszej ustawie ze
wsp6lnym rynkiem."
,2. Rada Ministr6w po raz pierwszy okre5li, w drodze rozporz~tdzenia,
maksymalnll nose i wartosc energii elektryc2:nej wytworzonej z odnawialnych
zr6dcl energii, o kt6rej mowa wart. 73, do dnla 31 stycznia 2015 r.".
14. Art. 194 wbn:mieniu:
,Art. 194. Minister wlasciwy do spraw gospodarki po raz pierwszy okresli, w drodze
rozporzl!dzenia, ilos6 i warto§c energii elektrycznej wytworzonej w instalacjach
odnawialnego fr6dla energii o l!lcznej mocy zainstalowanej elektrycznej do 1 MW, jaka
powinna zosta6 zakupiona po przeprowadzeniu aukcji w nastwnym roku
kalendarzowym, w tenninie 45 dni od dnia wydania pozytywnej decyzji Komisji
Europejskiej o zgodnosci pomocy publicznej przewidzianej w niniejszej ustawie ze
wsp6lnym rynkiem."
,Art. 194. Minister wla9ciwy do spraw gospodarki po raz pierwszy okrdll, w
drodze rozporz~tdzenia, ilosc i wartosc encrgii elcktryczncj wytworzonej w
instalacjach odnawialnego tr6dla energii o lqcznej mocy zainstalowanej
elektryc2:ncj do 1 MW, jaka powinna zostac zakuplona po przeprowadzeniu aukcji
w nast~pnym roku kalendan:owym, do dnia 15Iutego 2015 r.".
15. W art. 204 ust. 1 w brzmieniu:
, 1. Maksymalny limit wydatk6w z budzetu pwi.stwa przeznaczonych na powolanie
Operatora Rozliczeri Energii Oclnawialnej S.A. wynosi:
1) w2016 r.- 274 000,00 zl;
2) w latach 2017-2025-0 zl.
8
5 ~ Ov £69 GG 8v+ (XV~ ) WS SP : 8 ~ P ~ OUS'O/SC::

otrzymuje hrzmienie:
, 1. Maksymalny limit wydatk6w z bud:tetu pa.D.stwa przeznaczonych na powolanie
Operatora RozHczeil Energii Odnawialnej S.A. wynosi:
1) w 2015 r. - 274 000,00 zl;
2) w latach 2016-2025 - 0 zl.".
16. Art. 205 w br.z:mieniu:
,Art. 205. Ustawa wchodzi w zycie po upiywie 30 dni od dnia ogloszenia, z
wyj~tkiem:
1) rozdzialu 4,
2) art. 124 ust. 9,
3) art. 170,
4) art. 171 pkt 5, 7-9, 10 w zakresie uchylanego art. 9o, pkt 12 w zakresie uchylanego
art. 9v i uchylanego art. 9x w zakresie, w jakim odsyla do stosowania art. 9v, pkt 19,
20 i 27,
5) art. 174 pkt 1 lit. a,
6) art. 17T
- kt6re wchodzll w zycie z pierwszym dniem miesi£lca nastcrpuj~tcego po uplywie 12
miesicrcy od dnia wydania pozytywnej decyzji Komisji Europejskiej o zgodnosci
pomocy publicznej przewidzianej w niniejszej ustawie ze wsp6lnym rynkiem."
,Art. 205. Ustawa wchodzi w zycie po uplywie 30 dni od dnia ogloszenia, z wyjlltkiem:
1) rozdzialu 4,
2) art. 123 ust. 9,
3) art. 170,
4) art. 171 pkt 5, 7-9, 10 w zakresie uchylanego art. 9o, pkt 12 w zakresie uchylanego art. 9v i
uchylanego art. 9x w zakresie, w jakim odsyla do stosowania art. 9v, pkt 19, 20 i 27,
5) art. 174 pkt llit. a,
- kt6re wchodZCl w zycie od dnia 1 stycznia 2016 r.
9
OSO/ ~~ O'd ~SS P: 8 ~ P~OU'iO / S C::

OSO/nO ' d IJ.IS SP : 8~ P~O U S'O /SC::

. I,.·
:'...~ :
Prezes Urz~du Ochrony
Kon~urencjll Konsument6w
A~am Jasser
000.·500·'4( 2.. )/14/ ES
Warszawa, 2.~ maja 2014 r.
Pan
Jerzy Pfetrewfcz
Sekretarz Stanu
Minfsterstwo Gospoqarkl
{ ''· P I Mf f .;J··~!:·
: zqppr.mw qn e. nstrze, . :,·,:i'. .
: ' ,. · i '·r ~
....:;wqc:lp?~ledzl_na p~smo % dnia 5 ma}~,·:~,P~ft· (DEO·I·410f0·11_4~/14r OE0/~3JM~1>'::· ;J). ·
,up~,.rJrni~ : JrformuJq,. 1z·. Y{ dnfu ~~s!~~s~r 1Z9,~t~la wydana op1ma . Pre:;es~ . wo~~~~~:'Hi· 'i1
•
· nr : ~1
~'
1
~201:1/N.~~. dotyczC,ca pr~je~~u.:;:P~9e~.ai!1Y,~:;pomotoWE,!S<;l ,z.awartego 1~.:· P.roJ~.~cfe~:: ':.·..I, ': :
' usta:Y~Yil() !oi~Mtflalny,c~ ':Zr6dtikh;'en
1
ergfHi k.~:olrAtP.rzek~zuj~ wzatctc:zenfu. .. ' ..·.' I' :::i 1.:,
1
:)1 :,, 1:1
•
..::; ··i ~ ~:·;.iill''[:it'.](i!~l.]ljl~ltll:!jll/.!;1.•:1!11!'!~;;;::~:: ·: . ,, ,• ., : ,•:· :'·:,:;: ·: ' ~~.;/·; .1·~.'1 ~::·1.::'·. ' . ': :;.:::··i.; :·.' :·,.:_·,.~:::! .Ill I·
I· ::op.fhfa::;ta!!l2:'awie'fii':1
oC:en"':'·zaodno5ct ww. I projektu·, prooramu., pomocowego w·li~kh!lsle.·i ~ ;1'
., . pom~c>'~:·:·aM~r~2yjRef;~~na~~~~t:~~~f:·w:.~~o~~~:·:~·u~~J.t:.f 'prze~iSamf·Wytycz~ycA ~w.::::·~8:i~me
.·... ~~. :·,; ......•P91'flOCY panstwa na ochront ·· srodaWlsk~~: l ·i·~nergetyk~ 2014·20201
(daleJ: EEAG), ktore
;:ri•!!ii;l::(;::l;i>...I:1
1 1
'H·~.::'z6staly· przyjete pl'lez Komis;, Europejsk~..9..kWietnfa .20~4,r.,,Bior'tc..pod.l uwag~· przepisy
. ., • ' I. ' • ':.. . ·:I 'rzedmioto.ll~ctl'.''l'''''f·ci ''"1
t~il:lk~MietzHe'.'e'st1'dokona'rife''l-16tfil<a2;Ftego ';,'ro ramu.
P ·r1~ ~ i;f:r....1i1• 1~, Y~ -: n~( ·l ...:. .. .. ..) ..;..· . ., :...... ····. Y...,J.. ... P .B ···r.. "·'ll', ,.. ,..,, .
...,;,,;,9,P!hJ~:!:~:~~'~t.~}~~~~~'':~~~If~~ f19Z.lf~~~~·..'~w.oln1enia .z..obpWi4ZkU notyfika#Ji'i~e~~,,· ~· ,.P:~9~r,~vn~)i!R,W~Rs.ow~g~'::~~~Y.~~cej ~~zi~J~~P~~ :ppmocy oper~cyjn_ej w drod:z:e aukrzjf,.·:na '1
••
ppd,~~~~~~Ji!;~A~PO!fA9,.~~!)1f.~:: :::~oll)lsjl ;yzq.~J;~~~go,, .ntekt6re rodzaJe pomocy .~a.: ,..;:l;B0.8~~:·.
z l rynk1em :::wewn~trznym :w •·zastosowam u'!·,art.'
1
1 07 i 108 Traktatu1 przyj~tego }21 11i' maJa ·
2014 '.ti~~~~e.jr GBER):: .····· ;'. ....I . 'I I•; , , 'I ., . ... ..,. : I:• 'li:l.1( :r;: ': '·' .
.. :.~~PP:9~~~~n!~ ::p.r~i~~ ~aznaczyc,,.!.·~e>:,~.t,m~~sza opfnla opfera si~ na nieq~f~J,~.l,~~ch
. :·t,~~~~~c,~!~ww.~..EEAG f GBER, tj~.. nf~.OPH,P.ll,~g~~nych jeszcze w .Dzienmku Urz~.do~ym:'pE,
·, ::f;!l~~~~~fe:.udos~~pnlonych pr2~:z::Kor:n.t.~j~?f~~O.~~jskct:.w celac:h lnformacyjnych.. ·
··, .·<:,.,:;;,:Nah~zy zauwazyc, ze, warunkf ,do,~y~z~C:e:1!'poinocy na 'r't'Spieranie energfl ze 2:r6det
?dn'awialnych okreslone w E~G kpre$R?n~,y~,st'·~·i~arunkami okreslohymf GBER.· ~z~~cza to,
ze pastulowane w ww, qptmi ogran~cf~!l1~).~akresu udzfelania pomocy. w form1e taryfy
.gwarantowanej do energu w~wa~an~J ~<~·!!'J~s.~.~l~cjach o mocy za!ns~alo,w~r:Jet pq.o~~ej
0,5 MW oraz ogranfczente okres.u: .obo~~~ywania programu, a taki:e ·wskazana pom~ej
p~opq.~ycja.. oqJ,~cia zwolrilen :z ORlat;s~~r:9(),~~h zasadit de mlnfmfs b~dq: musfaty zostac
y.,oprowadzqn·e,:d<?,i projektU ustawy :zar6:Hn~ ;W i celuzapewnienia:jej zgodnoscf z.:EEAG,.jak
i GBER. ' ' ··· · . ·~ .. , ·
WO/ ~ OO'd
Wodnfesfenfu:do zwplnienla z ~ optafs~arbowych w ww, op!nli wskazano, f:Z zar6wno
na podstawle EEAGJ jak t GBER . nfe ·.jesf :ri'ozliwe wykazanfe zg0drio5ct z rynkiem
we~n~trznym. t~go rodzaju pomocy oper~c}tfnej. Bforltt jednalde pod uw~gt: niewfelkct
warto5c nomfn~lni.:~Y.c;:~ Ophit, ia~adne ;wyaaje Si~ Udzfelanle tego ZWOinienfaj(lkO pOmocy
d~ .Jni~~mis. :W·;tym ·· cel!J w PfoJe.kt?'1anej".Ustaw1e .p~winno znale#· sir::b~zp~srednle
·.. oqwolanie do rozporzct~z~nfa· Kom!SJi (UE) nr 1407/2013 z dnfa 18 grudnfa 2013 r.. :' .. ·"'• .
Ul'l~td Ochr011y Konkurcncjll ~OnSUIT)tnt6'fll ·, ..,1 ,,,.: !. : ', ·
Pl. fiiJIYil•l'!c6w W•.,U"')) I " 00:9$Q W~tJ:4w~ '··•'! ·•·· ~ :I, I
~ ~ Ov £69 GG 8P+( X~d )
ttl,, 22SS6 01 02 • luU l au 10 11
ddo<:uo~~w.pl c www.uoklk.gov,pl
i'!S9 ~ : so P~ O C:/ ~ Oi

WO/WO ' d
. I
w sprawie stosowanla art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowanlu Unff Europejskiej do
pomocy de mfnlmtsJ oraz pow1nny zostac wprowad2:one warunki udzielanla pomoc;y
de minimis zgodne ;l; przepfsaml tego rozporz~dzenfa. Naleiy jednoczesnfe paml~tac, ze
· zgodnie z art. 7 ust. 3 ww. ustawy z dnfa 30 kwietnia 2004 r. o post~powaniu wsprawac:h
dotyczq,cy~h pomocy publfanej"' program przewlduj~cy udzielanie pomocy de mfnlm!s
podlega wyl2tcznfe zgloszenlu Prezesowl UOKIK, a zatem w odnlesfenfu do ntego nle ma
zastosowanfa procedura opfnfowania i notyfikacjf, o kt6rych mowa w ww. ustawfe.
Wzwlctzku z powyiszym, zwracam sit: z uprzejm~ pro~b~ o zaj~cfe stanowtska co do
wyboru warlantu dalszego sposobu post~powania w celu zapewnienie zgodnosci
projektowanej ustawy z przeplsami o pomoc:y publicznej, tj.:
1. Dostosowanle programu pomocy zawartego w projektowanej ustawfe do wymog6w
EEAG f jego notyfikac:ja Komfsjf Europejskiej.
W tym przypadku zgodnfe z art. 16 ustawy o pomocy publfcznej, UOKfK
niezwtocznfe zafnlcjuje dzfatanla maJctce na celu podj~cie przez Rad, Ministrow
uchwaty Wyra:iajctcej zgod~ na dokonanle notyflkacjf tego projektu programu
pomocy, a nast~pnte dokona jego notyffkacjl;
2. Dostosowanfe programu pomocy zawartego w projektowanej ustawfe do wymoa6w
GBER.
Wtym przypadku konieczne jest pn;ekazanle Prezesowf UOKiK, zgodnie z art. 33
ust. 2 ustawy o pomocy publicznej, informacjt o rozpocz'=cfu udzfelan1a pomocy
na podstawte tego programU' wraz z planem ewaluacj1, o kt6rym mowa w pkt V
nfnfejszej opfn1f. ·
Zpowaianlem,
Zat. Opfnia Prezesa UOKiK z dnia 22 maja 2014 r. Nr .(/2014/P/ES.
l Oz. Urz. UE L 352, 24.12.2013.
4 Oz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404 ze :m1.
U~ Ochlo"Y Manlwren(jl t Mansument6w
Pl, Powstall~dw Wart.~ t c 00.950 Wersuwa
el.: U !!~ Ot OZ • (u; 22 U6 tOl t
ddotuokik.gov.pl • www.uokiii.ID'i·pl 2
~Sa : 60 PLOC::/'iO :'

-PREZES
URZ~DU OCHRONY
KONKURENCJI I KONSUMENT6W
ADAMJASSER
DDO - 500- 4(.2)/2014/ES
Warszawa, dnia l2;naja 2014 r.
Opinia Nr 1 /2014/P/ES
do projektu programu pomocowcgo zawartego w projckcie ustawy o odnawialnych
ir6dlach energii
Pismem z dnia 5 maja 2014 r. (DE0-1-41010-1/44/14, DE0/531/14) Minister Gospodarki
wystiPil z wnioskiem o wydanie opinii do projektu programu pomocowego zawartego
w projekcie ustawy 0 odnawialnych zr6dlach energii.
Dzialaj~tc na podstawie art. 12 ust. 1 oraz art. 14 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r.
o postc(!mwaniu w sprawach dotyczE.cych pomocy publicznej 1
(dalej: ustawa o pomocy
publicznej), stwierdzam, co nast~uje.
I. Opis projcktowanej ustawy b~d~cej podstaw~ udziclenia pomocy.
Projektowana ustawa przewiduje nast~Ujll,ce instrumenty wsparcia wytwarzania energii
z odnawialnych zr6del (OZE):
·'
1. wsparcie wytwarzania energii w mikroinstalacjach;
2. aukcje na sprzedaZ energii elektrycznej;
3. swiadectwa pochodzenia energii elektrycznej z OZE i swiadectwa pochodzenia biogazu
rolniczego (dalej: certyfikaty);
4. zwolnienia z oplat skarbowych;
5. obowi&..zek zakupu energii cieplnej.
Projektowana ustawa zawiera rozwi&..zania promuj&..ce rozw6j tzw. energetyki
prosumenckiej, kt6rn opiera sil;( na zuzywaniu wytwarzanej energii elektrycznej
w mikroinstalacjach OZE na potrzeby wlasne i sprzedawaniu jej nadw}'Zek do sieci
elektroenergetycznej. Zgodnie z projektowan~ ustaw~ wytwarzanie energii elektrycznej
w mikroinstalacji przez osob(( fizyczn&.. niebl;(dlC£. przedsif(biorcll, w rozumieniu ustawy
z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dzialalnosci gospodarczej2
, a tald:e sprzedaz tej energii
przez t~ osob~ nie jest dzialalnosci! gospodarczf.. Prosumenci obj~ci zostan(l obowiE,Zkiem
zakupu przez sprzedawc~ zobowill,Zanego wytworzonych przez siebie nadwy2ek energii
elektrycznej po cenie r6wnej 80% sredniej ceny sprzeda2:y energii elektrycznej
w poprzednim roku kalendarzowym. Obowi(lzkiem zakupu objc;,ta zostanie takZe energia
elektryczna wytworzona w mikroinstalacjach przez przedsil;(biorstwa w rozumieniu ustawy
1
Dz, U. z; 2007 r.Nr 59, poz. 404 ze zm.
l Dz. U. z 2013 r. poz. 672 a;e z.m.
OSO/!i ~ O'd
~·6 PP : 8~ t~O G/50/SC::

OS 0 / 9~0 'd
o swobodzie dzialalnosci. W tym przypadku gwarantowana cena zakupu bl(dzie rowna
sredniej cenie sprzedazy energii elektrycznej w poprzednim roku kalendarzowym.
System wsparcia oparty na mechanizmie aukcyjnym dostC(pny b~dzie dla nowych instalacji,
kt6re powstan[. i rozpocznE, wytwarzanie energii po dniu wejscia w zycie rozdziatu 4
projektowanej ustawy. Energia sprzedana na aukcji w przypadku instalacji o mocy do
1 MW zostanie obj~ta obowiq,zkiem zakupu przez sprzedawcC( zobowi(Zanego po cenie
ustalonej w drodze aukcji. R6znica pomi~zy cen&, zakupu energii objC(tej ww.
obowiflzkiem, a cynkOWE. cenE. sprzedazy energii bccdzie sprzedawcy zobowiflzanemu
refundowana w ramach tzw. oplaty OZE, kt6rej poborem i dystrybucjE. bccdzie zarzE.dzal
Operator Rozliczen Energii Odnawialnej SA (dalej: OREO). W przypadku instalacji o
mocy powy±ej 1 MW wytw6rcy bC(dE.samodzielnie sprzedawali energi~ na rynku, na takich
samych zasadach jak inne dzialajf_ce na rynku energii podmioty. W przypadku tej grupy
wytw6rc6w wyplacana im przez OREO refundacja bE;,dzie stanowHa r6znic~ pomi~dzy
cenE. zaoferowanE. przez nich podczas aukcji, a srednil:l dobowE. cenE. na hurtowym rynku
energii.
Instalacje istniejE.Ce do dnia wejscia w zycie rozdzialu 4 projektowanej ustawy oraz
zmodemizowane przed tym dniem, w tym takze mikroinstalacje bl(dE. mogty nadal
korzystac z dotychczasowego systemu certyfikatowego (uzyskiwanie certyfikat6w
z mozliwosciE. sprzeddy innym podmiotom wynikaj(cych z tych certyfikat6w praw
majBc,tkowych) oraz obowiE.zkU zakupu wytworzonej w tych instalacjach energii przez
sprzedawc~ zobowiE,zanego (obecnie sprzedawca z urzC(du).
Wytw6rca energii z OZE otrzymuje od Prezesa Urz~du Regulacji Energetyki (dalej: URE)
certyfikaty, stanowit_ce potwierdzenie wytworzenia w okreslonyrn czasie okreslonej ilosci
energii z OZE. Wii.ZI. sir:t one z prawami maj'ltkowymi i mogE, by6 przedmiotem obrotu.
Jednoczesnie, okreslone podmioty zobowiBc,zane Sf. do:
• uzyskania i przedstawienia do umorzenia Prezesowi URE swiadectw pochodzenia
o okreslonej wartosci lub
• uiszczenia oplaty zastC(pczej, stanowiflcej przych6d Narodowego Funduszu Ochrony
Srodowiska i Gospodarki Wodnej.
W przypadku niespelnienia pow:YZszego obowit,Zku, podmioty zobowil,zane muszE.
zaplacic na rzecz NFOSiGW karcc ustawowE. (projektowana ustawa wprowadza zmian~
w tym zakresie, zgodnie z kt6r'l,_kary te stanowic hf(df. doch6d budzetu panstwa).
W Polsce istniejt_ dwa rodzaje certyfikat6w dla energii z OZE:
• zielone • dla energii elektcycznej wytworzonej w odnawialnych zr6dlach energii -
jeden certyfikat przyshlguje w tym wypadku za 1 MWh energii, przy czym
projektowana ustawa wprowadza ograniczenia w przyznawaniu certyfikat6w dla
energii odnawialnej wytworzonej z biomasy, bioplyn6w, biogazu i biogazu rolniczego
- certyfikaty dla tej energii majfl bye wydawane tylko w przypadku wytwarzania jej
w instalacji dedykowanej lub hybrydowej. Dodatkowo projektowana ustawa
przewiduje wprowadzenie wsp6lczynnik6w korygujl_cych (zmniejszajf.cych) ilosc
certyfikat6w przyznawanych dla energii wytwarzanej z wymienionych zr6del
w technologii wsp6lspalania.
• brflzowe - dla biogazu rolniczego (jednakze do tej pory nie wydano tego typu
certyfikatu).
3
Przedsi~biorstwa. enorgotyczne, odbiorcy koncowi, domy maklersk.ie lub towarowe domy maklerskie.
2
5~ Ov £69 ;:::;::: 8v+ (X~~ ) lo<IS 1>1> : 8 ~ 1> ~ 02:/SO/SC::

Projektowana ustawa zaklada mozliwosc ,przejscia" instalacji OZE, kt6re obj~te s~
systemem certyfikat6w, do systemu aukcY.inego.
Uzupelnieniem tak skonstruowanego systemu wsparcia b~dzie zwolnienie instalacji OZE
o mocy do 5 MW z wybranych oplat zwi~zanych z funkcjonowaniem tego systemu,
tj. zwolnienie z oplat za udzielenie koncesji oraz oplat zwiflzanych z uzyskaniem
i rejestracjfl certyfikat6w. Przy czym dzialalnosc w zakresie wytwarzania energii
elektrycznej w milcro" i malych instalacjach podlegala b~dzie jedynie obowi&.zkowi wpisu
do bezplatnego rejestru, a wi~c nie b~dzie wymagala uzyskania koncesji.
Projektowana ustawa zawiera tak.Ze instrument promuj4cy wytwarzanie energii cieplnej
z OZE. Wytw6rca takiego ciepla otrzyma gwarancje jego sprzedaiy w ilosci nie wi~kszej
niz zapotrzebowanie odbiorc6w tego przedsi~biorstwa, przyl!,czonych do sieci, do kt6rej
jest przyf!lczona instalacja OZE, po cenie nie wyzszej niz srednia cena ciepla
wytworzonego W przyl!lCZonych do tej sieci zr6dlach ciepla W poprzednim tOku
kalendarzowym, powi~kszonej o wskaznik wzrostu cen towar6w i ushlg konsumpcyjnych
w poprzednim roku kalendarzowym.
II. Przepisy o pomocy publicznej.
Zgodnie z art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE),
,z zastrzezeniem innych postanowien przewidzianych w Traktatach, wszelka pomoc
przyznawana przez Panstwo Cz/onkowskie lub przy u.tych1 zasobOw panstwowych
wjakiejkolwiekformle, kt6ra zak/Oca lubgrozi zakloceniem konkurencji poprzez sprzyjanie
niektorym przedsi~biorstwom lub produkcji niektorych towar6w, jest nlezgodna z rynklem
wewn~trznym w zakresie, w Jakim wplywa na wymian~ handlowq mi(jdzy Panstwamf
Czlonkowskimi".
Oznacza to, iz wsparcie dla podmiotu prowadzEt_cego dzialalnosc gospodarczEt podlega
przepisom dotyczl_cym pomocy publicznej, o ile jednoczesnie spelnione Sfl nast«u'Ujftce
przeslanki:
• udzielane jest ono przez panstwo lub ze srodk6w panstwowych,
• rna charakter selektywny (uprzywilejowuje okre.Slone przedsi~biorstwo lub
przedsi((biorstwa albo produkcjcc okre§lonych towar6w),
• powoduje, ze przedsi~biorstwo uzyskuje przysporzenie na warunkach korzystniejszych
od oferowanych na rynku,
• grozi zakl6ceniem lub zakl6ca konkurencjC( oraz wplywa na wymian~ handlowfl mi~dzy
panstwami czlonkowskimi UE.
Przy dokonywaniu oceny wsparcia w kontekscie spelniania przeslanek wyst~owania
pomocy publicznej, o kt6rych mowa w art. 107 ust. 1 TFUE, kwestil, podstawow!_jest to,
czy podmiot otrzymujf.CY wsparcie jest przedsi~biorctt w rozumieniu przepis6w unijnych
oraz czy wsparcie to dotyczy jego dzialalnosci jako przedsi~biorcy. Nalezy przy tym
podkreslic, ii: pojl(cie przedsi~biorcy w prawie unijnym jest rozumiane bardzo szeroko
i obejmuje swym zakresem wszystkie kategorie podmiot6w zaangazowanych w dzialalnosc
gospodarcz~ niezaleznie ad fom1y prawnej tych podmiot6w i tr6del ich finansowania
4
•
Co wi~cej, nie rna znaczenia fakt, czy prawo krajowe nadnje danemu podmiotowi status
przedsiccbiorcy ani jak kwalifikuje ono dzialalnosc tego podmiotu. Jednoczesnie zgodnie
4
Art. 1 zahtcznika I do rozporzll_dzenia Komisji {WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uzniilcego
niekt6re rodznje pomocy zn zgodne ze wsp6lnym rynkiem w zastosownniu art. 87 i 88 Traktatu (Dz. Urz. UE
L 214, 9.8.2008).
3
OSO/LL O' d
li.IS 1>1> :8 L I>LO U~O/Si::

z orz:ecznictwern sq_d6w Unii Europejskiej, przez dzialalnosc gospodarczq_ nalezy rozurniec
oferowanie towar6w i uslug na rynku, przy czym poj~cie to dotyczy zar6wno dzialalnosci
produkcyjnej, jak i dystrybucY.inej i uslugowej.
III. Occna planowancj pomocy z punktu widzenia pnepis6w o pomocy publicznej.
OS0/8 ~ 0'd
Na system wsparcia wytwarz:ania energii z odnawialnych Zl'6del energii, bC(dBc,cy
przedmiotem niniejszej opinii, skladajBc, siC( prz:episy ustanawiaj~ce system aukcyjny,
wsparcie wytwarzania energii w mikroinstalacjach OZE, zwolnienia z oplat oraz dotyczl,ce
obowiq_zku zakupu i funkcjonowania systemu opartego na certyfikatach, o kt6rych mowa
w projektowanej ustawie o odnawialnych zr6dlach energii. Prz:episy te w zakresie, w jakim
przewidujl udzielanie pomocy publicznej, lBc,cznie tworzl,program pomocowy.
OceniajBc,c system wsparcia wytwarzania energii z OZE z punktu widzenia prz:epis6w
o pomocy publicznej, nalezy odniesc siC( do prz:eslanek, o kt6rych mowa w pkt II niniejszej
opinii.
Dla oceny zgodnosci systemu wsparcia odnawialnych zr6del energii z prz:episami o pomocy
publicznej nie rna znaczenia fakt, ze dyrektywa 2009/28/WE w sprawie promowania
stosowania energii ze zr6del odnawialnych zrnieniajBc,ca i w nast~stwie uchylaj~ca
dyrektywy 2001/77/WE oraz 2003/30/WE5
umozliwia panstwom czlonkowskim
wprowadzenie takich system6w w celu osilmni~cia cel6w tej dyrektywy. Jednoczesnie
zastrz:ega ona bowiem, ze systemy te muszq_ bye zgodne z prz:episami o pomocy publicznej.
W szczeg6lnosci, art. 3 ust. 3 tej dyrektywy stanowi, ze wdra.Zane systerny wsparcia musz~
bye zgodne z art. 87 i 88 Traktatu ustanawiajBc,cego Wsp6lnot(( Europejskq, (obecnie art. 107
i 108 TFUE). Oznacza to, ze wszystkie instrumenty wsparcia, kt6re stanowiBc, pomoc
publicznfl w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE, muszfl bye zgodne z przepisami o pomocy
publicznej.
Projektowana ustawa przewiduje wprowadzenie systemu wsparcia OZE i rna na celu
ochronC( srodowiska poprz:ez zwi~kszenie udzialu energii odnawialnej w calkowitej ilosci
energii zuzywanej, a zatern podstaw!l wyl~czenia przedmiotowej pornocy spod generalnego
zakazu udzielania pomocy publicznej w prawie unijnym jest art. 107 ust. 3 lit. c) TFUE.
Zgodnie z ww. przepisem, ,,za zgodnq z rynkiem wewn~trznym mote zostac uznana pomoc
przeznaczona na ulatwianie rorwoju nlektorych dzialaft gospodarczych lub niektorych
reglonow gospodarczych, o ile nie zmienla warunkow wymiany hand/owe} w zakresie
sprzecznymze wspolnym interesem. "
Wspnrcie wytwarzania encrgii w mikroinstalacjach OZE.
W odniesieniu do mikroinstalacji art. 41 ust. 1 pkt 1 i 2 projektowanej ustawy przewiduje
ustanowienie obowitlzku zakupu energii elektrycznej z mikroinstalacji OZE (w tym
z biogazu rolniczego) przez sprzedawc~ zobowi~.tzanego. Zakup ten b<(dzie si~ odbywal po
cenie r6wnej 80% (art, 41 ust. 8 projektowanej ustawy) sredniej ceny sprzeda:l;y energii
elektrycznej w poprzednim roku kalendarzowym na rynku konkurencyjnym w prz:ypadku
os6b fizycznych nieprowadzBc,cych dzialalnosci gospodarczej (prosument6w, tj. os6b
wytwarzajf,cych co do zasady energiQ na wlasny uzytek, a wprowadzajf.cych do sieci
jedynie jej nadwyiki) lub po cenie r6wnej 100% (art. 41 ust. 9 projektowanej ustawy)
wskazanej ceny rynkowej w przypadku podmiot6w prowadztl.cych dzialalnosc gospodarcz~.t
w rozumieniu ustawy o swobodzie dziatalnosci.
~ Dz. Urz. UE L 140, 05.06.2009.
4
~S t>v : 8 ~ t>~OUS'O/SC:

Zgodnie z art. 2 pkt 19 projektu ustawy, mikroinstalacj~jest instalacja OZE o l1tcznej mocy
zainstalowanej elektrycznej nie wi((kszej niz 40 kW i przyletczona do sieci o napif(ciu
znamionowyrn nizszym nii 110 kV lub o htcznej mocy zainstalowanej cieplnej nie
wictkszej niz 120 kW. Status przedsictbiorcy podmiotu prowadz1_cego zarejestrowanft
dzialalnosc gospodarczft nie budzi wfttpliwosci. Natorniast zgodnie z art. 4 ust. 2 projektu
ustawy, jesli wytw6rc~ energii w mikroinstalacji jest osoba fizyczna nieb~detca
przedsi<tbiorcBr_ w rozurnieniu ustawy o swobodzie dzialalnosci gospodarczej, to ani
wytwarzanie energii w mikroinstalacji, ani sprzedaz tej energii przez wytw6rc~ nie SE.
dzialalnosci(. gospodarczBr_w rozurnieniu ustawy o swobodzi~ dzialalnosci.
W zwil:,zku z powyiszym oraz w kontek~cie unijnej definicji przedsi~biorcy pragnf(
zauwazy6, iz wytwarzanie energii w mikroinstalacjach przez prosumentow z rnozliwosci1t
jej sprzeda2:y jest dzialalnoscift gospodarcztt w rozumieniu przepis6w unijnych, poniewai
stanowi oferowanie towaru (energii) na rynku, a zatern rna charakter gospodarczy. Oznacza
to, ze prosumenci - dostarczaj(.C energiQ do sieci - konkuruj(. Z innymi podmiotarni
wytwarzaj(.cymi energicc. Nie rna przy tym znaczenia wielkosc sprzedazy energii ani skala
mozliwej konkurencji pomi((dzy wytworcami energii. Bez znaczenia jest tald:e fakt, ze
projektowana ustawa wylftcza wytwarzanie energii w mikroinstalacjach prosument6w
i sprzedat tej energii spod zakresu stosowania ustawy o swobodzie dzialalnosci.
Instrumenty wsparcia dla malych wytw6rc6w energii, wytwarzajf_cych energi(( zasadniczo
na wlasne potrzeby, ale wprowadzaj~tcych jej nadwyzk~ do sieci, byly przedmiotem oceny
Komisji Europejskiej pod ktttem wyst~owania pomocy publicznej i jej zgodnosci
z rynkiem wewntttrznym w sprawie N94/20106
• Zdaniem Komisji, dzialalnosc malych
wytw6rc6w rna charakter gospodarczy7
•
Konkludujl:_c, naleiy uznac, ze dzialalnosc wytw6rc6w energii w rnikroinstalacjach
w zakresie sprzedazy tej energii do sieci rna charakter gospodarczy, a wsparcie
przewidziane w projektowanej ustawie jest zwittzane z ww: dzialalnosci~ SE. oni zatern
przedsi~biorcarni w rozumieniu unijnego prawa konkurencji. A zatem przepisy o pornocy
publicznej majl:. zastosowanie zar6wno do dzialalnosci polegajftcej na wytwarzaniu energii
elektrycznej w rnikroinstalacjach OZE przez podmioty prowadz(,ce zarejestrowanq_
dzialalnos6 gospodarCZf.. jak i do analogicznej dzialalnosci prowadzonej przez
prosument6w.
W zwil:,zku z pow)'Zszyrn, w kontekscie przeslanek pornocy publicznej, okreslonych
w art. 107 ust. 1 TFUE, nalezy stwierdzic, ze wskazany wyiej obowi!,Zek zakupu energii
elektrycznej rna charakter selektywny, poniewaz dotyczy wyl~tcznie wytw6rc6w energii
w mikroinstalacji zdefiniownnej w ww. art. 2 pkt 19 projektu ustawy. Obowil:,zek zakupu
energii wytworzonej w mikroinstalacji przez sprzedawc~ zobowi!_Zanego po okreslonej
cenie polega na zagwarantowaniu okreslonego przychodu ze sprzeda±y energii, przy
zerowym ryzyku handlowym (gwarancja zbytu energii niezaleznie od faktycznego
zapotrzebowania na ni!)8
• Taki instrument moze wplywac na konkurencj~
i unijnE. wymian~ handlow!l, poniewaz rynek wytwarzania energii jest konkurencyjny
(ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne9
przewiduje mozliwosc wyboru
sprzedawcy energii) i otwarty na wymian~ handlow~t w wymiarze unijnym (na rynku
6
Decyzja Komisji z 14.4.2010 w sprawie N 94/2010 - Wielka Brytania - Feed-in tariffs wspierajlce
Wytwananie energil odnawialnej ze :Zr6del niskowf(glowych (C(2010)2445).
7
W dec~i tej Komisja uznala, ze regulowano. taryfa dla tego rodzaju podmiot6w stanowi pomoc publiczn~t
zgodnll z warunkami okreslonymi dla pomocy operacyjnej w pkt 109 i nast. Wytycznych wsp61notowych
w sprawie pomocy panstwa na ochron~ srodowiska (Dz. Urz. UE C 82, 1.4.2008).
11
Por. pkt 54 orzeczenia TSUE z dnia 13 marca 2001 r. w sprawie C-379/98 PreussenE!ektra.
9
Dz. U. z 2007 r. Nr 54 poz. 348 z p6zn. zm.
5
OS0/6W'd 5~ Ov S69 GG 8v+(X~~ ) ~~S ~ p : 8 ~ H OU~O/Sl

OSO/OC:O'd
wytwarzania energii dzialalnosc prowadzi lub jej prowadzeniem jest zainteresowanych
wiele podmiot6w, w tym takze z innych panstw czlonkowskich UE), a wsparcie udzielane
wybranym podmiotom moze wzmocnic ich pozycjcc konkurencyjn~ wzgl~em iMych
uczestnik6w rynku. Do przeanalizowania pozostaje zatem spelnienie przeslanki
pochodzenia wsparcia ze srodk6w publicznych i przypisywalnosci tego wsparcia panstwu.
W tym kontekscie pragn~ zwr6cic uwag~ iz z orzecznictwa TSUE10
wynika, ze ,przepis
zobowilZujq,cy prywatnych dostawc6w energii do zakupu energii elektrycznej wytwarzanej
z odnawialnych zr6del energii po ustalonych cenach minimalnych nie pocilSa za sob<t
bezposredniego ani tez posredniego transferu zasob6w panstwowych do przedsi~biorstw
wytwarzajl,cych tego rodzaju energi~ elektryczn!_. (...) Fakt, ze obowil,zek zakupu zostal
nalozony ustawowo i przynosi niekt6rym przedsiC(biorstwom niew~tpliwe korzysci, nie
nadaje temu przepisowi charakteru pomocy panstwa (...). Konkluzji tej nie moze
kwestionowac fakt, ze obci!,i:enie finansowe wynikajl_ce z obowiq,zku zakupu po cenach
minimalnych maze miec negatywny wplyw na wyniki ekonomiczne przedsi~biorstwa
objcctego tym obowi~tzkiem i tym samym pocitmac za sobBc. zmniejszenie wplyw6w
podatkowych panstwa. Konsekwencja ta jest immanentnl, cechl, tego rodzaju przepisu,
zatem nie mozna jej traktowac jako srodka przyznaj!,cego wytw6rcom energii elektrycznej
z odnawialnych ir6del energii szczeg61n<t korzysc na koszt panstwa."
Projektowana ustawa zaklada, ze opisany zakup energii wytworzonej w mikroinstalacji
b~dzie ftnansowany jedynie ze srodk6w wlasnych sprzedawcy zobowil,Zanego.
Sprzedawca zobowi!,zany nie b~dzie otrzymywal refundacji wydatk6w poniesionych na
zakup tej energii lub w zwi<tzku z tym zakupem. Tym samym nalezy stwierdzic, ze
projektowany instrument wsparcia w postaci obowi!,zku zakupu energii wytworzonej
w mikroinstalacji - podobnie jak instrumenty opisane w ww. orzeczeniu TSUE - nie
b((dzie angazowal ani bezposrednio, ani po~rednio srodk6w publicznych,
Nalezy r6wniez zwr6cic uwag~ iz w przypadku odwr6cenia trendu spadkowego ceny
energii (wynikaj!,Cego m.in. z prognozowanego wzrostu zapotrzebowania na energici)
projektowany instrument moze stanowic korzysc dla sprzedawcy zobowi&_Zanego,
poniewai: zagwarantuje mu mozliwosc nabycia energii po cenie nizszej niz rynkowa.
Jednakze dla oceny tego instrumentu w kontekscie przepis6w o pomocy publicznej
najistotniejsze jest to, ze opisywane transakcje kupnalsprzedazy energii pomi~dzy
sprzedawcl, zobowil,zanym, a wytw6rcl, w mikroinstalacji nie angazujBc. srodk6w
publicznych.
Majl_c na wzgl~dzie powyzsze, nalezy uznac, iz prz:ewidziany w projekcie ustawy
obowifl_zek zakupu energii elektrycznej wytworzonoj w mikroinstalacjach nie dotyczy
§rodk6w publicznych, a zatem nie stanowi pomocy publicznej w rozumieniu art. 107 ust. 1
TFUE.
Aukcjc na sprzedaz cnergll elcktrycznej.
Nowe instalacje OZE (kt6re rozpocznl_ wytwarzanie energii po dniu wejscia w :iycie
rozdziaru 4 projektowanej ustawy) oraz zmodernizowane instalacje OZE (pod pewnymi
warunkami i w zakresie energii wytwarzanej w ramach przyrostu mocy po modemizacji)
b~dl. mogly przyst(pic do organizowanych przez Prezesa URE aukcji, na kt6rych b~dl.
mogly skladac oferty sprzedaty okreslonej ilosci energii (wytworzonej po raz pierwszy po
przeprowadzeniu aukcji) po cenie nie wyi;szej, nit ustalana przez Ministra Gospodarki cena
10
Por. pkt 59-62 orzeczenia w sprawie PreussenEiektra oraz pkt 74 orzeczonia TSUE z dnio. 17 lipca 2008 r.
w sprawll'l C-206/06 Essent Netwerk Noord.
6
~S ~ p : 8 ~ P~ OUS'O/SC:

referencyjnn (r6znicowana w zaleznosci od mocy .ir6dla i rodzaju wykorzystywanej przez
nie technologii OZE). Aukcje wygrajl. oferty najnizszej ceny zakupu, co oznacza, ze nalezy
je uznac za konkurencyjny tryb udzielania pomocy publicznej.
Do systemu aukcyjnego b<(df:. mogly przyst~Wic takZe instalacje istniejl:_ce. Prezes URE
b~dzie organizowal dla nich odr~bne aukcje, uwzgl~niajtl,c dzialalnosc tych instalacji
prowadzona. przed przystlij)ieniem do aukcji i uzyskane w tym okresie wsparcie.
Udzial wladz publicznych w systemie aukcyjnym b~dzie polegal na ustalaniu przez
Ministra Gospodarki ceny referencyjnej, stanowiftcej cen~ maksymalna. oraz refundowaniu
ujemnego salda mi<(dzy cenftustalonll, na aukcji, arynkow"- centt energii elektrycznej.
Srodki na ten eel hl(d!. pochodzily z oplaty OZE, gromadzonej przez OREO powolanego
i dzialajq_cego na podstawie art. 95- 115 projektowanej ustawy. Nalezy zauwai:yc, iz oplnta
ta jest nakladana przez panstwo na wszystkich odbiorc6w energii, rna charakter
obligatoryjny i jest scisle zwiEtzana z celem, na jaki moze zostac wykorzystana. Jest ana
zatem rodzajem parapodatku. W kontekscie przepis6w o pomocy publicznej waine jest, ze
opiate( t<( mozna przypisac panstwu - panstwo jtl, naklada, okresla jej wysokosc i wskazuje
spos6b wykorzystania, a jej poborem i wydatkowaniem administruje podmiot publiczny -
OREO. Oznacza to, ze srodki pochodzl:_ce z oplaty OZE, z kt6rych refundowane b~dzie
ujemne saldo, stanowi"- zasoby pati.stwa. Wniosek ten potwierdza stanowisko Komisji
Europejskiej w sprawie C43/200511
w odniesieniu do oplaty przejsciowej.
W zwiftzku z tym, w kontekscie art. 107 ust. 1 TFUE, nalezy stwierdzic, iz wsparcie
udzielane w drodze aukcji skierowane jest do przedsi~biorstw, rna charakter selektywny
(dotyczy tylko okreslonych kategorii zr6del energii), stanowi dla beneficjent6w korzysc
ekonomicznEt (b<(dft ani sprzedawali energiE( po cenie w}'Zszej niz rynkowa lub b~dt
otrzymywnli doplat~ powyi:ej ceny rynkowej), grozi zakl6ceniem konkurencji i maze
wplywac na unijnft wymian~ handlow~ (dzialalnosc podmiot6w obj~tych pomocq_ jest
prowadzona na konkurencyjnym rynku) oraz dotyczy srodk6w publicznych (wsparcie
b~dzie udzielane przez OREO ze srodk6w pochodztl,cych ze specjalnie w tym celu
ustanowionej oplaty). Stanowi ono zatem pomoc publicznll, w rozumieniu art. 107 ust. 1
TFUE.
Swiadectwa pochodzenia energii elektrycznej z OZE i swiadcctwa pochodzcnia
biogazu rolniczcgo.
Projektowana ustawa zaklada przedluzenie (przy wprowadzeniu nieznacznych zmian)
obowiEtzuja_cego obecnie w Polsce systemu wsparcia OZE. Wladze polskie stojtl, na
stanowisku, ze funkcjonuj'tCY w Polsce system certyfikat6w nie stanowi pomocy publicznej
ze wzgl~du na to, ze nie angnhlje on srodk6w publicznych12
• Kwestia ta zostala
notyfikowana Komisji Europejskiej w celu uzyskania pewnosci prawnej i jest obecnie
przedmiotem postcwowania Komisji. W zwi!,Zk:u z tym dokonanie jednoznacznej oceny
charakteru systemu opartego o certyfikaty nie jest mozliwe do czasu zaj<(cia przez Komisj<(
Europejskft stanowiska w tej sprawie.
11
Decyzja Komi~i w sprawic C43/2005 (ex N99/200S)- Polska- koszty osierocone (Dz. Urz. UE C 52
z 2.3.2006).
ll Pismo UOKiK z dnia 8 kwietnia 2014 r., znak: DD0·561-3(9)/14/AR/ES oraz pismo UOKiK z dnia
14 kwietnia 2014 r., znak: DD0-550·4(32)/13/AR.
7
OSOI ~ W ' d
iloiS S'P : 8 ~ P~ OUS'O /S 2:

Zwolnienia z oplat skarbowych.
Art. 177 projektowanej ustaw6' zaklada wprowadzenie zmian w ustawie z dnia 16 listopada
2006 r. o oplacie skarbowej 3• Zgodnie z tymi zmianami wytw6rcy energii elektrycznej
z OZE b~d!i zwolnieni z oplat skarbowych za przyrzeczenie wydania, wydanie,
przedluzenie tenninu waznosci oraz wydanie duplikatu lub duplikatu przyrzeczenia
wydania koncesji na podjc;.cie i wykonywanie dzialalnosci gospodarczej w zakresie
wytwarzania energii elektrycznej w instalacjach odnawialnego :Zr6dla energii o !ctcznej
zainstalowanej mocy olektrycznej do 5 MW. Ponadto w takim samym zakresie art. 123
ust. 9 projektowanej ustawy zaklada zwolnienie z op!aty za wpis do rejestru gwarancji
pochodzenia oraz zmiany dokonane w tym rejestrze, a art. 70 projektowanej ustawy -
zwolnienie z oplaty za wpis do rejestru swiadectw pochodzenia tub swiadectw pochodzenia
biogazu rolniczego. Art. 177 projektu ustawy zaklada takZe zwolnienie z oplaty skarbowej
za wpisy do rejestr6w (dzialalno§ci regulowanych) wytw6rc6w energii w malej instalacji,
wytw6rc6w biogazu rolniczego i wytw6rc6w bioplyn6w.
Wsparcie w ramach ww. srodk6w stanowi dla beneficjent6w wymiem4 korzysc
ekonomicznl_ (nie ponios4 oni cz<(sci oplat nale:lnych skarbowi panstwa) pomniejszaj404
w spos6b selektywny (zwolnienia dotyczctjedynie niekt6rych wytw6rc6w energii z OZE)
dochody publiczne oraz grozi zakl6ceniem konkurencji i mo:Ze wplywac na unijn4
wymian(( handlowct (dzialalnosc podmiot6w obj<(tych pomocct jest prowadzona na
konkurencyjnym rynku), stanowi zatem pomoc publicznl w rozumieniu art. 107 ust. 1
TFUE.
Obowil}zek zakupu energii cieplnej.
Art. 116 projektowanej ustawy ustanawia obowi~zek zakupu (przez przedsic;.biorstwo
energetyczne zajmujctce si~ obrotem cieplem lub wytwarzaniem ciepla i jego sprzeda.Zl)
ciepla wytwarzanego z instalacji tennicznego przeksztalcania odpad6w oraz ciepla
wytwarzanego z OZE w instalacji OZE innej niz instalacja tennicznego przeksztalcania
odpad6w. Zakup odbywa siC( po sredniej cenie ciepla wytworzonego w przyllczonych do
sieci zr6dlach ciepla. Mechanizm ten przewiduje jednaki:e, ze przedmiotowy zakup bt(,dzie
dokonywany ze srodk6w wlasnych przedsi~biorstwa obrotu cieplem i nie bQdzie
refundowany przez OREO, a zatem nie dotyczy srodk6w publicznych i w konsekwencji nie
stanowi pomocy publicznej w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE14
•
IV. Warunki dopuszczalnosci planownnej pomocy publicznej okreslone w wytycznych
wsprawic pomocy pnnstwa na ochron-r srodowiska i energetyk~.
OSO/C:W ' d
Kryteria stosowane przez Komisj(( Europejsk~ przy ocenie zgodnosci pomoey dla energii
ze zr6del odnawialnych z regulami rynku wewnt(.trznego okre§lone zostaly w czQ§ci I i II
oraz pkt 3.3 Wytycznych w sprawie pomocy panstwa na ochron~ srodowiska i energetyk((
2014-2020 (dalej: EEAG)15
.
Szczeg6lowe kryteria dotyczctce zgodnosci pomocy operacyjnej na wytwarzanie energii
elektrycznej z OZE z regulami rynku wewn~trznego okre51one zostaly w pkt 3.3.1.1
EEAG.
13
Dz. U. z 2012 r., poz. 1282, z p6fn. zrn.
14
Zob. wyja8nienia w pkt III na str. 5-6 niniejszej opinii dotyCZ<_ce braku wyst~powania pomocy publicznej
ze wzglctdu na niewyst~powanie w systcmie wsparcia srodk6w publicznych.
15
http://ec.europa.eu/competitionlsectors/energy/eeag_en.pdf.
8
lo<IS 9 P : 8 ~ P WUSO/SC:

Aukcje na sprzedaz energil
Prz:edmiotowy projekt programu pomocowego w zakresie aukcyjnego systemu wsparcia
OZE spelnia nastf(.Pujtl_co warunki okreslone w BEAG:
1) art. 81 projektowanej ustawy przewidujo udzielanie pomocy na wytwarzanie energii
elektrycznej z odnawialnych irodel energii w drodze aukcji, tj. otwartej procedury
konkurencyjnej, co jest zgodne z pkt 127 akapit drugi i czwarty EEAG. Jednoczesnie
taka fonna udzie111Ilia pomocy publicznej pozwala na zwolnienie pojedynczych
przypadk6w pomocy udzielanej w ramach programu w kwotach wyiszych niz
okreslone w pkt 20 BEAG z obowhtzku indywidualnej notyfikacji,' o kt6rej mowa
w tym punkcie EEAO;
2) aukcje b~dq_ organizowane oddzielnie dla instalacji do 1 MW oraz pow]'Zej 1 MW
(art. 74 ust. 4 projektowanej ustawy). System przewiduje tez odr~bne warunki udziatu
w aukcjach dla poszczeg6lnych technologii wytwarzania energii ze zr6del
odnawialnych (art. 78 ust. 4 projektu ustawy). Ponadto projekt ustawy w art. 73
przewiduje mozliwos6 ograniczenia udzialu w aukcjach instalacji o sprawnosci ponizej
4000 MWh/MW/rok. Opisane zasady organizowania aukcji St. zgodne z warunkami
okreslonymi w pkt 127 akapit czwarty BEAG;
3) art. 74 ust. 2 projektowanej ustawy zawiera ograniczenia dotycz~ce wykorzystania
zb6z i drewna w biomasowych instalacjach OZE, co jest zgodne z pkt 127 akapit
czwarty ppkt (v) EEAG;
4) art. 39 projektowanej ustawy przewiduje koniecznosc pomniejszenia pomocy
publicznej udzielonej w drodze aukcji o wszelktl, uzyskantt wczesniej pomoc. Ponadto
art, 93 ust 3-5 projektu ustawy ogranicza okres udzielania wsparcia do 15 lat od
pierwszego wytworzenia energii elektrycznej w instalacji OZE lub zmodemizowanej
instalacji OZE. Przy zalozeniu, ze okres amortyzacji takiej instalacji jest dtuzszy niz
15lat, przepisy te nalei:y uzna6 za zgodnez pkt 130 EEAG;
5) art. 78 ust. 1 projektowanej ustawy ustanawia obowi{.zek ogloszenia przez ministra
wlasciwego do spraw gospodarki informacji o maksymalnej cenie, za jakl, mote zosta6
w danym roku kalendarzowym sprzedana przez wytw6rc6w w drodze aukcji energia
elektryczna z OZE, a art. 78 ust. 3 zawiera spos6b kalkulacji tej ceny, co jest zgodne
zpkt 46 EEAG;
6) art. 2 pkt 1·3 projektowanej ustawy zawiera definicj<( biomasy, biogazu i biogazu
rolniczego, kt6re Btl. zgodne z pkt 19 ppkt 6 EEAG;
7) art. 2 pkt 13-15 projektowanej ustawy zawiera definicj~ instalacji odnawialnego zr6dla
energii, instalacji tennicznego przeksztalcania odpad6w i instalacji spalania
wielopaliwowego, ktore Sf. zgodne Z definicj(. energii Z odnawialnego zr6dla energii
przyj~ttt w pkt 19 ppkt 11 EEAG;
8) art. 2 pkt 23 projektowanej ustawy zawiera definicj~ odnawialnego zr6dla energii,
kt6rajest zgodna z pkt 19 ppkt 6 EEAG;
9) zgodnie z art. 74 ust. 4 pkt 1 i 2 projektowanej ustawy pomoc bC(.dzie udzielana
w drodze aukcji, tj. otwartej procedury konkurencyjnej, co jest zgodne z wymogiem
dotycz(cym trybu udzielania pomocy okreslonym w pkt 127 EEAG;
10) w przypadku instalacji o mocy zainstalowanej powytej 1 MW, refundacj<( ujemnego
salda otrzymujtl, wytw6rcy, a jej kwota stanowi r6znic~;. pomiccdzy cenl_ ustalontt
w drodze aukcji, a sredni!l rynkowl_ cen!, energii (tzw. premia gwarantowana,
9
OSO/ SW ' d
1115 9t : 8 ~ t~ OU5'0/Si::

OSO/t>W'd
ang. feed-in premium). Pr.z:y czym EEAG nie zawieraj~ definicji premii
gwarantownnej. Wydaje si~ jednak, iz tak okreslona forma pomocy powinna bye
rozumiana szeroko i obejmowac wszelkie instrumenty b~dl_ce premi~t doplacan!_ do
ceny rynkowej, kt6ra umozliwia obj~cie wytw6rc6w energii ze zr6del odnawialnych
systemem cen rynkowych.
Zgodnie z art. 93 ust. 2 projektowanej ustawy energia elektryczna wytworzona
w instalacji o mocy powyiej 1 MW nie jest obj~ta obowi~tzkiem :zakupu, a tym samym
jest sprzedawnna na konkurencyjnym rynku energii, a jej wytw6rca podlega tym
samym obowi~zkom w zakresie wprowadzania energii do obrotu co inni uczestnicy
tego rynku. Wytw6rcy temu przysluguje . prawo do pokrycia ujenmego salda
stanowiq_cego r6znic~ pomi~dzy cenBc. ustalonl, w drodze aukcji, a sredniq_ cenl, na
konkurencyjnym rynku energii (rozliczenia w cyklu dobowym). Oznacza to, ze pomoc
udzielana jest w formie premii b~dl,cej dodatkiem do ceny rynkowej, a wytw6rca
podlega normalnym obowi~tzkom zwiq_zanym z bilansowaniem s1ec1
elektroenergetycznej. Wytw6rca b~dzie otrzymywal premil( w wysokosci uzaleznionej
od sredniej ceny energii na rynku, co stanowi dla niego zach~t~ do sprzedazy
wytworzonej energii po jak najwyi;szej cenie. Przy zalozeniu, ze poj~cie premii
gwarantowanej jest rozumiane szeroko, pomoc t<. mozna uznac za zgodnBc. z pkt 125
EEAG.
Przedmiotowy projekt programu pomocowego w zakresie aukcyjnego systemu wsparcia
OZE nie spelnia nastC(pUjBc,cych warunk6w okreslonych w EEAG:
1) w przypadku energii wytworzonej w instalacjach o mocy zainstalowanej do 1 MW
(kt6ra jest obj~ta obowitl_zkiem zakupu), refundacja ujemnego salda b~dzie
przekazywana sprzedawcy zobowiBc,Zanemu, kt6ry rna kupowac energil( od wytw6rcy
po ustalonej w drodze aukcji cenie (tzw. taryfa gwarantowana, ang. feed-in tariff).
Zatem wytw6rca ten b~zie otrzymywal pomoc publiczn9c_ w formie taryfy
gwarantowanej na zakup wytworzonej przez siebie energii po cenie ustalonej w drodze
aukcji.
w instalacji o mocy zainstalowanej do 1 MW obj~ta be(dzie obowi~zkiem zakupu po
stalej cenie ustalonej w drodze aukcji, co stoi w sprzecznosci z pkt 125 lit. a i b oraz
pkt 126 EEAG, zgodnie z kt6rymi instalacje o mocy wyi;szej lub r6wnej 0,5 MW mogl,
otrzymywac pomoc operacyjnl, jedynie w formie premii b~d~tcej dodatkiem do ceny
rynkowej, a wytw6rcy musz! sprzedawac tBc. energil( bezposrednio na rynku i podlegac
normalnym obowi~tzkom wynikaj<_cym z r6wnowazenia (bilansowania) pracy sieci
elektroenergetycznych. BEAG dopuszcza wyj(tek w zakresie braku stosowania premii
i obowi~tzku sprzedazy energii bezposrednio na rynku (z uwzgl~dnieniem obowiEtZk6w
bilansowania sieci) jedynie dla instalacji o mocy nizszej niz 0,5 MW (w przypadku
instalacji wytwarzajq_cych energi~ elektrycznl, z energii wiatru wyjq_tek ten dotyczy
instalacji o mocy nizszej niz 3 MW lub skladajl,cych si~ z maksymalnie trzech
generator6w). Tym samym w celu zapewnienia zgodnosci projektowanego art. 93
ust. 1 z EEAG nalezy zmienic go w taki spos6b, aby obowitl_Zek zakupu energii po
cenie ustalonej w drodze aukcji dotyczyl jedynie energii wytworzonej w instalacji
o mocy zninstalowanej nizszej niz 0,5 MW. Przy czym w zakresie, w jakim obowi~zek
ten dotyczy energii wytworzonej z energii wiatru, art. 93 ust. 1 projektowanej ustawy
nie wymaga zmian. Wytw6rcy z tej grupy majrt otrzymywac pomoc w formie taryfy
gwarantowanej, nie b~~t wil(c sprzedawac energii na rynku, a wii(C nie dotyczy ich
10
~S 9 1> : 8 ~ t>~ OUS'O/SC:

warunek zakazu sprzedaty energii ponizej ,ceny negatywnej", o kt6rym mowa
w pkt 1251it. c EEAG.
Co prawda zgodnie z pkt 125 akapit pierwszy BEAG wymagania dotyczl,ce udzielania
pomocy w fonnie premii b~da._ obowil.zywaty dopiero od 1 stycznia 2016 r. Jednak:Ze
bior~c pod uwagt( okres potrzebny na uzyskanie decyzji Komisji Europejskiej
w sprawie zgodnosci opisywanej pomocy ze wsp6lnym rynkiem oraz brzmienie
art. 205 projektowanej ustawy, zgodnie z kt6rym zawarty w ustawie program
pomocowy wejdzie w zycie po roku od wydania tej decyzji, nalezy zalozyc, ze pomoc
w ramach tego programu bt(dzie udzielana po 1 stycznia 2016 r., a wit(c dotyczCjej
wszystkie warunki, o kt6rych mowa w pkt 125 akapit drugi EEAG.
2) okres obowif,zywania projektowanego programu pomocowego w zakresie aukcyjnego
systemu wsparcia energii ze .Zr6de} odnawialnych nie zostal ograniczony, tj. nie
wyznaczono w nim tenninu, do ktorego bl(dzie mozna na podstawie projektowanej
ustawy udzielac pomocy (b~t mogly do niego przyst~owac kolejne instalacje).
Zgodnie z pkt 121 EEAG okres ten powinien wynosic maksymalnie do 10 lat.
Projektowana ustawa zawiera jedynie ograniczenie okresu, w kt6rym w instalacji
uczestniczl.cej w systemie wytwarzana jest energii elektryczna objl(ta pomoca.
udzielona_ w drodze aukcji. Okres ten, zgodnie z art. 93 ust. 3..5 projektu ustawy,
wynosi 15 lat i trwa nie dluzej niz do konca 2035 r. (2040 r. w przypadku instalacji
wykorzystuj~cych sil~ wiatru na morzu). Uwzgle(dniajl.c to, ze zgodnie z art. 80 ust. 3
pkt 8 projektu ustawy, wytw6rca, kt6ry wygral aukcjq, rna 4 lata na rozpoczctcie
wytwarzania energii elektrycznej w instalacji, kt6ra uzyskala pornoc (dwa lata
w przypadku fotowoltaiki i 6 lat w przypadku morskich farm wiatrowych) i zakladaji,C,
ze ww. okres 15 Iat nie moze zostac skrocony, nalezaloby zalozyc, ze aukcje mog~ bye
organizowane jedynie do 2016 r. (2018 r. w przypadku fotowoltaiki i 2019 r.
w przypadku morskich fann wiatrowych). Jednakie z projektowanej ustawy nie
wynika wprost, czy ww. 15-letni okres moze zostac skr6cony, a tym sarnym, czy
zakladane ostateczne terminy organizowania aukcji b~d!l dotrzymane. Dodatkowo nie
jest jasny spos6b ustalania tenninu ograniczajl_cego organizowanie aukcji dla instalacji
istniejq,cych, w przypadku kt6rych ww. 15-letni okres wyznaczany jest od momentu
pierwszego wytworzenia energii elektrycznej potwierdzonego wydanym certyfikatem.
Naleiy takze podkre81ic, ze okres obowi~zywania programu pomocowego jest
podstawowym i istotnym z punktu widzenia jego oceny parametrem. W zwi~zku z tym,
projektowan~ ustaw~ nalezy uzupelnic o przepis wprost ograniczajCCY okres jej
obowi~zywania zgodnie z pkt 121 EEAG.
Zwolnienia z oplat skarbowych.
EEAG nie przewiduje mozliwosci udzielania pomocy operacyJneJ przeznaczonej na
wspieranie OZE w fonnie zwolnien z oplat skarbowych. Tym samym pomoc ta nie moze
zostac uznana za zgodni_Z rynkiem wewnt(trznym na podstawie BEAG.
Obowiqzek notyfikacji planowancj pomocy.
W zwiftZku z tym, ze system wsparcia OZE w fonnie aukcji stanowi pomoc publiczn~
zgodnie z art. 108 ust. 3 TFUE, podlega on notyfikacji w trybie okreslonym w art. 20
ustawy o pomocy publicznej.
11
OSO/~W'd
IAIS 9P : 8~ P ~ OU~O/SC:

Projekt ustawy w art. 205 zawiera tzw. klauzul~ zawieszajtl,CE, zgodnie z kt6rfl. pomoc
w formie aukcji b~dzie udzielana po wydaniu pozytywnej decyzji Komisji Europejskiej
o zgodnosci planowanej pomocy z rynkiem wewncttrznym, co jest zgodne z art. 108 ust. 3
TFUE.
V. Warunki zwolnicnia planowanej pomocy publiczncj z obowhtzku notyfikncji
okrcslone w rozporz~dzeniu o wylqczeninch blokowych.
OS0/9W ' d
Warunki, na podstawie kt6rych pomoc dla energii ze zr6del odnawialnych moze zostac
zwolniona z obowia..zku notyfikacji, zostaly okreslone w rozdziale I i II oraz art. 41-43
rozporztl_dzenia Komisji uznajfl.cego niekt6re rodzaJe pomocy za zgodne z rynkiem
wewn~trznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu1
(dalej: GBER).
Szczeg6lowe warunki zwolnienia z obowiq,zku notyfikacji dotyczE_ce pomocy operacyjnej
na wytwarzanie energii elektrycznej z OZE z regulami rynku wewn~trznego okreslone
zostaly w art. 42 i 43 GBER.
Aukcje nn sprzeda:i encrgii
OZE spelnia nastf(puj&.ce warunki okreslone w GBER:
1) art. 74 ust. 4 pkt 1 i 2 projektowanej ustawy przewiduje udzielanie pomocy na
wytwarzanie energii elektrycznej z odnawialnych zr6del energii w drodze aukcji
opisanej wart. 81 projektowanej ustawy, tj. otwartej procedury konkurencyjnej, co jest
zgodne z art. 42 ust. 2 GBER. Jednoczesnie taki tryb udzielania pomocy publicznej
pozwala na zwolnienie indywidualnych przypadk6w pomocy udzielanej w ramach
programu instalacjom o mocy zainstalowanej wy.Zszej niz 250 MW z obowil,zku
notyfikacji, o kt6rym mowa wart. 4 ust. 1 pkt (Y) GBER;
2) aukcje b~da.. organizowane oddzielnie dla instalacji do 1 MW oraz powy:Zej 1 MW
(art. 74 ust. 4 projektowanej ustawy). System przewiduje tez odr((bne warunki udzialu
w aukcjach dla poszczeg6lnych technologii wytwarzania energii ze zr6del
odnawialnych (art. 78 ust. 4 projektu ustawy). Ponadto projekt ustawy w art. 73
przewiduje mozliwosc ograniczenia udzialu w aukcjach instalacji o sprawnosci ponizej
4000 MWh/MW/rok. Opisane zasady organizowania aukcji s~ zgodne z warunkami
okreslonymi w art. 42 ust. 3 pkt (iii) GBER;
3) art. 74 ust. 2 projektowanej ustawy zawiera ograniczenia dotyczfl.ce wykorzystania
zb6z i drewna w biomasowych instalacjach OZE, co jest zgodne z art. 42 ust. 3 pkt (v)
GBER;
4) art. 39 projektowanej ustawy przewiduje koniecznosc pomniejszenia pomocy
publicznej udzielonej w drodze aukcji o wszelkl'l uzyskanl. wczesniej pomoc. Ponadto
art. 93 ust 3~5 projektu ustawy ogranicza okres udzielania wsparcia do 15 Iat od
pierwszego wytworzenia energii elektrycznej w instalacji odnawialnego zr6dla energii
lub zmodemizowanej instalacji odnawialnego zr6dla energii. Przy zalozeniu, ze okres
amortyzacji takiej instalacji jest dluzszy niz 15 lat, przepisy te naleiy uznac za zgodne
z art. 42 ust. 11 GBER;
16
http://ec.europa.eu/competitionlstnte_aidllegislationlgber_regulation_en.pdf.
12

"
5) art. 2 pkt 1-3 projektowanej ustawy zawiera definicj~ biomasy, biogazu i biogazu
rolniczego, kt6re Sfl zgodne z art. 2 pkt 117 GBER;
6) art. 2 pkt 13-15 projektowanej ustawy zawiera definicjl( instalacji odnawialnego :Zr6d!a
energii, instalacji termicznego przeksztalcania odpad6w i instalacji spalania
wielopaliwowego, kt6re Sf. zgodne z definicjfl energii z odnawialnego zr6dla energii
przyjc;_t~ wart. 2 pkt 109 GBER i warunkiem okreslonym wart. 42 ust. 10 GBER;
7) art. 2 pkt 23 projektowanej us~awy zawiera definicj~ odnawialnego zr6dia energii,
kt6ra jest zgodna z art. 2 pkt 110 GBER;
8) w przypadku instalacji o mocy zainstalowanej powyiej 1 MW, refundacjc;_ ujemnego
salda otrzymujfl wytw6rcy, a jej kwota stanowi r6i:nic~ pomie(dzy cenfl ustalon~
w drodze aukcji, a srednifl rynkowfl cen~ energii (tzw. premia gwarantowana,
nng. feed-in premium). Przy czym przepisy GBER nie zawieraj~ definicji premii
gwarantowanej. Wydaje si~ jednak, iz tak okrdlona forma pomocy powinna bye
rozumiana szeroko i obejmowa¢ wszelkie instrumenty be(dq_ce premifl doplacan!_ do
ceny rynkowej, kt6ra umo:Zliwia objc;_cie wytw6rc6w energii ze zr6del odnawialnych
systemem cen rynkowych.
w instalacji o mocy powyzej 1 MW nie jest objccta obowiflzkiem zakupu, a tym samym
jest sprzedawana na konkurencyjnym rynku energii, a jej wytw6rca podlega tym.
samym. obowiflzkom w zakresie wprowadzania energii do obrotu co inni uczestnicy
tego rynku. Wytw6rcy temu przysruguje prawo do pokrycia ujemnego salda
stanowiflcego r6znic~ pomiC(dzy cent, ustalonl w drodze aukcji, a srednifl cen!, na
konkurencyjnym rynku energii (rozliczenia w cyklu dobowym). Oznacza to, ze pomoc
udzielana jest w fonnie premii bC({iflcej dodatkiem do ceny rynkowej, a wytw6rca
podlega normalnym obowil,zkom zwifllanym z bilansowaniem sieci
elektroenergetycznej. Wytworca b~dzie otrzymywat premic:c w wysokosci uzalei:nionej
od sredniej ceny energii na rynku, co stanowi dla niego zach~t~ do sprzedazy
wytworzonej energii po jak najW)'Zszej cenie. Przy zalozeniu, ze poj((cie premii
gwarantowanej jest rozumiane szeroko, pomoc ta spelnia warunki okreslone w art. 42
ust. 5, 6 i 7 GBER.
OZE nie spelnia naste(puj~tcych warunk6w okreslonych w GBER:
l) w przypadku energii wytworzonej w instalacjach o mocy zainstalowanej do 1 MW
(kt6ra jest obj~ta obowi&.Zkiem zakupu), refundacja ujemnego salda bc;_dzie
przekazywana sprzedawcy zobowictzanemu, kt6ry rna kupowac energiQ od wytw6rcy
po ustalonej w drodze aukcji cenie (tzw. taryfa gwarantowana, ang. feed-in tariff).
Zatem wytw6rca ten b~dzie otrzymywal pomoc publiczn!l w formie taryfy
gwarantowanej na zakup wytworzonej przez siebie energii po cenie ustalonej w drodze
aukcji.
OSO/LGO'd
w instalacji o mocy zainstalowanej do 1 MW obj~ta be(dzie obowiflzkiern zakupu po
stalej cenie ustalonej w drodze aukcji, co stoi w sprzecznosci z art. 42 ust. 9 i art. 43
GBER, zgodnie z kt6rym.i instalacje o mocy wy:Zszej tub r6wnej 0,5 MW mogq,
otrzymywac pomoc operacyjnq, jedynie w formie premii b~d4cej dodatkiem do ceny
rynkowej, a wytw6rcy muszll sprzedawac tct energi~ bezposrednio na rynku i podlegac
normalnym obowiq_zkom wynikaj~cym z r6wnowazenia (bilansowania) pracy sieci
13
~ l OP £69 GG 8P+(XVd)
iloiS l.P : 8 l PlOUS'O/SC::

OS0 /82:0' d
elektroenergetycznych. OBER dopuszcza wyj&.tek w zakresie braku stosowania premii
i obowi~zku sprzedazy energii bezposrednio na rynku (z uwzgl~dnieniem obowi&.zk6w
bilansowania sieci) jedynie dla instalacji o mocy nii:szej niz 0,5 MW (w przypadku
instalacji wytwarzaj~cych energi~ elektryczn(. z energii wiatru wyjl.tek ten dotyczy
instalacji o mocy nizszej niz 3 MW lub skladaj~cych si~ z maksymalnie trzech
generator6w). Tym samym w celu zapewnienia zgodnosci projektowanego art. 93
ust. 1 z GBER nalei:y zmienic go w taki spos6b, aby obowi(.zek zak:upu energii po
cenie ustalonej w drodze aukcji dotyczyl jedynie energii wyt.worzonej w instalacji
o mocy zainstalowanej nizszej niz 0,5 MW. Przy czym w zakresie, w jakim obowi~zek
ten dotyczy energii wytworzonej z energii wiatru, art. 93 ust. 1 projektowanej ustawy
nie wymaga zmian. Wytw6rcy z tej grupy majl_ otrzymywac pomoc w formie taryfy
gwarantowanej, nie bt(d~ wiC(c sprzedawac energii na rynku, a wit(c nie dotyczy ich
warunek zakazu sprzedazy energii ponizej ,ceny negatywnej'', o kt6rym mowa
w art. 42 ust. 7 GBER.
2) okres obowi~zywania przedmiotowego projekt programu pomocowego w postaci
aukcyjnego systemu wsparcia energii ze zrodel odnawialnych wymaga ograniczenia
zgodnie z art, 58 ust. 4 i art. 59 GBER (z uwzgl~dnieniem 6- miesi((cznego okresu
przejsciowego), tj. do 30 czerwca 2021 r.,17
•
Zwolnicnia z oplat skarbowych.
GBER nie przewiduje moi:liwosci udzielania wsparcia operacyjnego przeznaczonego na
wspieranie OZE w formie zwolnien z oplat skarbowych. Tyrn samym pomoc ta nie moi:e
zostac uznnnn za zgodn~ z rynkiem wewn~trznym na podstawie GBER.
Obowiqzck zglos~enia planowanej pomocy.
Zgodnie z art. 3 ust. 1 GBER, pomoc, kt6ra spelnia wszystkie warunki okreslone w tym
rozporzl_dzeniu, jest zwolniona z notyfikacji Komisji Europejskiej w trybie art. 108 ust. 3
TFUE, a zatem program pomocowy znwarty w projektowanej ustawie nie podlega
obowi&.zkowi notyfikacji, pod warunkiem wprowadzenia zmian wskazanych w pkt 1 i 2
powyzej.
Majttc na uwadze obowil_zki w zakresie raportowania pomocy publicznej wynikajftce
z art. 11 GBER oraz zgodnie z art. 33 ust. 2 ustawy o pomocy publicznej, podmiot
opracowuj~cy program pomocowy przewiduj~cy udzielanie pomocy w ramach wyl~czen
grupowych jest zobowi~zany, po wejsciu w zycic programu pomocowego, do
niczwloczncgo poinformowania Prezesa UOKiK- przez teletransmisj~ danych w formie
elektronicznej, na formularzu udost~nionym przez Prezesa UOKiK na stronie intemetowej
urz~du - o rozpocz~ciu udzielania pomocy na podstawie programu. Powyzsze
infonnacje sq_ nastC(pnie przekazywane Komisji Europejskiej.
Ponadto zgodnie z art. 1 ust. 2 lit. a GBER w przypadku program6w, ktorych roczny budzet
przekracza 150 mln euro, do przedmiotowego zgloszenia musi zosta6 dol~czony plan
ewaluacji, kt6rego definicja znajduje SiQ w art. 2 ust. 16 GBER. Warunkiem wylflczenia
z obowi~zku notyfikacji programu pomocy jest zaakceptowanie przez Komisj~ planu jego
ewaluacji w ciqgu 6 miesi~cy od dokonanin ww. zgloszenia.
17
Por. wyja~nionia dotyCZ!.Ce okresu obowijzywania program6w pomocy zawarte w pkt IV niniejszej opinii
na str. 11.
14

-,
Dodatkowo, zgodnie z art. 42 ust. 3 akapit drugi GBER, obowi~ek zgloszenia dotyczyl
bc:c.dzie takze wyja§nienia powod6w, dla kt6rych aukcje organizowane bc:c.d!l odr~bnie dla
instalacji w zalezno§ci od ich mocy oraz okresu rozpocz~cia wytwarzania energii.
Zgloszenia b~dl. wymagaly rowniei powody stosowania ogranicze.ri w wykorzystaniu
biomasy w instalacjach, kt6re przystlPill do aukcji i uzasadnienie ograniczenia dostc:c.pu do
aukcji dla instalacji o sprawnosci poniiej 4000 MWH/MW/rok.
Ponadto art. 9 GBER zobowillzuje panstwa czlonkowskie do opublikowania
i udostli(pniania w Intemecie przez caly okres obowil,zywania programu pelnego tekstu tego
programu, kazdego przypadku pomocy indywidualnej przekraczajl,cego 500 000 EUR,
a takZe innych infonnacji, zgodnie z Zal~cznikiem 2 do GBER.
15
OS0/6W'd
111S 8P: 8 ~ P ~ OU~O/SC:

OSO/OSO'd iloiS 8t> : 8 ~ t> ~ OUS'O /SC::

Reasumpcja projektu ustawy o oze maj 2014

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (8)

Similar to Reasumpcja projektu ustawy o oze maj 2014

Similar to Reasumpcja projektu ustawy o oze maj 2014 (18)

More from Grupa PTWP S.A.

More from Grupa PTWP S.A. (20)

Reasumpcja projektu ustawy o oze maj 2014